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1、东北大学继续教育学院科技政策学试卷（作业考核线上）B卷学习中心：院校学号：姓名（共页）总分题号二三四五六七八九十得分一、判断题（判断下列各题对错，将其标号填入该题后的括号内，正确填，错误填X,每题1分，共10分）1、在近代以前，技术依附哲学，科学依附工匠。（X）2、近代以后，科学与技术的发展呈现两条平行线。（X）3、罗马俱乐部关于人类面临空前困境的天才预言一发表就得到了世人的认可。（X）4、自主创新是创新型国家建设的必由之路。（）5、美国竞争法案被誉为美国21世纪科学事业发展的路线图。（）6、企业是技术创新的主体。（）7、2006年的第四次全国科技大会上胡锦涛做了“走中国特色自主创新道路，为建
2、设创新型国家而奋斗”的讲话。（）8、我国于1977年恢复重建国家科学技术委员会。（）9、自然科学基金管理、青年科学基金管理、科技开发贷款项目管理、科学事业费管理等属于科技运作调控政策科技投入调控政策。（）10、宏观、中观和微观的科技政策属于科技政策动态纵向结构。（X）二、单项选择题（在下列各题的四个备选答案中，选出一个正确的，将其答案标号填入该题后面的括号内，每题1分，共10分）1、当前世界科技发展的主要特点是科学、技术、（八）一体化趋势更加显现。A）生产 B）销售2、科技政策的分类（A ）A）科学政策与技术政策C）技术政策与国家政策C）教育 D）研究B）科学政策与政府政策D）国家政策与模糊政
3、策3、美国在（B）年成立国家宇航局，负责制定国家狂减发展计划。A）19301940B）19571958O19601963D）196419664、不唯书、不唯上、只唯实的思维是要打破（D）A）先入为主的刻板印象B）以点带面的晕轮效应C）刚愎自用的经验思维D）迷信权威的僵化思维5、以下哪一个不是21世纪世界各国科技政策的共同特点（D）A）加强研究设施建设B）开发人力资源O增加科技投入D）变革组织体制6、日本科技战略转变意味着（C）A）模仿一原始创新一自主创新B）自主创新一模仿一科技发明O模仿一自主创新一原始创新D）自主创新一科技发明7、“科学技术是生产力”是在第几次全国科学技术大会上提出的（B）A
4、）第一次B）第二次O第三次D）第四次8、我国至今仍不是科技强国的根本原因是（OA）体制机制存在弊端B）科技投入不足O创新能力薄弱D）科学研究质量不高9、我国迎接21世纪挑战的科技工作发展指导方针是（C）A） “全面安排，突出重点”B） “科学技术必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”C） “自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”D） “有所为、有所不为，总体跟进、重点突破，发展高科技、实现产业化,提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展”10、目前公认的创新型国家的特征中，对外技术依存度指标一般在（C）以下A) .40%B) 35%C) 30%D) 25%三、多项选择题（在下列各题的备
5、选答案中，选出正确的，将其答案标号填入该题后面的括号内，每题2分，共20分。）1、科技政策按科学技术活动划分包括（ABCD）A）科技研究与发展政策C）科技教育与培训政策E）科技扶持政策2、从科技政策的动态运行上,B）科技服务政策D）科技创新政策科技政策包括（ACD）A、战略层面的高层决策B、战术层面的执行决策C、管理层面的计划组织D、执行层面的具体实施E）科技规划政策3、美国科学基金会的计划包括（ABC）A）基础研究计划B）科学教育计划O应用研究计划D）国内合作的计划E）航空航天计划4、影响创新能力的因素有（ABCDE）A）环境B）制度C）机制D）个性E）思维5、21世纪日本科技政策第二期科学
6、技术计划（2001年-2005年）中，政府投入在五年内达到24亿日元，具体措施包括（ACD）A）改变政府研究投资的战略途径B）推进科研机构改革O营造竞争性的研究环境D）促进科技界和社会的交流E）促进年轻研究人员的独立性和流动性6、日本科技发展出台了以下哪几个战略（ABCD）A）贸易立国战略B）技术立国战略O科技创新立国战略D）IT国家战略E）数字化战略7、影响科技发展的变量有（BCD）A）科技应用研究B）科技资源成本O科技制度成本D）科技人才素质状况E）国际环境变化8、新中国成立后科技政策奠基阶段，我国科技人才队伍建设的途径有（ACD）A）团结、改造、教育旧有的科技人员B）引进国外优秀的科技人
7、员O争取国外科学家回国服务D）培养新的科技人员E）送出国外培养一批9、国民经济和社会发展第十个五年计划科技教育发展专项规划（科技发展规划）的主要内容有（ABE）A）提出了“有所为、有所不为，总体跟进、重点突破，发展高科技、实现产业化，提高科技持续创新能力、实现技术跨越式发展”的指导方针。B）在“促进产业技术升级”和“提高科技持续创新能力”两个层面进行战略部署O提出科技体制改革方案D）提出人才培养与科技队伍建设E）提出三个国家主体科技计划，即863计划、攻关计划、基础研究计划10、我国（2006-2020）国家中长期科技发展规划纲要的指导方针是（ABCD）A）自主创新B）支撑发展O引领未来D）重
8、点跨越E）单点突破四、名词解释（每题5分，共20分）1、罗马俱乐部答：罗马俱乐部1968年4月成立于意大利首都罗马，并由此得名。罗马俱乐部是一个国际性的、非政府性的、结构松散的学术研究团体和社会团体。它首创对当代威胁人类生存的“全球问题”的研究，在唤醒人类的生态意识，激发人们的社会责任感方面。罗马俱乐部在人类有史以来第一次对工业革命的生态负效应及其严重后果做出了激烈反应。它认为，新技术革命使人类进入全球时代，人类的失控引起的严重后果相互纠缠，在规模上具有全球性，在性质上涉及全人类的利益。所以被称作“全球性问题这些问题包括：人口问题，工业化的资金问题，粮食问题，不可再生的资源问题，环境污染问题（
9、生态平衡问题）。罗马俱乐部提出，解决“全球性问题需要全球性的行动。罗马俱乐部追求的目标是：促进和传播对人类困境有较为可靠和有深度的理解，在一切可用知识的基础上，鼓励那些能纠正现在状况的新态度、政策和制度。2、共识会议答：共识会议是丹麦技术委员会创造的公众参与科学事务决策的一种模式。自1987年以来，丹麦科技委员会已经针对各类议题举办了二十几次的共识会议。共识会议主要在于促成社会公众对科技政策议题进行广泛的、理性的辩论。它邀请不具备专业知识的公众，针对具有争议性的政策，事前阅读相关资料并做讨论，设定这个议题领域中他们想要探询的问题，然后在公开的论坛中，针对这些问题询问专家，最后，公众在有一定基本
10、信息的基础上，对争议性的问题相互辩论并做判断，委员会将讨论后的公众观点，写成正式报告，向社会大众公布，并供决策参考。3、863计划答：863计划是1986年3月我国的部分老科学家给中共中央写信，提出要跟踪世界先进水平，发展我国高技术的建议。这封信得到邓小平同志的高度重视。在此后的半年时间里，中共中央、国务院组织200多位专家，研究部署高技术发展的战略，经过三轮极为严格的科学和技术论证后，中共中央、国务院批准了高技术研究发展计划（“863”计划）纲要。该计划坚持“有限目标，突出重点”的方针，选择生物技术、航天技术、信息技术、激光技术、自动化技术、能源技术和新材料7个领域15个主题作为我国高技术研
11、究与开发的重点。由于科学家的建议和邓小平同志对建议的批示都是在1986年3月作出的，这个宏伟计划被命名为“863”计划。4、科学无止境的边疆答：科学一无止境的边疆是瓦尼尔.布什于二战后提出的研究报告。该报告提出：“人民健康、国家安全和公共福利需要科学进步、需要新的科学知识；联邦政府应该承担新的责任，对科学进行强大投资，促进产生新的科学知识和培训青年人的科学才能，建立一种可以保障长期稳定计划、维护探索自由的新的支持机构国家研究基金会。”这篇报告成为美国半个世纪以来对技政策政策最有影响的文献。五、简答题（每题8分，共24分）1、当前世界科技发展的主要特点答：第一，科学技术加快发展，呈现知识爆炸现象
12、第二，科技成果商品化的周期大大缩短第三，科学、技术、生产一体化趋势更加显现第四，各学科、技术领域相互渗透、交叉和融合第五，科学技术与人文、社会科学紧密结合第六，研究与开发的国际化趋势明显加快第七，科学技术已经成为经济和社会发展的主导力量2、简述各国全球范围内获取智力资源的共有做法答：第一，修改移民法，吸引智力资源美国自上一世纪50年代就开始多次修改移民法一允许专业方面的“精英”优先进入美国；取消有专长的外国人非移民短期签证限额等。日本1989年修订移民法是持有临时签证的高级技工能容易进入日本。德国2001年公布“移民法”草案，强调受过高等教育的外国人移民德国不受限制。第二，通过国际合作，利用国
13、际智力资源日本1986年颁布研究交流促进法；欧盟有专门针对第三国的国际合作计划和专门吸引人才的计划。第三，大学及研究机构积极主动招纳外国留学生第四，跨国公司展开人才争夺攻势雄厚的经济实力和优越的工作条件是其人才争夺的资本。3、我国确定的到2020年科技发展的总体部署是什么？答：一是立足于我国国情和需求，确定若干重点领域，突破一批重大关键技术，全面提升科技支撑能力。本纲要确定11个国民经济和社会发展的重点领域，并从中选择任务明确、有可能在近期获得技术突破的68项优先主题进行重点安排。二是瞄准国家目标，实施若干重大专项，实现跨越式发展，填补空白。本纲要共安排16个重大专项。三是应对未来挑战，超前部
14、署前沿技术和基础研究，提高持续创新能力，引领经济社会发展。本纲要重点安排8个技术领域的27项前沿技术，18个基础科学问题，并提出实施4个重大科学研究计划。四是深化体制改革，完善政策措施，增加科技投入，加强人才队伍建设，推进国家创新体系建设，为我国进入创新型国家行列提供可靠保隙。六、论述题（任选其中一题，16分）1、谈谈科学和技术之间的关系答：一）科学与技术的含义科学是一种最逼近真理的尽可能不包含自相矛盾的知识体系，且是一项社会事业，它是一种主客观认识，是真理，是一种知识体系。技术总的来说是一种人类实现目的的手段，人类建构、变革、控制和改造自然、社会以及人类主观世界的手段。他的来源较广泛可以来源
15、于人类实践、科学、已有技术等。（一）科学与技术的区别（1）任务和性质不同。科学的任务是认识世界，技术的任务是改造世界，而科学是一种精神财富，技术是一种物质财富。（2）解决问题不同。科学讲的是为什么、是什么的问题，而技术说的是要做么做、做什么的问题。（3）方法不同。科学是使经验上升到理性，而经验是技术则是组成部分。（4）研究过程不同。科学研究尽管是有计划的，但目标是不确定的；而技术尽管有它的不确定性，但路径明确，有明确的方向、准确的时间、经费等成本预算，计划性较强。（5）劳动特点不同。科学研究自由度大，个体性强，而技术则集体性强些。（6）从才人因素看。科学要有能力但更凸现知识，年龄偏小，而技术发
16、明要有知识，但更注重能力，年龄偏大（7）从结果和评价看。科学标准往往只有一个就是客观规律，而技术过程及地域、民族等差异，评价标准往往也是实用不实用、有效不有效，不能做是非判断（8）发展过程看，科学革命和技术革命此起彼伏，并不完全重合。（9）从与国家的关系看。科学水平和技术水平虽密切相关，但并不完全成正比。（10）从价值和意义看。科学是长远的，科学革命带来技术突破，技术虽也对科学有推动作用，但更直接的则是它的经济、社会、军事价值等。（三）科学与技术的联系历史地看，科学与技术由分离走向互动，且随着人类的进步，二者之间已经形成一个统一体，并且是科学、技术、生产的三位一体了。（1）近代以前，科学与技术
17、是分离的，二者是独立发展的。科学依附哲学，而技术依附工匠，古代的技术发明都是工匠们经验的积累的结果。（2）近代以后，特别是文艺复兴以后，科学与技术的发展才逐渐融合起来且日期越来越短（3）当前世界科技发展的主要特点（科学与技术由平行一一交叉互动、共为一体）第一，科学技术加快发展，呈现知识爆炸现象。第二，科技成果商品化的周期大大缩短。第三，科学、技术、生产一体化趋势更加显现。第四，各学科、技术领域相互渗透、交叉和融合。集中表现在科学技术正在宏观和微观两个尺度上向着最复杂、最基本的方向发展。第五，科学技术与人文、社会科学紧密结合。如环境问题、资源问题等的解决必须加强科技工作者与人文、社会科学工作者的
18、联系才能有重大突破。第六，研究与开发的国际化趋势明显加快。全球性的信息网络，实现了科技信息资源的共享；虚拟实验室等新型的研究组织,逐渐形成了一个“全球研究村”。第七，科学技术已经成为经济和社会发展的主导力量。2、试述西方国家推进科学技术发展的成功经验与有效做法。答:（一）重视对R&D的投入美国十分重视R&D的投入，不论是在学术研究还是在工业R&D方面，美国以占全世界48%的份额雄踞世界首位。1997年美国全国对R&D的总投入（包括政府与企业投资）达2070亿美元。美国克林顿总统十分强调科学的重要性，认为这是政府为社会和企业服务的主要方面。这几年美国的军用研究费用有所减少，但其民用研究费却保持稳
19、步增一长，尤其是卫生领域的研究费用每年以10%的速度增长。近年来美国企业增加了对R&D的投入，1997年美国企业投入R&D的研究费为1070亿美元超过了联邦政府的1000亿美元的公共R&D投入。（二）重视R&D的投资的效率美国工业研究所（Ind,苗HRe-ChInstitut）进行的调查表明，美国政府越来越关注R&D的投资效益。他们重点考虑三个问题:1.研究与发展工作如何适应企业的发展战略2短期R&D与长期R&D的平衡;3.新技术与社会发展战略的结合。近年来他们十分重视研究与开发的效益，注意提高研究经费的“生产力”。欧洲多数国家政府也对此持相同的态度，要求科学研究机构要算好效益帐，注意投入与产
20、出，使研究经费产出最佳的效益。（三）广泛开展合作研究美国国家试验室和私有企业开展合作研究，这一合作促进了美国经济的发展，20世纪80年代，美国人在技术领域为了应对日本人的挑战，在竞争激烈的某些领域，美国政府促进国家试验室与企业联合签定了研究与发展协议，至今美国已签有3512项这一类合作协议，主要分布在能源（1553个）和国防领域（1侧洲）个），其它为贸易、卫生和农业领域等。美国政府要求:美国国家试验室所拥有的宝贵技术不能只为联邦部门使用，它们也要用来提高美国企业竞争创新能力。欧洲联盟进行了有效的科技合作，面对开发研究项目所需经费的快速增长和剧烈的国际竞争，研究机构与企业之间的合作;企业与企业之
21、间的合作;公共研究与私人研究之间的合作;国际间的科技合作已成为提高研究效益，适应当代科技发展的重要途径。联合国科教文组织在最近的报告中指出:近5年来，欧洲上述的科技发展十分迅速。比如欧洲联盟所资助的尤里卡计划就是一个成功的合作范例。（四）不断提高科技转化能力科技转化能力是指科学技术转变成直接生产力所需周期的长短和科学技术创造附加值的大小，它是一个国家科技发展的关键，科技转化能力越大，科学技术成为直接生产力的周期越短，创造的附加价值越大。发达国家都十分重视提高科技转化能力。（五）高度重视科技立法科技立法在科技发展和经济振兴进程中具有十分重要的意义。美国政府一方面积极促进科技的发展，另一方面抓好科技立法，在全社会形成良性有序的社会环境。新加坡、韩国、台湾等十分重视科技立法，他们所制定的（科学技术促进法）、工业技术开发促进法、（科技振兴法）、（技术合作条例）等都在其科技发展中起了举足轻重的作用。
