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1、2024年在国资系统学习十四届全国人大二次会议政府工作报告上的发言全国两会加快形成新质生产力发言材料2024年市委领导在全市推进科技创新新型工业化建设产业大会讲话2024年在国资系统学习十四届全国人大二次会议政府工作报告上的发言2024年3月5日，十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告。报告是中央政策落实的路线图。对2024年的工作部署，新质生产力成为突出亮点。我们首先注意的是国企改革的内容：主要是五个方面，可以称为2024年国资国企的五大任务，或者叫支柱性的任务：一是新质生产力与现代化产业体系，二是现代企业制度，三是推进核心功能的改革；四是产业结构调整制度;五是
2、科技体制创新。1 .新质生产力与现代化产业体系。现代化产业体系是二十大报告中经济工作排在前面的一项工作。现代化产业体系是去年4月总书记在湛江考察时提出，后来在中央财委会上强调。今天的政府工作报告强调：大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。新质生产力，报告讲了推动产业链供应链优化升级、积极培育新兴产业和未来产业、深入推进数字经济创新发展三个方面。特别是：“积极培育新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，完善产业生态，拓展应用场景，促进战略性新兴产业融合
3、集群发展。巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎。制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区。鼓励发展创业投资、股权投资，优化产业投资基金功能。加强重点行业统筹布局和投资引导，防止产能过剩和低水平重复建设”。报告讲得非常具体。这些都是国有企业要做的事情。中央企业在这方面已经创造许多骄人的成就，譬如中国空间站遨游太空、蛟龙潜水器探秘深海、“中国天眼”FAST巡天观测、国产大飞机C919飞向蓝天科技创新，如同撬动新事物的杠杆，总能迸发出令人意想不到的强大力量。发展新质生
4、产力，是一场生产力跃迁，主要力量在企业，尤其是国有企业。作为中国特色社会主义重要物质基础和政治基础，国有企业不仅要做发展新质生产力的排头兵，还要在推进新质生产力发展中发挥关键作用，责任极其重大。2 .中国特色现代企业与世界一流企业。在政府工作报告中，介绍今年工作任务时提出，坚定不移深化改革，增强发展内生动力。国有企业、民营企业、外资企业都是现代化建设的重要力量。要不断完善落实“两个毫不动摇”的体制机制，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境。国企改革先出现的是两句，上一句是完善中国特色现代企业制度，下一句是打造更多世界一流企业。现代企业制度是中国特色社会主义基本经济制度的组成内容，是
5、基本经济制度体系中的重要制度。这一句例外地放在国企改革最前面。主要是讲的“制度”，与上面的制度问题衔接，同时也是强调这个问题的重要性。2023年政府工作报告强调国资国企改革内容时，提出完善中国特色国有企业现代公司治理，2024年回到制度层面。中国特色现代企业制度，目前并不完善。完整的中国特色现代企业制度，应该包括现代企业产权制度、现代企业组织制度、现代企业运行制度、现代企业分配制度、现代企业管理制度和职工民主参与制度六个方面，现在有的方面解决得好，有些方面差，甚至有很大差距。完善健全中国特色国有企业现代公司制度，今年重点是制度建设。可以期望，2024年国有企业在公司产权、组织、运行、分配、管理
6、、职工民主制度六个方面的制度将会得到进一步健全。2024年是国企改革深化提升行动承上启下的攻坚之年，国企改革深化提升行动的两大内容。一是巩固三年行动成果的体制机制性任务，另一方面是增强核心功能和提升核心竞争力的使命功能性任务。完善中国特色现代企业制度，属于前者。3 .2024年以国企功能使命类改革为主。政府工作报告强调国资国企改革内容时指出：完善中国特色现代企业制度,打造更多世界一流企业。深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。这里三个句式，明显呈现三层意思：一是完善中国特色现代企业制度，打造更多世界一流企业；二是深
7、入实施国有企业改革深化提升行动,做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力；三是建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。报告指出，深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。这是一个完整的句式，重点在增强核心功能、提高核心竞争力。去年是提高核心竞争力在前，今年换了个位置，把“增强核心功能”放在前面了，这个变化，应当注意。2024年国企改革的重点是深入实施国有企业改革深化提升行动，做强做优主业，增强核心功能、提高核心竞争力。将将持续深入推动深化提升行动落地见效，坚持将功能使命任务和体制机制任务两手抓，以功能使命类任务引领体制机制类改革，以体制机制类改革支撑功能使
8、命类任务完成，形成深化改革组合拳，确保年底前完成70%以上的改革主体任务。现在强调的功能，主要是指对现代化国家的功能,聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能。核心功能，主要体现在科技创新引领、产业控制、安全保障作用，安全保障中包括能源安全、科技安全、粮食安全、产业安全、生物安全、信息安全等等的保障，在这些基础安全领域，国有企业也担当着不可或缺的核心责任。国资委确定2024年完成70%以上主体任务，并且提出约束要硬、发力要早，要尽快明确70%的衡量标准。目前，功能使命类改革任务要找准行动方位、强化考核引导；体制机制类改革任务要形神兼备、更广更深落实；功能使命类改革任务与体制机制类改革任
9、务要统筹推进、形成改革组合拳。报告中，有一句“做强做优主业”，是一个重要变化。这里没有“做大”。今日，国务院国资委主任张玉卓在部长通道上强调，过去“500强”，实际是“500大”，直面这个长期争论的问题。要推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，坚守主责、做强主业。当然，不是否定做大，而是强调主业的做强做优。4 .建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。这里报告中结构调整先后出现两句，一句是做强做优主业；一句是建立国有经济布局优化和结构调整指引制度。在做强做优主业，国有企业将持续用好专
10、业化整合和产业化整合，加快国有资本布局优化和结构调整。一方面，要大力推进中央企业和地方国有企业内部的专业化整合，把横向的相应产业通过整合实现“一企一业、一业一企”，提高企业集中度，推进上下游行业协同重组，切实提高产业竞争力。另一方面，将大力推进产业化整合，立足推进战略性新兴产业发展，推动主业的做强做优。国有经济布局优化和结构调整指引制度,是首次提出。国有经济布局优化和结构调整，目前存在模糊状态，行业企业发展比例有多有少，有先有后，有轻有重，需要加强顶层设计，发挥制度评价、考核、监管与引领作用。5 .科技关键核心技术攻关。政府工作报告强调大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。特别强调充
11、分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新。和先进的科技强国相比，我们的科技还存在着一定的差距，中央企业在破解“卡脖子”技术难题方面，还有很大的潜力。国资委主任张玉卓在今天部长通道上讲了科技创新的措施，表明国资央企看法做法。科技创新是发展新质生产力的第一要素。推动新质生产力加快发展，要紧紧扭住科技创新，催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。就是要聚焦科技自立自强，以打造原创技术策源地为抓手，加快提升基础研究和应用基础研究能力，在“卡脖子”关键核心技术攻关、提高科研投入产出效率，还有在增强创新体系的效能上不断实现新突破，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通道。全国两会加快形
12、成新质生产力发言材料在全国两会召开之际，“新质生产力”成为各界关注的热词。新质生产力是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级催生的当代先进生产力。先进科技是新质生产力生成的内在动力。吹响加快发展新质生产力的号角，展现了中国开辟发展新领域、新赛道的决心和信心，必将为经济高质量发展注入更加澎湃的动能。当今世界，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球进入创新密集时代。谁能率先在关键性鼓覆性技术方面取得突破，谁就能够塑造未来发展新优势，赢得全球新一轮发展的战略主动权。历史经验和当今实践都启示我们，在强国建设、民族复兴的新征程上，我们必须坚定不移推动高质量发展，加快实现高水平科技自立自强
13、，加快发展新质生产力，如此才能在激烈的国际竞争中牢牢掌握发展主动权。可以说，新质生产力的提出，体现了我们以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势、赢得发展主动权的定力和底气。新质生产力的形成有助于抢占发展制高点。新质生产力的形成和发展，离不开源源不断的技术创新和科学进步。要抢占发展制高点，就必须重视基础研究和高新技术研发，提高自主创新能力，加强知识产权保护和科技成果转化应用。同时，也要处理好开放式创新与科技自立自强的关系，加强国际科技创新合作，吸收全球先进技术和管理经验，提升集聚和使用全球创新资源的能力。新质生产力的形成有助于培育竞争新优势。在新产业、新业态、新领域、新赛道上，我国已经
14、取得了显著的发展成就，具备了较好的基础和条件，包括在人才、技术、资本等方面积累的优势，以及市场规模、产业体系等方面的有利条件。加快形成新质生产力，要求坚持深化改革开放，强化体制机制创新，打通堵点、优化环境，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创新创业创造活力，从而提升产业的整体竞争力，培育产业竞争新优势。新质生产力的形成有助于积蓄发展新动能。在当前复杂多变的国内外形势下，加快形成新质生产力，着力点应是千方百计激活创新主体，更加充分发挥企业在科技创新和产业创新中的主体作用，便之成为创新要素桀成、创新成果转化的生力军，打造科技、产业、金融等紧密结合的创新体系，从而为实现高质量发展
15、提供强大动力和支撑。书写中国式现代化新篇章，迈开高质量发展新步伐，新质生产力扮演着至关重要的角色。伴随着新质生产力发展壮大，中国式现代化建设必将披荆斩棘、一往无前。2024年市委领导在全市推进科技创新新型工业化建设产业大会讲话今天召开全市推进科技创新新型工业化建设产业大会,要深入学习贯彻习近平总书记关于新型工业化、新质生产力的重要论述重要讲话重要指示精神，全面落实全国、全省新型工业化推进大会和我省打造具有全球影响力的产业科技创新中心工作推进会部署，从早抓起、从头紧起，努力以新型工业化建设、新质生产力发展“走在前、做示范”的实际行动，加快打造具有国际竞争力的产业创新智造强市和具有卓越影响力的新时
16、代工商名城，为全省打造具有全球影响力的产业科技创新中心作出应有贡献。党的十八大以来，习近平总书记就推进新型工业化一系列重大理论和实践问题作出重要论述，为我们提供了根本遵循和行动指南。全市上下要深入学习贯彻习近平总书记重要论述重要指示精神，全面落实省委、省政府决策部署，锚定“打造具有国际竞争力的产业创新智造强市和具有卓越影响力的新时代工商名城”的目标，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，培育新质生产力，实现高水平科技自立自强，协同建设制造强市、数字无锡和产业科技创新高地，为争当中国式现代化建设城市范例构筑强大的物质技术基础。要切实把准*推进新型工业化的工作导向，始终牢记“
17、一个道理”，不折不扣落实好创新、协调、绿色、开放、共享的发展要求，确保“高质量发展这个新时代的硬道理”在工业战线和科技领域讲得最响、把得最牢；率先做好“两篇文章”，在“统筹做好科技创新和产业创新两篇大文章”上树立更高标准，在关键核心技术攻关、国家战略科技力量培育和世界一流创新型企业发展上展现更大作为；切实扛起“三项重任”，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，在发展新质生产力上积蓄更多优势、在转型升级上迈出更大步伐、在开放创新上打开更宽视野；系统搭建“四梁八柱”，统筹做好重大规划、重大政策的制度设计和机制建设，通过夯基垒台、立柱架梁、系统集成、精准施策，不断增强推进新型工业化的动力与活力
18、。同志们：我就现在*推进新型工业化提出具体要求：一、要持续健全共生共荣的现代产业体系。按照“改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业”的思路，落实“465”现代产业集群培育实施意见和各产业发展三年行动计划，扎实开展传统产业焕新工程，推进重点集群“六个一”建设和重点产业链高质量发展行动，加快布局人工智能和元宇宙、合成生物、人形机器人、商业航天、低空经济等新赛道，更好发挥基金对产业项目招引、特色园区建设、终端品牌培育的推动作用，打好“有链强链、缺链补链、上下延链”组合拳，使无锡的产业之树根深叶茂、本固枝荣。二、要持续健全自立自强的科技创新体系。全面融入产业科技创新中心建设，加快各大科技
19、新城和山水东路科创谷建设，全力支持*实验室承担国家战略科技任务，切实组织更多重大基础研究任务，加强产业未来技术储备，布局建设创新“飞地”，抓紧组建场景应用促进中心，打造更多高能级的中试熟化、产业孵化基地，更大力度推动“国货国用”，强化对高校、高职人才培养支持，打造“不拘一格”聚才用才的人才发展型城市，构建从基础研究、到工程化、再到产业化的全链条创新生态体系。三、要持续健全数实融合的数字赋能体系。对照新型工业化所需的数字化、网络化、智能化，加强人工智能技术应用、智能产品培育，积极发展普惠性上云、用数、赋智服务，继续适度超前推进新型基础设施建设，实施数字经济核心产业加速行动，加快市数据要素市场建设
20、，努力在数据产权、流通交易、安全治理等方面不断创出新经验，全力争创国家人工智能创新应用先导区、创建全国中小企业数字化转型城市试点。四、要持续健全蓬勃发展的企业成长体系。大力实施优质企业梯度培育工程，开展“筑峰强链”企业培育支持计划和专精特新中小企业“三赋”行动，推动更多专精特新的链节企业向链主企业转型、有一定影响力的优质产品向优势品牌拓展，加快形成“链主龙头企业顶天立地、高新技术企业铺天盖地、专精特新企业抢占高地”的企业雁阵形态。同时倍加珍惜爱护优秀企业家特别是民营企业家，拿出落实“两个毫不动摇”“两个健康”大政方针的过硬举措，依法保护企业家权益，依法保护产权和知识产权，加大对优秀企业家的尊崇
21、宣传力度，引导新生代企业家接好事业班、在新的时代舞台上“青出于蓝而胜于蓝”。五、要持续健全完备有效的工业治理体系。聚焦新技术新产业发展需求，持续迭代升级优化营商环境行动方案,推出建设外籍人士友好型城市十条措施，进一步完善各类要素市场制度、加快新型要素市场培育，特别是要强化金融要素保障，加大对新兴产业和未来产业的中长期融资支持，围绕优化区域生产力布局，抓实抓好传统载体提升、特色载体提优，按照“产业集群+特色园区”发展思路，高标准打造一批专业化、特色化、集约化的新型工业化产业示范基地。六、要坚持和加强党的全面领导，完善组织推进机制。市制造强市建设领导小组要整合好相关议事协调机构功能,各牵头部门单位
22、要在“一盘棋”下加强组织联动，各地区、功能区和基层板块要把“促一方发展”的重点聚焦到新型工业化、新质生产力上来，各市属国企要勇当资金领投人和模式先试者；增强干部专业素养，选派更多干部到经济建设一线特别是一流企业中挂职锻炼，积极引导各级各条线的干部强化“管行业必须管投资”工作理念，努力培养造就一批懂政策、懂市场、懂科技、懂企业、懂企业家的业务骨干和行家里手；树牢正确政绩观念，对项目既看数量更看质量、既看体量更看科技含量和绿色含量、既看税收贡献更看带动引领效应、既看当下产出更看未来竞争力，用高质量项目讲好高质量发展硬道理。同志们：各地各部门要全力推动贯彻落实见行见效，锚定打造具有国际竞争力的产业创
23、新智造强市和具有卓越影响力的新时代工商名城，聚焦“34152”目标，进一步坚持和强化产业为基、创新为要、企业为根、项目为王、环境为金，走好无锡特色的新型工业化之路，聚力建设产业科技创新高地，扎扎实实、踏踏实实把市委、市政府部署要求付诸行动、见之成效。全力推动集群建设走深走实，突出“特色园区+链主企业+生态扩容”，加力推进园区集聚化、特色化、差异化发展，多措并举支持链主企业、头部企业集聚产业资源、拔节价值链条、引领融通发展，一体推进改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业，持续夯实提升“465”现代产业集群和“3010”重点产业链。全力推动创新赋能群策群力，发挥企业主体和政府推动“两个作用”，扎实推进强化企业主体地位行动，高起点布局科技新城、科创载体和科创飞地建设，建强用好市产业创新研究院，力促重点产业链新型研发机构全覆盖，不断放大院所经济支撑效应、溢出效应、破冰效应，更好以科技创新赋能产业发展、以产业需求牵引技术突破。全力推动支撑保障提质提档，坚持“无难事、悉心办”和“无事不扰、有呼必应“，持续扩大“三提三即”等改革成效，大力推进低效用地再开发、存量用地盘活和工业上楼,完善落实用工服务专员制度，针对性做好企业上市和上市企业帮扶指导，加快出台推进新型工业化等政策意见及配套措施，解决好企业用地用工用能用钱等问题，切实筑牢支撑、夯实保障。
