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1、广西地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范（征求意见稿）编制说明一、任务来源、起草单位、主要起草人根据广西壮族自治区市场监督管理局关于下达2023年广西地方标准制修订项目计划的通知（桂市监函（2023）2257号）精神，由中华人民共和国南宁海关提出，广西标准化协会、南宁海关技术中心、广西壮族自治区农业科学院、广西柑橘类种植行业协会、南宁市标准化协会共同起草的广西地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范（项目编号2023-1523）o为高质量编制广西地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范，由起草单位成立标准编制工作组并进行如下分工:姓名职务/职称从本专业工作单位主要负责工作赵永锋正高级
2、工程师检验检测南宁海关技术中心统筹主持标准编制工作谢宏昭高级工程师标准化广西标准化协会参与标准编制工作，组织人员进行标准发布后的宣贯培训陈香玲研究员果树广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明编写，质量控制许立明推广研究员果树广西柑橘类种植行业协会参与标准文本及编制说明的编写；组织开展标准征求意见会；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见刘吉敏高级工程师植物保护广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写；组织开展标准征求意见会；对标准实施情况进行总结分析，不断对地方标准提出修正意见黄宏业工程师标准化广西标准化协会参与标准文本及编制说明的编写陈东奎研究员果树广西壮
3、族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写黄林华高级工程师标准化广西标准化协会参与标准文本及编制说明的编写陆阳/标准化广西标准化协会参与标准文本及编制说明的编写杜智欣高级农艺师检验检疫南宁海关技术中心参与标准文本及编制说明的编写黄其椿副研究员园艺广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写李果果副研究员果树广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写韦代杰高级讲师果树栽培广西柑橘类种植行业协会参与标准文本及编制说明的编写司露露高级工程师食品检测南宁海关技术中心参与标准文本及编制说明的编写刘要盒副研究员果树广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写赵洪涛副研究员果树
4、广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写欧智涛助理研究员果树广西壮旗自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写欧玉玲工程师分析化学南宁海关技术中心参与标准文本及编制说明的编写邓铁军研究员/副所长植物保护广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写廖惠红研究员/主任柑橘栽培与病虫害防控广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写韦持章研究员/副所长柑橘栽培与病虫害防控广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写汪妮娜高级农艺师柑橘栽培与病虫害防控广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写黄宏明高级农艺师/副主任柑橘栽培与病虫害防控广西壮旗自治区农业
5、科学院参与标准文本及编制说明的编写刘福平高级农艺师柑橘栽培与病虫害防控广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写廖惠红研究员/主任柑橘栽培与病虫害防控广西壮族自治区农业科学院参与标准文本及编制说明的编写苏子华/标准化广西标准化协会参与标准文本及编制说明的编写赵翊波/标准化广西标准化协会参与标准文本及编制说明的编写谭爱/标准化广西标准化协会参与标准文本及编制说明的编写张国益会长标准化南宁市标准化协会参与标准文本及编制说明的编写莫丹秘书长标准化南宁市标准化协会参与标准文本及编制说明的编写黄春红助理研究员农学南宁市标准化协会参与标准文本及编制说明的编写周晴芬助理研究员农学南宁市标准化协会参
6、与标准文本及编制说明的编写二、制定标准的必要性和意义沃柑是近年在我国南方地区推广较成功的晚熟类柑橘新品种，营养丰富，酸甜爽口、老少皆宜，是目前柑橘品种中综合性状最优的代表之一。沃柑（沃桔）属于春桔，是晚熟型的杂柑（杂交柑橘）品种，具有长势旺盛，冬季果实落地少，挂果能力强，挂果采收期长的特点。沃柑果实饱满外观喜庆，果肉嫩滑、皮薄、橙色的果肉，汁多，所以口感甜柔、低酸爽口，营养成分很高，含有大量的维生素。沃柑从成熟期的12月份可以采收上市，最长可以到5月份之间均可采收，能够与其他水果错开上市时间，价格高，销量好。经编制组前期调研调查显示：2021年广西柑橘种植面积920万亩，产量1607万吨；20
7、22年广西柑橘种植面积980万亩，产量1800万吨。广西自2012年引进沃柑种植后，经过10多年快速发展，2021年全区沃柑种植面积180万亩，产量650万吨，产值约300亿元；2022年全区沃柑种植面积185万亩，产量达700万吨，产值约320亿元。沃柑产区主要分布在南宁、桂林、来宾、柳州等市。目前广西区内沃柑出口基地有广西农垦金光农场公司、广西起凤橘洲生态农业有限公司、广西鸣鸣果业有限公司、广西南宁市武鸣嘉沃农业专业合作社、广西桂洁农业开发有限公司、南宁市正欣农业科技有限公司等33个沃柑出口基地，主要出口基地集中在南宁市武鸣区。南宁市先后支持建立100多个柑橘果实采后处理生产线和服务中心，
8、通过沃柑种植带动产前、产中、产后相关产业发展壮大，形成产供销一条龙的全产业链，销售多管齐下，推动沃柑外贸出口。从2020年起，武鸣结合实际制订沃柑销售工作方案，出台激励支持政策，采取出口奖励、销售补贴、免费检测产品质量、冠名高铁专列或航班、奖励沃柑采购商免费入驻酒店等措施，促进产品销售。2022年以来，武鸣区共有13家水果企业开展武鸣沃柑出口销售业务，实现南宁水果首次以本地企业自主品牌申报出口，产品通过各项严格检验检疫，销往加拿大、俄罗斯、新加坡、越南、泰国、乌兹别克斯坦等国家，其中东南亚地区的销量最高。随着我国对外开放，特别是加入世界贸易组织(WTo)后，我国与世界各国的贸易量急剧增加，其中
9、农产品的贸易额增长尤为突出。2022年，广西出口基地沃柑种植面积超过30万亩，出口基地沃柑出口数量超过80万吨，出口贸易额超过100亿元，市场需求旺盛。近年来随着沃柑种植面积与产量逐年上升，国内销售市场接近饱和，种植效益有下降的趋势，广西急需通过沃柑出口来拓宽销售渠道，将沃柑销外海外，来保持沃柑的高质量发展。但是由于世界各国对食品安全的日益关注和贸易保护主义的抬头，进口农产品检验检疫标准逐步提高，检验检疫程序越来越严格。同时沃柑的国际市场非常注重沃柑产品的质量竞争，需要打造安全优质的广西出口沃柑品牌形象。但是由于缺少对出口沃柑的基地、农业投入品管理与使用、生产过程要求、病虫害防治、采收管理、质
10、量追溯等生产全过程的质量进行统一管理规范，我区出口的沃柑质量存在检验检疫风险隐患，同时由于缺少全过程生产的质量控制和管理，产品质量的不稳定性也严重威胁着我区出口沃柑的品牌形象。综上所述，通过制定广西地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范，统一规定出口沃柑的基本要求、生产过程质量控制、生产过程质量管理的要求，从源头上保障出口沃柑产品质量，对提高出口沃柑生产过程质量控制与管理水平，推动沃柑产业高质量发展具有重要意义。三、主要起草过程（一）成立标准编制工作组广西地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范项目任务下达后，广西标准化协会、南宁海关技术中心等起草单位成立了标准编制工作组，制定了起草编写
11、方案与进度安排，明确任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。具体标准编制工作由起草单位相关人员配合完成。为了明确标准编制的任务职责，确定工作技术路线，开展标准研制工作。标准编制工作组下设二个组，分别是资料收集组、草案编写组。资料收集组负责国内外有关出口沃柑生产过程质量控制与管理方面的文献资料的查询、收集和整理工作，查阅对沃柑生产与管理方面的有关研究情况;草案编写组负责起草标准草案及后续征求意见稿和标准编制说明、送审稿及编制说明等编写工作，包括后期召开征求意见会、网上征求意见，以及标准的不断修改和完善。（二）收集整理文献资料标准编制工作组收集了国内有关出口沃柑生产过程质量控制与管理的相关文
12、献资料。主要有：GB/Z26580-2011柑橘生产技术规范NY/T975-2006柑橘栽培技术规程SB/T11028-2013柑橘类果品流通规范SN/T1884.1-2007进出口水果储运卫生规范第1部分：水果储藏SN/T1884.2-2007进出口水果储运卫生规范第2部分：水果运输SN/T2634-2010出口柑橘果园检疫管理规范SN/T2957-2011出口水果果园、包装厂管理规程DB14/T2024-2020出口水果包装厂管理规范DB21/T1747.1-2009出口蔬菜水果区域化基地质量安全控制规范第一部分：文件控制与管理DB21/T1747.2-2009出口蔬菜水果区域化基地质量安
13、全控制规范第二部分：生产过程控制与管理DB43/T800.1-2013有机茶出口种植基地安全质量控制技术规程第1部分：基本要求DB43/T800.2-2013有机茶出口种植基地安全质量控制技术规程第2部分：栽培管理DB43/T800.3-2013有机茶出口种植基地安全质量控制技术规程第3部分：加工销售DB43/T800.4-2013有机茶出口种植基地安全质量控制技术规程第4部分：质量控制DB45/T1894-2018柑橘质量安全追溯操作规程DB45/T2272-2021沃柑采收及保鲜贮运技术规程T/GXAS105-2020沃柑苗木繁育技术规程T/GXAS106-2020沃柑栽培技术规程T/GX
14、AS107-2020沃柑采收及采后商品化处理技术规程出境水果检验检疫监督管理办法（原质检总局第91号令）（三）研讨确定标准主体内容标准编制工作组在对收集的资料进行整理研究之后，标准编制工作组召开了标准编制会议，对标准的整体框架结构进行了研究，并对标准的关键性内容进行了初步探讨。经过研究，标准的主体内容为：基本要求、农业投入品管理与使用、种苗繁育与选择、生产过程要求、病虫害防治、采收管理、包装厂要求、质量管理、质量追溯等。（四）调研及形成草案、征求意见稿2023年1月3月，标准编制工作组查阅了大量的国内文献资料，对出口沃柑生产过程质量控制与管理相关的文件进行系统总结。形成了标准的基本构架，对主要
15、内容进行了讨论并对项目的工作进行了部署和安排。2023年4月12月，在前期工作的基础之上，通过理清逻辑脉络，整合已有参考资料中有关出口沃柑生产过程质量控制与管理的要求，并在广西出口沃柑生产过程质量控制与管理实际操作的基础上，按照简化、统一等原则编制完成地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范（草案）。2024年1月16日，南宁市科技局、南宁海关技术中心、邕州海关，广西标准研究院、广西标准化协会与南宁市标准化协会等组成的标准编制工作组深入广西沃柑主产区武鸣进行实地调研，参观了广西起凤橘洲生态农业有限公司出口果园基地与采后处理中心、鸣鸣果园东威采后处理中心、广西南宁市武鸣嘉沃农业专业合作社采后处
16、理中心，并组织相关单位、种植企业等召开标准研讨会，收集反馈了大量意见，对标准草案进行了反复修改和研究讨论，掌握了出口沃柑生产过程质量控制与管理的要点，最终形成了地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范（征求意见稿）及其编制说明。四、制定标准的原则和依据，与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况（一）编制原则1、实用性原则本标准是在充分收集国内外相关资料和文献、调研分析广西区内出口沃柑生产过程质量控制与管理的现状，结合起草单位前期研究工作取得的研究成果及积累的实践经验，并借鉴国内出口商品质量控制总结起草的，符合沃柑出口实际要求，利于出口沃柑生产过程质量控制与管理的实施与推广，
17、具有可操作性和实用性。2、协调性原则本文件编写过程中注意了与出口沃柑生产过程质量控制与管理相关法律法规的协调问题，在内容上与现行法律法规、标准协调一致。3、规范性原则本文件严格按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则编写本标准的内容，保证标准的编写质量。4、前瞻性原则本文件在兼顾当前区内出口沃柑生产过程质量控制与管理现实情况的同时，还考虑到了出口沃柑生产过程质量控制与管理的需要，在标准中体现了个别特色性、前瞻性和先进性条款，作为对出口沃柑生产过程质量控制与管理技术发展的指导。（二）编制依据本标准严格按照GB/T1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件
18、的结构和起草规则的规则起草，标准主要内容依据起草单位在出口沃柑生产过程质量控制与管理的研究应用过程中的实践经验确定。（三）与现行法律、法规的关系，与有关国家标准、行业标准的协调情况本标准与相关法律法规、强制性标准协调一致，无冲突。经查新，截至目前，已批准发布实施的标准中暂无与“出口沃柑生产过程质量控制与管理”相关的国家标准、行业标准、地方标准。本标准的制定、发布与实施，将填补该领域的空白。五、主要条款的说明标准技术内容主要包括基本要求、生产过程质量控制、生产过程质量管理等。主要参照SN/T2957-2011出口水果果园、包装厂管理规程与出境水果检验检疫监督管理办法（原质检总局第91号令）的相关
19、要求，结合出口沃柑生产过程的实际操作确定各条款内容。1基本要求种植环境是影响出口沃柑品质的重要因素。因此，在种植过程中，应该选择适宜的气候和水源等条件，以确保水果的品质和产量。同时加强管理，做好各生产地块的标识、制定各项管理制度，配置相关技术人员并按要求进行培训等。主要依据出境水果检验检疫监督管理办法（2018年11月23日海关总署令第243号海关总署关于修改部分规章的决定第三次修正）（见下图1）,以及出口沃柑的实际要求进行确定Q第二章注册登记第五条申请注册登记的出境水果果园应当具备以下条件:（一）连片种植,面积在100亩以上：二）周围无影响水果生产的污染源；（三）有专职或者兼职植保员，负责果
20、园有害生物监测防治等工作：（四）建立完善的质量管理体系。质量管理体系文件包括组织机构、人员培训、有害生物监测与控制、农用化学品使用管理、良好农业操作规范等有关资料：（五）近两年未发生重大植物疫情：（六）双边协议、议定书或者输入国家或者地区法律法规对注册登记有特别规定的，还须符合其规定。图12生产过程质量控制2.1 种苗选择优良、健康的种苗，对于沃柑的生产尤为重要，在保证产量的同时，可减少病虫害的发生，从而减少农药的施用，降低农药残留的风险，从而提高沃柑的品质。2.2 施肥为确保肥料的品质，出口沃柑使用的商品肥料应具备生产许可证、肥料登记证、执行标准号等，叶面肥料应符合GB/T17419和GB/
21、T17420的规定。由于农家肥等有机肥料中含有大量病菌与寄生虫卵等有害生物，因此在施用前应经无害化处理，并且有机肥中污染物质的限量应符合国家相关规定，以保证生产的沃柑的质量。如施用茶纵、花生秋、豆款等饼款类等肥料，应先进行堆制腐熟后再使用，以免“烧根应合理使用肥料，肥料使用应符合NY/T496-2010肥料合理使用准则通则的规定，为提高沃柑的品质，优先施用有机肥、少施化肥，并根据肥料类型、土壤状况以及生长阶段特点制定的测土配方施肥方案。同时做好记录，以便开展溯源工作。2.3 病虫草害防治病虫草害防治应贯彻“预防为主、综合防治”的植保方针，根据预测预报，采用农业防治、生物防治、物理防治和化学防治
22、等综合措施控制病虫草害的发生。为确保农药安全使用，应严格按要求使用农药，不应使用国家与进口国禁止使用与限制使用的农药。农药的使用应符合GB/T8321（所有部分）农药合理使用准则及NY/T1276农药安全使用规范总则的要求，严格遵守农药的安全间隔期，确保出口沃柑农药残留符合相关要求，产品质量安全。同时做好记录，以便开展溯源工作。2.4 田间栽培田间栽培是影响沃柑品质的一个重要因素，促花、保果等花果管理所使用的植物生长调节剂等化学药物应经国家登记批准使用，并按其使用说明规定的使用浓度、使用方法和要求进行，主要考虑要保证所用的植物生长调节剂不对沃柑造成食品安全风险。对沃柑果树进行间伐、整形修剪、环
23、割主枝（或大枝），调节果园与树体通风透光，培养健壮结果母枝和保持良好树形。主要是考虑给沃柑提供健康生长环境，减少病害发生，从而减少农药的施用，进而降低农药残留风险。在沃柑果实采收后及冬季要及时清理落叶、干枯枝、病虫枝叶、落果等残留物，并对清理的病虫枝叶进行无害化处理，以减少病虫害的越冬基数，从而降低来年病害发生率、减少农药的施用，进而降低农药残留风险。2.5生产工具、运输工具、包装物、废弃物处理在开展农事过程中，生产工具应严格清洗或回收，以防止交叉污染与污染环境。运输工具和包装用品等，应清洁、无污染，保证沃柑的品质。使用后剩余的农药、清洗废液、农药包装废弃物等按照NY/T1276的要求进行安全
24、处理，以免因随意乱放或丢弃，造成环境污染或引发中毒事件。2.6采收为确保农药残留合格，沃柑在采收期间不应施用农药，严格按使用农药安全间隔期。采收前应对产地果品进行抽样检测，只准许符合GB2762、GB2763和所输入国或地区规定要求的沃柑采收上市。以避免沃柑品质达不到食品安全的要求而引发一系列的退货或销毁、索赔等事件发生。为确保沃柑的品质，应严格按采收标准DB45-T2272-2021沃柑采收及保鲜贮运技术规程的规定执行，避免过早、过晚采摘以免影响品质。采收过程中应避免机械损伤、暴晒和雨淋。因落地果存在腐烂而且采收不标准的风险，因此不做出口原料果用。按出口水果管理的相关要求，出口沃柑的原料果应
25、在取得注册登记的出境水果包装厂中进行清洗、除菌、分选、包装等初加工。清洗及加工水果所使用的水源应符合GB5749的要求。在加工过程中，应按注册果园编号进行加工，并保留加工记录，同一个场地不应同时加工输往不同国家或地区的沃柑，以免混淆。在加工过程应进行挑选，剔去虫果、病果、裂果，加工处理所使用的防腐保鲜剂应符合产品质量要求，并按产品推荐的使用浓度范围处理，以保证出口沃柑食品安全。加工后的沃柑，由质检员按照进口国的规定进行检验，主要检查有无机械伤口、是否符合进口国有关检疫要求。检验不合格的沃柑应重新进行加工或清除处理，保证出口沃柑的品质符合进口国的要求，把好出口前的最后一道关。2.8包装与标识出口
26、水果对包装材料要求较高，出口沃柑的包装材料应符合GB/T34343等国家相关安全卫生标准要求，且不能重复使用，以保证包装材料的卫生清洁。果实在包装过程中应轻拿、轻放，以防止机械损伤。包装箱内不应带有害虫、植物残体及其他杂质，主要是出口时海关依照相关工作程序和技术标准对出口果实实施严格的现场检验检疫，检验检疫内容包含害虫、植物残体及其他杂质等。包装箱上应有明确的溯源标志，按输入国的相关要求设计标识，每个包装箱加贴用英文或按相应输入国要求使用的外文编制的标识（经调查，目前除越南与加拿大等国家需要中英文标识外，其余如新加坡、泰国、文莱、日本、韩国等国家只需要纯英文标识），标明水果品名、注册登记果园及
27、包装厂代码、生产批次、生产日期等可追溯信息。做到标识清晰，目的地明了，避免错乱或混淆！2.9贮藏与运输为确保出品沃柑在贮藏过程中的质量安全，贮藏应在独立、安全的贮存场所和设施中进行，不应将果品与有毒、有害、有异味的物品混放，以免受到污染。包装好的果品宜优先采用冷藏，以保证果品质量，延长保鲜期，贮藏管理应符合GB/T29372的要求。另外输往不同国家的水果要单独存放，并做好出入库记录，避免混淆，同时便于开展溯源工作。在运输过程，应注意防日晒、雨淋。在装卸时应轻搬轻放、避免撞击，以防止机械损伤。3生产过程质量管理3.1 组织管理出口沃柑在生产过程中应建立与生产规模相应的质量控制体系与管理制度，做到
28、农事开展有制度可依，事事有记录可追溯。生产中应配备沃柑生产相应专业知识的生产技术指导人员和安全生产管理人员，有明确各岗位人员的职责和权限的规定，保证沃柑生产科学而有序地进行，确保沃柑品质。所有的生产人员应进行安全生产基本知识培训，投入品管理与使用人员、质检员等重要岗位人员应进行专业知识培训，培训内容应包括进口国的相关要求。在提高沃柑产量的同时，质量还应符合相关进口国的要求。对所有人员的相关能力、教育和专业资格、培训等记录均应建档管理,以便出口检验检疫时对相关资料的核查。3.2 技术管理出口沃柑在技术管理方面，应建立有各个生产环节的操作规程，包括生产、采收、包装、贮运等工序。操作规程应简洁、清晰
29、，便于生产者使用。做到生产操作有规程可依，能极大减少操作失误，提高工作效率。另外应做好生产过程各环节的记录，包括产地基本情况记录、农事管理记录、农业投入品（农药、肥料）购进和使用记录、果实采收、果实检测和销售记录等，主要考虑便于开展溯源工作及出口检验检疫时对相关资料的核查。3.3 追溯管理出口沃柑的生产单位或生产基地应建立独立、完整的生产记录档案，保留产地环境和生产全过程中各个环节的有效记录，以便于开展溯源工作。对各类记录表应实时填写，并由内部检查员审核，以确保记录真实可靠。各类记录应至少保存3年。六、重大意见分歧的处理依据和结果本标准研制过程中无重大分歧意见。七、实施标准的措施（一）标准报批
30、发布后，成立标准宣贯工作组本标准发布后，成立以赵永锋正高级工程师、谢宏昭高级工程师、陈香玲研究员、许立明推广研究员、刘吉敏高级工程师等主要起草人为成员的标准宣贯工作组，主要负责标准的宣贯实施培训计划制定、标准实施交流会策划、标准实施信息反馈收集和标准实施效果评估等工作，并根据标准实施信息反馈和标准实施效果评估情况，及时组织标准复审修订。（二）组织开展标准宣贯培训标准发布实施后，标准宣贯工作小组制作标准解读宣贯培训PPT课件和标准核心技术明白书，并按标准宣贯培训计划深入广西各大沃柑生产基地开展标准宣贯培训，对标准进行逐条解读，让相关技术人员掌握标准核心技术内容，助力标准实施落地，推动广西沃柑产业
31、高质量发展。（三）开展标准实施交流会，收集标准实施反馈信息标准起草小组深入广西各大沃柑生产基地组织相关技术人员召开标准实施交流会，听取标准实施过程中存在的问题并做好记录和解答，对存在的问题组织专家团队进行研讨，为标准的复审修订做准备。（四）开展标准实施效果评估标准实施满2年，每年标准宣贯工作组采取网络调查、问卷调查、实地调研、召开座谈会或论证会、专家咨询等方式开展标准实施效果评估，并形成标准实施效果评估报告，为标准的复审修订做准备。八、其他应当说明的事项无O九、自我承诺该标准的内容符合国家相关法律法规，技术要求不低于强制性国家标准的相关技术要求，与相关的国家、行业推荐性标准协调一致，标准的编写符合GB/T1.1-2020的要求。广西地方标准出口沃柑生产过程质量控制与管理规范标准编制工作组2024年1月2日
