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1、各省份碳达峰实施方案要点汇总前言2021年10月，中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见正式印发，为确保实现碳达峰、碳中和目标，提出国家层面的2025年、2030年和2060年总目标，并指出八项重点策略以及三项重要保障措施。随后，国务院印发2030年前碳达峰行动方案，进一步明确“十四五”和“十五五”两个重要转型时期国家层面的主要目标，并明确指出十项重点任务及四十三项细分任务板块。在2021年底到2022年初期间，为推动各省碳达峰、碳中和工作，各省份纷纷印发省内的关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见。在2022年下半年，各省份根据中共中央国
2、务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见和国务院2030年前碳达峰行动方案的部署要求，围绕各省内的国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要与关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见的规划要求，纷纷制定立足省内实际情况的碳达峰实施方案，提出2025年和2030年的主要目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。同时各省份也纷纷结合省内工业、能源、科技等特点制定具有自身特色的碳达峰任务措施、碳达峰十大行动等重点任务，助力实现碳达峰目标。据不完全统计，截至目前已有约15个省份正式印发了碳达峰实施方案，包括北京、上海、天津、江苏、湖南等省份。以下
3、梳理了已正式印发的各省市碳达峰实施方案，并对具体目标和任务措施做了归纳。1 .北京市北京市碳达峰实施方案聚焦“十四五”和“十五五”两个经济社会全面绿色转型的关键期，提出了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目标。到2025年可再生能源消费比重达到14.4%以上，单位地区生产总值能耗比2020年下降14%,单位地区生产总值二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标。到2030年可再生能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标，确保如期实现2030年前碳达峰目标。政策名称七大方面任务措施深化落实城市功能定位，推动经济社会发展全面绿色转
4、型。234567强化科技创新引领，构建绿色低碳经济体系。北京市碳达峰实施方案持续提升能源利用效率，全面推动能源绿色低碳转型。推动重点领域低碳发展，提升生态系统碳汇能力。加强改革创新，健全法规政策标准保障体系。创新区域低碳合作机制，协同合力推动碳达峰、碳中和。加强组织领导，强化实施保障。2 .上海市上海市碳达峰实施方案明确了“十四五”和“十五五”两个重要时期的主要目标，并进一步聚焦重点举措、重点区域、重点行业和重点主体，组织实施“碳达峰十大行动”。到2025年单位生产总值能源消耗比2020年下降14%,非化石能源占能源消费总量比重力争达到20%,单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标。到2
5、030年非化石能源占能源消费总量比重力争达到25%,单位生产总值二氧化碳排放比2005年下降70%,确保2030年前实现碳达峰。政策名称碳达峰十大行动1.能源绿色低碳转型行动2.节能降碳增效行动3.工业领域碳达峰行动4.城乡建设领域碳达峰行动上海市碳达峰实施方案5.交通领域绿色低碳行动6.循环经济助力降碳行动7.绿色低碳科技创新行动8.碳汇能力巩固提升行动9.绿色低碳全民行动o绿色低碳区域行动3 .天津市天津市碳达峰实施方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键时期，明确了提高非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要指标。到2025年单位地区生产总值能源消耗和二
6、氧化碳排放确保完成国家下达指标；非化石能源消费比重力争达到117%以上，为实现碳达峰奠定坚实基础、到2030年单位地区生产总值能源消耗大幅下降,单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重力争达到16%以上。政策名称碳达峰十大行动1 .能源绿色低碳转型行动2 .节能降碳增效行动3.工业领域碳达峰行动4,城乡建设碳达峰行动天津市碳达峰实施方案5.交通运输绿色低碳行动6.碳汇能力巩固提升行动7.循环经济助力降碳行动8.绿色低碳科技创新行动9.绿色低碳全民行动10.试点有序推动碳达峰行动4.江苏省江苏省碳达峰实施方案聚焦“十四五”和“十五五”两个关键时期，针对可再生能源
7、消费比重、风电、太阳能灯可再生能源发电总装机容量、林木覆盖率等方面提出具体要求。到2025年单位地区生产总值能耗比2020年下降14%,单位地区生产总值二氧化碳排放完成国家下达的目标任务，非化石能源消费比重达到18%,林木覆盖率达到24.1%,为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年单位地区生产总值能耗持续大幅下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，风电、太阳能等可再生能源发电总装机容量达到9000万千瓦以上，非化石能源消费比重、林木覆盖率持续提升。2030年前二氧化碳排放量达到峰值，为实现碳中和提供强有力支撑。政策名称碳达峰八大行动1.低碳社会全民创建专项行动2.工业领域
8、达峰专项行动3.能源绿色低碳转型专项行动江苏省碳达峰实施方案4.节能增效水平提升专项行动5.城乡建设领域达峰专项行动6.交通运输低碳发展专项行动7.绿色低碳科技创新专项行动8.各地区有序达峰专项行动5 .湖南省湖南省碳达峰实施方案参考国家下达的指标任务，分“十四五”和“十五五”两个阶段提出目标。到2025年非化石能源消费比重达到22%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重达到25%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成国家下达目标,顺利实现2030年前碳达峰目标。政策名称碳达峰十大行动1.
9、能源绿色低碳转型行动2.节能减污协同降碳行动3.工业领域碳达峰行动4.城乡建设碳达峰行动湖南省碳达峰实施方案5.交通运输绿色低碳行动6.资源循环利用助力降碳行动7.绿色低碳科技创新行动8.碳汇能力巩固提升行动9.绿色低碳全民行动10.绿色金融支撑行动6 .宁夏回族自治区宁夏回族自治区碳达峰实施方案聚焦“十四五”、“十五五”和“十六五”三个重大转型时期，明确碳达峰目标将于“十五五”时期顺利实现，重点实施十大行动，将碳达峰贯穿于经济社会发展全过程和各方面。到2025年我区新能源发电装机容量超过5000万千瓦、力争达到5500万千瓦，非化石能源消费比重达到15%左右，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排
10、放下降确保完成国家下达目标，为实现碳排放达峰奠定坚实基础。到2030年清洁低碳、安全高效的能源体系初步建立，碳达峰目标顺利实现，新能源发电装机容量达到7450万千瓦以上，非水可再生能源电力消纳比重提高到35.2%以上，非化石能源消费比重达到20%左右。到2035年可再生能源装机比重持续提升，清洁低碳、安全高效的能源体系更加成熟，广泛形成绿色低碳的生产和生活模式，非化石能源消费比重达到30%左右。政策名称碳达峰十大行动1.能源绿色低碳转型行动2.节能减污协同降碳行动3.工业领域碳达峰行动4.城乡建设碳达峰行动宁夏回族自治区5.交通运输绿色低碳行动碳达峰实施方案6.资源循环利用助力降碳行动7.绿色
11、低碳科技创新行动8.碳汇能力巩固提升行动9.绿色低碳全民行动.10.绿色金融支撑行动7.江西省江西省碳达峰实施方案立足江西实际，按照“长江经济带和国家生态文明试验区要严格落实生态优先、绿色发展战略导向，在绿色低碳发展方面走在全国前列”的工作要求，提出了“十四五”“十五五”两个碳达峰关键期的目标，确保完成国家下达的非化石能源消费比重、单位生产总值能源消耗和二氧化碳排放等方面指标，顺利实现2030年前碳达峰目标。到2025年非化石能源消费比重达到18.3%,单位生产总值能源消耗和单位生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达指标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重达到国家确定的江西
12、省目标值，顺利实现2030年前碳达峰目标。政策名称碳达峰看点任务1.能源绿色低碳转型行动2.工业领域碳达峰行动3.城乡建设碳达峰行动4.交通运输绿色低碳行动5节能降碳增效行动0.循环经济降碳行动7.科技创新引领行动8.固碳增汇强基行动9.绿色低碳全民行动10.碳达峰试点示范行动8.海南省海南省碳达峰实施方案提出在能源结构清洁低碳化、产业结构优质现代化、交通运输结构去油化、城乡建筑低能耗化，海洋和森林碳汇贡献、低碳技术推广应用、低碳政策体系制度集成创新等方面,加快形成一批标志性成果，走在全国前列，争做碳达峰碳中和工作“优等生”，在国际应对气候变化交流中展示出海南靓丽名片。到2025年非化石能源消
13、费比重提高至22%以上，可再生能源消费比重达到10%以上，单位国内生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放继续下降。到2030年非化石能源消费比重力争提高至54%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放相比2005年下降65%以上，顺利实现2030年前碳达峰目标。政策名称碳达峰8项重点任务海南省碳达峰实施方案建设安全高效清洁能源岛打造海南自由贸易港特色产业体系推进绿色宜居型城乡建设构建低碳化海岛交通系统巩固提升生态系统碳汇能力强化低碳科技创新支撑力创建高水平绿色低碳社会开拓国际交流合作新模式9.吉林省吉林省碳达峰实施方案聚焦“十四五”和“十五五”
14、两大重要转型时期，制定碳达峰十大行动，确保碳达峰目标顺利完成。到2025年非化石能源消费比重达到17.7%,单位地区生产总值能源消耗和单位地区生产总值二氧化碳排放确保完成国家下达目标任务，为2030年前碳达峰奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上，确保2030年前实现碳达峰。政策名称碳达峰十大重点任务1.能源绿色低碳转型行动I2.节能降碳增效行动3.工业领域碳达峰行动4.城乡建设碳达峰行动吉林省碳达峰实施方案5.交通运输绿色低碳行动6.循环经济助力降碳行动7.绿色低碳科技创新行动8.碳汇能力巩固提升行动9.绿色低碳全民
15、行动10.各地区梯次有序碳达峰行动10.内蒙古自治区内蒙古自治区碳达峰实施方案聚焦“十四五”和“十五五”两大关键时期，注重能源低碳绿色转型，明确提出到2030年，新能源发电总量超过火电发电总量，风电、太阳能等新能源发电总装机容量超过2亿千瓦。到2025年非化石能源消费比重提高到18%,煤炭消费比重下降至75%以下，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重提高到25%左右，自治区单位地区生产总值能耗和单位地区生产总值二氧化碳排放下降率完成国家下达的任务，顺利实现2030年前碳达峰目标。政策名称碳达峰
16、十二项重点任务1.能源低碳绿色转型行动I2.节能降碳增效行动3.工业领域碳达峰行动4.农牧业绿色发展行动5.城乡建设碳达峰行动内蒙古自治区6.交通运输绿色低碳行动碳达峰实施方案7.循环经济助力降碳行动8.绿色低碳科技创新行动9.碳汇能力巩固提升行动10.绿色低碳全民行动11.梯次有序碳达峰行动12.碳达峰碳中和试点示范建设行动11 .贵州省贵州省碳达峰实施方案为推动全省域全方位稳妥有序做好碳达峰工作，制定了“十四五”和“十五五”两大时期的目标，同时制定了“碳达峰十大行动”，多处明确支持贵州绿色发展。政策名称碳达峰十大行动1.能源绿色低碳转型行动2.节能降碳增效行动3.产业绿色低碳提升行动I4.
17、城乡建设碳达峰行动贵州省碳达峰实施方案5.交通运输绿色低碳升级行动6.循环经济助力降碳行动7.绿色低碳科技创新行动8.碳汇能力巩固提升行动9.全民绿色低碳行动10.各市（州）梯次有序碳达峰行动12 .云南省云南省碳达峰实施方案提出建设绿色能源强省的重点任务，利用绿色能源资源富集的优势，布局绿色能源产业发展。到2025年风电、太阳能发电总装机容量大幅提升，非化石能源消费比重不断提高，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降完成国家下达目标，为实现碳达峰创造有利条件。到2030年单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放持续下降，力争与全国同步实现碳达峰。政策名称十大重点任务1.绿色能源强省建设行动
18、2.工业绿色低碳转型行动3.交通运输绿色低碳行动4.城乡建设低碳转型行动云南省碳达峰实施方案5.绿美云南行动6.节能降碳增效行动循环经济协同降碳行动8.绿色低碳科技创新行动9.绿色低碳全民行动10.州、市梯次有序碳达峰行动安徽省碳达峰实施方案立足省内实际，明确省内碳达峰碳中和目标任务，提出符合实际、切实可行的碳达峰时间表、路线图、施工图，并聚焦能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、居民生活和科技创新等“6+1”重点领域，提出推进碳达峰碳中和的路径举措。到2025年单位地区生产总值能耗比2020年下降14%,单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成国家下达目标；非化石能源消费比重达到15.5%以
19、上；森林覆盖率不低于31%,森林蓄积量达到2.9亿立方米。到2030年单位地区生产总值能耗大幅下降，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消费比重达到22%以上，风电、太阳能发电总装机容量达到5500万千瓦以上；森林覆盖率稳定在31%以上，森林蓄积量达到3.1亿立方米，二氧化碳排放量达到峰值后稳中有降。政策名称u6+V重点领域举措1.加快构建清洁低碳安全高效的能源体系2.持续优化经济结构3.建设绿色低碳交通运输体系安徽省碳达峰实施方案4.提升城乡建设绿色低碳发展质量5.推进农林降碳增汇6 .倡导绿色低碳生活7 .加强绿色低碳科技创新14.黑龙江省黑龙江省碳达峰实施方
20、案注重处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场等4对关系，扎实推进“碳达峰十大行动”，着力建设“绿色龙江”，大力推进“生态振兴”，确保如期实现2030年前全省碳达峰目标。到2025年绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，非化石能源消费比重提高至15%左右，单位地区生产总值能源消耗和二氧化碳排放下降确保完成国家下达目标，为实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年重点领域低碳发展模式基本形成，在非化石能源消费比重达到20%以上的基础上，努力缩小与全国平均水平的差距，新增能源需求主要通过非化石能源满足，单位GDP能耗和单位GDP二氧化碳排放大幅下降，顺利实现2030年前碳达峰目标。15
21、.辽宁省辽宁省碳达峰实施方案聚焦“十四五”和“十五五”两个碳达峰关键期，提出了提升非化石能源消费比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面的主要目标，明确了辽宁实现碳达峰目标的“时间表”“施工图”。到2025年非化石能源消费比重达到13.7%左右，单位地区生产总值能源消耗比2020年下降14.5%,能源消费总量得到合理控制，单位地区生产总值二氧化碳排放比2020年下降率确保完成国家下达指标。重点领域和重点行业二氧化碳排放增量逐步得到控制，为实现碳达峰目标奠定坚实基础。到2030年非化石能源消费比重达到20%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放比2005年下降率达到国家要求。翳各省份的碳达峰实施方案仍在持续印发中，各省份均对非化石能源消费比重、单位地区生产总值二氧化碳排放等目标提出了具体要求，同时，云南省、安徽省等就风电、太阳能装机容量也提出了目标要求。中节能皓信将密切关注各省政策发布的最新信息，为企业提供更符合当地实际情况的碳管理措施。
