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1、县民政局2023年工作总结和2024年工作计戈U今年以来，县民政局深入学习贯彻习近平总书记对民政工作重要批示精神，大力践行全县“一三四六”发展思路，坚定民生强县建设目标，围绕群众关心关注的急难愁盼问题,深入实施12469的工作思路，坚定“仁爱民政与您同行”1个工作理念，坚持高度贴近大局，深度贴近民生2条主线，以开展全省社会救助综合改革实验区、省级养老服务体系示范县、省级文明单位、全省婚俗改革示范县4大创建为抓手，深入实施铸魂工程、强基工程、聚心工程、亮剑工程、赋能工程、出彩工程6项工程，实现机关规范化、招商引资、救助、养老、婚俗改革、宣传信息、对上争取、乡村振兴、地名文化9大突破。以小切口改革
2、创新促进民政事业大发展，培育了“河（呵）护你”、“颐养尚和”、“情定鼓乡河美姻圆”、“XX慈航麦丘福粮鼓乡温情社联万家”等系列服务品牌，汇聚成“仁爱民政与您同行”品牌矩阵。“救助+电商”培训被省民政厅、市民政局评为社会救助“一招鲜”，在我县改革创新中期评估中荣获第二名的佳绩；“河（呵）护你”社会救助品牌荣获2023年度全省优秀社会救助品牌。探索开展的养老服务领域“综合监管一件事”改革，成为济南市首个试点。10月，我县被山东省民政厅、山东省文明办等单位联合授予“全省第二批婚俗改革试点县。一、2023年基本工作情况（一）坚持改革创新，推动养老服务事业加快发展按照政府引领、社会主办、市场运作的原则，
3、我县已基本形成以县社会福利服务中心为龙头，镇街敬老院为骨架,农村幸福院为支撑，居家养老为基础的四级养老服务设施网络。目前，全县共有养老机构9处;社区养老服务设施19处；农村幸福院404处。共有养老床位7158张，每千名老人养老床位达到55张，供养能力和服务水平得到了全面提升。探索养老服务领域“综合监管一件事”，优化营商环境，实现部门信息共享、便企利民。以全县改革创新年为契机，聚焦部门联动不足、信息不畅，养老企业重复受检影响运营的问题,积极探索养老服务领域综合监管制度，出台XX县养老服务领域“综合监管一件事”改革试点工作方案，形成养老服务机构“综合监管一件事”监管事项清单，确定了12项监管事项、
4、9项监管场景，25项检查事项并逐一明确了监管主体和监管措施，探索建立了“多跨协同+共享共商”综合监管机制，打造“全顶层设计，全流程再造、全环节监管、全领域互联互通”的综合监管模式，为推动养老服务高质量发展提供了有力支撑。此项工作被齐鲁壹点等省级媒体报道。以省级养老服务体系示范县创建为抓手，不断完善制度机制。建立由县政府主要负责同志为总召集人，14个部门单位为成员的XX县养老服务联席会议制度，统筹协调全县养老服务工作，研究解决养老服务工作重大问题。制定XX县省级县域养老服务体系示范县创建实施方案，积极抓好示范点创建，指导各镇街选取村两委有力度、基础条件好的农村幸福院探索开展“养老+志愿服务”“养
5、老+社工”等符合农村实际、具有乡土化的运营模式，形成可复制、可推广的经验做法，再逐步推广拓展，提高农村幸福院管理运营水平，目前选树农村幸福院典型运营经验37个。出台XX县特殊困难老年人分类分级探访关爱和委托服务制度XX县基本养老服务清单（2023修订版），为全面开展特殊困难老年人分类分级探访关爱服务提供有力保障。全力推动养老服务设施规范化管理运营。印发关于进一步规范使用集中供养特困人员供养资金使用管理和丧葬事宜的通知，对集中供养机构的供养资金规范使用进一步明确范围和要求（按照每月不低于供养资金5%（80元）的标准用于集中供养特困人员零用钱、小额医疗备用金，并就集中供养特困人员丧葬事宜做出具体安
6、排）；试点推进新增分散供养特困人员社会化照料护理工作；推进县社会福利服务中心、康养舜鑫园养老服务中心失能失智专区示范点建设，将两家养老机构打造成失能失智老年人的温馨家园。截至目前，2处养老机构已收住失能失智老年人206人。制定XX县农村幸福院规范化运营管理实施细则，对我县农村幸福院管理运营、功能定位进行进一步细化；持续开展全县农村幸福院规范运营专项督导，覆盖全县404处农村幸福院，进行全面检查，确保农村幸福院正常开门运转。加大政策宣讲力度，利用半个月的时间对全县12个镇街幸福院的运营、管理、服务、考核等内容进行集中政策宣传，进一步明确养老服务设施的功能定位。加大养老服务供给，全力推进民生实事落
7、实。定期调度XX康养舜鑫园养老服务中心二期项目建设进度，目前该项目主体基本完工，正在进行外墙保温层安装；2处日间照料中心、10处农村幸福院均已建成，近期组织第三方进行验收。不断改善居家养老体验，为15户经济困难老年人进行适老化改造；推进家庭养老床位建设，为88户符合条件的进行家庭养老床位改造和上门服务。加强养老服务人才队伍建设，2023年举办养老护理员培训班，共培训养老从业人员151人，并连续三年获全市养老护理员职业技能竞赛优秀组织奖。组织开展最美养老护理员、最美院长评选活动，为养老从业人员营造良好社会氛围。（二）突出精准高效，筑牢基本民生救助保障底线以基本生活救助、各类专项救助、急难临时救助
8、为内容的社会救助制度不断完善，民生兜底保障安全网更加密实。截至目前，城乡低保对象14537人，分散特困供养人员2057人,残疾人两项补贴对象12458人,实施临时救助501人次，低保本科应届新生一次性入学救助23名，孤困儿童204人。救助流浪乞讨人员10人次。稳步提升社会救助保障标准。自2023年1月起，城乡低保、特困、残疾人两项补贴等困难群众保障标准再提高，城镇居民最低生活保障标准由每人每月995元提高到每人每月1045元，月人均补助水平由636元提高到669元。农村居民最低生活保障标准由每人每月770元提高到每人每月814元，月人均补助水平由530元提高到560元。按照差异化服务原则，特困
9、人员照料护理标准分为三档，全自理标准由每人每月255元提高到每人每月281元，半护理标准由每人每月424元提高到每人每月466元，全护理标准由每人每月847元提高到每人每月932元。一、二级困难残疾人生活补贴标准由每人每月182元提高到每人每月209元，三、四级困难残疾人生活补贴标准由每人每月146元提高到每人每月157元；重度残疾人护理补贴标准由每人每月167元提高到每人每月189元。社会散居孤儿基本生活标准由每人1815元/月提高到2090元/月（事实无人抚养儿童参照此标准执行），重点困境儿童基本生活标准由每人1452元/月提高到1727元/月。健全社会救助主动发现机制，围绕“问、测、敲，
10、听”四个维度，提高对困难群众救助的精准性、有效性；开展“大走访、大调研”活动，对符合救助条件的困难群众，及时纳入救助保障范围；依托镇街社工站建立分散供养特困人员照料服务微信群，对照护情况进行不定期抽查,兜住兜牢基本民生底线。今年以来，通过走访摸排，累计纳入各类保障对象1086人次。低保扩围增效显著，2023年7月份我县率先实现低保人数正增长，增长低保人数最高。2023年10月底全县低保人数为14537人,比去年同期增加351人，同比增长2.5%。我县围绕低保扩围增效工作在全市年中分析会做典型发言，社会救助主动发现机制工作做法在中国社会报综合版面刊登。部门联动，完善社会救助工作协调机制。今年调整
11、充实了XX县社会救助工作领导小组，由分管县长任组长，19家部门单位为成员。局系统内部成立由相关科室组成的社会救助工作领导专班，共同协调救助工作中的堵点难点问题。相继出台关于建立完善XX县社会救助工作容错免责机制的通知关于建立完善国家司法救助与社会救助工作衔接机制的实施意见XX县3131未成年人保护工作机制实施方案，不断健全工作机制，构建相互协同、全方位、多元化的救助格局。发挥慈善救助补充作用，开展了情暖万家、“慈爱鼓乡泉润童心”孤困儿童关爱、“阳光助学”、“慈心一日捐”等活动，组织开展重阳节尊老爱老系列活动20余场次；积极推进“幸福家园”、社区基金项目；加强慈善组织的规范化运作。创新救助工作机
12、制,建立困难群众“救助+电商”技能培训新模式。挂牌成立3处XX县困难群众电商培训基地，会同商务、人社、残联、乡村振兴等部门建立定期联系机制，为我县困难群众就业培训提供更为便利的环境。截至目前，相继开展了10期XX县困难群众“救助+电商”培训活动，有1500多名困难群众踊跃参加培训I,156名低保等困难群众实现创业增收。“救助+电商”迸发社会救助新动能宣传片及实践案例被省市先后评选为2023年度全省社会救助领域政策宣传优秀成果及全市社会救助领域创新实践案例。XX县：用温暖“河护你”品牌亮点工作先后被人民网、中国网、大众日报、鲁网、爱济南、新黄河及天下泉城等多家中央及省市主流新闻媒体广泛宣传报道。
13、（三）聚焦便民利民，提升基本社会服务效能不断深化“放管服”改革，落实跨区域登记和身份证电子证照办理试点任务，推进“婚育户”一件事“集成办优化婚姻登记流程，打造“六办”服务模式，截至目前共办理结婚登记2774对;受理离婚申请1522对,办理离婚登记694对；补领证785件,婚姻登记合格率100%。严格落实“首问负责制”，做到现场办理“只进一扇门“，最大限度简化殡葬业务办理手续，配合做好“公民身后”一件事；今年已落实基本殡葬费用减免430余万元；完成火化机、殡仪车辆等服务设备的采购；新建公益性公墓建设3处，满足群众基本殡葬需求。深入推进移风易俗，全省婚俗改革试点县落地我县。今年已组织开展红白理事会
14、骨干成员培训3次；依托“秧歌红移风易俗”志愿服务队，开展移风易俗宣传进社区、进乡村宣传活动12次；依托婚姻登记窗口常态化开展“仁爱民政为爱馈赠”婚姻登记志愿公益活动，惠及百余对夫妇。联合县文明办、团县委等多个单位，举办集体婚礼颁证仪式3次，倡导简约适度、现代文明的婚俗新风。将婚姻服务向前拓展，联合县工会、团县委举办“情定鼓乡花好月圆遇见TA”青年联谊会。扎实开展婚姻家庭辅导工作，举办婚姻家庭活动5场次；开展离婚辅导服务，成功劝和登记离婚的761对。海誓山盟金婚见证情定鼓乡集体颁证仪式荣获山东省民政厅举办的“镜头里的婚俗改革、新婚礼模式”视频作品三等奖；摒弃陈风陋习倡导节俭之风荣获全市红白理事会
15、优秀案例。深入推进平安边界建设，完成XX-阳信、XX乐陵、XX惠民边界线联检工作。实施地名赋能乡村振兴工程，挖掘乡村地名文化，推广文化旅游资源和特色农产品，助力乡村振兴。（四）巩固基层政权，推进基层社会治理创新健全基层群众自治机制。制定全县村级组织工作事务、机制牌子和证明事项指导目录,落实村（社区）工作事项清单、社区综合考核评比项目清单、社区印章使用范围清单制度。持续推进村（居）民委员会规范化建设，指导镇街严格落实村（居）民会议和村民代表会议制度，依托全国基层政权建设和社区治理信息系统加强监测。不断深化村务公开“阳光工程”,推动村级议事协商制度化、规范化和程序化。开展优秀村规民约选树活动，其中
16、张坊镇弘明新村被评为省级优秀村规民约。深化村（社区）“牌子多”问题整治，以两办名义印发了XX县进一步规范村（社区）级组织工作事务、机制牌子和证明事项实施方案，以XX县社区综合考核评比项目目录清单XX县村（社区）悬挂标牌目录清单为依据，开展多轮次实地检查。加强基层社会治理保障，统筹推进城乡社区综合服务设施建设，改造提升面积不达标社区综合服务设施3处，打造城乡社区综合服务设施标准化建设示范点1处（玉皇庙镇府北社区），举办城乡社区工作者专题培训班三期，共计447人次参加培训。启动“社区赋能、电商同行”活动，已开展电商进社区培训10期，培训社区书记、骨干人才、社区工作者等200余人，带动居民创收热情。
17、加强社区基层工作力量配备，联合组织、政法部门完成105名社区工作者招录工作，实现社区工作者每万城镇常住人口不少于18人。加大社会组织培育力度，健全基层社会组织孵化体系,指导全县12个镇街成立社区社会组织联合会，目前已成功孵化城市社区社会组织251个,农村社区社会组织2019个。建立全县社区社会组织骨干人才台账。积极引导社会组织参与乡村振兴，开展非法社会组织排查整治。积极发展社会工作，许商街道社工站入选全市街（镇）社工站示范点；以专业化力量打造“社工+养老”、“社工+救助”、“社工+志愿”、“社工+儿童服务”融合发展模式。（五）坚持安全与发展两手抓，提升服务发展大局的能力。招商引资成效显著。局党
18、组先后到北京、烟台、日照、泰安等地外出招商11次，提供招商信息18条。总投资1.2亿元的上海蒙味烤食品科技有限公司于5月10号完成签约并已投产；投资5-10亿元的济南温泉国际康养项目正在备案；总投资1.2亿元的伊兰林牛肉面连锁公司项目已入选县发改局重点项目储备中。坚守底线不放松，时刻绷紧安全弦。组织民政服务机构开展了消防安全、燃气安全、食品安全等安全隐患专项排查10轮次，发现问题隐患22条，已全部整改完成；加强服务机构的安全应急实操演练，组织开展应急预案演练39次；指导养老服务机构、殡仪馆等民政服务机构建立安全生产责任清单和学习教育、培训演练和监督检查制度，系统完善用电、燃气、消防、食品、特种
19、设备等各类专项制度。二、2024年工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府有关部署要求，深入践行省市“六个民政”工作安排，坚定“仁爱民政与您同行”的工作理念，坚持高度贴近大局，深度贴近民生两条主线，持续巩固全省社会救助综合改革实验区、省级养老服务体系示范县、省级文明单位、省级婚俗改革示范区4大创建工作，实施铸魂工程、强基工程、聚心工程、亮剑工程、赋能工程、出彩工程6项工程，实现机关规范化、招商引资、救助、养老、婚俗改革、宣传信息、对上争取、乡村振兴、地名文化9大突破,为全市民政事业、全县经济社会高质量发展贡献XX民政力量。（一）养老服务领域。一是持续推进农
20、村幸福院管理运营规范化。积极加强与相关部门对接，争取政策资金支持;指导镇街从农村老年人实际需求出发，积极探索“幸福院+社工“幸福院+志愿服务“幸福院+银龄课堂”、“敬老院+幸福院”大院带小院的模式。推动形成“五统一”标准，完善“六助”服务功能。二是持续加强XX县养老服务人才队伍建设。组织全县养老护理员、家庭照护员和专兼职老年社工进行专业培训；联合县总工会、团县委、县妇联、县人社局继续举办XX县养老护理员职业技能大赛，进一步加强XX县养老服务人才队伍建设。三是力争XX康养舜鑫园养老服务中心二期项目明年投入运营。（二）救助服务领域。一是做好低收入动态管理监测。指导镇街、村居重点走访未纳入低保或特困
21、人员救助供养范围的残疾人家庭、无劳动力或弱劳动力家庭、因病因灾等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难家庭等，按程序将符合救助条件的困难群众及时纳入相应救助范围。二是积极发展社会救助融合工作新机制。积极与同级其他社会救助相关部门、局内各科室建立数据共享长效机制,定期交叉比对数据，及时共享低收入人口信息及监测发现的风险信息，实现部门间数据双向贯通。三是持续开展“救助+电商”技能培训。在全县继续开展“救助+电商”技能培训，深入挖掘一批困难群众创业就业典型事例。（三）慈善社工领域。采取各种形式宣扬慈善活动的意义、成效,营造浓厚慈善文化氛围。组织开展“慈心一日捐”、慈善助学、慈善助老等相关
22、救助活动，严格慈善组织资格认定和公开募捐备案、管理,定期公布捐赠收入和支出明细,接受监督。落实社会工作专业人才知识更新工程,加大社会工作高层次人才培养。拓展“社工+”服务模式，进一步链接资源，打造“党建+社工”模式，坚持党建引领，为社工“充电蓄能二推行“社会工作者+志愿者”协作模式,推行记录服务时长抽查制度，积极探索记录和激励服务时长有效模式。（四）婚姻登记领域。加强婚姻登记机关建设，持续优化婚姻登记服务，打响“情定鼓乡河美姻圆”婚姻登记服务品牌，倡导移风易俗，积极推进省级婚俗改革试点工作落地落实。积极推动制定XX县婚俗改革试点工作实施方案，按照时间节点做好3年试点工作。深入开展婚姻家庭辅导服
23、务，积极倡导简约适度的婚俗礼仪。（五）巩固基层政权领域。规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项。深化基层组织减负，对照2023年出台的六张清单，与多部门联合定期开展村级事务抽查活动。推进村（居）民委员会规范化建设，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，指导全县12个镇街制定村（社区）协商目录；深化村务公开“阳光工程”，推动各镇街有效落实村务公开目录。优化社会组织党建组织，在积极推广市级“泉社彤行”党建品牌的同时，打造XX县社会组织本地党建品牌。加大向市级、县级社会组织孵化方面资金的申请，优化基地办公场所、社会组织评估和孵化培育社区社会组织。规范社会组织的执法监督，开展社会组织领域双随机一公开
24、。积极探索社会力量参与地名管理服务模式，做好每年边界线联检和日常路牌的维护，创新开展“地名+志愿服务”，以本地地名文化爱好者为基础，组建专业地名文化志愿服务力量对于地名文化的宣传。（六）殡葬领域。持续开展殡仪馆管理服务质量提升行动，深化管理服务标准化建设。定期开展业务培训，组织职工外出学习殡葬方面的先进经验及有关殡葬服务技能操作。经常召开业务交流会，进一步提升为民服务意识，并实施首问责任制和服务承诺制。积极开展倡导绿色殡葬和殡葬改革移风易俗宣传活动,全力防范各类生产安全事故，严格机构管理，规范经营秩序，大力提升殡葬服务质量水平。（七）持续推进招商工作。树立全员招商工作理念。发动全体干部职工提供招商信息，发挥好“同学群、战友群”和“以商招商”作用，每月提供招商信息，进一步扩大招商引资渠道，在全局形成大抓招商引资的良好势头。
