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1、市国资委关于党建引领国有企业高质量发展情况汇报今年9月，在全国新型工业化推进大会上,XXXXXX强调，推进新型工业化是一个系统工程。要完善党委党组）统一领导、政府负责落实、企业发挥主体作用、社会力量广泛参与的工作格局。如何完整、准确理解这一论述，全面贯彻新发展理念，顺应高端化、智能化、数字化和绿色化发展潮流，市国资系统立足“工业强市、产业立市“，坚持党建经营“一本帐”，改革发展“一张图”，以党建工作的不虚、不空、不偏，促进党建工作与实体产业发展、推进新型工业化深度融合。现在将有关工作进度情况汇报如下：抓班子，凝心聚力谋发展。市属国资系统拥有六大集团，329家子公司，主要涉及城市建设、资本营运、
2、精细化工、生物制造、交通运输、旅游服务、粮食经营等实体产业，是我市国有经济的重要支撑。面对经济发展新常态，市国资委党委以抓班子建设为突破口，多措并举，力促党建引领与产业发展、推进新型工业化深度融合。第一个是围绕“怎么干二强化理论武装。推进新型工业化，促进实体产业转型升级，是新形势下的新要求，市国资委党委想企业之所想，帮企业之所需，千方百计提升企业领导班子干事创业能力。强化理论武装。近几年除坚持常规组织学习外,本着“缺什么补什么、干什么学什么”的原则，在深圳、浙江等地举办全市经营管理人才高端培训班，围绕产业发展、转型升级,推进企业智能化、数字化、高端化发展和基层党建等开设专项课程，先后点名调训1
3、32人。让专家学者传授新型工业化发展方向,实体产业未来趋势，提升企业领导干部抓经济、谋项目、促发展的能力。创新学习载体。全市国资系统坚持平台教育线上化、长效教育常态化，综合运用“国资讲堂”、市委党校、专项讲座等平台载体，开展线上线下各类专项培训50余场。增强班子凝聚力。立足发挥班子整体效应，以优良品德结构、较好的智能结构、合理的知识结构和“梯次”的年龄结构对企业领导班子进行合理搭配，消除“内耗”，营造严以律纪，宽以待人，权力不争，责任不推，好事不抢，难事不踢的良好氛围。第二个是围绕“谁来干”，多方集聚培养人才。兴企先兴党，兴业先兴人，这是全市国资系统形成的共识。近几年以来，全市国资系统在推进新
4、型工业化中，加强人才引进培养力度，一方面，坚持德才兼备，不拘一格用人才，分层次、分级别落地实施干部选拔，细化工作流程，严格履行动议、推荐、考察、商讨决定、任免等程序和要求，一批懂经营、善管理的专业人才在企业得到重用。另一方面，精选7个创新项目面向社会揽才，通过开展“国聘行动”，3年来招引各类人才5837名。同时与高等院校、科研院所联动，建立研发中心、博士后工作站等研发机构，一批博士生、研究生为企业发展提供了强有力的人才智力支撑。出台支持国有创投机构投资人干事创业9条意见，建立团队持股、个人跟投及尽职免责等机制，574名经理层成员全部实现任期制和契约化管理。三是围绕“干什么”，培育特色产业。针对
5、实体产业发展中存在的专业化程度偏低，高新技术短缺，外向型经济培育发展不够和市场竞争力弱等方面的问题，开展企业发展取向大调研、大商讨，请专家学者指点迷津，落地实施“五个引导疏通”。即：引导疏通企业加速生产要素优化重组,提高经济运转质量，从习惯于铺摊子、上项目的传统观念中走出来；引导疏通企业思维方式、运转规则与国际惯例接轨,从地域经济中走出来；引导疏通企业参与公开、公平、透明的市场竞争，从改策保护下的依赖心理中走出来；引导疏通企业依靠科技进步，提高产品质量档次，从拼资源、拼消耗的误区中走出来；引导疏通企业提高对外开放水平，走联合发展之路,从自我中心论中走出来。有效促进传统化工向绿色化工、精细化工转
6、型，生物医药产业向高产品档次、高技术含量、高附加值迈进，旅游产业由过境游向旅游目的地转型。安琪集团从单纯的酵母生产不间断向特种酶制剂、微生物及其发酵制品领域拓展，宜化集团在产业和产品结构调整中从巨额亏损到实现利税104.6亿元。特色产业、新兴产业成为拉动经济增长的强劲动力。四是围绕高质量发展，推进新型工业化。早在2002年党的十六大报告就明确提出走新型工业化道路，要求“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”。我市作为以制造业为主导，有着悠久历史的工业基地，在推进新型工业化的大政方针指引下，历时20多年发展，现已形成绿色化工、装备制造、生物医药、食品饮料四大优
7、势产业，并呈现四大显著特点。技术改造促进产品更新换代。随着新型工业化的平稳推进,全市工业企业在基本缓解基础产业的“瓶颈”制约之后，从提高产品的质量、性能，降低工业综合能耗等方面发力，转型发展,高质量发展，有效促进产品提档升级。仅宜化、安琪、兴发等优强国有企业年均投入研发和技改资金近亿元，为产品提档升级注入新的元素，拓展新的发展空间，主导产品不间断向高产品档次、高技术含量、高附加值迈进。供给侧改革促进产业结构调整。过去化工、建材等传统产业生产工艺落后，粗加工产品多，精加工；深加工产品少，低附加值产品多，高附加值产品少。在落地实施供给侧结构性改革中，着力推进“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补不足
8、”，优化产业链和供应链，以推进绿色、环保产业发展为突破口，压减过剩产品生产，增加适销对路产品开发，有效推进传统产业转型升级，至2022年，全市传统化工占工业比重下降12.8%,精细化工占工业比重提升13.2%；传统建材压减，新材料、新产品不间断闻世，生物医药向高科技、高性能提升,现代信息产业从无到有，由弱到强，龙头工业企业逐步实现高端化、智能化发展。绿色发展促进环保和长江整治管理。从70年代起，我市化工行业占工业经济比重达60%至70%,生态破坏重，环境污染大。在推进新型工业化中，打出“关改搬转”组合拳，虢亭区先后对5家消耗高、污染重、效益低的化工企业予以关闭，对7家传统化工企业予以改造升级，
9、向精细化工拓展，对9家比邻长江不足1公里的化工企业予以搬迁,从而使大气、水、土壤污染以及环保突出问题得到有效整治管理，生态环保发生翻天覆地的变化，我市空气质量优良天数比2016年提高26.7个百分点；PMl0、PM2.5年均浓度比2016年分别下降52微克每立方米和23微克每立方米，我市长江段水质达标水质在11I类以上。集约经营促进工业园区崛起。过去我市工业布局分散，集约度低,城区工业企业带给中心城区噪音和环境污染。在推进新型工业化中，调整优化工业布局，以工业园区建设为突破口，力促工业企业向城郊、向工业园区转移。至目前，已有深圳工业园、虢亭工业园、宜都工业园、白洋工业园、生物产业园等，集约经营
10、、规模经营，有效提升资源利用效率，美化、亮化了园区环境。随着实体产业的快速发展和新型工业化的平稳推进，去年全市433家国有和国有控股企业实现营业收入1540.53亿元、实现利润总额201.03亿元、上缴税费93.09亿元，同比分别增长15.8%、11.8%和38.7%。今年上半年，全市国资系统实现营收830.43亿元、利润156.48亿元，同比分别增长8.6%、47.4%。其中，市属国企实现营收454.4亿元、利润147.94亿元,分别同比增长10.8%.1.66倍，交出稳中提质的“满意答卷二带队伍，一个党员一面旗。群策群力企业兴，众人划桨开大船。面对新时期实体产业发展新要求，全市国资系统把挖
11、掘企业内部潜能，激发和调动员工积极性和兴趣作为首选之策，搭平台、强素质、推典型，党员“以一带十，以十带百”，其先锋模范作用在生产一线得到充分发挥。第一个是搭平台，让党员形象亮相闪光。早在2017年，以市城建投资控股集团为主导，创造性推出了“红旗飘在工地上，支部建在项目上“党建品牌，建立了一线引导疏通员工、一线破解难题、一线强化教育的“一线支部工作法”，有效激活了工地一线的政治细胞，其经验在全市国资系统快速推广，先后在每一项目工地建立临时党支部200多个。近几年以来，安琪生物产业园党总支开展党员创新“三带头”，即带头营造争先氛围、带头推进生产经营、带头攻克关键技术，先后组建12个Qe小组，落地实
12、施12个项目，着力攻克制约生产的不足弱项落地实施关键技术攻关项目4个，有效提升生产能力。一花引得百花开,市属出资企业结合各自实际，出点子，抓活动蔚然成风。宜化、安琪等生产型企业，立足提高产品质量、技术创新、挖潜增效、开拓市场，发动党员员工开展岗位练兵、技术比武、科技攻关、岗位创新、劳动竞赛等创争活动；大桥集团、城投公司等管理型企业，组织党员开展亮牌上岗、承诺践诺、献计献策、岗位建功等创争活动；交旅集团、公交集团、峡州集团等服务型企业，开展党员示范岗、党员责任区、党员攻关小组、优质服务竞赛等创争活动，有效促进服务质量与企业效益的提升。第二个是强素质，让党员成为生产经营骨干。一方面，多途径、多方式
13、丰富党员干部理论专业知识，提升经营管理水平，以“工地党校”、“道德讲堂”、“先锋讲堂”，“掌上党校”等教育载体，结合生产经营实际，有针对性开展学习；立足互帮互学，学有所思，学有所获，以党日主题活动为主导，按岗位、年龄的不同开展“我讲我的业务”、“我讲我的故事”、“我忆我的岁月”等主题演讲，把枯燥的政治学习变得活泼生动，促使党员思考问题，触及灵魂。另一方面，坚持把生产经营骨干放到项目建设、生产车间锻炼，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干，潜心钻研业务知识，练就过硬的本领，鼓励员工在一线提升能力、在一线磨砺品质、在一线锤炼作风，把合适的人放在合适的位置，用其所长、拓其所能，让员工表现有机会、干事有平台
14、、发展有空间，把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，打通经营与党建工作融合的“任督二脉二同时，以企业发展需求为导向，落地实施名师带徒，让懂行、在行、内行的老师傅挑起“传帮带”的担子,在急难险重一线“精准育苗”，先后有798名业务骨干发展成党员。三是树标杆，让党员以一带十以十带百。立足营造见先进就学，见后进就帮，见荣誉就让，见困难就上的良好氛围，大力推广先进典型，扎实开展争先创优活动。组织开展“新形象、新作为、新业绩”优秀干部创评和“优秀党支部、优秀示范岗、优秀共产党员”等“三新三优”树标争先活动，近几年以来，全市国资系统六大集团在不同岗位建立党员示范岗500多个、党员责任区300多个，党
15、员在生产经营中担重任，挑大梁。与此同时，党员与普通员工结对子，一帮一，一对红，实现以一带十，以十带百最正确效应。今年上半年，在旅游服务行业暴发性增长中，党员义务加班加点近100O人次。300多名党员报名参加“三峡蚁工”带动1000多名群众义务参加街道及长江垃圾清理。促转型，把关定向掌好舵。围绕发展抓党建，强抓党建促发展，是全市国资系统坚持党建引领的出发点和落脚点。近几年以来致力当好“主心骨”，夯实“硬底盘”，争当领头雁”为推进实体产业发展和新型工业化出谋献策，把关定向。第一个是当好“主心骨”，为企业发展把关定向。“十四五”期间，市国资委党委组成专班，深入企业，对各企业发展思路、奋斗目标展开全面
16、调研，明确城发集团以“建设城市、经营城市、收获城市”为导向，围绕“资源、资产、资金、资本”，搭建“策划、投资、规划、建设、运营”五位一体平台，构建一流的城市发展供应商,实现拓宽城市骨架、提升城市品质、完善城市功能的目标；市产投集团以实业投资、园区投资、资产、股权运营管理、科技金融、项目代建、数字赋能，做强产业投资平台、做优资本运营平台、做大园区建设平台、做活数字赋能平台。宜化集团当好制造业发展的领头羊，坚持深化内部整合与扩大对外联合结合，坚持服务本地发展与落地实施“走出去”发展战略相结合，坚持做强优势产业与发展新兴产业相结合，推进传统化工向精细化工转型。安琪集团当好科技兴企排头兵，围绕酵母同心
17、、多元开发新产品，延伸酵母产业链。瞄准科技前沿，做优特种酶制剂、微生物及其发酵制品，着力培育生物技术新产业集群，构建两翼并进的产业新格局。方向明，则产业兴。党建引领与产业发展、推进新型工业化的深度融合，助推全市国资系统制造业、交通运输业、旅游服务业等鼓起奋进风帆，主要效益指标在逆境中平稳增长。第二个是夯实“硬底盘”，让党支部迸发活力。市属国资系统对外投资较多，党组织和党员分布全国十多个省市。为了进一步规范基层党组织建设，2020年市国资委党委制定出台国企领域基层党建质量标准体系和市国企领域基层党建高质量发展示范创建标准，视不同行业、不同岗位建立健全基层党组织工作目标、考核机制，保证党组织和党员
18、作用的充分发挥。在宜化集团氯碱党支部、公交集团，BRT党支部探索建立“支部活动发布月”机制。一批独具特色的党建品牌，有效推进企业生产经营。去年市属国资系统329个党支部在250多个项目建设建设中，起到强有力的战斗堡垒作用，实现项目延伸到哪里，党的建设就跟进到哪里，党组织战斗堡垒作用就发挥到哪里。三是当好“领头雁”，国企改革走深走实。党建引领国企改革，党建服务国企改革，是全市国资系统的成功探索。近几年以来以推进党的领导融入公司整治管理为突破口，国企改革不间断走深走实。在推进国企改革中，全系统329家公司完成党建入章，有效落实党组织的法定地位。推进“双向进入、交叉任职”的领导体制，符合条件的党委领
19、导班子成员全部进入董事会、经理层。建立完善公司法人整治管理结构，通过委托推荐、企业推荐、市直部门推荐等方式，先后选聘16人到6家企业担任外部董事；推进经理层任期制和契约化管理，出台全面推行经理层成员任期制和契约化管理的落地实施意见，编制岗位聘任协议岗位说明书经营业绩责任书。一级企业及各级子企业共574名经理层成员全部实现了任期制和契约化管理。“三会一层”整治管理体系得到全面建立和完善。至2022年，全市国企改革三年行动44项任务全面完成，13家市属出资企业整合为6家；混合所有制改革纵深发展，安琪集团整合茶叶资源，与“采花”“萧氏”“宜红”等优势茶企合资重组，组建“市茶业集团”，成为行业领军企业
20、；现代企业规章管理制度成熟定型。企业董事会100%实现“应建尽建”,“外部董事占多数”制度普遍推行；全市国有企业100%实现公司制运转。重监督，拧紧廉洁严身律己“安全阀二打铁需要自身硬，为官需要严严身律己。近几年以来，市国资委党委把“清”和“廉”贯穿国资监管全过程，企业生产经营各环节，致力让“清廉指数”转化为企业高质量发展系数，拧紧廉洁严身律己“安全阀二常念制度“紧箍咒”。早在2019年就依据国资监管新要求，修订完善关于加强和改善企业国有资产监督谨防国有资产流失的意见关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见市国有企业廉洁教育工作指引等相关规定，制定权责清单21项，明确权责边界、坚持思维底
21、线、建立闭合回路，突出纪规衔接，有效夯实廉洁严身律己基础。近几年以来又制定出台清廉国企建设重点工作方案和市“清廉国企”创建评价指标（试行），并开展常态化廉政教育、警示教育，有效绷紧党员干部廉洁严身律己思想弦。盯紧廉洁风险点。突出问题导向，强抓重点领域腐败现象排查、防范。突出强抓产权交易、物资采购、招投标、投资决策、企业改革重组等重点领域监督、专项检查和执纪问责，定期召开清廉国企建设工作推进会，实行月调度、季考核、年评定，建立检查督办、问责问效机制。通过定期督办、现场监管、大数据监控、审计监督等途径和方式，对决策事项的执行、项目招投标及建设、预算执行和财务收支等情况进行检查督办、跟踪问效，力保了每一项决策落到实处、廉洁不出问题。“靶向防治”严管理。针对近几年以来外界国有企业领导人员违纪违法案例，落地实施警示教育，梳理形成国资系统警示教育典型案例选编并下发至各企业组织学习，引以为戒。强化责任落实，2022年各企业共签订谨防利益冲突承诺书5026份，梳理岗位廉洁风险点2462条，制定防控措施2986条，排查限制性交易企业4家。紧盯“一把手”、年轻干部和关键岗位人员，落地实施诫勉谈话和函询7人次，挽回直接经济损失9314.45万元，运用“四种形态”批评教育帮助和处理共321人。风清气正严管理，产业发展谱华章。全市国资系统正着力打造清廉国企、“阳光”国企，走出党建引领发展新路子。
