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1、关于开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案为深入贯彻落实全国市场监管工作会议精神，聚焦民生领域，依法查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，真正做到“让监管长出牙齿，让违法者付出代价”。根据省、市市场监管局统一部署和关于印发开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知要求，县局决定于2024年4月一12月开展民生领域案件查办“铁拳”行动，结合党史学习教育和常态化开展扫黑除恶专项斗争，制定本实施方案。一、总体思路和目标坚决落实市场监管总局党组和省、市局决策部署要求,紧紧围绕群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的突出问题，紧密结合开展党史学习教育“我为群众办
2、实事”实践活动，常态化开展扫黑除恶专项斗争巩固专项斗争成果，持续开展市场流通领域专项整治，集中优势兵力，精准重拳出击，依法查办一批群众身边性质恶劣的典型案件,不断加大行政处罚、宣传曝光、失信惩戒力度，真正实现“查办一案、警示一片、治理一方”的警示震慑作用和社会综合效应，有效遏制违法现象多发势头，着力化解和防范市场风险，推动扫黑除恶专项斗争常治长效，努力营造安全放心的消费环境，人民群众的满意度和获得感进一步提升，以优异成绩迎接建党100周年。二、组织领导成立2024民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组。负责对“铁拳”行动的统筹协调、督导推进，以及重大案件的查办。组长：副组长：成员：领导小组办公室
3、设在县局执法稽查局，罗赣军兼任办公室主任三、重点任务和责任分工坚持问题导向、目标导向，聚焦关系群众生命健康安全的重点商品，贴近群众生活的重点服务行业，以及农村与城乡结合部市场、制售假冒伪劣产品多发的重点区域，重拳出击，依法重点严厉打击以下违法行为。（具体方案见附件1-7）（一）食品安全领域违法案件1 .以肉制品、乳制品、粮食加工品、固体饮料等食品为重点，严厉打击生产经营含有“瘦肉精”“孔雀石绿”等禁用物质、病死、毒死或者死因不明的、未经检验或检验不合格的肉类制品，以及非法添加、超范围超限量使用食品添加剂（如胭脂红、山梨酸、亚硝酸盐）、重金属超标、虚假宣传等违法违规行为。责任单位：执法稽查局二分
4、局（食品监管股牵头、餐饮服务监管股）、各基层分局2 .农村地区、城乡结合部、校园周边食品集中交易场所和网红饮品店、凉茶店、蛋糕店等餐饮服务企业以及食品小摊贩、食品网络销售、冷链食品经营等环节的食品安全违法行为。责任单位：执法稽查局二分局（餐饮服务监管股牵头、食品监管股）、各基层分局3 .宣称减肥和降糖降压降脂等功能的特殊食品和食品中非法添加非食用物质和药品的违法行为。责任单位：执法稽查局二分局（食品监管股）、各基层分局（二）生产销售“偷工减料”劣质建筑用钢材、线缆等案件。以电线电缆、建筑用钢筋为重点，严厉查处生产销售不符合国家标准，掺杂掺假、以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品，以及伪
5、造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、伪造或者冒用质量标志行为。未依照工业产品生产许可证管理条例规定申请取得生产许可证而擅自生产列入目录产品。针对列入强制性产品认证目录的产品，严厉查处未经认证擅自出厂、销售、进口行为。责任单位：执法稽查局一分局、各基层分局（三）生产销售劣质儿童和学生用品等案件。严查可能对儿童和学生造成化学伤害、物理伤害、视力损伤等伤害的生产、销售劣质儿童和学生用品违法行为，重点查处不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品、假冒伪劣产品；对发现的牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、激光笔（作为玩具类面向儿童销售的）、电击玩具等危险玩具，及时查封、扣押，并追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络
6、，坚决取缔“黑工厂”、“黑窝点”和“黑作坊”，构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。责任单位：质量发展认证认可监管股、各基层分局（四）治理涉企（中介机构）收费减轻企业负担“乱收费”案件。围绕中介机构、行业协会商会、交通物流、水电气以及商业银行等领域，依法查处各种涉企违规乱收费行为。责任单位：执法稽查局五分局（价格监管股）、各基层分局（五）翻新“黑气瓶”和违规充装等案件。重点排查本地液化石油气瓶充装单位和检验站，抽查在用的液化石油气瓶确认来源是否合法合规，严厉打击充装翻新“黑气瓶”、未经检验合格气瓶等违规充装行为。责任单位：执法稽查局三分局（特种设备监管股）、各（六）城乡结合部、农村市场“山寨”
7、酒水饮料、节令食品等侵权案件。以城乡结合部、农村市场为重点，严厉查处“山寨”酒水饮料、节令食品等侵权违法行为。责任单位：执法稽查局四分局（商标广告监管股牵头、知识产权网络交易监管股）、价格监管股、食品监管股、各基层分局（七）“神医”“神药”等虚假广告案件。围绕辖区内传统媒体、互联网、户外媒体发布的医疗、医疗美容、药品、保健食品广告进行专项监测，严肃查处“神医”“神药”等虚假广告违法行为。责任单位：执法稽查局四分局（商标广告监管股牵头、知识产权网络交易监管股）、食品监管股、药械化监管股、各基层分局三、工作举措和方式（一）拓宽线索摸排渠道。加强网络交易监测和12315平台大数据动态分析，为执法办案
8、提供靶向信息。畅通日常监管与执法办案之间线索移送渠道，及时获取产品抽检、飞行检查及日常监管发现的违法信息。密切关注舆情动态，加强与行业协会、社会组织、企业等交流，研判分析社会关注热点和业内突出问题，多维度汇集违法线索。加强与相关执法部门的沟通，及时互通相关违法信息，加强对零散违法线索的整合分析，持续跟踪挖掘违法行为。（二）注重上下协调联动。各责任股室要加强协作，统一组织执法行动，协调开展“集群作战”；对于复杂案件及查处阻力较大的案件，及时上报县局分管领导，必要时请示上级市场监管部门要实施挂牌督办。对发现的重大跨区域案件线索，可报请上级市场监管部门指定管辖或组织查办，重大跨省域线索及时上报省局处
9、置。（三）强化区域协查联办。牢固树立全链条办案理念，查办个案要深挖生产源头和销售网络，协同查处上下游关联违法行为。加强区域间联络会商、线索移送、案件协查，在办案中发现违法行为涉及外地的，要将有关情况及时通报涉案地市场监管部门，并可根据需要请求开展协查。接到要求协查办理的案件，责任部门要迅速组织核查，符合立案条件的,依法立案调查，并及时回复。对同一主体违反市场监管领域多部法律法规的，要发挥执法合力，从不同法律角度全面分析违法行为，依法一并定性处罚。（四）加强行刑行纪衔接。加强与公安机关在信息共享、情况通报、线索研判等方面协作，对于重大复杂案件，视情请公安机关提前介入，发挥各自优势，联查联办，依法
10、严厉惩处违法行为。按规定移送涉嫌犯罪案件，坚决杜绝“以调代罚”“以罚代刑”。对于公安机关移送的非刑事违法案件，依法及时作出处罚。加强与司法机关的沟通，及时会商解决法律适用中的疑难问题，为执法办案提供支撑。加强与相关执法部门及行业主管部门相关信息的互通，研判监管风险点,提高办案精准度。研究建立与纪检监察机关信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享等工作机制，以强监督促强执法。（五）开展失信联合惩戒。依托国家企业信用信息公示系统（），依法公示行政处罚信息，强化对违法企业的社会监督。依法将符合条件的违法失信企业列入严重违法失信企业名单，采取相应的管理措施，加强信用约束。推动严重违法失信企业名单等信用信
11、息的互联共享，进一步依法加大联合惩戒力度，提高违法违规成本，积极营造“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通”的社会信用环境。（六）抓好舆论宣传引导。坚持执法办案与宣传教育相结合，充分利用主流媒体和关注度高的新兴社会媒体，根据生产经营活动和消费特点，突出不同时段的宣传主题，通过每月公布典型案例、公开销毁罚没物品、暗访督导跟拍、当事人现身说法、采访行业组织、以案释法普法、组织专家点评等形式多样的活动，主动做好政策宣传解读，大力展示案件查办成效，集中曝光解读查办的同类案件，持续释放震慑效果，形成正面宣传与警示震慑“大合唱”。要密切关注舆情动态监测，及时制定解决和应对措施，及时回应媒体和社会关切。对于办
12、案中发现的深层次问题以及比较敏感的案件,及时向上级市场监管部门报告。四、工作保障和要求（一）加强组织领导。为确保“铁拳”行动各项工作有序推进、有效落实，县局成立2024民生领域案件查办“铁拳”行动领导小组，研究确定年度案件查办重点、协商解决重大问题、统筹开展宣传活动、推进日常监管与执法办案工作衔接、重大案件的查办等工作。（二）建立工作台账。建立案件查办工作台账，对转（交）办、督办以及自行发现的案件和案件线索进行记录。（三）加强信息报送。执法稽查局各分局、各牵头股室每月1日前将上月查办的典型案件（不少于1个）及重要线索（不少于1条）报送至局领导小组办公室，办公室汇总上报至市局执法稽查局徐鹤（邮箱
13、：）和市局各牵头科室。执法稽查局各分局、各牵头股室每应于6月30日、9月28日前分别报送第二、三季度典型案例、案件查办和宣传工作开展情况，12月23日前报送2024年工作总结报告和2022年重点案件查办建议。局领导小组办公室及时报送至市局执法稽查局。附件：L食品安全违法案件查处方案2 .开展建筑用钢材质量专项整治方案3 .生产销售劣质儿童和学生用品案件查处方案4 .治理涉企（中介机构）收费减轻企业负担“乱收费”案件查处方案5 .翻新“黑气瓶”和违规充装等案件查处方案6 .城乡结合部、农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品等侵权案件查处方案7 .“神医”“神药”等虚假广告案件查处方案8 .典型案件报
14、送信息表9 .重要案件线索报送信息表附件1食品安全违法案件查处方案近年来，我县食品安全监管工作严格落实“四个最严”要求，持续加大监管力度，食品安全形势整体呈现稳中向好的趋势。但也存在一些突出问题。食品生产经营过程中非法添加非食用物质、超范围超限量使用食品添加剂、重金属超标、虚假宣传等违法违规行为依然存在，以及进口冷链食品监管执法形势非常严峻。为进一步严格落实食品案件查办工作，督促企业落实食品安全主体责任，根据市场监管总局关于2024民生领域案件查办“铁拳”行动的部署及省、市局关于开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案，制定本方案。一、查处重点（一,）以肉制品、粮食加工品、固体饮料、压
15、片糖果、代用茶等食品为重点，严厉打击生产经营含有“瘦肉精”“孔雀石绿”等禁用物质、病死、毒死或者死因不明的、未经检验或检验不合格的肉类制品，以及非法添加、超范围超限量使用食品添加剂（如胭脂红、山梨酸、亚硝酸盐）、重金属超标、虚假宣传等违法违规行为。（食品监管股牵头）（二）农村地区、城乡结合部、校园周边食品集中交易场所和网红饮品店、凉茶店、蛋糕店等餐饮服务企业以及食品网络销售、冷链食品经营等环节的食品安全违法行为。（餐饮服务监管股牵头）（三）宣称减肥和降糖降压降脂等功能的特殊食品和食品中非法添加非食用物质和药品的违法行为。（食品监管股牵头）二、查处依据（一）中华人民共和国食品安全法第123条、第
16、124条、第125条、第140条，中华人民共和国反不正当竞争法第20条。（二）食用农产品市场销售质量安全监督管理办法。（三）食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（共6批）（四）食品药品监管总局公安部最高人民法院最高人民检察院国务院食品安全办关于印发食品药品行政执法与刑事司法衔接工作办法的通知（食药监稽2015）271号）。三、有关要求（一）针对查处重点，对群众举报、日常监管及司法机关移送等渠道发现的线索，要深挖细查，一经查实，要依法依规严厉查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。（二）现场检查做好预案，票、账、货等相关证据、生产经营仓储场所、运输工具以及违法行为要统筹考虑，及时收集
17、固定证据。（三）做好执法抽检，以涉及“农兽药残留超标”“两超一非”和“冷链食品”的常规项目为重点，提高发现、查处违法行为的针对性和靶向性。（四）规范执法行为，严格执行市场监督管理行政处罚程序暂行规定（总局令第2号），参考执行食品安全违法查办指导手册。附件2关于开展建筑用钢材质量专项整治工作的通知局属各分局、股室：根据省市场监管局统一部署和市局关于开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知要求，为净化我县建筑用钢材市场环境，打击生产销售“地条钢”“瘦身钢筋”等违法行为，我局决定，从4月至12月，在全县范围内集中开展建筑用钢材质量专项整治工作。现就有关事项通知如下：一、突出整治重点1
18、.重点产品。以热轧钢筋用钢坯、热轧光圆钢筋、热轧带肋钢筋、余热处理钢筋、耐蚀钢筋、不锈钢钢筋等建筑用钢材为重点产品。2 .重点区域。以辖区建筑用钢材产业集聚区、销售流通集中区、农村和城乡结合部等为重点区域。3 .重点对象。近三年监督抽查不合格、有过质量违法行为记录、被消费者举报投诉、被新闻媒体曝光、日常检查发现问题较多的生产销售单位。4 .重点问题。生产销售国家明令淘汰的“地条钢”、无工业产品生产许可证、不符合强制性标准要求等。二、强化整治措施1、突出源头治理，加强监督检查。质量发展认证认可监督股要加强对辖区建筑用钢材生产企业的检查，重点检查是否存在生产“地条钢”“瘦身钢筋”等行为，是否存在无
19、证生产等行为，工许获证企业是否持续保持必备生产条件等,督促企业落实质量安全主体责任。检查发现的一般性质量问题，要责令企业整改到位并复查；发现存在生产“地条钢”“瘦身钢筋”现象的，要立即采取措施，依法从严处理。2、流通监管，抓好监督抽查。将建筑用钢材纳入重点监管产品目录，结合实际统筹安排监督抽查工作经费和实施计划，各分局与执法大队加强对建筑用钢材流通领域抽查，突出对重量偏差、内径、强度等重点指标的检验，加强监督抽查实施的过程监督，发现的不合格产品严格依法做好后续处理。3、保持高压态势，严惩违法行为。各单位要加强生产、销售环节质量违法线索摸排，尤其要重点关注拥有中（工）频炉的企业、通电通水的闲置废
20、弃以及出租厂房，对群众举报线索要及时核查，对涉嫌质量问题的产品要及时送检，严厉查处生产销售国家明令淘汰的“地条钢”、无证产品、不符合强制性标准要求产品等质量违法行为，涉嫌犯罪的坚决移交司法机关追究刑事责任。三、整治实施步骤本次专项整治工作分三个阶段进行:1 .摸底排查阶段（即日起至5月底）要认真摸清辖区生产、销售领域建筑用钢材的基本情况,制定方案，确定重点，细化措施。要利用新闻媒体向社会宣传有关法律法规，公布举报电话，广泛发动群众参与，重点排查掌握一批质量违法线索，提高整治工作的针对性和有效性。2 .集中整治阶段（6月至10月）各单位要在前期摸排的基础上，重拳出击，对已经掌握的建筑用钢材质量违
21、法行为要进行集中查处，对重点产品、重点区域和重点对象要开展集中检查，从严从快查办违法案件，对大案要案加强督办。发现问题钢材流入建筑工程的，要及时通报住建部门；对住建部门移交的问题钢材线索，要依据职责认真追查源头和流向，跨管辖区域的要通报当地有关部门。3 .总结验收阶段（11月至12月下旬）要在集中整治的基础，进一步总结经验，梳理问题，加大整治工作力度。对已立案的案件要抓紧查办，对久拖不结的案件要挂牌督办；对前期查处过有违法行为的企业要进行“回头看”检查，防止违法行为反弹；建立企业质量档案，详细记录有关质量状况，对连续多次出现质量问题的企业实施重点监管。四、有关工作要求（一）加强领导，落实责任。
22、要充分认识开展建筑用钢材质量专项整治的重要意义，树立大局观念，主要领导要亲自负责，分管领导要靠前指挥。（二）密切配合，协作联动。要综合运用证后监管、监督抽查、执法稽查等各项市场监管职能手段，加强系统内外的协作配合，实现信息共享互通，联合开展检查，形成整治工作合力。（三）畅通渠道，及时报告。要加强信息报送工作，明确专人负责，按时报送信息，确保报送质量。此次专项整治的工作情况统计表于每月5日前报上月数据及上月查办的典型案件及重要线索给局质量发展认证认可监督股汇总，重要情况随时报告主要领导。局质量发展认证认可监督股：艾1577911*附：工作情况统计表工作情况统计表填报单位：员出动监管执法人人次位检
23、查生产单家次位检查销售单家次监督品其中：生产领域抽查通领域抽查发现不合格产品抽查批次批次产批次批次；流诉报受理举报起；起投处理投诉举查办件金额查获材额其中：现场处罚立案查处大案吊销昭J、移送关违万元涉案营司法案起；罚没或拟罚没案钢批次；货值金万元起；起要起业执起法机起，人立案查办违法案件中:涉及国家明令淘汰的“地条钢”案涉及质量不合格产品的案涉及无工业产品生产许可证产品的案件起涉及无营业执照非法经营的案件起其他案起在中央媒体报道传在省级媒次体报道道次况道在市级及市级以下媒体报次开展儿童和学生用品安全守护行动工作方案根据省市场监管局统一部署和市局关于开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方
24、案的通知要求，为守护好儿童和学生用品质量安全，根据我县实际，制定本方案。一、工作目标坚持问题导向，以质量安全风险较大的儿童口罩、学生文具、儿童玩具、儿童家具等儿童和学生用品为重点，聚焦辖区内儿童和学生用品生产企业、学校周边经营店、商场、超市、批发市场等交易场所，组织力量开展集中行动，进一步消除和降低儿童和学生用品质量安全风险。二、行动重点（一）重点产品。儿童玩具、儿童家具、儿童服装、儿童口罩、婴童用品、学生文具。（二）重点区域。相关产品的学校周边经营店、儿童和学生用品集中交易的市场、商场、超市、农村和城乡结合部的小企业、小作坊。（三）检查重点。一是是否存在无厂名厂址等来源不明、无标准或产品合格
25、证明等“三无”产品；二是重点检查不合格发现率较高且多次召回的书写类文具、风险水平较高的磁铁笔等带娱乐功能的文具；三是依法查处列入强制性产品认证目录却未经认证擅自出厂、销售的玩具。四是以监督抽查为抓手，覆盖生产流通全领域，强化中小企业儿童服装抽查力度，重点抽查三类企业：消费者投诉企业、媒体曝光企业、以往监督抽查不合格企业。加强儿童口罩质量监管，重点检测儿童口罩产品关键指标。五是积极开展儿童玩具、胶粘类文具和塑料类文具、奶嘴、儿童餐具等产品的风险监测。六是检查市场上各类儿童爬行地垫产品，及时发现产品安全隐患。三、工作措施（一）督促企业自查整改。加强对儿童和学生用品生产经营企业的服务、监管和帮扶，进
26、一步压实主体责任，引导督促企业强化质量安全意识。各地要召集相关产品生产企业质量负责人和销售主体负责人，分别开展宣传培训活动，向企业宣传中华人民共和国产品质量法中华人民共和国消费者权益保护法和国家玩具安全技术规范等相关政策文件要求，以及儿童和学生用品存在的质量安全风险点，明确生产销售者的主体责任，书面要求相关企业对照检查是否存在未经认证擅自出厂、销售列入CCC认证目录的儿童玩具,生产销售危险玩具、不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品等情况，指导相关企业开展自查自纠，并及时向市场监管部门报告自查自纠结果。（二）开展产品质量监督抽查。有针对性地对质量问题集中的品类、场所以及不合格问题频发的生产、
27、经销企业,组织实施产品质量监督抽查。严格落实不合格后处理工作要求，未经整改合格的产品，一律不得上市销售。对在流通领域抽查中发现的非本区域企业生产的产品，在依法对经销者做出处理的同时，要及时将抽查结果通报生产企业所在地的同级市场监管部门，强化源头治理，形成监管合力，提升监管效能。（三）开展专项监督检查。将辖区内的儿童玩具、学生文具、儿童服装、儿童口罩等产品作为重点检查对象，集中力量开展全面监督检查。重点检查并及时纠正原材料进货、产品出厂检验、产品执行标准、标识标注把关不严、问题产品处置不及时等行为；严查无厂名厂址等来源不明、无标准或产品合格证明等“三无”产品；严查生产、销售未经整改的监督抽查不合
28、格同型号产品行为；严查违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产玩具产品行为。（四）开展专项执法行动。对重点产品的生产者和销售者开展专项执法行动，对发现有违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产的玩具产品，属于CCC认证目录但未认证的产品，不符合强制性标准要求的产品，“三无”产品，无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”等违法行为的，要依法严厉查处，对存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，要没收和全部销毁，同时追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络。针对新型业态,坚持线上线下治理相结合，重点关注网络集中促销期、节假日等重要时间节点，加强网络交易监测。各地要立案查处一批不合格产品，整顿治理一批问题企业
29、，清除取缔一批违法企业，曝光移送一批重大案件，形成强大的执法威慑力。发现大案要案的，要立即报省局执法稽查局。（五）开展专项宣传教育活动。各地要指导技术机构、行业协会等开展形式多样的安全知识宣讲活动，普及质量安全知识和快速甄别优劣玩具、文具等产品的方式方法，提升消费者安全防范能力。及时向社会发布监督抽查、执法检查等结果，为消费者提供产品质量信息，引导消费者选择合格产品。经风险评估后，存在质量安全隐患的产品，要及时发布质量安全风险警示，提醒消费者慎选慎购慎用。做好投诉举报宣传工作。四、行动时间实施步骤各地要坚持专项行动与日常监管相结合,从4月到年底,集中执法力量，分阶段开展守护行动。第一阶段4月至
30、5月，为准备阶段，各地制定方案、组织开展调查摸底；第二阶段6至11月份，为监督检查和专项执法阶段；第三阶段11月至12月份，为总结提升阶段。五、工作要求（一）加强组织领导。儿童和学生用品质量安全关系青少年儿童的身心健康，关系家庭幸福、社会和谐，社会对此保持极大关注。各地要高度重视，加强儿童和学生用品安全守护行动方案的组织领导，明确职责分工。（二）精心组织实施。各地要精心部署、统筹安排，注重发挥职能整合的优势，调动多方力量，明确职责分工，压紧压实工作责任，确保有序推进、取得实效。（三）及时报送信息。要进一步提高政治站位，统筹抓好疫情防控及儿童和学生用品安全守护行动各项工作，各单位于每月5日前向局
31、质量发展认证认可监督股报送阶段性工作情况统计表；大案要案同时报送省局执法稽查局。联系人：联系电话：附件：儿童和学生用品安全守护行动工作情况统计表填报单位：填报日期:号类别耳位数量辖区内生产企业数量玩具文具为童车儿童服装笏儿童口罩易其他儿童用品易检查儿童用品生产企业笏检查重点商超、批发市场笏开展行政指导、行政约谈开展宣传活动抄查处假冒伪劣升产品查处“三无”产品(监督抽查情况（抽查总批次数）（不合格批次数）(风险监测情况（监测总批次数）（发现问题批次数）O缺陷召回情况召回次数召回数量案件查处案数（件）案值（万元）幺案数（件）尸没款（万元）1无证无照生产经营行为案件2伪造产地，伪造或者冒用他人厂名、
32、厂址行为案件3掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品行为案件4通过国家企业信用信息公示系统进行公示的行政处罚信息条数5其他违法行为案件注：填报数据为累计数据，查办的大案要案要报送案件情况治理涉企（中介机构）收费减轻企业负担“乱收费”工作方案根据市场监管总局关于开展2024年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知（国市监竞争发2024）13号）精神，结合省市场监管局党史学习教育为群众办好10件惠民实事活动部署，开展治理涉企收费专项行动，加大涉企违规收费行为查处力度，推动各项降费政策落到实处,切实减轻企业负担，持续优化我省营商环境，为市场主体发展保驾护航。一、查处重点结合
33、本地实际，重点围绕中介机构、行业协会商会、交通物流、水电气以及商业银行等领域，强化涉企收费监管,着力查处以下违法违规价格和收费行为：1 .不执行政府定价或政府指导价的行为；2 .强制或变相强制服务并收费，以及只收费不服务或少服务的行为；3 .利用优势地位违规转嫁成本，以及收取不合理费用的行为;4 .将行政审批事项转为中介服务并收费，将行政机关在审批过程中委托开展的技术性服务活动费用转嫁给申请人承担，以及行政机关将职责范围内的公务活动变无偿为有偿等行为；5 .行业协会商会通过职业资格认定违规收费，借助行政权力搭车收费，将政府部门委托事项的费用转嫁给企业承担,以及利用行政资源乱收费等行为；6 .继
34、续收取已明令取消和停征收费项目，不落实优惠收费政策的行为；7 .相互串通、操纵市场价格，以及价格欺诈等不正当价格行为；8 .不按规定明码标价的行为；9 .其他价格违法违规和乱收费行为。二、查处依据（一）中华人民共和国价格法。（二）价格违法行为行政处罚规定。（三）优化营商环境条例（中华人民共和国国务院令第722号）。（四）中共中央国务院关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定（中发（1990）16号）。（五）中共中央办公厅国务院办公厅关于转发财政部关于治理乱收费的规定的通知（中办发（1993）18号）。（六）中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定（中发（1997）1
35、4号）。（七）国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知（国办发（2015）31号）。（八）国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知（国办发（2020）21号）。（九）社会组织评比达标表彰活动管理暂行规定（国评组发（2012）2号）。三、工作安排4月份已接至K省市场监管局办公室关于做好2024年“治理涉企收费减轻企业负担”专项行动工作的通知（赣市监办竞争2024）4号），开展治理涉企收费专项行动。5月份按照省、市局的要求，开展涉企收费交叉检查，各设区市不要自行安排检查，继续收集相关线索，及时向省局价监竞争局反馈。省局将组织交叉检查前培训及工作部署会，明确具体检查单位后，统
36、一进点检查。液化石油气瓶专项治理工作实施方案为深入贯彻落实全国市场监管工作会议精神，聚焦民生领域，依法查办一批重点案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，真正做到“让监管长出牙齿，让违法者付出代价”。根据省市场监管局办公室关于印发开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知(赣市监办稽(2024)2号)文件和市场监管总局统一部署和关于印发2024民生领域案件查办“铁拳”行动方案的通知要求，县局决定于2024年5月一12月在全县市场监管系统开展民生领域案件查办“铁拳”行动，结合党史学习教育和常态化开展扫黑除恶斗争，制定本实施方案。1、工作目标通过集中开展液化石油气瓶专项治理工作，深入
37、排查治理液化石油气瓶安全隐患，杜绝安全事故，强化源头治理,促使气瓶安全真正深下去、严起来、抓到位。进一步规范和完善特种设备使用安全，着力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重特大事故，为庆祝中国共产党成立100周年营造安全稳定的社会环境。二、对象及重点任务(一)针对县辖区范围液化石油气充装站及门市部作为重点对象，开展气瓶专项治理工作。(二)检查重点：1.检查充装站的证书是否在有效期内，对存违法违规行为的充装站重点检查整改情况；2,充装站气瓶是否办理使用登记，并依据安全技术规范的要求做好气瓶使用登记标识；3 .是否存在超期未检或改造、改装、翻新废旧气瓶以及检验不合格仍在使用特种设备；4 .特
38、种设备作业人员是否持证上岗；5 .统计已办理使用登记气瓶的数量。6 .其他违反特种设备法律、法规、规章规定的行为。(三)查处依据：1 .中华人民共和国特种设备安全法第八十二条、第八十五条、第九十三条等；2 .特种设备安全监察条例第八十二条、第八十四条、第九十二条、第九十三条等；3 .气瓶安全技术监察规程(TSGR0006-2014)；4 .气瓶安全技术规程(TSG23-2024)；5 .液化石油气钢瓶(GBT5842-2006)o三、时间和工作安排1、检查时间：2024年5月10日开始至2024年12月底。2、及时部署，全面自查自纠。各气站要按照国家总局、省局通知的工作内容和完成时限要求，对照
39、检查重点，结合实际，全面组织开展隐患排查治理工作，统计已办理使用登记气瓶的数量，加强安全宣传，严格落实主体责任。3、开展专项执法，保障安全。执法人员通过随机抽查、“回头看”等方式对各气站及门市部进行专项执法检查。严格监管，坚决取缔非法液化石油气充装站；坚决消除充装站内非法使用特种设备的隐患；坚决排查充装站办理气瓶使用登记和作业人员持证上岗情况；统计已办理使用登记气瓶的数量，为下一步气瓶追溯体系建设打下基础。四、工作要求（一）加强领导，密切配合。各单位务必高度重视，结合实际落实各项要求，认真开展液化石油气瓶专项治理工作,深入排查治理液化石油气瓶安全隐患，消除安全隐患，落实安全主体责任；（二）加强
40、宣传，确保成效。各液化石油气瓶充装站及门市部要加强对用气单位或者个人用气安全的宣传指导，力争让社会公众了解液化石油气瓶的安全使用常识，消除使用环节的安全隐患；（三）认真总结，严格执法。各单位要全面梳理专项治理工作情况，总结经验做法，建立健全长效机制。对本次专项治理行动中未严格按照整改要求和整改期限落实到位的单位和个人，将联合监管依中华人民共和国特种设备安全法、特种设备安全监察条例等相关法律、法规予以惩戒。城乡结合部、农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品等侵权案件查处方案根据省市场监管局办公室关于印发开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动实施方案的通知要求，决定自2024年5月中旬份起至年底，在
41、全县范围内开展城乡结合部、农村市场“山寨”酒水饮料、节令食品等侵权案件查处整治行动，现结合本县实际制定实施方案如下。一、总体目标深入开展农村食品质量安全风险隐患排查，全面打击生产经营农村假冒伪劣食品等违法违规行为，夯实农村地区食品监管基础，提升农村食品安全水平和保障能力。二、查处重点（一）重点对象：小作坊、小商店、小摊点、卤味店、糕点店、小餐馆、小商贩等食品生产经营主体和农村集市、食品批发市场。（二）重点品类：方便食品、休闲食品、酒水饮料、调味品、奶及奶制品、肉及肉制品等农村消费量大的食品品类。（三）重点违法违规情形：酒水饮料假冒（使用不真实的厂名、厂址、商标、产品名称、产品标识等信息）；侵权
42、“山寨”（食品包装标识、文字图案等模仿其他品牌食品,误导消费者）；食品假货；三、查处依据中华人民共和国商标法、中华人民共和国反不正当竞争法、中华人民共和国专利法、特殊标志管理条例。四、查处措施（一）充分发挥知识产权执法联络员作用，加强执法协作,强化跨区域协查联络，对侵权商品行为追踪溯源，并同时追查商标标识违法印制主体。（二）在节假日等消费高峰时段，针对农村和城乡结合部的商场、超市及面向农村的批发市场加大执法力度，对于发现的量大面广、涉及多品牌、跨区域的违法行为，组织开展联合执法，构建覆盖生产、经营、流通的全链条办案模式。（三）加强与权利人的沟通联系，发挥权利人在侵权调查、商品鉴别、信息溯源中的
43、作用，保障权利人在案件查处中的知情权。（四）开展农村食品商标大保护，查处一批商标侵权假冒案件。严厉打击模仿食品类高知名度商标行为。依法打击违反商标法禁用条款使用商标、未注册商标冒充注册商标行为。严厉打击食品类商标侵权行为。强化商标专用权保护，加大商标侵权食品源头追溯力度，对商标侵权食品生产、销售及商标标识印制等环节开展全链条打击。五、实施步骤（一）部署发动阶段（2024年5月1231日）县局商广股结合本县实际情况制定查处行动方案，各办案单位及各基层分局周密部署、精心安排、突出重点、迅速行动。（二）集中整治阶段（2024年6月一7月上旬）组织力量，围绕重点对象、重点品类、重点违法违规行为开展大检
44、查、大追查、大行动、大宣传，严打重惩、打出声威，构建共治大氛围，查处侵权案件不少于4起。（三）迎检阶段（2024年7月下旬一10月）收集整理查处侵权案件材料，各办案单位和基层分局及时报送相关材料至商广股，迎接省局交叉检查。（四）总结提升阶段（2024年10月12月20日）总结侵权案件查处中的好经验、好做法，提炼形成农村假冒伪劣食品有效监管模式，推动建立长效机制。为加强县局对开展“铁拳”行动“山寨”酒水饮料、节令食品等侵权案件查办的督促指导力度，请各基层分局在5月20日前将1名联络员名单报送县局商广股，具体负责协调联络、信息报送以及其他交办的工作。“神医”“神药”等虚假广告案件查处方案医疗、医疗
45、美容、药品、保健食品等重要商品和服务广告事关人民群众的身体健康、生命安全。相关虚假违法广告误导公众，给广大人民群众尤其是老年人、青少年等重点群体身体健康带来安全隐患，必须依法严厉打击。一、行动目标围绕社会反映集中、严重影响群众生命健康、严重损害市场秩序的各类涉医疗、医疗美容、药品、保健食品等所谓“神医”“神药”广告乱象，集中市场监管全系统之力重拳出击。坚持“小切口、大实践”，力争通过每季度查办并曝光一批典型案例，形成高压态势，实现查办一案、震慑一方的效果，努力降低医疗、医疗美容、药品、保健食品等广告违法率，营造让群众放心、安心、舒心的广告市场氛围。二、重点任务（一）开展相关广告专项监测。定期接
46、收省局广告监测平台信息，加强对广播电视台药品广告发布的监管，特别是建昌、城郊两个分局对辖区内传统媒体、互联网、户外媒体发布的医疗、医疗美容、药品、保健食品广告进行专项监测,及时发现相关违法线索。（二）组织重点案件查办。查处“神医”“神药”等虚假广告违法行为。建昌、城郊两个分局要重点检查利用老年人的心理开展的虚假宣传及各大小药店的药品广告。（三）组织集中曝光。县局结合省局“铁拳”行动总体宣传工作要求，有计划地组织典型案例集中曝光，有效震慑不法市场主体。三、工作要求（一）重点线索台账管理。县局商广股将建立重点线索转办督办台账，接到案源后经分管领导和主要领导批准办案单位查处。（二）重大案件报市、省局直接组织查办。违法线索涉及市场主体跨区域或者相关当事人屡查屡犯、情节恶劣的，县局将上报市、省局由上级组织查办。对于查办不力的各办案单位及基层分局，县局予以通报。（三）加强行刑衔接和行纪贯通。用
