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1、2024年党风廉政建设及反腐败工作方案为了进一步贯彻落实中央八项规定和省、市、县委相关规定，加强党员干部作风建设，积极提高干部队伍素质，提升全镇工作人员工作效能，加大从源头上预防和治理腐败的力度，抓责任、健机制、重教育、强监督，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，现制定党风廉政建设及反腐败工作方案。一、指导思想深入贯彻党的二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、省、市、县委决策部署，落实把纪律挺在前面工作意见，坚定信心决心、保持政治定力，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责，进一步严明纪律、严抓四风、严管干部，科学有效预防腐败，着力解决群众身边的不正之风和腐
2、败问题，以党风廉政建设的显著成效促进和保障上唐镇社会经济事业健康发展。二、主要工作（一）强化责任落实，完善惩防体系1 .落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。党委对全镇党风廉政建设工作负全面领导责任，党委书记为第一责任人，对全镇党风廉政建设工作负总责；党政班子其他成员对分管部门的党风廉政建设工作负直接领导责任；部门负责人为本室、本单位党风廉政建设工作直接责任人。详实制定2023年党风廉政建设责任书，落实好责任状的签订和责任分解。继续实行党委与班子成员及党委与各支部负责人签订党风廉政建设责任书。明确责任考核和追究办法，细化责任追究的内容。
3、认真贯彻落实镇领导班子成员一岗双责，一手抓业务工作，一手抓党风廉政建设；把党风廉政建设和反腐倡廉工作融入日常工作中，做到与日常工作同部署、同落实、同检查、同考核，以优良的党风促政风带行风Q2 .积极构建惩防体系。按照责任分解、责任考核、责任追究要求，细化分解反腐倡廉建设的目标和任务、量化考核的标准和要求、明确责任单位和人员，落实党风廉政建设责任制要求。加强对镇村干部的监督，落实党员干部一岗双责要求，在全镇范围内形成上下联动、协同配合、齐抓共管的廉政建设合力。积极抓好村级换届选举工作，充分发挥村级监督委员会的监督作用。深化村级民主决策机制建设，凡是涉及群众切身利益的集体三资管理、惠农强农资金使用
4、、公益项目建设、救灾救济款物发放等重大事项，全部按照三议三公开的程序进行民主决策，切实保证决策符合群众意愿。认真落实公共资源交易中心职责，对镇村两级工程建设及物资采购进入交易中心进行交易。加强村级财务审计，确保惠农强农资金在阳光下运行。积极探索源头治理，使预防更加有效，惩治更加有力。3 .严肃查办违法违纪案件，保持惩治腐败的高压态势。严格执行中国共产党纪律处分条例等党纪法规，加大信访举报调查核实力度，严肃查办镇村干部中滥用职权、贪污贿赂、以权谋私、利用职务便利谋取不正当利益或为为亲属牟利提供便利条件等违纪违法案件;严肃查办发生在工程建设、财务管理等领域的违法违纪案件；严肃查处干部作风方面存在的
5、突出问题，特别是接受吃请、以各种名义收受礼品礼金等损害群众利益的问题。加强和改进案件监督管理工作，健全和完善有关制度，更加注重依纪依法、安全文明办案，更加注重办案的政治效果、社会效果和法纪效果统一。充分发挥查办案件的治本功能和震慑作用，保持惩治腐败的高压态势，为全镇的中心工作提供坚强的组织和纪律保障。（二）突出预防教育，推进党风廉政建设向基层延伸1、抓党性党风党纪教育，倡导廉政理念。践行为民、务实、清廉的廉政建设要求，利用机关部晨会、学习会、支部生活会等契机，加强理想信念教育、廉洁从政教育。运用各种有效监督形式，以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手，完善岗位廉政教育、依法行政、作风效
6、能等工作机制。继续深化社会主义法治理念教育、职业道德教育和纪律作风教育,进一步推动全镇思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风建设，努力营造风清气正的创业氛围，促进党员干部聚精会神搞建设、一心一意谋发展。2、抓示范和警示教育，倡导廉政文化。不断完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，广泛开展廉政文化进机关活动。认真贯彻落实廉政准则和八项规定，深化示范教育、警示教育、岗位廉政教育，增强反腐倡廉教育的针对性和实效性，着力解决群众反映强烈的突出问题,坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实加强全镇的政风和行风建设。积极发现、总结、表彰、宣传勤政廉政典型，深入开展身边人说身边廉政事、以案说法
7、、以案说纪等警示教育活动,充分利用正面典型进行示范教育和反面典型进行现身说法教育，全方位接受廉政氛围的熏陶，逐步形成大教育的格局。3、认真落实党内监督条例。全面贯彻党内监督的各项规定，开展一把手讲廉政党课，严格落实三重一大集体决策制度和四个不直接分管制度，健全领导干部述职述廉制度、重大事项报告和收入申报制度、勤政廉政日记制度，加大领导干部公务用车的监督和三公一金（公务接待、公费旅游、公务用车和礼品礼金）的治理，建立领导干部廉政档案，认真召开领导班子民主生活会，努力改进领导班子思想作风，增强领导班子的活力和合力。4、提升廉政风险防控机制成效。充分发挥信息网络技术作用，把廉政风险防控建设作为落实党
8、风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，落到实处。（三）完善信访机制，提升服务效能1、健全信访工作机制。建立信访接待制度、信访处理及回复制度、领导信访接待日制度，明确来电来信来访要求及责任追究方式。畅通信访渠道，对外公开投诉电话，在网上公布投诉邮箱，妥善处理群众的来信来访，落实班子成员接访值班表，确保每天有一位主要领导接访、下访。2.加大督查督办力度。及时对上级交办的信访件及时处理、及时回复。对署名的举报，按照规定将调查和处理的情况，向举报人反馈，保障我镇的和谐稳定。同时积极配合上级纪检监察部门，始终保持惩治腐败的强劲势头，实行责任倒查机制，依照党纪国法坚决查处系统内各类违
9、纪违法案件。（四）加强队伍建设突出文件落实情况检查。以贯彻执行中央、省、市、县纪委文件精神为契机，深入开展以公用经费使用、违规职务消费、公款大吃大喝为重点的督查检查，坚持厉行节约，不断加强廉政责任管理,保障党政机关厉行节约反对浪费条例、党政机关国内公务接待管理办法等文件规定落在实处。（五）深化作风建设，推动中心工作1 .完善考核机制O修订2023年度镇绩效考核实施办法及实施细则,坚持各单位月工作考核制度，平时考核、日常督查与年终考核相结合，加强对单位的监督检查。根据考核结果，启动行政问责程序，从严处理未完成目标任务、工作失渎职行为。2 .强化作风督查。以政令畅通、日常出勤、请假程序、为重点，将
10、纠正四风等作风建设规定融入干部日常管理，定期对单位的制度执行落实情况开展专项检查，着力解决单位中存在的工作效率不高、服务不优、纪律松弛等问题，着力解决广大党员和干部职工在思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题。2024年开展廉政风险防控机制建设实施方案（乡镇）为推进惩治和预防腐败体系建设，完善廉政预警和内控防范机制，增强领导干部和各岗位工作人员的责任意识和廉政风险意识。根据市、县纪委关于推行廉政风险防控机制建设工作的要求，结合我镇实际，制定本实施意见。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及二中、三中全会精神，将廉政风险防控理论引入惩防体系建设，
11、紧紧围绕行政审批、行政执法、人事管理、财务管理、工程项目管理等重点岗位和关键环节，运用教育、制度、监督等有效措施，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗。努力营造风清气正的良好环境，深入推进全镇惩治和预防腐败体系建设。二、工作对象镇机关全体党员干部、各村（居）党（总）支部成员。重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。三、工作目标紧紧抓住找、防、控三个环节，有效识别工作岗位中各个环节已经构成或可能构成的廉政风险，综合运用教育、制度、监督等措施手段，使党员干部牢固树立廉洁从政、高效履职的意识。通过推行廉政风险防控机制建设，实现岗位风险
12、最小化、廉政效能最大化、发展环境最优化的目标。四、工作内容围绕强化岗位权利监督、提升岗位廉政水平，认真查找风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉政风险，有针对性地制定和实施覆盖全镇机关、所有岗位的廉政风险防控措施，提高预防腐败工作的科学化、系统化水平。五、工作步骤（一）宣传发动阶段1、成立机构。为加强对我镇廉政风险防控机制建设工作的领导和监督，成立镇廉政风险防控机制建设工作领导小组，制定镇廉政风险防控机制建设实施意见。领导小组由党委书记任组长，党委副书记、镇长和党委委员、镇党委副书记、纪检书记任副组长，成员由镇纪委委员担任。领导小组下设办公室，办公室设
13、在镇纪检办公室，具体负责廉政风险防控机制建设日常工作，相关部门站所相互配合。办公室主任由镇纪检书记黄连平兼任，成员由镇纪委委员、党政办人员组成。2、组织动员。通过召开领导班子会议、全体干部职工动员大会等形式进行宣传发动，让全镇党员干部真正意识到岗位廉政风险的客观存在性与现实危害性，主动查找风险点，最大限度地降低廉政风险，确保对苗头性问题及早发现、及早提醒、及早纠正，使其成为干部职工有效预防腐败的防护网。（二）深入查找阶段3、理清岗位权限。对照相关法律法规和三定方案等规定，本着职权法定、程序法定的原则，对风险岗位权利事项进行清理，逐项审核确定权利事项的类别、行使依据、责任主体、服务承诺和工作纪律
14、。在此基础上，编制风险岗位职权目录。4、查找岗位风险。按照对照岗位职责一梳理岗位职权一找准廉政风险一公示接受建议的程序，主要采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评五种方法和利用举报投诉、财务审计、执法检查、问卷调查、廉政风险谈话等专用监督渠道和手段，查找风险岗位在岗位职责、业务流程、制度机制、工作效率、外部环境等五个方面可能存在的廉政风险。(1)岗位职责风险。岗位职责风险主要表现为：一岗双责履行不到位；违反廉洁自律相关规定；利用职务之便为自己或者他人谋取私利；违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任；失职渎职、不作为或滥用职权等(2)业务流程风险。业务流程风险主要表现为：统计数据的采集、审核
15、、上报、领导把关、对外发布等环节出现问题，导致数据失真；财务支出项目的申请、财务主管审核、项目的执行过程中不严格执行财务管理规定，出现牟取私利、铺张浪费等现象；关于三重一大事项的提出、党组会议研究决定、事项的贯彻执行等环节出现个人或少数领导决定代党组会议决定的现象等。(3)制度机制风险。制度机制风险主要表现为：未能够根据工作和党风廉政责任制建设的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成制度缺失或者制度操作性不强，以及贯彻落实不到位；部门内部业务各环节、同项业务部门与部门之间衔接制度缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施等。(4)工作效率风险。工作效率风险
16、主要表现为：由于各种客观和主观的原因造成工作积极性不高、工作主动性不强、工作纪律涣散、工作方式方法不当，人浮于事，对待工作敷衍搪塞，拖延懈怠，推诿塞责，造成工作效能低下，执行不力等。(5)外部环境风险。外部环境风险主要表现为：业务部门自身受外界环境的影响为迎合某部门或领导篡改、编制统计数据，导致出现数据失真；在外界压力下，被动接受压力篡改、伪造统计数据而导致数据失真等。全镇各村（居）党（总）支部成员廉政风险点查找重点围绕以下三个方面进行:1、农村建房土地审批方面；2、通村（组）公路建设资金、民政、财政、老建、扶贫等各类专项资金管理方面；3、农村集体“三资管理方面。5、确定风险等级岗位廉政风险等
17、级的评估由各站（所、办）作出初步评估，经镇纪委根据风险点发生的机率大小、可能造成的危害程度进行界定和召开干部、群众民主评议会议评议后，报镇党委会议审核评定并张榜公示后存档备案。廉政风险等级划分为三级。一级风险是发生机率高的风险，或者一旦发生可能造成严重损害后果的风险,如有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险等;二级风险是发生机率较高的风险，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果的风险，如有可能违反涉及行政机关工作人员的相关法规,受到纪律处分的风险等；三级风险是发生机率较小的风险，或者一旦发生可能造成不良社会影响或一定经济损失的风险。具体风险等级的评估分三个步骤：自查自报：各站（所、办）根据其部门工作
18、职责、工作流程和内设岗位工作职责、工作流程，召开站（所、办）专题会议分析研究，自报部门和负责人、一般干部风险等级，经镇纪委界定后由镇党委会议研究初步确定各风险岗位的风险等级；群众评议：初步确定的各风险岗位风险等级通过干部职工评议和群众民主评议、综合分析研究、公示等形式,广泛征求干部群众意见；组织审定：镇党委根据各站（所、办）自报、镇纪委界定、干部群众评议、廉政风谈话和调查问卷情况，参考信访举报、案件查处、专项检查、党风廉政建设责任制考核等工作中的有关情况，最终审核确定各风险岗位的风险等级并存档备案。评定出的风险岗位风险等级，应在不同范围内进行公示，接受群众监督。岗位廉政风险等级原则上三年一评定
19、。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，由镇纪委审核并存档备案。镇纪委根据其掌握的有关信访举报、案件查处、民主评当前隐藏内容免费查看议、专项检查、党风廉政建设责任制考核等情况，认为需要提高某些二、三级廉政风险岗位等级的，及时提出调整建议，镇党委按规定程序做出调整。6、建立风险岗位廉政风险信息档案库各站（所、办）要将查找到的廉政风险登记汇总，建立台帐。分析评估结束后，征求单位主要领导、部门负责人意见，把风险岗位、风险环节、风险部位的风险点进行梳理汇总，认真填写镇（单位）个人廉政风险查找表和镇（单位）部门廉政风险查找表，并于月日前报镇纪委，存入廉政信
20、息档案库集中管理。（三）措施防控阶段主要任务是根据查找到的廉政风险点制定岗位廉政风险防控措施，建立防控模式，认真填写镇（单位）个人廉政风险识别防控表和镇（单位）部门廉政风险识别防控表，并于月日前报镇纪委存档备案。做到任务明确、责任到人，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的岗位廉政风险防控机制。1、规范业务流程。在理清岗位权限基础上，对梳理出的权力事项进行流程优化和再造。针对每项业务，按照廉洁、效能、便民的原则，制定业务流程图，明确业务办理的条件、承办岗位、运作程序、办理时限、监督制约、相对人权利以及投诉举报途径和方式，确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。在此基础上编制风险岗
21、位业务流程目录。2、公开权力运行。将风险岗位职权目录和业务流程目录以适当途径和方式向社会公布。对群众普遍关心、涉及群众切身利益的权力事项，要公开其办理程序和办理过程，确保办理事项从受理到办结全过程可查可控，接受社会和群众的监督。3、推进风险防控。加强各站（所、办）重点岗位廉政风险防范。对岗位权力进行科学分解和合理配置，加强同一业务不同岗位、同一流程不同环节的相互监督和制约。针对权力运行的每个环节,确定工作任务、工作内容和工作方式，明确各岗位各环节的工作权限。在权力运行过程中，上一环节工作不到位的，不能进入下一环节，确保各项权力按流程运行、各环节工作按权限操作，最大限度减少人为因素干扰。完善岗位
22、办事公开机制和廉政承诺制；加大热点、重点岗位人员定期交流和轮岗力度；实行重要岗位中层干部民主评议制度，全力打造廉政岗。4、实行风险预警。通过信访举报、行政监察、政风行风热线、行政效能投诉等多种渠道，定时、定向收集风险岗位的风险信息。加强对岗位风险的分析、辨识和评估，对潜在的、可能发生的或正在发生的风险，按不同级别发出预警，采取提醒、督导、纠错等措施，纠正工作中的失误和偏差，堵塞漏洞，化解风险。5、强化效能监察。巩固和发展机关效能年、创业服务年活动成果，进一步加大风险岗位效能建设力度。通过加强优化发展环境监测点建设，完善互动监测网络；强化对执法行为、服务态度、工作效能的定点、即使、动态监测；健全
23、镇政府效能监察投诉网络，加大投诉件查办力度等措施，着力提升风险岗位工作人员的工作效能和服务水平。（四）建章立制，规范运作阶段各站（所、办）要针对风险岗位的工作性质和业务特点，全面完善岗位责任制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、绩效评估制、行政问责制，编制风险岗位制度目录和业务流程目录，严格依法办事，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的岗位权利监督制约机制。六、工作要求（一）提高思想认识，加强组织领导。廉政风险防控机制建设工作在镇党委领导下组织实施，镇纪委具体负责组织协调和督促检查。各党员干部要从贯彻落实科学发展观的高度出发，充分认识到廉政风险防控机制建设工作的重要性，切实把这项工作摆
24、上重要议事日程，认真研究部署，周密组织实施，确保工作顺利开展。（二）周密安排部署，落实工作责任。各领导班子成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行一岗双责，带头查找岗位风险点，带头制定和落实防控措施，带头抓好自身和职责范围内的廉政风险预警工作。要把岗位风险预警防控工作与能力建设、作风建设、思想建设结合起来，协调推进，力求实效。（三）突出工作重点，务求取得实效。开展廉政风险防控机制建设工作要突出抓好领导班子成员，关键岗位和重点人员，以近年来违纪违法案件多发易发的重点领域、重点环节、以社会、群众关注的热点问题为重点，做到不漏岗、不缺项，使廉政风险防控机制建设工作做到多层次、全方位。同时,要与落
25、实党风廉政建设责任制相结合，与实际工作相结合，与关键岗位、重点环节突破相结合，与查补堵漏、建立完善惩防体系相结合，稳步推进，确保各阶段工作取得实效。关于加强廉政风险防控规范权力运行机制的实施方案为贯彻落实中央纪委和省委、市委、县委关于加强廉政风险防控、规范权力运行机制建设的工作部署，积极探索创新预防腐败有效途径，强化对权力运行的监督制约，提高党和国家工作人员的廉政风险防范意识和能力，扎实推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，根据县纪委关于推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的实施意见，制定如下实施方案。一、工作原则1、坚持围绕中心、服务禹山。把推动科学发展、促进社会和谐作为廉政风险
26、防控规范权力运行机制建设的出发点和落脚点，通过规范公共权力运行、提升工作效能、防范廉政风险，服务、保障全镇经济社会持续快速发展。2、坚持以人为本、执政为民。把以人为本、教育为先理念贯穿到廉政风险防控规范权力运行机制建设的各个环节，充分体现组织关爱，教育引导党员干部树立廉洁自律意识，自觉防范廉政风险,做到廉洁从政。3、坚持分类指导、有序推进。从实际出发，区别不同岗位、不同人员的特点，坚持分类指导，分步实施，有序推进。二、主要内容和实施范围主要内容：在公共权力运行的重点领域、重要岗位和关键环节，梳理权力清单、评估风险等级、制定防控措施、加强风险预警、强化考核追究，通过前期预防、中期监控、后期处置等
27、措施，规范权力运行,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的覆盖机关及所属单位所有岗位的廉政风险防控机制。实施范围：镇机关、各村场及部门单位。三、工作步骤（一）宣传发动阶段（20XX年7月上旬）通过制定工作方案、成立领导小组及办事机构、召开动员会进行部署,举办各种形式的学习培训，使党员干部深刻认识到推进廉政风险防控规范权力运行机制建设的重要意义，不断提高党员干部的风险意识和忧患意识，增强廉政风险防控的自觉性和主动性。（二）排查廉政风险点阶段（20XX年7月T月）各村、各单位按照工作岗位层面，围绕关键岗位和重点环节，全面梳理权力清单，逐一排查廉政风险点，确定廉政风险等级，建立廉政风险信息档案库。1、
28、梳理权力清单。编制职权目录。各单位照法律法规和定职能、定机构、定编制“三定”规定，按照“谁行使、谁清理”的原则，摸清权力底数，对岗位权力事项进行清理规范，逐项审核确定权力事项的类别、形使依据、责任主体。对依法确定的职权进行分项梳理，编制职权目录，明确职权名称、内容、办理主体和法律依据。2、查找风险点。根据各单位职能、岗位职能和工作流程，全面排查廉政风险点，采取自己找、群众提、领导点、互相查、组织评等方法查找风险点：一是查找个人岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部对照以往履行职责、执行制度等情况，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和生活圈、社交圈等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式
29、，重点查找造成权力失控和行为失范的因素。二是查找各单位职责岗位风险。针对单位内部人、财、物管理组织各单位对照职责定位等情况,重点查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容及其表现形式。三是查找单位职能风险。认真查找在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用（以下简称“三重一大”）等方面容易产生腐败行为的风险内容及其表现形式,重点查找因制度缺失、缺陷或执行不到位等可能导致腐败行为的因素。3、确定风险等级。依据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，把廉政风险划分为三级：一级风险为发生几率高，或者一旦发生可
30、能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律、构成犯罪的风险。主要涉及“三重一大”的事项、涉及人财物管理等权力较大、有自由裁量权的岗位，以及各单位和岗位存在的共性问题。二级风险为发生几率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违反党纪政纪和相关法规、受到党纪政纪处分的风险。主要涉及不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位。三级风险为发生几率较小，或者一旦发生造成的影响程度较低，在单位或岗位内部，通过一定手段很快能解决的风险。主要涉及没有人财物等权力、工作内容较公开透明的岗位。4、实施分级管理。对廉政风险实行分级管理、分级负责、责任到人。镇党委负责单位的廉政风险防控
31、规范权力运行机制建设工作，镇纪委予以协助。重点突出对高等级风险的防控。各单位要把梳理出来的职权，按照风险发生几率和风险等级进行分类登记、汇总，连同平时掌握的信访举报、考核检查等相关信息，建立台账，形成廉政风险信息档案库，实行集中规范管理。（三）制定防范措施阶段（20XX年10月一11月）针对查找廉政风险和评定风险等级情况，分前期预防、中期监控、后期处置三个方面，制定具有针对性和可操作性的防范措施，对廉政风险防控的整个过程进行系统管理，超前防范。1、前期预防措施。在前期界定风险的基础上，针对党员干部日常工作中可能出现的风险，综合运用各种手段，做好廉政风险的前期预防。一是加强岗位廉政教育。从容易滋
32、生腐败、产生利益冲突的领域入手，积极开展廉政教育、廉政承诺、谈心交流、民主测评、办事公开等活动，突出抓好廉政行为规范教育、廉政风险防控教育和法纪教育，引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识，筑牢拒腐防变的思想道德底线。二是大力推进阳光政务。公开办事内容、办事流程、权力依据、办事结果等“清单”，对行政决策、行政执行、行政执法、行政服务、行政监督、主要人事任免、财务管理、大宗物资采购、勤政廉政等事项进行公开。三是建立健全权力分解和制衡机制。对权力进行科学分解和配置，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。对风险较高的重大事项决策权、干部人事权、资金使用管理权、
33、行政审批权、执法权、监督权等，根据法律规定和实际工作需要，合理分解到若干个部门、岗位和环节，防止权力过于集中。对廉政风险较高的单位、单位负责人、关键岗位人员实行定期轮岗交流，原则上不超过五年。规范自由裁量权，防止自由裁量权过大产生廉政风险。2、中期监控措施。一是形成监督合力。充分整合党内监督、法律监督、专门机构监督、群众监督等资源，对党员干部行为、制度机制落实、权力运行过程进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题。二是构建长效机制。围绕确保廉政风险防控规范权力运行机制建设相关制度规范落实，抓住权力运行的重点部位和关键环节,针对排查出的廉政风险点，在现有制度体系基础上，以完善民主决策、岗位职责、
34、程序控制为重点，建立健全相关制度规范。三是建立动态管理机制，以年度为周期，根据情况及时调整廉政风险内容和防控重点。五是建立健全预警机制。加强廉政风险信息采集、分析、反馈、处理，实现对廉政风险的预警和防范。3、后期处置措施。做好监控结果的运用，针对中期监控发现的问题，按照干部管理权限，视情节轻重分别作出无过错预警、过错预警。对群众有举报、社会有反映的，及时发出警示提醒，采取督导、纠错、诫勉谈话、打招呼提醒等处置措施，化解廉政风险；对发现制度不落实、防控措施不到位的，要及时指出，责成整改；对整改不力、造成后果的，要按照党风廉政建设责任制有关规定，追究主要负责人和相关责任人的责任。加强动态管理，及时
35、堵塞漏洞，逐步建立健全监督检查、纠错整改和责任追究机制，防止问题扩大化、严重化，避免廉政风险演化为违纪违法行为。（四）考核总结阶段（20XX年12月）将推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为评价落实党风廉政建设责任制和推进惩防体系建设的一项重要内容，通过专项检查、日常监控、社会评价等方式，对推进廉政风险防控规范权力运行机制建设各项措施落实情况进行评估考核。考核工作与反腐倡廉建设检查考核一并进行。根据考核评估情况，总结推广经验，纠正存在问题，对工作开展好的单位和个人，予以表彰；对组织不力、不负责任、工作开展不认真的，给予诫勉谈话、限期整改；对失教、失察、失管或违规违纪者，给予组织处理或纪律处分
36、。四、工作要求（一）加强领导，精心组织。成立加强廉政风险防控规范权力运行机制建设领导小组，镇党委书记姚书茂任组长，镇长胡先兵任副组长，方小雷、帅勇、全金龙、罗嵩、陈毅、刘萌萌为成员的领导小组，下设办公室。由罗嵩兼任办公室主任。各村场、部门单位要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设作为反腐倡廉建设的重要内容，认真实施。（二）突出重点，整体推进。以领导班子成员为重点，针对行政执法、人事管理、财务管理、办公用品采购、后勤保障等关键岗位和重点人员，着力解决涉及民生和人民群众切身利益的重点、难点、热点问题。要切实把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设融入到业务工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，
37、不断推进预防腐败工作向纵深发展。（三）完善机制，务求实效。要把推进廉政风险防控规范权力运行机制建设与正在开展的“强两基、重民生、转方式、促发展”、“树正气、树形象、促发展”活动有机结合，做到相得益彰，互相促进。要不断探索岗位风险管理与机关绩效管理、日常管理的有机衔接,在全面掌握现有岗位风险点、采取对应性防控措施的基础上，根据职能调整、职责变化和业务增减，探索和建立岗位风险防控机制建设的全过程，要定期分析防控机制运行过程中出现的新情况新问题，完善对策措施，逐步建立具有岗位特点、单位特色的廉政风险防控规范权力运行长效工作机制，确保廉政风险防控工作稳步推进、取得实效。昭平镇清廉乡村建设工作实施方案为
38、进一步深化农村党风廉政建设,推动全面从严治党向基层延伸，打通全面从严治党最后一公里，坚持统一规划、分步实施、乡村主导、村民共建，以农村基层惩治和预防腐败体系建设为主线，以促进基层干部廉洁高效履职为核心，以建立健全村级权力运行监督机制为重点，夯实乡村基层党风廉政建设基础，服务保障乡村振兴战略的实施。根据自治区农业农村厅关于印发大力推进广西清廉乡村建设实施方案的通知（桂农厅发（2022）38号）、中共贺州市委员会印发关于大力推进清廉贺州建设的实施方案的通知中共贺州市委员会清廉贺州建设领导小组关于印发贺州市清廉乡村建设工作方案（试行）的通知（贺廉发（2022）6号）和中共昭平县委员会清廉昭平建设领导
39、小组关于印发昭平县清廉乡村建设工作方案（试行）的通知（昭廉发（2022）6号）精神要求，结合昭平镇实际制定本实施方案。一、工作目标按照一年示范带动打基础、两年全覆盖推进出成效、三年全面提升上台阶的建设思路，健全机制，有序推进，力争2022年开展示范试点，全镇精心打造1个清廉示范村；到2023年，全镇清廉规范村达到70%、2024年达到80%、2025年达到90%（见附件2）,通过清廉规范村的创建，基层党组织管党治党的责任意识不断增强，农村基层党员干部敬畏意识、廉洁意识明显提高，农村三资管理、基层权力运行制约监督机制更加有效，崇廉敬廉的乡村文化氛围更加浓厚，全面从严治党在农村基层得到全面延伸和加
40、强。二、建设范围全镇所有行政村。三、工作措施（一）强化政治引领，锻造廉洁铁军。坚持把党的政治建设摆在首位，以两个维护为最高政治准则和根本政治规矩，规范政治生活、涵养政治文化、净化政治生态，把对党忠诚体现在坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神上，体现在坚决贯彻落实党中央决策部署的行动上。1.加强基层党组织建设。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实第一议题三会一课每月一专题学习研讨等制度，加强政治理论学习，强化忠诚教育。扎实开展农村基层党建整乡推进、整县提升示范县乡创建行动。深化拓展村级党组织星级化管理，大力推进农村基层党组织达标创优，深入实施乡村振兴双强基层党组织
41、培育计划，常态化开展软弱涣散（后进）村党组织排查整顿，增强农村基层党组织的政治功能和组织力。（牵头单位：镇党建办公室;责任领导:杨飞鸿；责任单位：各村党（总）支部）2 .建强村级带头人队伍。持续推行村级党组织书记精准分类培育和导师帮带制，深化岗位大练兵、擂台大比武活动。健全村党组织书记县级备案制度。定期开展评选乡村振兴担当作为好支书活动。（牵头单位：镇党建办公室;责任领导：杨飞鸿，何显健；责任单位：镇农业农村服务中心、各村党（总）支部）3 .强化农村党员日常管理。加强干部纪律作风管理，把政治纪律和政治规矩的学习及执行情况作为村两委及两委干部的重要考察考核内容，并与基本报酬发放、党组织星级管理、
42、评先评优等挂钩，充分调动村两委干部工作积极性和主动性，增强凝聚力、战斗力、执行力。推行村两委干部廉洁承诺、辞职承诺制度以及廉洁履职负面清单，不断强化村两委干部廉政档案规范化管理。全面推行农村党员分类管理，健全村事村办，党员揭榜为民办实事工作机制，充分发挥乡村党员助力乡村振兴先锋模范作用。（牵头单位：镇党建办公室;责任领导：杨飞鸿；责任单位：镇纪委，各村党（总）支部）4 .加强农村党员发展工作。强化农村发展党员违规违纪问题排查整顿工作力度，及时查漏补缺。抓好重点群体和薄弱领域发展党员工作，加大在产业工人、青年农民等人群中发展党员力度。深化实施发展党员薪火工程，新发展农村党员35岁以下的比例不低于
43、50%。（牵头单位：镇党建办公室;责任领导：杨飞鸿；责任单位：各村党（总）支部）（二）强化权力监督，规范村务管理。以政策、流程、结果三公开为抓手，建立村务微监督平台，大力推进清廉乡村建设，全面落实党务、村务、财务公开，切实保障广大人民群众的知情权、参与权和监督权。通过科学确权、规范用权、严格控权，全面提升农村工作规范化水平和人民群众满意度。5 .实行清单管理，开展清权明责查险。编制实施村民委员会依法自治事项、依法协助政府工作事项等清单，建立完善村级小微权力清单制度，定期对照排查廉政风险。制定权责清单、风险清单、防控清单及权力运行流程图（简称三单一图），进一步规范村级小微权力的运行，确保廉政风险
44、找得准控得住防得牢，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。（牵头单位：镇社会事务办公室;责任领导：李政道，杨飞鸿，何显健；责任单位：镇党建办公室，镇农业农村服务中心、各村党（总）支部）6 .创新公开方式，拓展监督管理渠道。创新村务互联网+监督机制，拓展四议两公开渠道,探索码上公开、云直播等公开晾晒的村务监督方式，在全镇行政村构建监督微信群平台。按照昭平县移动互联网应用程序和网络工作群管理细则（昭数发20212号）文件，规范移动互联网应用程序和网络工作群管理，防范指尖上的形式主义，确保上级部门为基层减负的各项要求落实到位。突出政策、流程、结果公开，围绕村务决策、村级财产管理、工程项目建设、惠农资
45、金发放、惠民政策措施落实等重要决议事项，在会前、会中、会后通过村务监督微信群进行公开。按照七步工作法开展月例会云直播，全程录音录像，视频同步上传微信监督群，确保权力运行规范、透明，实现村务要清、财务要清，群众明白、干部清白。村级财务实行季审季结季公示，做到凡决策必公开，凡开支必公开。（牵头单位：镇党建办公室；责任领导：李政道、杨飞鸿、张雪剑、何显健、黎芳；责任单位：镇党建办公室，镇社会事务办公室，镇财政所、镇纪委，各村党（总）支部）7 .紧盯”关键少数，强化基层监督。强化镇纪检监察组织与村民监督委员会的沟通协作、有效衔接，推进纪检监察工作向村一级延伸。探索村务监督委员会主任兼任村党组织纪律委员
46、或纪委书记，推动积极有效履行监督职责。加强对村两委干部特别是一肩挑人员的管理监督，全面推进村两委成员定期述职述廉。健全完善村两委干部任前审查、定期评估、动态调整等机制，抓好村两委干部任职资格联审回头看、任期及离任经济责任等专项审计，对发现的问题做到立行立改。对集体经济体量大、工程项目建设多、廉政风险高的村，纪检监察机关可对村级集体三资提级监督。（牵头单位：镇党建办公室；责任领导：杨飞鸿、邱徐明、何显健、黎芳；责任单位：镇财政所、镇农业农村服务中心、镇纪委，各村党（总）支部）（三）强化“三治”融合，提升治理水平。充分发挥村级党组织领导核心作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，夯实农村基
47、层执政能力与执政基础。加强执纪执法，推进重点领域反腐长效机制建设。8 .不断完善乡村治理体系。建立健全镇党委领导和人民政府负责、民主协调、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的现代乡村社会治理体制，不断提高全镇乡村治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持和发扬枫桥经验后陈经验，推广运用积分制、清单制、数字化等乡村治理方式，提升基层社会治理水平。严格执行村级重大事务、重大工程民主决策机制，探索创新村改居、城中村改造项目监督机制以及村级工程项目管理办法，防止发生村两委干部违规承揽、参与工程、虚报冒领工程款等问题。（牵头单位：镇党建办公室;责任领导：邱晨、李政道、邱徐明、贝志森；责任单位：镇综
48、合治理办公室、镇社会事务办公室、镇司法所、镇乡村振兴办公室，镇纪委，各村党（总）支部）9 .持续开展扫黑除恶斗争。持续防范和整治黑恶势力、宗教宗派宗族势力干扰侵蚀基层政权等问题,把惩治蝇贪同常态化开展扫黑除恶斗争相结合，建立健全防范和整治村霸问题长效机制。持续深挖乡村治理领域存在的突出问题和乱象，切实加强全面排查，做到横到边、纵到底、不留死角，对群众反映强烈的问题，要深挖细查，并及时将排查出的涉黑涉恶线索和涉嫌犯罪案件移交公安机关查办。（牵头单位：镇综合治理办公室;责任领导：李政道、杨飞鸿、贝志森；责任单位：镇党建办公室，镇社会事务办公室、城厢派出所，各村党（总）支部）10 .治理帮扶促进等重点领域腐败问题。促进帮扶基础数据与纪检监察、检察机关有效共享，进一步建立和完善各类涉农及专项帮扶资金和项目管理办法，以日常督查、暗访抽查、专项检查等方式，严防村级集体三资、帮扶惠民补助、村级项目工程等重点领域的腐败风险，确保帮扶政策落实到位。规范集体资源配置交易，农村集体产权流转必须进入农村产权流转交易市场公开交易，防
