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1、绩溪县工商联关于巡察整改进展情况的通报根据县委巡察工作统一部署，十六届县委第五轮第二巡察组于2023年6月8日至6月27日对县工商联党组开展了巡察，并于2023年8月30日反馈了巡察意见，指出了县工商联党组存在的5个方面14项33个问题，并提出了整改意见和建议。截至目前，32个问题已完成整改，1个问题正在推进。根据中国共产党巡视工作条例和中国共产党党内监督条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、切实提高政治站位，增强巡察整改的自觉性县工商联党组把巡察整改作为当前最大的政治任务，严格按照巡察整改要求，切实扛起巡察整改的主体责任，切实抓好巡察整改工作。（一）统一思想认识。巡察组反馈意见后，工商
2、联党组立刻召开党组会，把巡察问题整改工作当作加强工商联党员干部锻炼的机会和促进工商联工作不断提升的契机，切实将巡察整改工作扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，助推全县“两个健康”发展。（二）强化组织领导。成立巡察整改工作领导小组，明确县工商联党组书记为巡察整改第一责任人，统筹部署推进巡察整改工作，领导班子成员主动认领问题，认真落实“一岗双责”，坚持举一反三、标本兼治，确保整改责任落实到位,实行每周一次调度会议，确定每周工作任务，落实完成整改清单销号，做到即知即改、立查立改和全面整改。（三）认真研究制定方案。制定印发了县工商联党组关于落实十六届县委第五轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案，有针对性地
3、提出了89项整改措施，明确了整改责任人、整改时限、整改目标，真正把整改责任压实到岗、传导到人，对能够及时整改的问题，坚持立行立改，一时不能解决的，划分整改时限，确定阶段性整改目标，压实责任、细化措施，做到了真改实改。（四）完善长效机制。坚持“当下改”和“长久立”相结合，从制度机制、运行管理等方面查漏补缺，通过建章立制进一步强化制度约束力，规范制度执行。先后修订完善县工商联领导班子联系商协会制度县工商联财务管理制度等13项制度，持之以恒深化巡察整改工作落地、落实、落细，确保整改到位，杜绝问题反弹。二、坚持从严从实要求，全力推动整改任务落地见效紧盯巡察反馈意见，突出问题导向、压实责任、综合施策、精
4、准发力，确保整改任务落地见效。（一）贯彻党中央和省市县委各项决策部署不够有力，坚持“两个毫不动摇”、促进“两个健康”能力水平有差距问题整改情况1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不够深入(1)针对“政治理论学习抓而不紧”问题。一是严格贯彻执行“第一议题”“首要内容”要求，将习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述纳入党组理论学习中心组学习内容；二是严格落实党组理论学习中心组学习制度，2023年6月以来开展了6次党组理论学习中心组学习；三是持续落实中共绩溪县委关于全面推进党的二十大精神学习宣传贯彻工作的通知各项任务，扎实开展主题教育；四是根据县委主题教育办要求，制定理论学习
5、中心组学习方案，并开展了4次专题研讨。(2)针对“学用结合不紧密”问题。一是通过线上、线下方式向全县民营经济人士宣传贯彻中共中央国务院关于促进民营经济发展壮大的意见、习近平总书记关于民营经济发展的系列重要讲话和重要指示批示精神及习近平致中华全国工商业联合会成立70周年贺信等内容；二是坚持常态化深入走访企业，7-11月累计走访企业100余次，及时向企业宣传新出台的惠企纾困政策；三是调研我县链条企业,并组织8家链条行业企业召开以“协同加速非标异型链产业集群高质量发展”为主题的全县企业家双月座谈会。2 .高质量服务和促进“两个健康”不够有力(3)针对“服务非公有制经济健康发展能力不足”问题。一是收集
6、整理2023年执委会上收集问题的处理结果并反馈给相关部门、企业，7月以来组织召开双月座谈会3次，收集33家民营企业意见建议64条已全部办结；二是对2023年3月合肥市绩溪商会成立时在招商引资推介会上签约的项目,进行逐一复盘对接；三是与县人民法院对接，对总商会人民调解委员会及工作站工作进行梳理，联合县人社局下发关于在商会建立劳动争议调解组织的通知，组织各基层商会建立劳动争议调解组织，明确调解组织人员构成、工作职责、调解内容等机制；四是深化合作机制，联合司法局赴民营企业开展送法进企业活动，与律师联合党支部联合开展活动，开展安全生产专题讲座；五是聘请安徽石镜律师事务所担任常年法律顾问，为县工商联（总
7、商会）提供法律咨询服务和帮助，助推优化我县民营经济法治化营商环境。（4）针对“服务非公有制经济人士健康成长理念不强”问题。一是以“联心桥”党建品牌为平台和抓手，与企业党支部联合开展主题党日活动，10月25日27日组织24名企业家赴江西上饶开展理想信念教育活动，11月20日-24日，对接县委组织部和县委党校，组织企业家赴浙江桐庐参加“工业强县暨创业创新人才能力提升班（第五期）”；二是6月25日带领新生代企业家赴杭州市临安区考察学习，调研学习临安区跨境电商、民宿发展先进经验；三是认真开展“提案撰写调研月”活动，组织工商联界别政协委员围绕党政中心、民生热点参政议政；四是研究出台绩溪县工商联（总商会）
8、十五届执行委员会兼职副主席轮值制度并召开轮值会议；五是扎实推进“万企兴万村”行动，7月底实现26个出列村帮扶措施全覆盖；六是研究出台绩溪县工商联（总商会）十五届执行委员会执委考核制度，为企业家培育提供制度保障。3 .推动商（协、）会长足发展不够有力（5）针对“基层商会管理不够到位”问题。一是班子成员按照职责分工深入乡镇、指导到届乡镇基层商会换届，9月底前全部完成换届及注册登记工作；二是加强所属商会党建工作指导，实现所属商会党组织全覆盖，指导基层商会根据“四好”商会（班子建设好、团结教育好、服务发展好、自律规范好）建设标准开展工作，2023年12月带领长安商会赴常州市天宁区兰陵街道商会考察学习全
9、国四好商会建设成功经验；三是修订出台关于绩溪县工商联所属商协会年度工作目标管理考评办法；四是开展工商联所属商会摸排调研，形成加强商会建设，助力经济社会高质量发展调研报告；五是指导温州商会按要求完成注销登记手续。（6）针对“推动异地商会、行业商（协）会建立不快”问题。一是提高思想认识，县工商联主要负责同志多次赴上海市绩溪商会筹备组对接工作，协助上海市绩溪商会筹备组摸排拟加入商会会员企业家名单77人，11月1日-3日，县工商联党组书记带队与上海市绩溪商会发起人实地对接，赴宣城市驻沪办汇报工作进展，赴上海市宣城商会学习注册登记有关流程；二是及时与各异地商会保持沟通交流，10月26日接待由杭州市宣城商
10、会智库团主席、浙江大学化工学院党委书记沈文华带队的杭州市宣城商会一行18人来绩考察交流；三是深入走访我县链条行业及其配套企业，12月1日组织召开由县委主要负责同志参加的主题为“协同加速非标异型链产业集群高质量发展”双月座谈会。（7）针对“商（协）会作用未充分发挥”问题。一是加强对所属商（协）会工作的谋划指导，县工商联主要领导9月份实地赴各乡镇指导推进商会登记工作及党组织成立工作；二是加强所属商（协）会培训教育，10月25-27日组织基层商会部分会长、党组织书记赴上饶开展理想信念教育培训；三是注重发挥“以商招商”作用，10月26日对接杭州市宣城商会来绩实地考察高端金属新材料重点项目、电商产业、乡
11、村振兴项目；四是研究制定绩溪县工商联领导联系所属商协会制度；五是走访在沪绩溪籍企业家，11月2日县工商联党组负责同志实地考察上海易多思公司无人机项目；六是组织企业家赴浙江桐庐参加“工业强县暨创业创新人才能力提升班（第五期）”；七是带领我县企业家赴浙江桐庐考察文旅产业、电商产业等项目，联系对接招商。4 .意识形态工作责任制落实不够到位。（8）针对“对意识形态工作重要性认识不足”问题。一是及时召开党组会议，研究通过县工商联党组关于意识形态工作责任制专项巡察整改方案，将意识形态工作纳入县工商联2023年下半年工作计划；二是专题研究部署意识形态工作，8月23日党组书记听取分管同志意识形态半年工作汇报。
12、(9)针对“意识形态阵地建设管理有不足”问题。一是严格落实信息报道“三审制”，对所有对外宣传稿件严格审核把关，签发绩溪县工商联上报信息审批标签；二是对本单位所有微信工作群进行核实，目前所有群成员均已实名备注。针对“对民营经济人士宣传教育抓得不够”问题。一是筑牢民营企业家思想根基，组织企业家赴江西上饶开展理想信念教育；二是与企业党支部联合开展革命教育主题党日活动等；三是听取企业意见建议，了解企业家思想动态，7-12月分别围绕“新能源汽车产业发展”“工业强市6543工程”“协同加速非标异型链产业集群高质量发展”主题，组织召开双月座谈会3次；四是深入基层商会、民营企业宣传贯彻中共中央国务院关于促进民
13、营经济发展壮大的意见、习近平致中华全国工商业联合会成立70周年贺信等内容，提振企业发展信心。(二)贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力，执行中央八项规定精神存在薄弱环节问题整改情况5 .履行管党治党“两个责任”不够到位(11)针对“党组履行全面从严治党主体责任不够有力”问题。一是集中学习习近平关于全面从严治党论述摘编党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定等内容，9月11日党组班子向县委分管领导专题汇报2023年上半年全面从严治党工作；二是按要求修订县工商联党组全面从严治党主体责任清单；三是认真落实党风廉政建设要求，参观廉政教育基地、召开警示教育专题会议、观看警示教育片。(12)针对“履行一岗
14、双责不够到位”问题。一是党组书记带头开展廉政风险防控自检自查，机关干部结合自身实际，查找廉政风险防控点，制定防控措施；二是党组书记与分管领导就“一岗双责”要求开展谈心谈话3次。(13)针对“派驻纪检监察组监督质效不高”问题。一是深入调查研究，切实掌握县工商联工作的新情况、新特点、新问题；二是完善定期督导检查和不定期明察暗访机制，对县工商联工作纪律、工作作风等进行明察暗访，对县工商联贯彻落实党中央决策部署和省委市委工作要求全程监督；三是进一步加强对县工商联党组贯彻落实党风廉政建设主体责任情况的政治监督，加强对“一把手”的监督，列席县工商联党组会、列席参加县总商会理想信念教育活动，对县工商联“三重
15、一大”事项进行监督。6 .财务管理不严实。(14)针对“资金审核把关不严”问题。一是追根溯源，对2019年以来财务台账全面自查梳理，核实相关情况；二是完善制度，修改完善绩溪县工商联财务管理制度绩溪县工商联内部控制制度；三是加强学习，组织单位全体人员认真学习财务管理相关规定和“三重一大”制度；四是明确出差审批前严格按要求签署意见；五是党组书记与财务分管领导及具体经办人员谈话提醒，督促其强化思想认识，改正工作作风，严格按照要求执行财务制度。（15）针对“一单三签制度执行不到位”问题。一是县工商联党组第一时间组织财务经办、审核和审批人员学习中华人民共和国会计法行政事业性国有资产管理条例行政单位会计制
16、度等规章制度；二是组织相关人员对2019年以来财务台账全面自查梳理，要求具体经办人员就相关情况作出说明；三是党组书记对分管领导及财务经办人员进一步明确要求，开展谈心谈话3次。（16）针对“超范围报销出差补贴”问题。一是组织全体干部学习绩溪县县直单位差旅费管理办法，规范填写差旅费报销单，严格审批出差补贴报销；二是梳理核实并排查2019年以来差旅费报销情况，清退2019年赴临溪参加工会活动6人出差伙食补助费180元及2019-2022年开展主题党日和党史学习教育4次出差伙食补助费1380元。举一反三，新排查出2019年6月14日主题党日3人报销差旅费90元，11月7日，已将超范围报销的1650元出
17、差补贴退缴至“绩溪县非税收入管理服务中心”账户；三是党组书记对分管领导及财务经办人员开展谈心谈话3次。7 .公务接待管理不够严格（17）针对“接待审批单审签不完整”问题。一是修订完善绩溪县工商联机关财务管理制度，进一步规范和改进公务接待管理；二是立行整改，要求审批领导在审批接待审批单时必须明确签署“是否同意”的审批意见；三是党组书记对分管领导及财务经办人员开展谈心谈话3次。（18）针对“接待费报销不及时”问题。一是修订完善绩溪县工商联机关财务管理制度，进一步明确公务接待报销时限；二是加强财务监督，严格按照公务接待制度报销接待餐费；三是党组书记对分管领导及财务经办人员开展谈心谈话3次。8 .工会
18、经费管理不到位（19）针对“票据审核把关”问题。一是完善工会财务制度，规范工会经费财务支出流程；二是对工会财务票据进行自查，规范审批程序；三是党组书记对分管领导及财务经办人员开展谈心谈话3次。（20）针对“大额现金支付”问题。一是完善出台绩溪县工商联工会委员会现金管理制度，2023年工会慰问品采购支出全部经银行转账支付；二是党组书记对分管领导及财务经办人员开展谈心谈话3次。（21）针对“超范围支出”问题。一是组织财务经办人员学习安徽省基层工会经费收支管理实施办法；二是规范工会经费支出审批程序，对2022年12月应由行政办公经费支出的女职工卫生用品费已于2023年11月28日由行政办公经费拨付给
19、工会账户。9 .总商会会费管理不规范（22）针对“支出票据附件不全”问题。一是完善修订绩溪县总商会会费管理办法绩溪县总商会财务管理制度；二是对总商会财务事项进行全面自查，规范资金使用，核实相关附件，相关人员已出具2019年12月赴临安区开展考察交流垫付费用相关附件票据。(23)针对“差旅审批制度执行不严”问题。一是组织财务人员、会费管理人员对绩溪县总商会会费管理办法绩溪县总商会财务管理制度的学习，对总商会差旅费报销从严进行管理；二是核实相关情况，相关人员赴龙岩、广东参加活动情况属实，明确县总商会参照工商联要求执行出差审批流程。(24)针对“会费支出不规范”问题。一是召开主席办公会议，厘清县工商
20、联机关与县总商会资金界限；二是加强对会费管理制度的监督和使用，对分管领导及财务经办人员进行谈话提醒。10 .工作作风不够扎实(25)针对“调查研究不够深入”问题。一是结合主题教育开展调研，形成加强商会建设，助力经济社会高质量发展调研报告，配合市工商联开展“着力创新赋能促进文房四宝产业高质量发展”专题调研；二是常态化做好民营企业调查点工作，今年以来库内样本点测评工作始终保持填报率100%、有效率100%；三是7月4日接待宿州市蛹桥区工商联来绩考察交流，并与对方签订友好工商联协议。(26)针对“文风会风不够严实”问题。一是组织办公室人员参加相关业务部门组织的业务培训，进一步提升办公室同志办文办会能
21、力；二是班子成员认真谋划分管工作，10月20日在党组会议上集体研究通过了2023年工作总结及2024年工作计划；三是组织办公室人员学习提升，10月31日办公室人员参加全县办公室主任会议，学习相关业务知识。（三）基层党组织建设工作不够扎实，党建引领作用不够凸显问题整改情况11 .党组作用发挥不够充分（27）针对“议事决策制度不够规范”问题。一是组织学习中国共产党党组工作条例，规范党组议事程序，完善绩溪县工商联党组议事规则；二是巡察整改以来，共研究“三重一大”事项7件，研究重大事项时，详细记录讨论发言情况。三是严格执行会议制度，会议记录人员加强制度学习。（28）针对“党建工作谋划部署不足”问题。一
22、是以“联心桥”党建品牌为平台和抓手，联合企业党支部开展主题党日活动；二是开展工商联所属商会摸排调研，形成加强商会建设，助力经济社会高质量发展调研报告，9月底实现所属商会党组织全覆盖；三是党组书记围绕感悟思想伟力，凝聚奋进共识-推动新时代工商联工作高质量发展上党课，并带领商会会长、党组织书记及民营企业家代表近30人赴江西上饶开展理想信念教育活动；四是县工商联所属商会党总支研究出台党建指导员工作机制，安排县工商联机关党员联系指导县工商联所属商会党组织，强化商会党建工作。12 .机关党支部建设未夯实(29)针对“规范化标准化建设不足”问题。一是严格按照中国共产党支部工作条例(试行)和中国共产党组织工
23、作条例的相关要求，完善规范党建阵地“六有”建设，对党员活动室内容进行改造提升；二是针对党支部成立程序不规范，党组书记对组织委员进行工作提醒谈话；三是严格规范党内组织生活，进一步落实“三会一课”等制度，扎实开展标准化示范党支部创建活动；四是组织学习关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定，党支部对2018年-2022年党费测算、收缴、管理和使用工作开展自查自纠，补交108.5元至县直工委。(30)针对“基础工作不扎实”问题。一是规范组织生活制度，结合单位实际及“联心桥”党建品牌，完善2023年“主题党日”年度安排计划；二是组织开展谈心谈话6次,及时掌握机关干部思想动态。严格执行党的组织生活制度，
24、组织生活会召开前认真开展谈心谈话。13 .巡察、审计等发现问题整改工作重视不够(31)针对“对县委巡察反馈问题举一反三不够，未全面整改到位”问题。一是召开巡察整改专题会议，深入学习党的二十大精神、习近平总书记关于巡视工作的重要论述等内容，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，明确巡察整改的重点和要求；二是成立巡察整改工作领导小组，由党组书记任组长，扛起问题整改主体责任，完善建章立制，针对上一轮巡察指出的“三公”经费使用不规范、财务制度执行不严格等问题重点进行整改，针对审计发现的工会经费管理使用不规范、差旅费报销不规范、“一单三签”制度执行不到位等整改存在漏项的问题，进一步明确整改责任、逐一销号，确
25、保整改效果；三是党组书记负起问题整改第一责任人责任,召开巡察整改专题会议4次,并实行周调度机制，每周部署、推动巡察工作，党组成员认真履行“一岗双责”，坚持边学、边查、边改、边落实；四是加大对整改事项的跟踪督查，推进巡察整改各项工作，对于整改过程中存在的问题，及时在专题会上研究解决。14 .履行第一责任人职责不够到位（32）针对“干部教育管理力度不够”问题。一是强化规矩意识，9月13日开展“六破六立”专题研讨，10月16日召开党员大会暨警示教育专题会议，观看警示教育片被“围标”的专家，11月6日组织全体机关干部观看警示教育片坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战及大反思大讨论大落实曝光片，以身边事教育身
26、边人；二是针对本次巡察发现的问题，党组书记及时对财务分管领导、经办人进行谈话提醒，就单位财务问题进一步强化纪律要求。（33）针对“责任传导不够到位”问题。一是及时召开县工商联党组全面从严治党专题会议，集中学习习近平关于全面从严治党论述摘编党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定、县委“两个清单”等内容，党组书记代表单位向县委分管领导汇报本单位全面从严治党落实情况；二是召开党风廉政专题会议，分管领导对各自分管重点领域如何做好“一岗双责”在会议上再明确；三是召开县工商联党组全面从严治党专题会议，专题听取班子成员履行管党治党责任情况报告。同时党组书记与班子成员开展“一岗双责”
27、谈心谈话。三、着力健全长效机制，巩固和深化巡察整改成果针对县委巡察反馈意见，我单位整改工作取得了初步成效和阶段性成果，县工商联党组在政治站位、组织纪律、工作作风、建章立制等方面取得了强化提升。县工商联党组将以这次巡察整改为新的起点，认真贯彻党的二十大精神和各级决策部署，努力把巡察整改成果转化为服务“两个健康”发展的强大动力。（一）强化“四个意识”，提高政治站位。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，不断提高民营经济统战工作的能力，坚决把党的各项要求贯穿于工商联工作全过程，不折不扣把巡察整改要求落实落细。坚持举一反三、以点带面，不断增强“四个意识”，引
28、导工商联干部职工和广大民营经济人士严守政治纪律和政治规矩，以党建引领推动我县民营经济高质量发展。（二）强化政治纪律，压实“两个责任”。始终坚持全面从严治党，落实党组全面从严治党主体责任，层层压紧压实党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，确保整改工作取得实效。（三）强化建章立制，提升服务“两个健康”水平。坚持举一反三，倒查制度缺陷，反思问题根源，不断构建弥补短板、解决问题的长效机制，坚持把抓整改融入日常工作,融入深化改革，融入推动优化营商环境，融入班子队伍建设,为推动绩溪经济高质量发展贡献工商联力量。欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0563-8159072；通信地址：绩溪县行政办公中心D410；邮编：245300；电子邮箱：jixigslo中共绩溪县工商业联合会党组2024年1月18日
