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1、XX街道第五次全国经济普查预防风险工作预案为加强街道经济普查系统预防风险能力，有效预防和及时处置各种风险，规范风险应对处置工作，保证第五次全国经济普查顺利进行和普查数据安全，根据中华人民共和国统计法全国经济普查条例第五次全国经济普查方案一XX省实施方案XX省第五次全国经济普查预防风险工作预案和XX市第五次全国经济普查预防风险工作预案的要求，制定本预案。一、基本原则（一）统一领导，分级负责。设立XX街道第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称街道经普办），统一领导、组织协调经济普查风险防控工作。各村（社区）经济普查机构负责组织实施本地的风险防控工作，严格落实谁主管谁负责的责任体系。（二）预防为
2、主，防控结合。高度重视风险事件可能造成的影响和危害，切实提高防范意识，最大程序地避免风险事件发生。始终把风险预防和处置工作放在突出位置，加强检测预警、分析研判和宣传引导，做好培训与演练，畅通报告渠道，做到早发现、早报告、早处置。（三）规范流程，加强管理。建立完善风险预防和处置工作机制，严格落实各项防控措施，规范化、制度化、程序化开展风险防控工作。严肃工作纪律，依法依规、审慎果断处理突发事件，提高对突发事件全过程的综合管理和紧急处置能力。二、风险的主要种类（一）统计造假弄虚作假风险。主要表现为统计对象未如实提供统计数据或未按普查方案规定统计口径上报统计数据，造成统计数据失实，以及普查机构虚报不实
3、单位，存在人为干扰数据报送等行为。（二）方案执行风险。主要表现为部分地区执行第五次全国经济普查方案一XX省实施方案不统一、不规范、不完整,影响普查内容的完整性、准确性，数据质量难以保证。（三）数据安全风险。主要表现为由于人为原因、软硬件缺陷或故障、自然灾害等，对网络和信息系统或者其中的数据造成危害，造成数据处理无法正常开展，或已经采集、上报、审核、汇总的数据全部或部分丢失，影响工作按期完成。（四）实地调查风险。主要表现为因公共卫生、自然灾害、社会安全事件等，普查员无法按期上门采集、核实数据，影响普查数据采集工作按期完成。（五）舆论导向风险。主要表现为出现不利于普查工作顺利实施的社会舆论。（六）
4、信息保密风险。主要表现为因管理不善等因素，造成涉及国家秘密或普查对象商业秘密、个人信息的个体资料或汇总资料丢失、泄露。三、各环节主要风险的预防和应对措施对于经济普查工作中可能出现的各种风险事件，各村（社区）经济普查机构要认真梳理，制定预案，明确分工，严格流程，积极应对，妥善处置。（一）严格执行普查方案1.统一方案执行标准。严格按照普查方案的要求开展工作,统一、及时下发普查实施工作中有关问题解答，加强在线问题解答，确保普查工作规范统一。2,保证普查对象不重不漏。认真开展“地毯式”单位清查,及时查遗补漏，根据单位清查结果形成高质量普查登记底册，确保所有普查对象客观存在，单位类型界定准确。3.普查数
5、据客观真实。坚持数据质量第一原则，严格全流程普查数据质量控制，坚决杜绝各村（社区）普查机构以及个人擅用职权人为干预普查数据的行为，严禁对经济普查数据下达考核目标，确保普查数据真实准确、完整可信。（二）确保数据采集进度和质量1.在资料加载、数据传输等环节发生大面积设备故障，或由于网络环境制约无法实现手持电子终端网上传输的，应采取其他方式及时传送数据。2 .对于采取联网直报方式上报数据的普查单位，必须由联网直报单位独立填写真实的普查数据，决不允许任何单位或个人以任何名义强令、指使、授意普查单位按指定的数据上报，决不允许任何机构、人员代填代报普查数据；必须由联网直报单位修改普查表差错或补填不完整普查
6、表，决不允许任何普查机构和人员自行修改。3 .对于自主填报单位，决不允许任何单位或个人以任何名义强令、指使、授意自主填报单位按指定数据上报；原则上由自主填报单位独立填写并上报真实的普查数据，未及时填报或修改错误的，由普查员上门进行现场核实，按要求填写情况说明，决不允许未经现场核查修改上报数据。4 .对于采取手持电子终端方式普查的单位和个体经营户，涉及普查对象填报的数据，必须由普查员到普查单位现场逐一核实并采集数据，决不允许不去现场核实而编造数据；必须由普查员本人独立通过网络及时报送数据，绝不允许任何人代替普查员报送数据。5 .严格落实国家公共卫生、自然灾害、社会安全事件方面应急管理有关办法和要
7、求，切实保障普查人员生命财产安全。如出现因应急管理事件，造成无法实地调查，难以按期完成普查任务时，应针对实际情况制定应急工作方案。如与现行普查方案要求有出入的，由各村（社区）普查机构报告街道经普力、,待审批后执行，确保实地调查工作按时保质完成。（三）做好数据检查、审核与验收1.要按照第五次全国经济普查方案一XX省实施方案及有关实施方案中数据检查、审核与验收的规定，随报（传）随审，分级分专业审核。2 .充分利用数据处理平台的数据修改痕迹查询、日志查询检索等功能，对数据处理工作进行监测。3 .按照各专业有关数据处理工作质量控制办法，对数据质量进行审核评估。（四）确保数据处理安全可靠1.依据中华人民
8、共和国数据安全法中华人民共和国网络安全法等法律法规，结合统计数据安全管理办法统计数据分类分级标准规范（2022）统计部门网络安全管理办法（试行）等相关规定，将网络和数据处理安全有关要求落实到普查工作的各个环节。4 .坚持统一指导、密切协同、快速反应、科学处置。各村（社区）经济普查机构要严格落实“谁主管谁负责，谁运行谁负责，谁使用谁负责”要求，上下联动，密切配合，共同做好XX街道第五次全国经济普查网络和数据安全事件的预防和处置工作。5 .加强网络和数据安全事件的日常预防和管理工作，做好安全检查、隐患排查、风险评估，健全信息通报机制，及时采取有效措施，减少和避免网络和数据安全事件的发生及危害，提高
9、应对网络和数据安全事件的能力。6 .加强数据处理系统建设和管理，按照XX省经济普查办公室要求，及时更新数据处理软件、接收回流数据，加强安全管理和数据备份,确保数据处理系统运行顺畅和普查数据的安全。7 .加强数据处理系统相关人员安全管理。数据处理人员必须经安全培训，离岗、离职时应及时取消其账号和权限等。对外包服务人员应签署保密协议，并监控检查其对数据的操作行为。（五）规范普查数据发布1依据统计工作国家秘密范围规定统计领域工作秘密范围统计数据分类分级标准规范（2022）XX省统计局关于严格执行统计工作国家秘密范围规定的通知（X统（2018）X号）等规定，对拟发布的数据提早明确密级、保密期限和知悉人
10、员范围，并报保密部门备案。2,不得公开发布、对外提供涉及国家秘密和单个普查对象的数据。3 .事先加强普查数据匹配性的审核评估，组织公报数据解读，集中解答媒体关注的热点、难点和疑点问题。（六）确保普查数据资料管理安全1.及时建立完整的普查数据库，确保数据、资料库系统安全稳定运行。4 .加强对普查数据库和原始资料的安全保密管理，建立数据备份、复制、对外提供审批流程和授权机制，防范数据、资料被个人擅自复制、留存或对外提供。5 ,实行普查数据库或资料交接制度，如遇机构或人员调整,必须对所建立的普查数据库或数据资料办理交接手续，确保普查数据库和资料的连续与完整。（七）强化普查舆情检测应对1.各村（社区）
11、也应建立舆情监测及应对工作机制，加强普查工作舆情检测和应对，由经济普查办公室综合协调组牵头,建立重大舆情应对工作机制，共同开展舆情监测，及时报告重大舆论事件，并做好与街道经济普查办公室的衔接。6 .发生重大统计舆情突发事件时，相关业务组和相关专业要迅速起草有关应答口径、声明、回应文章等，按程序审批，统一开展舆论引导、应对工作。对失实报道，应及时与有关媒体和当事人联系沟通，责成其立即采取有效措施，尽可能减少不良影响。对媒体曝光的企业数据造假问题，组织核查组赴有关地区调查核实情况；对企业不配合填报问题，要通过宣传,消除思想顾虑。（八）依法查处违法违纪行为1.普查工作人员和普查对象必须严格按照中华人
12、民共和国统计法中华人民共和国统计法实施条例和全国经济普查条例的规定，按时、如实填报普查报表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。2,通过举报电话、举报信件、举报电子邮件、领导批示、媒体反映、业务部门移交等多种渠道，及时掌握经济普查违法线索。认真做好经济普查违法举报的登记、受理和报告，及时组织普查数据的核查及执法检查工作。7 .对经济普查违法责任单位和个人，特别是干预经济普查数据的领导干部，依法依纪依规严肃追究法律责任。加强与纪检监察机关的合作，确保责任追究到位。8 .对干预普查、拒绝接受普查、提供不真实普查数据，情节严重、性质恶劣的案件，以及对国家普查政令懈怠轻慢
13、、经检查仍屡查屡犯的地方，坚决予以公开通报。9 对于大规模不配合普查事件，当地经济普查办公室要充分发挥行政动员能力，开展针对性的宣传动员，并迅速依法开展执法检查。必要时，要充分发挥相关部门的职能作用。对典型案件进行曝光，起到查处一案、警示一片的作用。（九）严格执行保密规定1.对普查中接触、处理或知悉国家秘密的人员纳入涉密人员管理，对涉密人员进行资格审查、保密教育，签订保密承诺书。同时，做好数据处理场地中包括印有数据的废纸在内的各类介质保管工作。2 .加强普查法律法规教育，提高保密意识。对于重大失泄密事件，按照XX省统计局统计信息重大失泄密事件应急处置预案（试行）的规定，依法依纪迅速处置。3 .
14、对于行政记录中含有涉密内容的资料，要按相关密级文件的交换方式提供,严禁使用非专用的移动存储设备拷贝数据。4 .手持电子终端出现故障或丢失，应立即报告并进行技术安全处理；影响正常工作时，按照相关规定，启用备用设备。5 .未经允许，严禁非数据处理人员进入数据处理场地。6 .有关保密单位的数据处理、销毁等其他事项，按照相关保密工作制度执行。四、组织领导街道经普办成立预防风险办公室，办公室主任、副主任分别由经济普查办公室主任、副主任担任，成员由街道经普办各工作组组长和有关成员担任。预防风险办公室负责制定预防风险预案，接收突发事件风险报告，组织实施风险应对工作，协调全市经济普查系统预防风险工作。预防风险
15、办公室实行工作组组长负责制。各工作组职责分工参照XX街道第五次全国经济普查领导小组办公室工作规则。村（社区）经济普查机构要根据本辖区的特点和实际情况,组建相应的预防风险办公室，根据村（社区）可能发生的各种风险制定预案，负责接收街道经济普查办公室下达的工作指令,及时上报本辖区的预防风险情况，明确职责与分工，提出切实可行的应对措施。五、工作制度街道经普办预防风险办公室建立联络员值班制度、报告制度。（一）联络员值班制度在普查工作期间，街道经济普查办公室各工作组要明确各个工作项目预防风险工作的联络员或负责人，在街、村两级普查机构内公布其电话、邮箱等联系方式。要确保相关人员在岗和值班电话24小时畅通。值
16、班人员负责接收风险事件的情况汇报，由预防风险办公室统一处置风险事件。遇到特殊问题、不能判定或需要上级协调的问题，应及时请示、汇报，不得延误。对于村（社区）报告的问题，属于本工作组职责范围的，要负责解决；涉及其他工作组的，要与其他工作组协调解决后,将意见反馈地方或部门；属于其他工作组的工作事项，要完整、准确填写值班记录，及时转交其他工作组处理；对于暂时无法解决的问题，要判断是否会引发系统风险，并及时上报。（二）报告制度各村（社区）经济普查机构要建立本级风险预案，并确定各项工作联系人。一旦出现突发性事件或工作风险，各村（社区）经济普查办公室有关人员必须立即向本级经济普查办公室领导汇报。各村（社区）普查机构预防风险办公室要及时向市级普查机构报告。报告应包括时间、地点、原因、事件详情、损失情况、影响范围、发展趋势、处置措施等内容。在接到上级指令前，应在职权范围内进行相应的应急处置。街道经普办预防风险办公室要立即对接报情况进行研判，根据突发事件的特点和可能造成的危害，决定是否启动工作预案。对特别重大的突发事件，要在启动应急预案的同时，及时向街道经普办报告和向有关部门通报。六、其他事项本预案由街道经普办负责解释，自公布之日起执行。
