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1、2024年不动产登记队伍作风和素质提升专项行动方案为贯彻落实自然资源部关于开展不动产登记队伍作风常态化建设的通知（自然资发（2022）144号）、自然资源部办公厅关于印发不动产登记队伍作风和素质提升专项行动方案的通知（自然资办函2022）2766号）和省自然资源厅办公室关于印发省不动产登记队伍作风和素质提升专项行动实施方案的通知要求，持续提升我县不动产登记队伍作风和素质，结合我县实际，特制定本工作方案，在全县内开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动（以下简称“专项行动”）o一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，深化“放管服”改革，持续推进营商环境优
2、化升级“一号改革工程”、政务服务数字化、“一件事一次办”，开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，持续提升不动产登记队伍作风和素质。专项行动坚持人民至上、坚持问题导向、坚持长短结合、坚持标本兼治，将排查问题、整改问题、巩固提升一体推进。专项行动要抓重点、带全局，抓两头、带中间，一手抓典型问题整治，针对思想认识不到位、监督管理不到位、制度执行不到位、流程优化不到位、廉洁防控不到位等五大方面问题，全面排查、整改、巩固、提升；一手抓先进典型培树，聚焦不动产登记党建品牌、示范窗口、典型案例、先进模范，积极培育、树立、宣传、激励。通过专项行动，实现我县不动产登记工作人员全面掌握并严格遵守作风常态化建设
3、的各项要求，人人知晓、人人行动、人人争先，不断增强不动产登记队伍推动高质量发展本领、服务群众本领和防范化解风险本领，促进不动产登记队伍作风和素质的双改进、大提升，切实让企业和群众感受到优质便利的不动产登记服务，不断提升企业和群众的满意度和获得感。二、主要任务专项行动自2023年1月1日起至2023年6月30日，主要有以下几项工作任务：(一)整治典型问题，提升服务质量通过深入开展排查，整治“五个不到位”(思想认识不到位、监督管理不到位、制度执行不到位、流程优化不到位、廉洁防控不到位)重点问题，促进为民服务意识再增强，业务能力再提高，服务水平再提升，队伍建设再夯实，制度建设再完善，切实让企业和群众
4、感受到不动产登记的便利和优质服务。1、整治思想认识不到位问题，提升服务意识。始终坚持以人民为中心，进一步巩固拓展“我为群众办实事”实践活动成效，持续开展为民服务宗旨教育，切实增强群众观念和为民服务意识，强化服务的责任感、使命感、荣誉感，充分认识不动产登记窗口是为群众提供政务服务的桥梁和纽带，每一名不动产登记工作人员都是人民的服务员，要高标准、严要求，时时换位思考，对待群众用心用情，不得摆架子、耍威风，言语生硬、举止失当。始终做到热情、耐心、周到、文明服务，不得态度冷漠，对应该为群众办的事情不得拖着不办。加强团队建设，不动产登记窗口工作人员要互相帮助、互相补位，不能以事不关己的态度对待身边事，相
5、关负责人要主动靠前服务、解决问题，不能怕事、躲事，共同维护不动产窗口形象和集体荣誉。2 .整治监督管理不到位问题，提升服务能力。切实履行不动产登记队伍作风常态化建设主体责任，局主要负责人履行第一责任人职责，分管负责人履行领导责任，县不动产登记中心主任、相关（股）室负责人履行“一岗双责”。加强不动产登记工作人员一体化、全覆盖动态管理，教育管理不得浮于表面，聘用、劳务派遣人员要在业务、作风上与编制内人员同等要求，不得将编制外工作人员当成“局外人”。常态化开展人员培训，要作风和业务并重，内强素质、外树形象，不能重形式轻内容。严格落实先培训再上岗要求，经常以办事群众身份体验登记业务流程，真切感受难点痛
6、点和群众期盼，经常了解政策法规在不动产登记窗口落实情况,及时发现问题并指导纠偏。3 .整治制度执行不到位问题，提升服务效能。要加强统筹，结合我县实际，建立健全窗口人员服务行为规范，聚焦重点环节，明确窗口人员行为、纪律、礼仪等基本准则。严格执行窗口应急管理制度，对疫情、灾害、业务激增、争执冲突等突发事件要提前制定应急预案，加强应急演练，提升团队协作能力，做到问题发生时，有章可循、有序化解。严格落实首问负责制，做到首问必答、首问必释、首问必果,不得推诿扯皮、敷衍塞责、随意回答。严格落实限时办结,做到对外承诺的期限必须办到，不得随意超期，不能让办事群众没有预期，不得失信于民。健全疑难问题认定、会商、
7、解决和反馈机制，及时与办事群众沟通、清晰告知、争取理解，安排专人负责跟进、答疑、处理，不得以疑难问题为由随意延长办理时限。畅通沟通渠道，通过便民热线、“办不成事”反映窗口等渠道，让办事群众遇到疑问能够找得到人、问得到结果。提高登记业务进度查询精准性和及时性，让群众能够随时掌握业务办理进度。4 .整治流程优化不到位问题，提升服务规范。明确岗位职责，各司其职，合理安排大厅窗口数量、类型，不得因窗口设置不合理、职责不清晰、分工不明确，造成忙闲不均、秩序混乱。咨询引导窗口在大厅显著位置设置，不得形同虚设。精准主动做好咨询引导服务，不得模棱两可、答非所问或者推脱责任、不一次性告知，让群众来回跑路。完善登
8、记业务内部衔接机制，受理、审核、登簿、缮证等环节实现有序衔接，窗口能够掌握全过程具体情况，方便面向群众提供服务，不得因内部衔接机制不畅，造成群众办事困难。加大力度推广不动产登记电子证照应用，创新举措提高缮证工作效率。设置“办不成事”反映窗口，提供兜底服务。5 .整治廉洁防控不到位问题，提升服务形象。全面梳理全业务流程的廉洁风险点并根据新情况及时更新，聚焦关键环节和重点岗位，加强风险排查，细化人防、物防、技防等防范措施，严格防范与中介、开发企业勾结违规收取“好处费”“加急费”“服务费”“信息费”等不廉洁问题。廉政风险点梳理和风险排查，不得流于形式、搞上下一般粗或一成不变。围绕不动产登记廉洁警示案
9、例，定期开展廉洁警示教育，始终保持警钟长鸣。采取“零容忍”态度，严厉打击内外勾结非法牟利行为，发现一起、查处一起、通报一起。（二）培树先进典型，发挥示范引领作用通过打造“四个一批”先进典型，增强不动产登记工作人员的自我认同感和获得感，振奋精神、凝聚士气，学有榜样、做有标尺、干有目标，自觉以先进典型为镜，激发奋斗动力，在全系统形成良好氛围。1.打造本地党建品牌。突出政治引领，深化党建和不动产登记业务深度融合，因地制宜打造我县“党建+不动产登记”品牌。至少设置1个党员先锋岗、组建1个党员先锋队，在引导咨询、上门服务、帮办代办、“交地（房）即交证”、优化营商环境等方面，提供优质高效的示范性服务。6
10、.推出本地先进典型。以作风建设、便民服务、队伍管理、能力提升为重点，立足服务实效，总结我县先进经验、亮点做法和工作特色，积极向媒体宣传典型经验。7 .建设本地示范窗口。要围绕作风建设、业务办理、便民服务、应急处理、队伍建设等各项内容，进一步推动不动产服务质量水平优化升级，积极创建不动产登记便民利民示范窗口。8 .树立本地模范人物。通过不动产登记职业技能大赛、评选“最美登记人”、“青年文明号”创建、评优评先等平台，多形式发现行业能手、服务标兵，树立一批业务精、作风优、素质强的不动产登记先进模范人物，评优评先名额适当向一线窗口登记人员倾斜。三、时间安排（一）动员部署阶段（2023年2月中旬前）。根
11、据省市工作方案，结合实际，细化制定我县工作方案。（二）摸底排查阶段（2023年2月底前）。对照专项行动工作任务，逐项自查落实情况，全面梳理汇总近3年本地发生的各类登记队伍作风问题，能够立行立改的，要立即整改到位，对于重大问题，要及时上报。建立问题整改台账,实施问题销号管理。（三）剖析整改阶段（2021年6月中旬前）。对排查出来的问题，深刻剖析原因，有针对性、建设性地提出解决之法和应对之策，明确责任人和整改时限，形成问题台账，逐项整改，确保所有问题在6月初全部整改到位。（四）巩固提升阶段（2021年6月底至长期）。总结提炼整改落实中好的做法和经验，加强整改措施的跟踪问效,确保不动产登记队伍能力和
12、作风得到明显提升。把不动产登记队伍作风建设融入到日常登记工作全过程，不断优化我县不动产登记工作，推动作风建设常态化长效化。四、保障措施（一）加强组织领导。要加强组织领导，提高政治站位，明确任务要求，落实责任分工，构建“四个落实”格局（落实主体责任、落实领导责任、落实管理责任、落实岗位责任），推动形成上下联动、齐抓共管的工作局面。要把开展不动产登记队伍作风和素质提升专项行动，作为学习贯彻落实党的二十大精神的具体行动，增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动，融入到我县自然资源高质量发展工作中。（二）全面排查整改。在前期开展不动产登记队伍作风常态化建设工作的基础上，对标部、省、市的新要求，深入
13、排查整改，把专项行动做深做细。要全面梳理汇总近3年本地发生的各类登记队伍作风问题，结合部省通报的典型事件,举一反三，全面排查，认真整改。通过聘请行风监督员、“好差评”等多种途径，建立常态化排查机制。针对发现的问题，做到立行立改，一时难以解决的，要明确时限、集中攻坚、挂账销号。（三）加强队伍建设。强化学习培训，将专项行动和不动产登记队伍作风常态化建设要求培训到窗口每一名登记工作人员，确保准确把握作风建设要求，并落实到工作中。坚持政治学习和业务学习并重，确保我县从事不动产登记工作的人员每年进行不少于40个学时的学习教育。通过培训，进一步规范不动产登记工作人员言行和登记行为，不断提高登记人员的政治素质和业务能力，努力打造一支政治合格、业务过硬、作风优良、服务高效的不动产登记队伍。（四）建立长效机制。坚持系统施治、标本兼治，巩固深化整改成果，总结经验、补齐短板，以整改的外部推力激发自身的内生动力。着眼长效机制，围绕专项行动和不动产登记队伍作风常态化建设，制定配套规章制度，建立健全管理体系，深入推进问题整改，确保权力规范运行、业务规范开展，推动作风建设持续向好向优。
