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1、市国资委2023年工作总结及2024年工作计划一、2023年总结今年以来，市国资委坚决落实中央、省市决策部署，以全面深化国企改革为抓手，指导支持国资国企积极投入到全市稳大盘、促发展中来，以国资国企之稳助力全市经济社会发展之稳。（一）千方百计稳经营、扩投资。面对经济下行压力，指导各企业按照既定生产目标，用好用足有关政策，积极开拓新的增长点，确保质的稳步提升和量的合理增长。一是经济运行保持合理区间。截至11月底，7户监管企业资产总额3300亿元，较年初增长5.6%；净资产2106亿元，较年初增长4.53%；上缴税费23亿元，同比增长11.5%o前三季度，教育医疗、港口运营、商品销售、公用事业等收入
2、实现逆势增长。二是政府重点项目稳步推进。*科技城、*火车站、*跨江大桥、*学校等一批重要民生项目相继交付使用，*城市公园具备开园条件,保税物流中心一线业务实现收入8000万元，三一智能装备项目生产线实现落地，光伏项目正式入驻并实现试生产。三是招商引资项目加快落地。*集团顺利与三峡集团合作实施城区污水系统综合治理项目，引入投资30亿元；*新城腾“笼”换“鸟”，*双碳、*精密、*封测等项目实质投产；统筹做好*科创城、*产业园、*服饰园、*制造园等园区招商引资和产业赋能，引进规模企业20余家。四是市场化产业投资初现成果。*产业集群发展基金完成一期70亿元募资，*制造业转型升级基金完成出资并进入实质运
3、营阶段。已投企业中*制药、*电子、*芯片成功上市，*药业、*光伏已提交IP0,*节能等4家企业完成辅导备案，9家企业拟于近两年申报上市。（二）聚精会神抓改革、提效益。紧紧围绕深化国资国企改革目标任务，不断通过优化整合、开源节流、存量去化等方式压降企业成本，提高企业效益。我市国企改革有关做法荣获“年度十大改革典型案例”。一是系统集成推进优化整合。按照“市级平台公司不超过3家，县级平台公司不超过2家，区级平台公司不超过1家”的规定，将*集团和*集团并入市级国企进行实质管理。各区县重组整合后普遍只保留2家平台公司，整合后全市平台公司户数从原来的35家减至19家，压减比例44%o二是综合施策压降成本费
4、用。将人工成本、项目建设成本控制目标纳入年度企业负责人综合业绩考核，进行严密监测。市属监管企业减员1600人，企业人工成本同比减少2亿元、下降12%,累计完成投资91亿元，各类工程共审核核减金额9亿元，平均核减率29虬三是多方发力加快存量去化。共处置资产账面净值192亿元，实现资产盘活收入26亿元。通过多方发力，企业效益指标持续抬升，监管企业经营性资产报酬率较上年同期增加0.35个百分点，成本费用利润率较上年增加2个百分点。（三）对标一流建机制、强治理。以高质量发展为目标，全面开展对标一流管理提升行动，不断加强企业管理体系和管理能力建设。一是健全公司治理机制。全面完成董事会换届工作。出台企业瘦
5、身健体提质增效“三重一大”决策制度职业经理人制度操作指引董事会工作规则和董事会和董事工作评价等指导性文件，企业治理制度体系进一步健全。大力精简企业层级和数量，*集团子公司已由138家减至95家，*集团“关停并转”亏损子公司11家，*集团管理层级全面控制在三级以内。二是健全市场化运行机制。以三项制度改革为抓手，*集团总部人数从136人降至91人，中层干部编制由311个核减至212个，岗位人员编制由1521个核减至1281个；*集团集团总部人数由126人降至100人，中层管理人员由286人压减至225人；*公司在完成“事转企”工作中，重点推动规划分院公司制改革。三是健全业绩考核机制。坚持强激励硬约
6、束，全面完成2022年度经营业绩考核，并严格兑现薪酬。制定“35220”考核指标体系，创新加入20分强激励指标，加大激励指标考核权重。出台监管企业负责人综合业绩考核办法，进一步突出待遇与绩效挂钩，彻底打破薪酬分配平均主义。（四）多措并举强监管、防风险。全面统筹发展与安全，严守债务风险“警戒线”，搭建经营风险“防火墙”，划出廉政风险“禁止区”，确保确保各类风险可控在控。一是优化债务风险管控措施。严格落实“631”工作机制，全年累计还本付息58亿元。全面置换资金成本在8%及以上的高息债务，资金成本在7%-8%的带息债务余额为1.56亿元，较去年同期减少5.13亿元。完成新增融资55.08亿元，新增
7、融资资金成本为4.16%,带息债务综合资金成本率下降为4.59%o二是加大经营风险排查力度。将潜在经营风险作为监督检查的重要内容,定期开展风险大排查，对较大和重大经营投资项目、亏损子企业、1亿元以上的经营性投资项目开展集中调研，共出具综合监督报告10份，发出问题整改意见44份。三是增强廉政风险监督合力。聚焦“清廉国企”建设，出台企业党委落实全面从严治党主体责任的实施意见和企业党委书记责任清单，以规范决策流程和贯彻落实“三重一大”决策制度为重点，推动企业内控体系建设。重点推进在线监管信息系统建设，将各级子公司100万元以上的资金使用，纳入在线监管信息系统实时监测。二、面临的形势和困难当前，我市国
8、有企业发展面临诸多困难和挑战，归结起来,主要体现在三个方面。一是经济发展新格局带来挑战。从外部环境看，百年变局加速演进，“逆全球化”越演越烈、全球产业链重塑、分工“大洗牌”、经济加速衰退，加之中美战略博弈成为常态，为国有资本布局和结构调整带来重大挑战。特别是俄乌冲突、巴以冲突发生后，给世界经济格局带来了更多不确定因素。从国内环境看，经济增速放缓已是公认的长期趋势，投资难以维持高增长，粗放式增长模式难以为继，国有企业长期依赖的大规模快速扩张的发展模式面临着巨大挑战。从区域环境看，防范和化解金融风险压力大，地方国有企业债务包袱较重、造血能力低，单靠以债养债企业发展将会步步为艰，随时可能“暴雷”，给
9、经济社会发展带来不可想象的影响。二是国有企业转型升级面临困难。国有企业有很大部分资产为低效、无效资产，营收结构单一，土地一级开发、房地产开发比重过高，整体收入及利润结构仍偏重于土地资源，除部分制造企业、上市公司具有一定盈利能力外，其他主体基本上是盈利能力偏低甚至亏损。在投入产出上，一些国企干部只热衷于投了多少钱，对是否盈利、盈利多少缺乏基本的经济常识,不会算经济账。在推动企业转型升级创新发展上，虽然做了一些探索，取得了一定的成效，但整体上思考还不够深、定位还不够准，特别是在引导国有资本向先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重要领域和关键行业集中，促进资源向优势产业、优势企业聚集上，方法还不
10、够多、力度还不够大。三是国有企业内部体制机制有待完善。党的十八大以来，国企改革发展不断取得进展，总体上已同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，为推动经济社会发展、保障和改善民生作出了重大贡献。但一些深层次矛盾和问题还未解决，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，行政化色彩比较浓厚。在企业内部机制变革上，“强激励硬约束”机制还未真正建立，干部能上能下、收入能增能减、员工能进能出的通道还未打通，人员臃肿、吃大锅饭的现象还比较严重，这些因素都严重制约企业的竞争力,给企业发展带来沉重的包袱。三、2024年怎
11、么干（一）进一步完善国资监管方式。一是强化事前、事中、事后监管。进一步强化事前规范、事中监控、事后问责，通过建立健全投资管理制度、优化投资管理信息系统、实施投资项目负面清单、强化投资监管联动等，实现对企业投资活动全方位、全过程监管。二是推动大数据监管改革。持续推进国有企业财务信息系统的建设，探索利用大数据、云计算等新技术，充分挖掘数据关联与价值，不断提升国有资产统计、监测和分析能力，为国有资本结构调整、债务风险防控提供决策依据。（二）进一步加快布局结构优化。一是推进专业化重组整合。当前市属国企的数量已经比较稳定，改革重组后对各大集团的主责主业进行了清晰界定，在集团层面的联合重组基本完成，明年将
12、把专业化重组作为改革的重点。从手段上看，包括国有企业与民营企业之间的混合所有制改革，也包括国有企业之间的业务重组整合。二是坚持市场化方向精准产业投资。进一步聚焦本地高精特新企业，围绕强链、延链、补链，提高产业投资的精准度。坚持市场化方向，深入谋划产业布局、重大项目，围绕做强优势产业、壮大新兴产业、培育前沿产业，加大资本招商力度，引进一批链主企业、上下游配套企业，不断更好地抢占发展制高点。（三）进一步优化资产配置。一是强化对国有资本的效益化管理。实行覆盖基金“募、投、管、退”全流程的市场化、专业化运营管理和绩效评价。按照“用好存量、培育增量”的思路，分层培育上市后备资源。积极探索国有企业资产证券
13、化有效路径，在合理管控融资风险的前提下，合理利用不动产信托投资基金（RElTS）等工具，进一步提高资产流动性，打通资产变现渠道。二是加速内部资产资源整合和盘活处置。完成*集团重组，力争取得AAA信用评级，提升信用能力。进一步加快非主业和非优势子公司的清理退出，连续三年亏损子公司要实现全部“清零”o继续加大低效无效资产盘活力度，争取盘活低效无效总额不低于50亿元。（四）进一步健全现代企业制度。一是持续健全法人治理结构。进一步完善工作制度，健全企业治理主体各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的国有企业法人治理结构。建立对内、外部董事实行分类评价制度。着力加强规范子公司董事会建设，理顺管控关系，优
14、化运作机制，不断提升企业治理效能。二是重点完善考核分配机制。打破薪酬分配平均主义，将考核落到个人，根据责任和贡献确定企业负责人薪酬分配，确保薪酬系数最大值和最小值之间差距不低于30%o引入行业对标和纵向对比计分机制，以国务院国资委每年印发的企业绩效评价标准值和标杆企业标准值为依据，考核目标值原则上不得低于行业良好值或标杆企业标准值。建立集团公司及子公司董事会对经理层考核评价制度，落实董事会对经理层根据契约进行考核并兑现薪酬的机制。（五）进一步加强国有企业党的建设。一是进一步夯实党建基础工作。做好各公司章程“党组织”条款内容的完善修订。指导企业修订完善党委会议事规则，进一步明确党委班子、党委书记
15、、专职副书记和班子成员工作责任“四个清单”，落实“一岗双责”。针对党委前置事项没有理清的问题，专题调研“三重一大”决策制度实施情况，理清现实存在的问题。二是进一步强化“清廉国企”建设。持续抓好“以案为鉴、以案促改、以案促建、以案促治”专项活动，坚持清廉国企建设与深化国资国企改革同步对接、与生产经营深度贯穿，推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营和改革发展各方面全过程。2023年党支部党建工作计划2023年是落实二十大精神的开局之年，是落实省委十四届二次全会的起势之年，是落实市委八届五次全会的关键之年,是落实县委十三届党代会的攻坚之年，*局党支部将按照县委党建工作安
16、排部署，进一步提高政治站位、强化政治担当、落实政治责任，守正创新，统筹谋划，突出重点，提早发力，以重点突破带动全面提升。一、坚定捍卫“两个确立”，筑牢“两个维护”的政治忠诚一是以理论武装铸魂。深入学习贯彻党的二十大精神、省委十四届二次全会、市委八届五次全会和县委十三届党代会精神，坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想列为理论学习组学习“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃行笃信学，在思想上聚焦到习近平新时代中国特色社会主义思想上，在行动上聚焦到贯彻落实党的二十大作出的重大决策部署上，在组织上聚焦到坚决维护以习近平同志为核心的新一届中央
17、领导集体上、聚焦到坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位上。二是以党性教育补钙。加强政治能力专题培训，强化对党忠诚、理想信念、爱国主义、革命传统等党性教育，引导党员干部在政治上对标、思想上对表、行动上对照，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到以党的意志为意志、以党的使命为使命，严守党的政治纪律和政治规矩，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，三是以政治历练赋能。结合当前国际国内的重大事件，开展形势政策教育，以及意识形态领域授课，讲清国际周边形势和国家的路线方针政策、重大战略布局，推动党员干部胸怀“国之大者”，把握“两个大局”，进一步保持头脑清醒，提高政治站位，坚定政
18、治立场。专题组织学习中国共产党章程中国共产党纪律处分条例关于加强新时代廉洁文化建设的意见、“中央八项规定”等党纪规定，把讲政治落实到决策、执行、监督全过程各环节，确保各项工作按照党的政治路线来进行、围绕党的中心任务来展开、朝着党的建设目标来加强，确保广大党员干部以正确的认识和行动，更加坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，任何时候任何情况下都站得稳、靠得住、能放心。二、围绕工作目标，深入建设放心满意模范机关一是聚焦主线。以开展“学金句、知奋进、促振兴”“学习二十大、落实我争先”等活动为载体，引导党员干部以饱满热情迎接党的二十大和自治区第十三次党代会胜利召开。二是把握主基调。坚持党建和业务
19、融合的主基调。坚持围绕中心、服务大局，把机关党建放到机关事务高质量发展的大局中谋划和推进，做到中心工作部署到哪里、党建工作就统领到哪里。围绕党中央的决策部署，紧扣上级工作安排，在方向上紧扣中心、紧跟大局，在工作上融入中心、融进大局，在措施上服务中心、服务大局，以抓好党建促发展、以抓实党建保大局，主动服务先行区建设，倾心做好服务群众工作，积极助力乡村振兴，全力推动基层治理，切实提升服务大局、服务基层、服务群众的工作成效。三是把牢主牵引。把“五型”模范机关创建作为党建工作的主牵引，与落实二十大精神结合起来，充实创建内容，丰富创建载体，使创建工作看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标，下大力气解决思
20、路举措固化、方式手段老化等问题，使创建工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。以巡视整改“回头看”为契机，坚持把抓巡视整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，统筹抓好“当下改”和完善机制“管长远”，推动巡视反馈问题整改落实、清仓见底、巩固提升。三、加强“五化三好”党支部建设，锻造坚强有力的基层组织一是加强“五化”建设。推进政治建设标准化，确保党支部工作政治导向鲜明、政治把关严格；推进思想建设常态化，创新支部学习方式，引导党员干部掌握思想武器、提升思想境界；推进组织建设规范化，提升组织力，让基层组织“强”起来；推进作风建设长效化，坚持严字当头、严在平时，从严管理监
21、督党员干部；推进制度建设科学化，健全完善统筹协调、基础保障、考核评价机制。二要落实“三好”要求。坚持以学促讲、以讲促学，讲好支部故事，进一步开阔视野、加深感悟、凝聚共识；坚持互学互比、互学互鉴、互学互促，学好支部经验，让大家学有经验、看有亮点、赶有目标、做有抓手；坚持干中比、比中干，干好支部工作，推动党支部建设实现新的提升、迈上新的台阶。三是深化品牌创建。按照县直机关工委“一支部一品牌”创建要求，认真总结谋划，以找问题、定目标为重点，积极打造解决问题、攻坚目标的党建品牌，切实让党建在引领业务工作中实化、强化，做到点上有亮、面上出彩、点面辉映、成效明显，防止有盆景没风景、有场面没局面，真正实现党
22、建与业务同频共振。四、强化党风廉政建设，夯实遵纪守法的坚固堡垒一是抓作风、筑防线。持续转作风，把整治形式主义、官僚主义问题贯穿工作全过程，从严落实中央八项规定及其实施细则精神，严格执行省“八条禁令”、市“十项严禁”和县“十二项措施“，持续落实为基层减负措施，坚决纠治“庸懒散浮拖”、脱离基层、重表态轻落实、重形式轻实效等问题，常态化开展“说走就走”的随机调研，强化马上就办、真抓实干的工作作风，以良好作风推动各项任务落实。二是抓纪律、守红线。强化纪律建设，深入学习党章党规党纪，积极参与县上组织的典型案例“警示教育”、防微杜渐”“警告提醒”、抓早抓小“警戒处理”、纪法红线“警钟长鸣”和“领导讲廉”“
23、读书思廉”“歌曲唱廉”“网络传廉”“典型示廉”“家庭助廉”为主要内容的“四警六廉工程“，持续开展“廉政警示教育周”活动，引导党员干部自觉做到心有所畏、言有所戒、行有所止。三是抓监督、强底线。认真贯彻落实关于加强县直部门（单位）机关纪委建设的若干措施，进一步加强局纪检组自身建设，充分发挥纪检组作用，强化监督执纪问责，严肃处置违规吃喝隐形变异问题和酒驾等违纪违规违法行为。严格落实党内谈话各项制度，充分运用谈心谈话、任职谈话、廉政谈话、提醒谈话等方式，达到沟通思想、了解情况、提醒警示、勉励尽责的目的，永葆清正廉洁的政治本色。五、强化意识形态工作，巩固向上向好的工作态势一是强意识，筑牢共同思想基础。深
24、刻认识意识形态工作的极端重要性，高度重视，加强组织领导，严格落实县委意识形态工作责任制实施细则和*局严格落实意识形态工作责任制管理办法，每年至少两次专题研究意识形态工作、分析研判意识形态领域形势，定期通报意识形态领域重大情况。二要抓落实，凝聚磅礴奋进力量。增强抓意识形态工作的政治自觉，自觉履职尽责，主要领导要履行好第一责任，亲自抓、带头抓、负总责，班子成员要履行好“一岗双责”，抓好职责范围内的意识形态工作。党支部要结合机关党建工作，加强意识形态工作学习教育，每半年组织开展督查考核，确保意识形态工作责任落实到位。三要守阵地，强劲新时代主旋律。坚持党管宣传、党管媒体原则，切实加强对局微信公众号、宣传展板、显示屏等意识形态阵地的建设管理，严格落实信息发布编审校等制度，管好用好意识形态阵地，建设具有强大传播力引导力影响力公信力的主流舆论，旗帜鲜明地开展思想舆论斗争。
