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1、2024年中心、国家机关公务员录用考试申论试卷（地市级）真题解析一、材料分析2024年国考地市级申论试题以“公共平安”为主题，一共设置了五则给定资料，六千七百余字，资料数量少于副省级，但是文字阅读量与副省级相当。资料中的所举实例以反面材料为主，资料来源于网络、记者报道、调查报告、报刊、学术文章等。相较于2024年国考地市级申论资料而言，资料构成及问题设置方面都有很大的相像性，只是话题一个侧重于农村，一个侧重于城市。2024年国考的申论主题是“突发性公共事务”，可以为此次地级市申论考试有所帮助。为了更好地体现此次申论考试的材料构成，特制下表：给定资料性质类型或来源主要内容作用1评论性材料网站城市
2、灾变多发，凸显社会应急系统软肋，公共应急资源须要整合，公民公共文化教化须要加强1、可以为T1.1供应答案要点2、可以为T2供应内容要点3、可以为T4大作文供应写作思路2评论性材料记者报道、学者观点对于城市灾难而言，“人防”的漏洞和缺陷，远比“技防”不足更可怕1、干脆与TI.1相关2、可以为T2供应内容要点3、可以为T4大作文供应写作思路3实例性材料、观点性材料调查报告、学术文章以S市大火为例介绍了现代城市运行中的脆弱性1、干脆与T1.2相关2、可以为T2供应内容要点3、可以为T4大作文供应写作思路4描述性材料、观点晚报市民来信城市市民出行遇到的诸多问题1、干脆与T3相关2、可以为T2供应答案性
3、材料要点3、可以为T4大作文供应写作要素5观点性材料哲学理论、读者评论灾难是人类历史的一部分，面对灾难我们应当主动应对干脆与T4大作文相关二、真题讲解一、仔细阅读“给定资料”，简要回答下面两题。（20分）1.依据“给定资料2”，对专家们所说的“技防”“人防”加以说明。（10分）要求：精确、简明。不超过150字。【答题思路与方法】第一步：理清答题结构：1、说明“技防”；2、说明“人防”；3、综合：技防、人防需结合。其次步：材料中找关键词：1、技防：技术手段、防灾设施，重金设防、针对适当程度的、发生概率较高的灾难事故。2、人防：装备的保养维护、工作人员的娴熟操作。播放视频宣扬大众应急方法。定期演练
4、。大众防灾学问有限。学问没有转化为实力。平安演练是“演戏”。“检查”关。3、人防的漏洞和缺陷，远比技防不足可怕。第三步：进一步概括，归纳，写出答案。【参考答案】答案1案例答案答：1、“技防”指用技术手段，利用这种设施设备来预防灾难事故。2、“人防”指加强公众的平安学问、平安技能，通过提高公众的防灾、应急、自救实力预防灾难事故。评价：简洁字面说明，没有概括特点，没有指出用途，没有评价。答案2案例答窠答：1、“技防”指通过技术手段，依靠设施设备防灾。应对发生率较高的灾难事故。2、“人防”指通过公共文化教化，提高平安和防灾预警意识、平安学问和平安技能、应急避险和自救实力；定期演练，维护和娴熟操作防灾
5、装备，加强监督，发挥人的主观能动性抗灾。3、现灾难频发，公众需将技防和人防良好结合，才能有效抗灾。评价：说明较全面，有评价，有用途，但没有概括出特点。答案3标准答案与赋分说明答：1、技防是指通过现代技术、硬件设施防止灾难。（2分）牢靠性强，保障性好，成本高;（1分）重在常规防灾。（1分）2、人防是指通过提升人的意识、实力、管理和协调水平防止灾难；（2分）敏捷多变、主动主动，成本低；（1分）重在应急避险。（1分）3、防止灾难既要要双管齐下、人技并重，（1分）又要特殊加强人防，充分发挥人的能动性。（1分）【赋分说明】按点给分。技防、人防含义方面的关键词是：“现代技术”、“硬件设施”、“意识”、“管
6、理”，每点1分,共4分。技防、人防的优点分别1分，共2分。技防、人防的侧重点分别1分，共2分。指出技防人防的关系2分。2.依据“给定资料3”，谈谈“现代城市运行中的脆弱性”在s市特殊重大火灾中的详细表现。（10分）要求：精确、全面、简明。不超过150字。【答题思路与方法】第一步：明确题目要求，问题实质是：S市火灾暴露了城市运行中的哪些脆弱性。其次步：阅读材料，找出关键词句。1、大楼失火，死伤多，社会影响恶劣（概括：；2、无证的电焊工违章作业：3、不能阻燃的平安网：4、易燃的装修材料；5、修理工程层层分包和转包；6、缺乏有效的规范化监督；7、管理松懈、秩序混乱、平安措施不到位；8、建筑工程系统脆
7、弱：9、高空消防灭火和救援功能失效，消防云梯和消防设施难满意富层建筑灭火须要：10、市民自救实力差、应急疏散实力差；11、政府对建筑工程的监督不到位，民众没有参加监督；12、市民市场保险意识不强、政府买单，增加财政压力；13、意外事故考虑不足、相关投入不足、消费设施设备缺乏，预料和打算不足。；14、楼距小，道路窄，不利于消防救援设备运用。其次步：分类归纳整理，写出答案。【参考答案】答案1案例答案答：脆弱性表现在：1、无证的电焊工违章作业；2、不能阻燃的“平安网”；3、装修材料易燃：4、工程层次分包、转包等违法违规问题；5、日常管理缺乏有效的规范化监督；6、管理松懈、秩序混乱、平安措施不到位，建
8、筑工程系统脆弱；7、高空消防灭火和救援功能失效：8、常规消防云梯及设施难以实施高层建筑灭火；9、市民自救、应急疏散实力不足；10、工程监督不到位，没有动员民众力气：11、市民市场保险意识弱，加重政府负担；12、意外事故考虑不足、相关投入不足，消防设施设备缺乏；13、楼间距小，预料和打算不足。评价：概括性不好，散乱，逻辑不清。答案2案例答案答：一、硬件方面：平安网不能阻燃；装修材料易燃：建筑工程系统脆弱：高空消防救援失效：楼道窄不便于设备运用。二、软件方面：死伤多，影响恶劣；预料和打算不足，设施设备投入不足；无证违章作业；缺乏管理，秩序混乱，平安措施不到位；市民自救和应急实力差；政府和民众监督不
9、到位；市场保险意识不强，加重政府负担。评价：要点较全，但分类不尽合理。答案3标准答案答：1、城市本身受灾敏感性大。（1分）人口集中，活动频繁，事故密集、波及广。（1分）2、规划设计不合理。（1分）建筑密度大，高层多，通道窄；（1分）防患不周，投入不足。（1分）3、建筑工程系统脆弱，监管难度大。（1分）存在无证焊工，不合格防火设施；（1分）分包和转包多，管理松懈。（1分）4、应急救援技术不完备，他救有限；（1分）市民保险意识不强，自救互救实力弱。（1分）【赋分说明】按点给分。概括出主旨句，城市敏感性大、规划不合理、建筑工程脆弱、救援技术不完备，每点1分,共4分。内容方面：“人口集中”、“建筑密度
10、大”、“投入不足”、“设施不健全”、“管理不善”、“自救实力弱”等，分别给1分。允许同类表达。二、A市F区在全区范围内开展“居民平安文化教化”活动。请依据“给定资料”，从“平安文化理念”、“增加平安意识”、“日常平安须知”三个方面为社区的宣扬栏写一份宣扬稿。（20分）要求：（1）内容详细，针对性强：（2）用语恰当，通俗易懂：（3）不超过500字。【答题思路与方法】第一步：确定宣扬稿的要求：表明意图，劝诫市民。明确宣扬稿内容：1、平安文化理念：2、增加平安意识；3、日常平安须知其次步：材料中找相关答题内容，确定关键句、关键词第三步：整理关键词，组织语言，写出答案【参考答案】答案1案例答案珍爱生命
11、，远离灾难近期，城市灾难事务频发，已经不止一次在我们头顶敲响警钟，为此，我们必需从各方面加强自己的防灾、抗灾实力，珍爱生命，远离灾难。一、始终坚持生命第一的平安文化理念，生命高于一切，这要求我们要有平安责任感,主动防范可能致灾的行为。加强自身平安学问、平安技能、平安学问的学习，增加自己的防灾抗灾理念学习。二、平安关乎我们的生命财产，关乎家庭华蜜，所以肯定要增加平安意识，要加强自身监督和公共监督，主动维护自身平安，提高“人防”。三、将平安理念与意识细化到日常生活中。例如确保装修工程材料达标，实施过程平安标准到位；监督管理到位；家用电器质量过硬，有主动防范措施；出门关火关煤；加强防灾设备的操作学习
12、和保养维护，定期演练。让平安渗透到生活、工作的每个细微环节中，共同守护美妙生活，珍爱生命，远离灾难。评价：点较多，但表达不到位，整体层次不清晰。答案2案例答案珍爱生命，远离灾难近期，城市灾难事务频发，平安警钟已经敲响。我们在痛惜他人生命财产损失的同时，更应加强自我防护实力，珍爱生命，远离灾难。转变平安文化理念，坚持“生命第一”、“生命高于一切”的文化原则。保障平安是人的权利,我们应自觉遵守各项平安规则制度,加强平安学问、平安技能和平安产品的学习。增加平安意识，树立平安责任感，主动参加平安监督。重金设防只能发挥心理劝慰作用，提高自身防灾抗灾实力,才是发挥实际作用的最有力方法。大家可通过观看科教频
13、道，阅读消防平安手册、展板，听讲座，或者通过网络，学习消防设施设备保养和操作方法，学习自救和应急疏散方法。定期演练，将学问转化为实力。将平安理念与意识细化到日常生活中。房屋设计要合理，消防设施需配备齐全，楼道不能过窄,要便于消防救援设备的运用:房屋修理工程要加强管理和监督,严选装修材料，劣质建材、劣质缆线等都是埋在家里的地雷；燃气运用方法要得当，家用电器定期检查、修理：多学习电梯平安学问，谨记修理电话；增加市场保险意识，主动投保险，分散抗灾压力。只要我们防范先行，居安思危，遇事冷静，妥当处理，定能呵护生命，远离灾难，守住华蜜。评价：点较全，但语词选用不恰当，不像是讲给老百姓听的话。答案3标准答
14、案与赋分说明提高相识增加实力打赢平安防范的人民斗争同志们、挚友们：平安保障是每个人最基本的保障。政府一向高度重视平安，并做了大量工作。但仅靠政府的力气是不够的，请献出你的热忱、伸出你的双手、贡献你的才智为我们共同平安保驾护航吧！（2分）为做好平安工作我们特提出如下建议：一、提升平安文化理念。1、变更对技术设备过分依靠，充分发挥人的聪慧才智；（2分）2、转变价值观，调整舍己为集体财产的观念，将生命放在首位；（1分）二、增加平安意识。1、增加防范，有主动应对的意识；（1分）2、提升危机意识，（1分）刚好发觉问题；（1分）3、强化责任感，提高自救、互救实力；（2分）三、拓展平安学问。1、增加生活平安
15、学问。特殊留意用电、火、气平安；（3分）2、配齐消防设施，时常检修；（2分）3、留意出行和交通平安；（2分）4、通过图书、网络、电视、广播、培训等多种途径加强学习，提高应对各种自然灾难的实力。（1分）同志们，我们的民族从来都是一个讲求担当，具有高度责任感和使命感强的民族，请大家行动起来，让事故消逝在人民群众汪洋大海中，一起打赢平安防范这场人民斗争！（1分）注：全文语气有劝诫意味，加1分，反之扣1分。三、给定资料4”反映了T市市民出行中存在的很多问题，假定你是市交管局聘请的视察员，请就这些问题提出解决建议，呈送市政府有关部门参考。（20分）要求：（1）对存在的问题概括精确、扼要：（2）所提建议详
16、细简明、有针对性、切实可行;(3)不超过400字。【答题思路】第一步：理清答题内容：问题+对策其次步：材料中找相关答题内容，确定关键句、关键词第三步：整理关键词，组织语言，写出答案【参考答案】答案1案例答案答：1、分支机动车道公交车安排不均，同一同靠站公车太多，造成路面拥挤，降低行人出行效率。应合理设置公车路途，合理拉开停站距离，疏散高密度停靠站点。增配交通协管员，加强秩序管理。2、未设置人行横道，天桥设置不便，行人横穿公路存在平安隐患。应在高密度行人区适量设置人行道，加强红绿灯管理，设天桥时要加强调研，尽量设于便于行人快捷穿越公路的地方。3、公车对某些车站“有去无回”，并且没有明确告知乘客，
17、造成出行不便。因此公车的停站设置应抱着便民利民的原则，停靠站有去有回，如需变则应有醒目的标识通知乘客。4、远离中心城区住宅区居民“最终一公里”出行存平安隐患，最终一公里道路状况差，没有路灯，骑车成本高，停车费高，易失窃，非机动车道要么未设置，要么被占用，黑车交通事故易发。应加强最终一公里的道路铺设和设施配备,可开通短途公交,特地服务这段路程，规范自行车管理和非机动车道管理，严控黑车。评价：干脆照抄材料，概括性差，整合度不够。答案2案例答案答：一、问题：车道公车安排不均，公车路途、停站位置设置不合理，路面拥挤，降低行人出行效率；人行横道设置不足，行人横穿公路平安隐患大；天桥设置不便，需绕远路；公
18、车对某些车站“有去无回”，且未明确告知乘客，造成不便；远郊居民出行存平安隐患，最终一公里道路状况差，没有路灯，骑车成本高，停车费高，易失窃，非机动车道未设置或被占用，机动车乱停，黑车管理无序，交通事故易发。二、建议：应合理设置公车路途，拉开停站距离，疏散高密度停靠站点，增配交通协管员，加强秩序管理；应在高密度行人区适量设置人行道，加强交通管理，严禁行人横穿公路；设天桥时要加强调研，尽量设于便于行人快捷穿越公路的地方；公车的停站设置应抱着便民利民的原则，停靠站有去有回，如需变则应有醒目的标识通知乘客；应加强最终一公里的道路铺设和设施配备，可开通短途公交，特地服务这段路程，规范自行车管理和非机动车
19、道管理，严管黑车，将黑车规范化。评价：概括性比答案1好，但整体层次感还是不强，得分点不突出。答案3标准答案答：问题包括：1、公交站点设置过于集中、重叠严峻，（1分）导致运行效率低，时间长，拥堵严峻:（1分）2、天桥布局不科学、规划不人性，（1分）使一些人违反交通规则，平安隐患大；（1分）3、公交车路途设计不科学，（1分）来回行程不一样，增加出行成本；（1分）4、轨道交通与路面交通连接脱节，“最终一公里”出行难；（2分）5、硬件设施不完善，路况差，停车成本高，黑车盛行。（2分）措施：1、优化站点布局。对过于集中站点分流、拆分，尽力保持站点来回一样；（2分）2、增加投入，完善设施。加大天桥、地下通
20、道建设；建设免费自行车棚；改造偏僻路段路况；（2分）3、服务到家，降低成本。完善路面与轨道交通连接，开设短途公交专线、免费便民服务车；（2分）4、人性管理，严格执法。对行人违规进行引导、教化，提高素养，对非法营运者进行清理；（2分）5、加强沟通，普及学问。通畅信息沟通渠道，对站牌、路途变更通过报纸、网络等刚好、全面做好宣扬、公示。（2分）【赋分说明】按点给分。问题方面：“设置重叠、集中”、“效率低”、“天桥规划不人性”、“平安隐患大”、“公交设计不科学”、“增加出行成本”，分别1分，共6分。“最终一公里、“黑车”，每个2分，共4分。措施方面：“优化布局”、“完善设施”、“降低成本”、“人性管理
21、”、“普及学问”，每点2分,共10分。四、给定资料5”画线部分写道：“无论我们认为自己已变得多么高超和平安，自然灾难与人为灾难始终是我们生命的一部分J请结合你对这句话的思索，联系自己的阅历或感受，自拟题目，写一篇文章。(40分)要求：(1)自选角度，立意明确，有思想性：(2)参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；(3)语言流畅；(4)总字数8001000字。【参考范文】知行合一应对灾难韩敏翻开人类文明的史书，透过高深悠远的学问积淀，炫彩夺目的艺术创建，除却叹为观止的物质进步，异彩纷呈的制度创建，伴随我们成长的还有无休无止的地震、海啸、风暴、塌陷、火灾、城市瘫痪灾难始终与人类共存。面对灾难,
22、古罗马思想家告知我们要思想先行,我们必需时刻都要想到未可预料的事情,此言不虚，然仍有不足，因为忧患的意识必需与科学完善的防范措施、综合协调的应急救援相结合，这就是“知行合一”。知是行之始,我们必需提高忧患意识,增加平安学问。世界从未以如此迅猛的速度发展，日新月异的变迁，急遽变更人类的生活，相较而言，我们对于身边的危急却未有警惕之心。横穿公路急速行驶，人员超载混乱踩踏，如此人祸甚于天灾；地震只会尖叫，洪灾只会爬高，如此天灾势必造成更大的人祸。我们之所以在灾难面前惊惶失措溃败如瀑很大程度上都源于我们自身忧患意识薄弱，平安学问匮乏。如此之知，何以度难？如此之识，何以解厄？我们只有防患于未然，居安思危
23、，有备无患，接着推动公共文化教化，普及应灾技巧与常识，合理规划城市蓝图，科学设计市政服务工程项目，尽最大努力避开灾难的发生。行是知之成，我们必需构建平安社会，建设平安体系。任何的教化、常识和蓝图都要仔细落实，才能够取得成效。落实到哪里去？面对灾难，我们应当落实到群众中去，落实到实践中去。详细而言，就是要仔细组织群众开展定期的消防逃命演练，就是要不断加大对于公共设施平安性的监察力度，就是要统筹整合应急救援力气，就是要构建完善一个城市综合减灾应急系统。只有这样，当灾难不幸驾临的时候,我们才能够较为淡定从容地刚好撤离现场，我们才能够对于周边设施保持一种信任，我们才能够最终等到高效快速的救援队伍,我们
24、的城市也才能够经受住各种未知风险，远离脆弱，抗御灾祸。建立平安社会华蜜中国，对政府而言是一种挑战。当哲学家还在感叹世事无常的时候,政治家在规划城市发展的时候，一般民众或许只是在试图寻求一种基础的平安保障。08年汶川人民的呻吟之声还在耳边萦绕，10年上海的高层大火瞬间就触痛了国人的心灵，而仅在11年的7月份就出现了甬温火车出轨、北京地铁电梯事故等多起公共平安事务。胡锦涛指出要：“增加忧患意识”，习近平说：“和谐社会须要平安。”在构建和谐社会提倡公共平安的当下，提高民众平安意识，建设城市应急体系并不是一个短期工程，“知行原是两个字，说一个工夫”，防灾救灾任重而道远。虽然我们不能预料明天的灾难，但是
25、我们依旧可以铸造今日的平安；虽然我们不能制止全部灾难的发生，但是我们依旧可以知行合一将灾难赐予我们的苦痛与惊恐降到最低，让混乱间歇之中的安静常驻世间，让“华蜜中国”充溢秩序、顺当与平安。灾难一一福兮祸兮韩敏灾难，总是不期而遇；灾难，总是如影随形。汶川地震、印尼海啸、日本核爆炸、甬温铁路出轨、上海高层大火多少人命丧其中，多少家庭分崩于旦夕。面对自然、人为的诸多灾难，我们惊恐、无措、无奈、哀嚎，仿佛这一切都不应当发生，因为我们对于灾难的防备还远远不够。福兮祸所伏”，人类可能以为自己是最宏大的存在，过于乐观地认为自己的创建可以坚不行摧，自己的设计可以滴水不漏，自己的产品可以施惠长远。日本核电站本应为
26、我们带来效能，却最终给我们带了辐射；铁路本应为我们供应便利快捷的服务，却在一瞬间给我们带来了事故。在不期而遇的灾难面前，人类，还是个弱者。祸兮福所倚”，智者说，没有肯定的平安。我们在享受创建成果的同时，必须要保持醒悟的理性思索，先验的忧患意识，从容淡定的心理素养以及必要的防灾救灾技能，只有这样，在种种的灾难洗礼面前，人类才能够拒绝傲慢、总结阅历、反思缺失、不断取得新的进步。对于民众而言，平安是心理的第一须要，在平安问题突出、事故频发的当下，我们必需首先要从思想上重视平安问题，各级政府应当深化实行科学发展观，进一步强化忧患意识、平安意识、责随意识和管理意识，增加人防观念。面对自然灾难，如何加强对
27、各类自然灾难的应对已成为各级政府尤其是地方政府亟待解决的重大课题。我国在长期与灾难做斗争的过程中，积累了丰富的阅历，提出了“预防为主，防抗结合”的防灾减灾方针。减灾是可持续发展的重要内容，“减负等于加正”，减灾也是发展。我们要建立健全自然灾难应对体系，构建常态化的灾难应对机制，将防灾减灾工作纳入日常工作管理。同时，还要把自然资源开发与防灾减灾工作结合起来，加强自然、环境的管理和爱护，在合理开发自然资源的同时，激励应对自然灾难的创新性探讨，提高综合防灾减灾实力，最大限度削减生命和财产损失。面对人为灾难，政府要做好有关各种灾难学问和减灾学问的普及宣扬工作；在工程项目设施设计、审批、投入运用各个环节
28、做好监督监管工作；个人要常常留意收听国家和地方政府发布的灾难信息，不听信谣传；做好个人、家庭的各种行动打算和物质、技术打算；一旦灾难发生，个人要组织大家进行避灾；在救灾行动中，首先要切断可导致次生灾难的电、火、煤气等灾源；要驾驭肯定的医疗救援学问，打算一些必备药品，以便在灾难期间医疗系统不能正常工作的状况下，刚好自救。“世事无肯定，祸福可换位”，假如灾难在所难免，人类也可以尽最大可能防止悲剧重演，“天变不足畏，人变尤可为”，面对灾难，我们要做好一切打算。【赋分说明】一、主题内容要点1、灾难是生活的一部分，我们应视之为常态，并主动应对之。2、应对灾难，一是意识和人防为先，二是设施和技防为上。3、
29、可以结合以上各方面全面论述，也可以就其中一个方面深化论述。二、评分标准1、分档分等赋分。一类文：（33-40）,结合主题要点指出并论证灾难的客观存在，我们应把灾难视为常态主动应对，意识为先，技术为上；中心明确；恰当联系实际，说理充分；结构完整，条理清晰：语言流畅。二类文：（24-32）,紧扣主题，观点比较显明，说理比较充分，结构比较完整，语言通顺。三类文：（15-23）,与主题相关，但观点不够明确，结构不合理或不完整（叙述过多，论证不足，论证逻辑不清），结构基本合理，语言不够通顺。四类文：（0-14）,文章与材料有关，但偏离主题；体裁错误：大段抄材料；立场错误；观点不明；思路混乱；结构严峻不完整；语言表达差。无标题，扣2分；不足800字，扣2分。2、为了阅卷便利，制作简表如下：紧扣主题要点深化分析论证结构表达一类33-40有有有（充分、结合实际）立体感强，层次分明流畅下仃仃有（充分）完整较流畅二类24-32上仃仃有（充分）完整通顺下有有有（较弱）完整较通顺三类15-23有无无较完整模版化下仃无无有肯定结构模版化四类0-14上无无无不完整混乱下无无无不完整混乱
