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1、普京在第八届东方经济论坛上的讲话全文：重申远东是俄的战略重点2023年9月13日日安，亲爱的朋友们，尊敬的巴妮雅陶都女士！欢迎我们的嘉宾，在座的各位也欢迎你们。刚才，我们的主持人已经用“日安，早上好，晚上好”来问候大家，来到远东确实会混淆，不清楚现在是白天、早上还是晚上。但是，有一点我们不会混淆：远东是俄罗斯在整个21世纪的战略优先事项。我要欢迎第八届东方经济论坛的所有与会者和嘉宾。如往届一样，俄罗斯和全球几十个国家的企业高层、专家和政府代表汇聚于此，共同讨论俄罗斯远东、北极以及整个亚太地区的战略发展前景。在今天的发言中，因为这是我国经济的一部分，我将不得不涉及我国其他地区的一些问题。我们汇聚
2、此处的目的是评估国际商务关系发展的主要趋势。我们大家都清楚地知道和看到，近年来全球经济发生的变化，还将继续变化，其中包括有些国家，尤其是西方国家，亲手毁掉其打造和建立起来的金融、贸易和经济体系。重点在于，在这样的背景下，全球国与国之间真正的国际商务合作空间正不断扩大，这些国家不屈从于外部的压力,遵循自己国家的利益，而且这样的国家越来越多，遍布全球各地。这些国家的重点是推进自己的活动和政策上，而不是仅仅追求瞬时的政治利益。这些项目涵盖了交通、能源、工业、金融和人文，有望为这些国家的人民带来直接且长久的好处。实际上，一种新的关系和一体化模式正在形成，但不再是按照西方的方式，不再是为少数精英或所谓的
3、“黄金亿万富翁”服务，而是为全人类和多极世界服务。因为这个模式，创造力、开放性和专注于实际结果成为亚太地区的强大竞争优势，也是决定该地区经济增长率全球领先地位的关键因素。值得一提的是，去年俄罗斯与亚太地区国家的贸易额增长了13.7%,而今年上半年更是增长了18.3%：去年全年增长了13.7,而今年上半年已经增长了18.3%。我期望我们与亚太地区国家的贸易和整体的经济关系继续发展，因为俄罗斯，特别是我们的远东地区，致力于加强贸易和合作关系，不能低估这种合作潜力。远东联邦管区占据了俄罗斯联邦领土面积的40%,这里拥有全国近一半的森林和黄金储备，超过70%的鱼类、钻石，以及超30%的钛、铜等矿产资源
4、。这里有重要的战略性企业、海港和铁路。简而言之，远东对俄罗斯、俄罗斯的未来和俄罗斯在多极化世界中的地位而言都至关重要。我们深刻地理解这一点。因此，我想重申我在十年前，也就是2013年12月给联邦会议发表的国情咨文中说的话：远东地区的崛起是我们在整个21世纪的绝对优先事项，是政府、各地区、国内大型公司（无论是国有公司还是私人公司）的共同责任和任务。这几年，我们已经为这项工作形成了严格的法律框架,为远东和北极地区的经济和社会发展奠定了坚实的现代基础。这也是我们的战略优先事项之一。主持人问这十年来我们在该地区取得了哪些成就？首先，无疑是经济成就。为了发展工业综合体和高科技生产,提供新的就业机会，我们
5、为远东提供了特殊的税收、行政和关税优惠政策，我们修建了基础设施和工业园区。符拉迪沃斯托克（中国称海参羲）的领先发展地区和自由港享受了这种商业支持，不过该港口现在已经扩展到其他地区。从去年开始，千岛群岛开始实施特惠政策，而且优惠幅度比领先发展地区更大：千岛群岛的优惠期限更长，税收减免幅度更大等等。为了不浪费时间，我现在就不深入细节了。在国家的支持下，远东地区签署了超过7.7万亿卢布的投资协议，已经投入了3.4万亿卢布。新增12.5万个工作岗位，新增企业约700家。其中包括一系列标志性项目，例如世界上最大的天然气加工厂、阿穆尔州的天然气化工厂，纳霍德卡矿物化肥厂和“星星”大型造船厂，它们都在附近。
6、还在开发铜矿等有价值的矿产资源，如乌多坎、巴伊姆斯克和马尔米什矿床。在农业工业领域也已启动了一系列重要的项目。如萨哈林州和滨海边疆区的温室农业、堪察加和马加丹的鱼类加工业、阿穆尔地区养猪业、以及在阿穆尔州增加大豆产量等。所有这些都是有潜力供应国内市场和出口的领域。我想强调，远东的投资活跃度是全国平均水平的3倍。2014年至2022年，全国投资增长率为13%,远东地区增长了39%o产量也在增长，远东地区的工业增速也高于全国平均水平。近5年，我国东部大部分地区，马加丹州、阿穆尔州、外贝加尔州、犹太自治州、阿穆尔州、楚科奇自治区和堪察加半岛，都进入了俄罗斯联邦地区生产总值增长速度前二十位的榜单，其中
7、马加丹州甚至名列榜首。我说几个有说服力的数字。近10年来，远东海港的货物吞吐量增长了1.6倍，住房建设增长了1.3倍，电力消耗增长了L2倍，东部地区黄金年产量增长了L6倍，煤炭产量增长了2.8倍。尊敬的同事们，你们明白我在说什么，不是增长了百分之几，而是增长了几倍。我想指出，目前远东地区地下资源勘探平均水平为35%。仅有35%的资源被勘探意味着采矿业仍然存在着成倍增长的机会，包括未来经济需要的战略性稀缺原材料。这一切不仅是国家资源主权的保障，还是生产新材料、微电子和有前景能源，推动国内生态、自然保护技术和科研发展，提供高质量就业岗位的基础，将远东地区和整个俄罗斯的天然竞争优势提升到一个新的高度
8、。为了扩大地质勘探的规模，我们启动了一个前瞻性战略,它有一个非常美丽的名字一一“地质学：传奇的重生:我要求政府在这个战略中设置一个独立的章节，用于研究远东地区的地下资源，并开始为西伯利亚准备一个类似的章节。远东地区以及北极的前景不仅与自然资源储量的开发有关，还与这些资源在国内工业和国际市场上旺盛的需求有关。我要重申：我们正在为经济发展打造强大的原材料基础,这将推动我们前进，增加资源加工的深度，就如专家所说，增加国内企业的附加值，特别是在远东地区。这是重点。为了实现这一目标，我们需要不断改善宏观区域内的经商条件，保持其全球竞争力，为投资项目提供长期廉价的融资，使小中型和大型生产企业能在各个领域、
9、行业、地区获得融资。我们启动了一个联邦级的集群投资平台。该机制旨在为大规模、系统性重要的项目提供资金支持，主要涉及制造业领域的材料、零部件和成品生产。今年，通过该投资平台，将资助不少于两万亿卢布的优先产品生产项目。我要求政府额外将这一工具定向用于发展远东经济，以促使更复杂的生产在这里涌现，提供现代化且高薪的工作岗位。我们需要推动需要巨额数额投资的项目，这些项目将成为吸引相关领域、建筑业、服务企业和设备制造商以及小型企业的发展引擎。我还想强调的是：石油化工、冶金、机械制造等其他加工制造业领域都属于能源密集型产业。然而，今天远东大多数地区，正如我已经提到的，正在建设住房、新工厂和工业区，仍然遇到了
10、源短缺的问题。这无疑是一个问题。我们正在远东实施的项目规模对远东能源系统提出了进行同样大规模升级的要求。同时，这里有独特的条件发展清洁的水电、核能和可再生能源。我要求政府与我们的大型能源公司和商界合作，制定远东能源发展计划。这个计划应该是长期的，直至2050年，能最大程度地扩展我们远东地区的经济潜力。我还请求政府制定项目融资机制来支持这个战略计划。我们计划打通“西伯利亚力量”和“萨哈林-哈巴罗夫斯克-符拉迪沃斯托克”天然气管道，然后将它们纳入国家统一的天然气供应系统。这实际上解决了我们国家的一个历史性任务，同时也是一个全球性任务，即将俄罗斯西部和东部的天然气输送网络整合成一个整体。建设“西伯利
11、亚力量2号”天然气管道，不仅使我们能够在当今需求旺盛的全球能源市场灵活开展工作，而且最重要的是显著扩大布里亚特、后贝加尔边疆区和远东其他地区的气化计划，为远东地区的工业提供额外资源，为城市和乡村提供环保燃料。同时，我们将充分利用我们已经建设完成的液化天然气终端设施来满足堪察加半岛的天然气需求。我们也在北极地区积极发展该领域。成功启动“亚马尔液化天然气”项目后，在北极地区启动了新的大规模液化天然气项目，也就是“北极液化天然气2号”项目的第一条生产线。该项目已经在生产地区进行调试。这是一个好消息。这条生产线实际上是一个液化天然气的浮动工厂。世界上还没有类似的项目，可以大胆地说它的存在靠的是俄罗斯的
12、技术和能力。由摩尔曼斯克大型海洋建筑中心建造。到2030年，俄罗斯北极地区的液化天然气产量应该会增加三倍，达到每年6400万吨。因此，已经决定，在摩尔曼斯克中心的基础上建立新的液化天然气生产线，以供应北极油气田的需求。这将为俄罗斯发展北部地区和增强俄罗斯的技术主权做出巨大贡献。计划在摩尔曼斯克州修建一个强大的液化天然气生产中心。尽管这似乎与远东无关，但为了向远东供气，将建设沃尔霍夫-摩尔曼斯克-贝洛卡缅卡天然气管道。我非常希望我们的公司，现在不会细说是哪些，在政府的斡旋下就谁以及如何建设这个重要的基础设施项目达成协议。这对于摩尔曼斯克市以及摩尔曼斯克州和卡累利阿共和国的村庄都非常重要。为了支持
13、商业倡议和支持北极和远东的经济，以及他们的居民，交通项目至关重要。需要扩大现有的物流路线和开辟新的货物运输通道。在这方面，重点是发展北海航道。去年，通过这条航道运输了3400万吨货物，未来几年，这一全球性交通走廊的货运量只会继续增长，这需要提前建设现代化的破冰船队，升级北极港口及其基础设施。到2030年，我们计划将北极海洋港口的总产能增加一倍。如果去年总产能为L23亿吨，那么在这个十年结束时,将提高到2.52亿吨，包括修建新码头和扩展铁路。我们计划在2027年之前大幅提高摩尔曼斯克港的产能，从目前的每年5600万吨提高到1.1亿吨。我们将继续贝阿大铁路和西伯利亚干线的现代化进程。我们需要加快步
14、伐，包括通过特许经营和吸引私人资本来建设桥梁、隧道和高架桥。我们已经与相关会议的主持人就该问题进行了讨论。在这方面，我要指出，根据私人投资者的倡议，正在建设太平洋铁路，正在日本海沿岸兴建新的港口。这将充分利用雅库特和哈巴罗夫斯克边疆区北部的资源，并确保直接进入亚太市场。目前，我们的大型企业正在建设泰梅尔半岛的新海港,对亚马尔半岛的潘戈迪-纳德姆铁路进行现代化改造。还有很多类似的例子，业界正在大力投资于物流、交通和能源项目，修建铁路、公路、海港和机场。我要求各地区政府和同事们积极利用这一资源，发挥国家和私人投资的协同效应，更新国家和各地区的基础设施、社会领域和和空间发展。我曾多次呼吁我们的企业家
15、，其中许多人都遇到了来自某些合作伙伴的压力，今天我再次强调：毫无疑问，投资俄罗斯是更加可靠和明智的选择，无论是投资大规模、雄心勃勃的基础设施项目，还是投资城市发展和旅游等同样重要的项目。我们可以看到资本的流向。不要两次踩在同一块石头上。不久前，我们开通了一条从莫斯科通往阿尔扎马斯的高速公路。到今年年底，这条公路将延伸到喀山，然后再联通叶卡捷琳堡和秋明。我今天想说，我们将继续这个大规模的项目：高速公路将穿越西伯利亚、远东直达太平洋。将形成一个名为“俄罗斯”的统一交通走廊，从圣彼得堡一直延伸到符拉迪沃斯托克。它将成为发展旅游业、连接物流、农业和生产中心的基础，刺激企业发展，促进城市和城镇的更新。另
16、一个主题是发展远东与俄罗斯欧洲部分的航空联系，增加远东各地区之间的直接航班，让人们不必再到莫斯科或西伯利亚机场转机到邻近地区。为了实现这一目标，我们创立了一家统一的远东航空公司。该公司的一些重要航线有政府的补贴，因此航班价格对公民更加实惠，让公司也有额外的机会去开发新的航线，包括本地航线。我建议支持这一重要的工作并将其系统化。我要求政府在明年3月1日之前制定一个综合计划，促进远东地区航空运输的发展。该计划应包括新机场的建设和现有机场的升级,提高小型航空工作标准，供应国产飞机和直升机，当然，主要通过减少航空公司租用飞机的成本来提高航班的可达性。具体的参数和目标尚需确定，但我认为设定一个目标是正确
17、的，即到2030年，远东地区内部航班的客流量将增长至每年至少400万人。尊敬的同事们！我们在远东实施经济、交通和基础设施计划的最重要的目标是提高公民的生活质量，为学习、工作、休息和育儿提供舒适和现代的条件，让远东地区人口的可持续增长。为此，我们启动了“远东公顷”项目等一系列机制。已有超过11.9万人获得了土地，可用其经商、开办生产企业、建设旅游设施和自家住宅。我还想告诉大家我们为此设定的任务：今年秋季，需要制定全国范围内支持个人住房建设的法规框架，其中包括使用托管账户的方式，就像在建设多户住宅时一样。这将进一步保护公民的资金，并为购买自己的住房提供获得抵押贷款的机会。请政府部门同事们注意：这些
18、机制必须在今年年底之前制定完成，而且我重申，该机制在全国范围内适用，包括远东地区。为远东地区提供了特别的抵押贷款条件：贷款金额达600万卢布，贷款期限最长可达20年，利率为2%。已有7.8万多个家庭通过这种方式购买或修建了新住房。我建议调整远东地区抵押贷款的参数，提高吸引力，昨天我与同事们也讨论过这个问题，具体来说是将贷款上限提高到900万卢布，提供给那些希望购买面积超过60平方米住房的人。这样一来，家庭将有更多的选择，可以在初次购房市场上选择商品房或者自建住房。我要补充一点，刚开始的时候，远东地区仅年轻家庭可以申请抵押贷款，但从去年开始，在远东地区工作的所有老师和医生都可以申请。我提议再向前
19、迈一步，再次扩大该项目覆盖的人群，让在远东国防工业综合体企业工作的员工也可以申请利率为2%的抵押贷款。我要强调的是：这适用于远东地区国防工业企业的所有员工，不论他们的年龄和家庭状况，就像我们为所有医生和教师提供的那样。此外，为了开发房地产，我们提出了“远东住宅区”等特殊机制，开发商可享受领先发展地区居民的税收等优惠待遇。因此在设计住房阶段，会一同设计幼儿园、诊所、体育设施等舒适的城市环境和社会基础设施。正在修建的符拉迪沃斯托克卫星城就采用了“远东住宅区”机制，这里将居住约8万人。此外，为了综合发展远东的社会基础设施，推出了所谓的总统补贴。为远东地区1500多个工程的建设、维修和装备提供了补贴。
20、这些工程有学校、医院、体育馆、健身和康复中心、文化宫等等。我列举几个近期交付的工程：雅库茨克的心血管中心、乌兰乌德的核医学中心、阿穆尔河畔共青城的运动和格斗中心、楚科奇自治区为社会工作者修建的住房。马加丹鄂霍次克海滨新开放的“灯塔”公园。我们还启动了一项重要的工作，翻新远东地区的25个聚居地和城市。现在我就不一一列举了，昨天我们已经公开讨论过这个问题。应该精心制定各个城市的整体规划获得新的外观，规划时要考虑每个城市的问题和优势。总体规划已经基本准备好，我们昨天也谈到了这一点。现在需要进一步完善它们，确定资金来源，并尽快推进。在城市翻新过程中，要积极利用远东特许经营机制。此外，我提议在未来3年内
21、为优先城市的规划项目提供额外的资金支持，昨天我还责令政府进一步完善这些机制。接下来,我们考虑增加资金投入，直到2030年。当然，要特别关注各级市政单位。去年，在“1000座庭院”计划的框架下，我们装饰了1245个公共场所，今年将再增加562个。我们需要继续进行这项工作。我想强调，我们曾经决定，我们所有的关键发展项目都要设置一个远东专项项目。基于此，国家投资的远东地区的项目取得了良好的进展。我们必须继续保持对远东地区的投资水平、活跃度和优先级。此外，远东不仅要领先发展经济、社会和城市环境。在这些计划和项目背后，不要忽视对独特生态系统的关注、不能忽视对百来种珍稀动植物的保护。为了保护和增加猛禽和稀
22、有鸟类的种群，本论坛首次举办了猎鹰日国际论坛。我想感谢来自中东的朋友和同事，他们非常关注这个问题。我们会同你们一道在这个纯粹的人道主义的十分有趣的主题上共同开展合作。远东地区有60多种联邦级的特别自然保护区。其中很多都是世界自然遗产，如贝加尔湖、勒拿河柱状岩、弗兰格尔岛自然保护区、堪察加半岛的火山等等。这些都是我们国家不可分割的财富，同时也是整个地球的宝藏。我们有责任保护它们，同时为科学研究、教育、孩子和年轻人休闲提供机会，让俄罗斯的游客和国外远道而来的客人能够欣赏到远东地区美丽的自然景观。我说过，俄罗斯远东地区应该成为“新经济”领域的平台，发展滨海边疆区、哈巴罗夫斯克边疆区、雅库特、布里亚特
23、、堪察加、库页岛等地区的国家公园旅游业。有一项从9月1日生效的法律，其为生态旅游提供了文明条件和法规框架，为开发保护区的科学和旅游潜力奠定了基础。重要的是保障了这些地区所需的基础设施。基于此，我建议，明年给远东地区的国家公园增拨资源。强调一下：不是将其他自然项目的资金重新分配，而是增加资金。还要说一下发展远东地区新产业的话题。5月底，举办T“俄罗斯创意经济发展”展览，期间举办了专题讨论，来自远东等各地的青年企业家提了一些有趣的建议。比如说，在雅库特政府和企业家的努力下，已经形成了发展创意产业的最佳实践，涵盖了编程、建筑和工业设计等领域。这一经验成为了地区创意产业发展的基础，然后再向联邦各主体推
24、广。在这个问题上，最重要的任务是提高我们俄罗斯品牌的知名度。我刚刚和各位同事、主持人会面，我之前也提到过这次会面，他们给我带来了一个好消息，正在快速推进该进程并取得了良好的结果。需要通过展览、博览会等方式拓展国内产品和服务的需求量，毫无疑问，我们会继续推动这一进程。8月，在新西伯利亚举办了首届创意产业博览会，70家俄罗斯生产商参展，3天内有L7万人参观博览会。最近在符拉迪沃斯托克举办了第二届博览会，此次博览会被纳入本届论坛的文化日程。我想，我国其他地区也会效法这些举措。有关远东地区的具体问题，我们还做了一个决定，该决定事关经济、文化和体育新产业的开发。我们达成的协议是,每年在远东联邦管区举办一
25、次电子竞技锦标赛。电子竞技锦标赛在全球都非常受欢迎，而且我们的电子竞技选手全球领先。我相信，在俄罗斯举办高水平的比赛有助于推动电子竞技在国内外的发展。首届电子竞技锦标赛将于今年年底举行。我要求国内的IT公司和国企对该项体育赛事给予关注和支持。尊敬的同事们！10年来，远东和北极地区取得了极大的进步。我们为经济、社会和基础设施的发展确定了可行的发展方向，为企业的经营发展打造了独特的环境。毫不夸张地说，这种条件独一无二。我们开展了大型自然资源开发和加工工业、住房建设和交通网络升级等标志性项目。我们还制定并实施了改善城市和乡村形象的计划。远东地区的居民，那些世世代代在这里生活的家庭，以及那些不久前从俄罗斯各地迁来此处工作、学习和创业的人们为这些成果做出了巨大的贡献。我想感谢所有相信远东的未来，相信该地区有巨大的潜力和机会，为该地区的发展做贡献的人。重申一下：远东是我们整个21世纪的战略优先事项，用开篇所讲的内容结束我的演讲。我相信，远东地区的作用，就像我们国家在世界上的作用一样，将不断增强。谢谢大家。
