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1、重点发展航空航天实施方案一、搭建对外开放平台，融入双循环新发展格局（一）打造多元化开放平台抢抓国家政策和贵州内陆开放型经济试验区建设机遇，重点以1+8国家级开放创新平台、国家级经开区和高新区为载体，充分发挥资源要素聚集、优惠政策先行先试、产业链配套升级吸附等优势，吸引相关领域大型央企国企、跨国公司、世界500强等境内外龙头企业、科研机构等在贵州设立地区总部、研发中心、营销中心、物流中心、结算中心等功能性机构，促进引资、引技、引智相结合，打造形成集行政职能精简化、投资贸易便利化、营商环境国际化、产业聚集高端化、经济发展生态化的产业集聚区和产业招商平台。（二）支持企业走出去鼓励企业走出去，在更大范
2、围、更广领域和更高层次上参与国际竞争和合作。培育走出去实施主体，支持符合条件的企业建立符合国际市场要求的研发、生产、营销服务体系，鼓励省内企业根据项目需要，组建各类联合体，发挥各自比较优势抱团出海，在境外建立产业园区，增强走出去竞争能力。鼓励优势企业到境外投资，支持省内有实力、有信誉的企业通过绿地投资、并购投资、联合投资等形式，优先沿一带一路走出去，在中东、北非等磷矿资源富集地区建立磷化工生产基地，带动产业链上下游企业走出去发展壮大；支持企业积极参与境外煤炭、有色金属等领域资源勘探、开发和加工，拓展新的发展空间。（三）加快区域协同发展坚决落实新时代推进西部大开发形成新格局的决策部署，以共建西部
3、陆海新通道为契机，以开发区为载体，建立完善跨地区合作平台,主动参与国内大循环产业分工。进一步拓展与粤港澳大湾区、长三角等区域产业合作，发挥贵州资源比较优势，通过东部企业+贵州资源东部市场+贵州产品东部总部+贵州基地东部研发+贵州制造等贵州+合作模式，积极承接东中部产业转移，打造国家级承接产业转移示范区。推动贵州与成渝双城经济圈在电子信息、装备制造、新能源汽车及新能源电池、轻工、能源、原材料等方面的产业合作，共建黔渝能源保障基地。持续加强与长江流域上中下游省（市）产业合作，合理引进和布局产业，发展临港经济，深度融入长江经济带产业集群建设。深入开展招商引资大提升行动，精心策划项目、精准招商引资、精
4、细优化服务，加强与央企常态化招商对接，积极拓展与韩国、日本、欧洲等合作空间，大力引进国内外优强企业。畅通省内企业供需信息沟通关系，加快推进省内区域协同发展。推动1+8国家级开放创新平台集聚发展。全面提升1+8国家级开放创新平台的发展水平和服务能力，围绕高端制造、电子信息、健康医药、特色食品、现代服务业等主导产业，加强与广东、江苏、上海、成渝等地方园区的交流合作，吸引和集聚国内外先进要素，推动产业高端化、绿色化和集约化，把1+8国家级开放创新平台打造成贵州内陆开放型经济的窗口和主阵地。推动东西部协同发展，以东西部协作产业园为载体，进一步深化与东部对口帮扶城市合作，加快推进合作园区建设，吸引东部人
5、才、技术、资金等要素聚集，提升贵州资源开发利用水平，推动资源优势向经济优势转化，促进产业转型升级和当地群众就业，打造形成创新创业平台、项目和人才集聚地，推动东西部协同发展。二、守好生态发展底线，构建绿色制造体系（一）全面推行绿色制造深入实施绿色制造专项行动，以企业为主体，以标准为引领，以高质量发展为核心，实施绿色标准、绿色管理和绿色生产，推动产业链和工业产品全生命周期绿色发展。围绕十大工业产业绿色化、高端化，大力推进绿色制造体系建设，创建一批国家级、省级绿色设计产品、绿色工厂和绿色工业园区。推行工业产品绿色设计，创建绿色设计示范企业。加快建立绿色供应链，将绿色低碳理念贯穿产品设计、采购、生产、
6、销售、回收处理和再利用全过程，提升供应链协同水平。加强绿色制造单位常态化管理，建立绿色制造名单有进有出的动态管理机制。（二）着力推进工业节能和清洁生产落实国家能耗双控政策，加强钢铁、有色、电力、化工、建材、煤炭等重点耗能行业和用能单位节能管理，完成国家下达的工业节能目标任务。全面推动重点领域节能减排，严格控制两高行业准入和产能扩张。推动工业节水降耗，落实国家节水行动，实施节水管理和工业节水改造升级，加大再生水回用。强化工业节能监察、节能诊断，实施能效领跑者行动，积极引导和促进能效对标，通过树立标杆、政策激励、提高标准，形成推动高载能行业能效水平不断提升的长效机制。加大推进清洁生产力度，加快清洁
7、生产技术推广应用，严格限制重点行业有毒有害物质使用，加大污染防治力度，降低污染排放强度。加快推行企业循环式生产、园区循环式改造，提高煤炭、电力、冶金、化工、有色、建材等行业绿色化和清洁生产水平。（三）全力推动资源循环利用积极推进工业固废减量化、无害化、资源化和再利用，大力加强磷石膏、镒渣、赤泥、煤歼石、粉煤灰等综合利用。推动产业转型升级和企业技术改造，从源头减少工业固废排放。加快工业固废综合利用技术的科技攻关，降低利用成本、扩大利用途径，提高资源综合利用产品的经济性。大力培育资源综合利用产业，积极培育工业固废综合利用示范基地、工业固废综合利用企业，打造资源综合利用示范标杆。深入实施磷化工企业以
8、渣定产，进一步提高磷石膏综合利用能力和水平。加强电解镒渣、赤泥绿色化处置和循环利用技术研究。推进新能源汽车废弃动力电池、废钢、电子废弃物等再生资源回收利用。探索建立适应区域特色和产业特点的循环经济发展新模式，推动工业产业与资源综合利用产业的耦合发展、生态链接。1、生产过程清洁高效工程积极发展节能环保绿色装备，采用先进适用清洁生产工艺技术，削减二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘、氨氮等污染物以及磷石膏、镒渣、赤泥、煤阡石、粉煤灰等工业固废排放。实施高耗能设备系统节能改造，推广原料优化、能源梯级利用、可循环、流程再造等系统优化工艺技术，普及中低品位余热余压发电、制冷、供热及循环利用。2、资源综合利用工
9、程通过财政资金支持、税收优惠等积极支持资源综合利用。推广应用资源综合利用先进适用技术与设备。围绕工业固废产生重点地区，建设一批资源综合利用项目。进一步扩大工业副产石膏、粉煤灰、煤阡石等工业固废生产新型建材、化学循环利用等综合利用。支持水泥窑协同处置生活垃圾（污泥）。健全新能源汽车废弃动力电池、废钢、废弃电子产品等再生资源回收利用体系。到2025年，全省工业固体废弃物综合利用率达到70%o3、产业绿色协同发展工程加强煤电、化工、建材等流程工业间的横向耦合生态链接，促进行业融合；利用工业余热发展设施农业、生态旅游业，推进工业适用生物质能示范项目，促进产业融合。到2025年，全省省级以上绿色产品50
10、个、绿色工厂100个、绿色园区50个、绿色供应链10个。三、优化产业空间布局，提高产业集聚发展水平（一）着力优化产业布局以国家实施一带一路、长江经济带、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等区域发展战略和新时代推进西部大开发形成新格局为契机，因地制宜科学施策，结合资源禀赋、交通区位、产业上下游梯次化布局,强化产业布局与国土空间总体规划有效衔接，按照集聚集约、优势互补和分工协同的原则，突出地方特色，推动区域错位发展，构建以核心引领、轴带支撑发展的两核一轴两带产业空间布局，着力打造两区六基地产业集群。以贵阳-贵安-安顺都市圈为核心，立足大数据先发优势，打造黔中产业核心区，重点发展大数据电子信息、新能源汽车
11、、先进装备制造、健康医药等产业，建设全国大数据电子信息产业集聚区和全国重要高端装备制造及应用基地。以遵义都市圈为核心，打造黔北产业核心区，重点发展优质酱香白酒、先进装备制造、基础材料、生态特色食品等产业，建设世界酱香白酒产业集聚区。以成渝双城经济圈经遵义、贵阳、黔南的高铁和高速交通为纽带，贯穿两个产业核心区，构成贯通南北的产业发展轴，重点发展现代化工、健康医药、生态特色食品、新型建材等产业，建设全国重要磷煤化工产业基地和中药（民族药）生产加工基地。依托毕节、六盘水、黔西南能矿资源富集优势，以毕水兴交通为纽带，打造西部产业发展带，重点发展现代能源、现代化工、基础材料、新型建材等产业，建设国家新型
12、综合能源战略基地。依托铜仁和黔东南生态环境和区位优势，打造东部产业发展带，重点发展生态特色食品、基础材料、新型建材等产业，建设全国重要新型功能材料产业基地和绿色食品工业基地。1、世界酱香白酒产业集聚区以赤水河流域为中心，以贵州仁怀经济开发区、贵州习水经济开发区、贵州金沙经济开发区为主要载体，布局发展优质酱香白酒产业,打造酱香型白酒产业集群。2、全国大数据电子信息产业集聚区以贵阳贵安核心，以贵阳国家高新技术产业开发区、贵安综合保税区（电子信息产业园区）为主要载体，布局发展智能终端、电子元器件、锂离子电池、高性能计算机、云服务等产业，打造大数据电子信息产业集群。3、国家新型综合能源战略基地以贵州织
13、金经济开发区、六盘水盘南工业园区、兴义市清水河-威舍经济开发区为主要载体，布局发展煤炭、电力、氢能等产业，打造新型综合能源基地。4、全国重要磷煤化工产业基地以福泉-瓮安-开阳-黔西-织金磷煤资源连片区域为核心，以贵州开阳经济开发区、贵州瓮安经济开发区、贵州黔西经济开发区为主要载体，布局发展磷化工、煤化工产业，打造磷煤化工产业基地。5、全国重要新型功能材料产业基地以贵阳贵安-黔南为核心，以铜仁、黔西南、六盘水为支撑，以贵安新区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵州大龙经济开发区、黔西南高新技术产业开发区、盘北经济开发区等为主要载体，布局发展新能源电池材料、高性能复合材料、非金属矿物材料、电子功能材料
14、等产业，打造新型功能材料产业基地。6、全国重要绿色食品工业基地以贵州昌明经济开发区、贵州炉碧经济开发区、贵州碧江高新技术产业开发区为主要载体，布局发展辣椒、酸汤、茶、刺梨、蓝莓和天然饮用水等产业，打造绿色食品工业基地。7、全国重要中药（民族药）生产加工基地以贵州龙里经济开发区、黔东南高新技术产业开发区、贵州乌当经济开发区为主要载体，大力推动中药材精深加工，布局发展中药民族药产业，打造中药民族药生产加工基地。8、全国重要高端装备制造及应用基地以贵阳经济技术开发区、遵义经济技术开发区、安顺经济技术开发区、观山湖区现代制造产业园为主要载体，布局发展航空航天装备、新能源汽车、工程机械、电力装备及器材、
15、智能装备等产业，打造高端装备制造及应用基地。（二）推动产业集聚发展深入开展开发区首位产业培育提升行动，按照一园一主导一园一特色的要求，突出地方特色，准确定位产业发展重点和方向，科学选准首位产业和潜力产业。围绕首位产业集聚发展、成链发展、关联发展，引导产业向开发区集聚，优质资源向优势产业集聚，着力打造首位产业突出、特色鲜明、优势互补、环境优良的产业聚集区。引进一批具有产业引领效应的龙头型、基地型项目，带动上下游企业集聚，构建共生互补的产业生态，形成集聚发展格局。依托各具特色的开发区，推动产业功能区建设与人口集聚、城市发展有机结合，形成以工兴城、产城互动的新格局，促进新型工业化与城镇化融合发展。（
16、三）推进开发区高质量发展完善开发区体制机制，统筹全省各类开发区产业发展和考核，制定开发区高质量发展的相关政策措施，分类指导各地开发区发展，提升全省开发区综合竞争力、辐射带动力、区域协同力。牢固树立亩产论英雄意识，强化考评引导，实行分档激励和重要资源要素差别化配置，优胜劣汰、动态管理。深入开展闲置厂房和僵尸企业清理，有效盘活闲置厂房，推进低产低效企业稳步退出，为优质项目、优质企业腾挪或预留空间，实现腾笼换鸟，提高开发区综合利用率。探索建立省市县三级联动的开发区要素投入保障机制，支持各地开发区申报创建国家新型工业化示范基地。鼓励推行市场化运作、企业化经营模式,注重发挥市场在资源配置中的决定性作用。
17、创新开发区绩效激励机制,探索实行聘任制、绩效考核制、年薪制、协议工资制等多种用人和分配方式，充分发挥管理人员积极性，促进开发区良性发展。1、千亿级开发区培育贵阳经济开发区、贵州仁怀经济开发区、贵阳国家高新技术产业开发区、贵州苟江（和平）经济开发区、贵州龙里经济开发区等5个综合产值千亿级开发区。2、五百亿级开发区黔南高新技术产业开发区、贵州双龙航空港经济区（龙洞堡工业园区）、贵州西秀经济开发区、贵州清镇经济开发区、兴义市清水河-威舍产业园区（贵州清水河经济开发区、贵州威舍经济开发区）、贵州修文经济开发区、黔西南高新技术产业开发区、遵义经济技术开发区、贵安综合保税区（电子信息产业园区）、六盘水水月
18、产业园区等10个综合产值五百亿级开发区。3、百亿级开发区培育毕节、遵义、黔东南、碧江、六盘水、安顺、铜仁、娄山关高新技术产业开发区，安顺、乌当、惠水、习水、白云、盘北、红果、昌明、瓮安、七星关、开阳、金沙、大龙、纳雍、水城、息烽、独山、湄潭、兴仁、威宁、织金、思南、新蒲、松桃、黔西、赤水、万山、德江、印江、大方、普定、正安、绥阳、台江经济开发区，长顺威远、盘南、都匀绿茵湖、独山麻尾、贞丰、安龙、水城发耳工业园区和贵阳综合保税区等50个综合产值百亿级园区。四、总体思路立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕四新主攻四化，全面对接制造强国、质量强国、网络强国、数字中国建设,坚持把推进新
19、型工业化作为经济高质量发展的首要任务，坚定不移实施工业强省战略，大力实施工业倍增行动，聚焦十大工业产业，做大做强传统优势产业，做优做特地方特色产业，做专做精新兴潜力产业,推动产业高端化、绿色化、集约化发展，促进一二三产融合发展，推进大中小企业融通发展，打造产业梯次发展生态，加快产业基础高级化、产业链现代化，推动质量变革、效率变革、动力变革，着力打造世界酱香白酒产业集聚区、全国大数据电子信息产业集聚区，国家新型综合能源战略基地、磷煤化工产业基地、新型功能材料产业基地、绿色食品工业基地、中药（民族药）生产加工基地、高端装备制造及应用基地等两区六基地，构建富有贵州特色、契合时代特征的现代工业体系，走
20、出一条有别于东部、不同于西部其他省份具有贵州特色的新型工业化发展道路，奋力实现工业大突破。五、发展背景坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚守发展和生态两条底线，坚决以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，深入实施工业强省战略，持续推进供给侧结构性改革，扎实推进大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，着力稳增长、调结构、促改革、防风险，全省工业经济总体保持平稳健康发展，呈现出稳中有进、结构趋优、质效齐升、活力增强的良好态势，有力支撑了全省经济社会黄金十年快速发展，与全国同步全面建成小康社会。1、工业经济取得新成就截至2020年，全省工业总产值达1.4万亿元；工业增加值达到4602亿元，从2015年的全
21、国第25位上升到第21位，规模以上工业增加值年均增长8.6%,增速连续五年位居全国前列；500万元口径工业投资累计完成近18万亿元，年均增长14.6%o规模以上工业企业资产总额达到1.6万亿元、营业收入达到1万亿元、利润总额突破1000亿元；工业税收占全省税收比重约35%；数字经济增速连续5年保持全国第一，为全面开启新型工业化新征程奠定了坚实基础。2、结构调整实现新突破截至2020年，全省已拥有39个工业大类；轻重工业比重由2015年38.7:61.3调整为49.8:50.2；制造业占全省工业的比重由66.4%提高到73.1%；能源原材料产业占比由53%下降到43%；高技术产业工业产值年均增长
22、11%；十大工业产业全部迈入千亿级行列；茅台集团营业收入突破千亿级大关，在全国酒类行业率先迈上千亿级台阶,为推动工业高质量发展创造了良好条件。3、集聚发展取得新成效十三五以来，全省开发区综合承载能力逐步增强，产业集中度明显提升，贵阳经济开发区、贵州仁怀经济开发区总产值突破千亿元大关，建成总产值200亿元级以上开发区19个、IOO亿元级以上开发区38个；创建国家新型工业化产业示范基地14个，国家级中小企业创新创业特色载体4个。全省开发区规模以上工业企业户数、总产值占全省比重分别达到79%和81%,较2015年分别提高10个和16个百分点,开发区吸纳就业超过130万人，为产业集聚集约集群发展提供了
23、有力支撑。4、技术创新取得新进展十三五期间，全省规模以上工业企业R&D经费支出年均增长16%以上，占主营业务收入比重由0.46%上升到0.9%,航天江南高比能量锂离子电池关键技术及应用项目获国家技术发明二等奖，重大科学基础设施FAST运行维护作业机器人系统列入十三五国家重点研发计划。全省累计新增15个国家级和93个省级工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、企业技术中心和技术创新示范企业，开展省级制造业创新中心试点6个，为推进产业基础高级化、产业链现代化注入了强大动力。5、迈出新步伐十三五期间，贵州工业云公共服务平台率先成为国家制造业与互联网融合发展的试点示范；振华电子、磷化集团等7个项目入
24、选工信部工业互联网创新发展工程；获得国家智能制造试点示范项目7个，航天电器智能制造样板车间达到全国一流水平。全省数字化研发设计工具普及率从48.2%提高到55.6%,关键工序数控化率从34.6%提高到38.8%,全省工业企业发展水平由31.9提高到47.7,在全国排名提高3位，为数字经济发展按下了加速键。6、绿色发展达到新水平十三五期间，全省规上工业企业单位增加值能耗累计下降25%以上。截至2020年底，全省共有25家绿色工厂、6个绿色园区、8个绿色设计产品、1个绿色供应链纳入国家绿色制造名单，2家企业入选国家工业产品绿色设计示范企业；创建一批省级绿色制造示范单位。率先在全国推行磷化工企业以渣
25、定产，2020年实现当年磷石膏产消平衡，大宗工业固废资源综合利用率较2015年提高7个百分点；水泥窑协同处置城市生活垃圾项目获批全国唯一试点省份，绿色发展能力显著增强,为工业可持续发展提供了保障。7、产业扶贫开创新局面十三五期间，全省工业战线坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，紧紧围绕精准扶贫、精准脱贫主线，大力培育企业、发展产业、拉动就业，累计投入各类资金26.8亿元，支持49个贫困县（市、区、特区）61个园区1170个项目；直接吸纳贫困人口就业超过50万人，带动贫困人口创业就业100万人以上，为全省脱贫攻坚作出了重大贡献，为乡村振兴夯实了基础。8、民营经济焕发新活力坚持两个毫不动摇，
26、扎实开展六大专项行动，协调推进清理拖欠民营企业中小企业账款工作，民营经济发展活力不断增强，撑起全省经济半壁江山。截至2020年，全省民营经济市场主体达到300多万户,老干妈公司综合营业收入突破50亿元，民营经济占地区生产总值比重达53.5%,对全省经济增长的贡献率超过70%；获批国家专精特新小巨人企业14家，为加快中小企业向专精特新发展营造了有利条件。五年来的实践表明，坚定不移实施工业强省战略，持续做强做优工业，是遵循经济规律、壮大综合经济实力的根本之策，是补齐发展短板、实现后发赶超的必由之路；坚持走新型工业化道路是加快工业化进程的必然选择，坚持实施双千工程是深入推进主基调主战略的关键抓手，坚
27、持绿色发展是工业可持续发展的必然途径，坚持产业扶贫是决战脱贫攻坚决胜全面小康的有效利器；省领导领衔，立足当前、着眼长远，举全省之力高位推动十大工业产业振兴，规模以上工业增加值增速连续位居全国前列，开创了十大工业产业高质量发展新局面,工业经济实力、结构层次、质量效益跃上新台阶，为贵州彻底撕掉千百年来绝对贫困的标签提供了强有力的支撑，为全省经济社会后发赶超、跨越发展作出了重要贡献，为基本实现新型工业化创造了有利条件。六、发展原则坚持创新驱动，坚持创新在工业发展全局的核心位置，以创新引领转型升级，完善创新体系，加强创新协作，集聚创新要素，探索创新模式，推动成果转化，培育创新动能，推动产业结构迈上中高
28、端。坚持统筹协调，坚持系统观念，牢固树立产业链思维，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，强化省市县三级规划有效衔接，突出能源资源、生态特色优势，统筹全省工业协调发展,努力实现工业发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。坚持绿色发展，牢固树立绿水青山就是金山银山理念，始终坚持生态优先、绿色发展，守好发展和生态两条底线，把生态文明理念贯穿新型工业化全过程，加快从规模速度型粗放增长转向质量效益型集约增长，推动产业生态化、生态产业化，促进工业和生态环境协调可持续发展。坚持改革开放，坚定不移推进改革、扩大开放，破除制约高质量发展的体制机制障碍，坚持引进来和走出去并重，主动融入国内国
29、际双循环新发展格局，深化贵州+合作模式，提高产业开放合作水平。七、重点发展航空航天航空产业，推动发展无人机、通用飞机、航空发动机等主机产品及核心零部件；加快发展机载设备和精密铸锻件、液压件、标准件等基础件；大力拓展国际航空制造转包业务。航天产业，积极争取国家重点型号布局，研发适应复杂环境、多种任务需求的航天防务装备；巩固提升制导控制、特种电源、伺服机构、惯性器件等核心专业优势;大力发展精密微特电机、高端齿轮及精密传动系统、精密传感及测控装备、智能动力能源系统等配套产业。积极发展电力装备及器材、工程及矿山机械。电力装备及器材，聚焦智能电网输变电需求，重点发展智能高低压成套开关、全封闭组合电器、用
30、户端设备及电网安全运行系统等数字化智能化输变电装备,大力发展新型电力电子产品、综合自动化系统及继电保护装置等中低压输配电装备；加快发展核电零部件、光伏发电设备等新能源装备；积极发展耐高温、防短路、免维护、环保节能型电缆和特种电线电缆。工程及矿山机械，重点发展应急救援装备、路桥施工装备、全地形车、砂石制备装备、建筑材料成套装备、挖掘机及基于挖掘机底盘的各类特种变形机械，研发新一代无人智能装备平台、极地科考装备，大力发展智能煤炭综采设备、石油钻采设备、瓦斯检测抽采设备、井下安全救援设备及监测监控系统等，提升仪器仪表、钻具、大型铸锻件等配套能力，延伸维修保养、再制造等服务。参考资料：贵州省十四五工业发展规划
