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1、工程建设项目审批制度改革2022年工作总结和2023年工作打算一、2022年工作总结（一）“用地清单制”。为进一步做好“用地清单制”有关工作，我局组织人员到济南市自然资源和规划局学习交流,于2022年11月10日会同市行政审批服务局、市公安局、市生态环境局、市住建局、市水利局和市文旅局联合印发关于社会投资类工程建设项目实施“用地清单制”的通知，明确了有关事项的责任单位和操作流程。（二）国土空间规划“一张图”。空间规划一张图是空间规划成果的组成部分，而我市的空间规划由国务院审批，目前我市的空间规划正在编制过程中。按照工改要求，我局已经牵头建设了工程建设项目审批制度改革工作涉及一张蓝图信息管理平台
2、，该项工作已于去年完成。（三）区域评估结果运用。利用“多规合一”业务协同平台，各县区、开发区通过系统将相应区域评估成果关联控制性详细规划中，生成数据成果。（四）完善土地供应前基础配套设施。住宅用地按临沂市标准住宅小区技术管理规定的通知执行，完善供地前的基础设施配套。其它用地在供应前函询主管部门基础设施的意见并告知其供地前完成。（五）带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工”。2021年7月14日，我局印发临沂市辖区工业用地建设带项目设计方案出让实施意见（试行）（以下简称实施意见）,今年对实施意见进行了修订，2022年9月16日，印发实施临沂市辖区工业用地建设带项目设计方案供应实施方案。今年以来，
3、采取提前介入、容缺受理、一事一议等方式全力保障“带方案出让”工作的土地供应、规划设计等技术问题，共计完成35个“带方案出让”项目的设计方案审查。兰山区顺利完成临沂鑫城体育智造产业园一期工程、圆通临沂科技智创园项目等11个省、市重点建设项目供地前规划审查意见（集体联营方式），罗庄区顺利完成等萨克米新天地高科技陶瓷项目、“互联网+”农产品出村进城及农产品、农作物种子基地项目等11个省、市重点建设项目供地前规划审查意见，高新区在临沂市工程建设项目审批管理系统“线上”完成7个地块的建设工程设计方案审查意见的审批，经开区协作试行完成临工小型挖掘机、中远海运、智能制造产业园等6宗用地。（六）“验登合一”改
4、革。经本次改革，我局不动产登记交易中心对符合“验登合一”政策实施条件的企业进行相关业务登记，充分发挥联审平台的作用，精简环节、优化流程，建设单位可同步申请竣工联合验收和不动产登记，实行并联审批、容缺受理，实现“验收即发证”。目前，我局市不动产登记交易中心、各分中心已先后将“验登合一”工作实施方案落地落实，通过“互联网+不动产登记”前期探索、研究、总结，将原来的规划核实、质量验收、消防、人防验收备案、工程档案移交等集成为多部门并联模式，减少建设单位跑动次数，只提交一套材料，联合审批、验收、同步发证，现已办理40余项200余幢“验登合一”业务。（七）“多测合一”改革。2022年我局下足四个功夫，持
5、续优化“多测合一”改革工作：一是强化顶层设计下“真功夫”，标准化搭建“1+N”政策制度体系。出台临沂市“多测合一”管理暂行办法，配套出台技术规程、质量管理、信用管理等相关办法。坚持“立、改、废”修订政策文件，推进“多测合一”技术规程纳入临沂市地方标准体系。二是聚焦项目审批下“细功夫”，优化整合业务流程体系。在将工程建设项目审批全流程涉及的16项测绘事项，优化整合为四个阶段的基础上，细化市县每个流程上的审批审核单位,确保每个测绘项目共享在正确的流程上。创新“一次委托,统一测绘，分时进场，分类报告”的临沂模式，有效缩短测绘服务时长30%,助力“交地即发证”“交房即发证”。三是注重用户体验下“实功夫
6、”，持续升级市县一体的共享应用体系。研发优化市县一体的“多测合一”管理平台，联通全市一体化政务服务平台、工程审批系统、不动产登记系统、投资项目在线审批监管平台、网上中介超市，开通市县行政审核相关科室账号480个。63家测绘服务机构入驻平台中介超市，服务工程建设项目592个，提供“多测合一”测绘服务事项863项，有效实现成果数据共享应用，节省测绘服务费40%o先后监督抽查测绘服务机构21家，有效保障测绘成果的完整性、准确性，确保测绘服务机构更好地服务“多测合一二四是聚力行业建设下“硬功夫。精心培育产业生杰体系。宣传标杆榜样引领示范，构建良好发展生态。加大培养人才队伍力度，加强测绘地理信息行业小微
7、企业竞争力。组织2次200人以上行业培训，服务引导测绘地理信息企业良性竞争，激发市场主体的活力，进一步深化“多测合一”改革工作。（八）推进财产登记前“一件事”集成服务。我局已经与市行政审批局对接完成，实现了“建设工程竣工规划核实”与“国有建设用地竣工核验备案”合并，并在市行政审批局系统中以“一件事”的方式展现，方便企业快速进入办理相关审批事项。截至目前，正在上线试运行。下一步，根据运行过程中反馈的问题做进一步优化和改进。二、2023年工作打算（一）“用地清单制”。根据关于社会投资类工程建设项目实施“用地清单制”的通知实施情况，及时进行优化调整，进一步规范“用地清单制”工作，不断优化营商环境。（
8、二）区域评估结果运用。协调指导各县区积极将区域评估结果纳入平台，与详细规划中的地块关联，生成数据成果。（三）完善土她供应前基础配套设施。加强与住建等部门沟通协调，在土地供应前及时征求相关意见。（四）带方案出让工业项目全面实行“拿地即开工，该项工作存在以下问题：一是缺乏相关配套政策。根据省市有关要求，集体土地入市正在试点，现部分项目转变为“集体地联营”，相关配套政策还需省市相关部门进一步明确，以形成有力支撑；二是存在政府主导意愿与企业意向不完全一致的现象。方案出让实施要求市一次性对宗地范围内的所有建筑单体一次性规划审查，一次性出具建设工程设计方案审查意见，而企业往往因资金、生产技术等原因分批次申
9、请建设，而不是一次性建设。下步，我局将根据临沂市辖区工业用地建设带项目设计方案供应实施方案确定的办理流程、办理要件和办理时限等要求，借力一张蓝图系统实现数据赋能，精准服务，让数据多跑路，让群众少跑腿，进一步优化营商环境，更好的实现放管服的深入推进。（五）“验登合一”改革。该项工作存在以下问题：一是各部门之间的申请材料重复提供，调取、核对规划、住建部门相关的原始材料部分缺失，导致落实、核对真伪不到位，会相应增加容错率。留存纸质档案居多，往往在一个部门办理业务需要跑多个科室，办理业务的科室需要留存纸质档案,加大了企业的负担。二是数据共享不完善，“验登合一”涉及的部门均有各自的业务办理系统，与政务服
10、务网对接的系统较少，且都涉及隐私安全，这就加大了工作人员核实材料真伪的难度，严重制约了整个流程的办理效率。涉及房地产开发的“验登合一”项目与工业类项目相比，完成时限较长。建议各部门重新梳理所发放的证明材料原始档案，将原来的纸质档案整合成有效的电子档案，并保证档案的有效性、完整性，方便各部门共享查询。下步，我局将全面梳理“验登合一”相关业务流程，与相关部门共同完善、搭建数据共享平台，实现数据及时推送，压缩办结时限，提高工作效率，确保“验登合一”新模式高效运行，也为“交房即交证”奠定坚实基础。（六）“多测合一”改革。2023年我局将聚焦服务“多测合一”全流程审核端，标准化、规范化推进“多测合一”改革任务：一是优化“多测合一”平台审核端，丰富审核端功能。扩展与工程建设项目审批系统、多图联审、一张蓝图等系统的对接深度和广度。二是加强“多测合一”成果监管，加大“多测合一”成果审核、监督抽查力度，确保测绘成果能用、审核机关敢用。三是结合行政审批局“沂蒙红”帮代办，标准化、规范化推进“多测合一”服务。
