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1、完整版（2022年）城市多维信息汇聚平台及可视化展示系统方案建议书1 建设背景12 指导思想23 建设目标23.1 三维全覆盖,智慧城市共享33.2 助力宜居城市建设33.3 实现城市展示与招商引资33.4 建立可视化大数据决策支持44 建设内容44.1 基础支撑平台54.2 综合数据中心64.3 数据共享服务平台（城市多维信息汇聚平台）74.4 典型应用系统75 项目预算及计划85.1 项目总体投资预算85.2项目建设周期及进度安排5.2.1 第一期工程95.2.2 第二期工程95.2.3 第三期工程106 建设效益107 风险评估118 结论与建议121建设背景城市是一个多维动态空间结构实
2、体，面临着人口、资源、环境、发展的压力，城市可持续发展是国家、区域实现可持续发展的基础。现代化城市发展是以信息技术、智能技术、自动化技术为基础的规划与管理，信息化是城市精细化管理发展的必然。当期正在经历物联网、云计算、移动互联网、下一代互联网、大数据等新一轮信息技术变革，知识经济高速发展，信息资源日益成为重要的生产要素，信息化在经济社会发展中的引领和支撑作用进一步显现，智慧城市已经成为城市信息化建设的发展趋势。围绕核心城市功能升级的需求，智慧城市建设要在城市规划建设、环境保护、公共安全等领域提升管理能力，推进城市管理向“精细化”转变，建立宜居生活环境。同时也面临着将城市感知空间从平面向三维立体
3、化扩展，提升城市管理的科学性。城市多维信息汇聚平台及可视化展示系统是智慧城市的重点工程之一，目的是建设全区统一的三维地理信息平台、地理信息资源库和城市部件库，为城市规划、建设、运营管理提供统一的地理信息数据和地理信息应用支持，提高城市规划、城市管理信息化支撑能力和协同应用能力。并要求逐步推进建设城市三维地理信息系统，包括以航空摄影测量、遥感、三维可视化等高新技术，对城市区域空间进行三维描述，以及三维可视化显示分析管理系统，突破传统二维地理信息在城市规划、应急管理等应用中的诸多局限。并实现城市管理由被动管理型向主动服务型转变，由粗放定性型向集约定量型转变，由单一封闭管理向多元开放互动管理转变，实
4、现城市“科学、严格、精细、长效”的管理。2指导思想系统开放性要求是很明显的，随着应用的深入，在不久的将来，系统将会不断的扩展、深化，系统在应用体系结构和技术组合方面必须保证各专业系统的集成。因此，在设计过程中，提出开放和集成一体化的思路就是为了解决这个问题，并对于相同性质的应用可以达到无缝的集成。为了系统建设能够更加合理、科学，系统必须安全、可靠、稳定，具备很强的综合服务能力，我们将紧紧围绕系统的业务需求，从数据、用户业务等不同的角度出发进行方案设计。方案设计从大局着眼，用系统工程的思想方法把握全局，遵循平台稳定性，技术先进性，系统完整性，结构开放性，网络适应性”的设计思想，系统设计以需求为导
5、向，注重科学性、实用性、先进性、可扩展性和安全性，做到既满足当前的要求，又能与未来智慧城市的建设整体结合，具有突破性和前瞻性。3建设目标城市多维信息汇聚平台及可视化展示系统是以三维地图为表现载体，无缝集成城市基础地理信息、电子政务信息、行业应用管理等多项服务内容的三维信息系统。通过项目建设，实现如下目标：1）实现三维模型全覆盖，实现对基础地理信息数据、城市公共数据、行业专题数据的汇集，实现智慧城市各类应用共享。2）打造基于三维虚拟仿真技术的城市规划辅助决策系统，创新管理体系的服务模式，为城市改造奠定坚实的基础。3）实现城市对外综合展示与招商引资，对外展示的窗口。4）通过行业拓展应用，实现从多方
6、面对城市进行数字化、可视化的管理，并能提供科学的决策建议3.1 三维全覆盖，智慧城市共享覆盖全区三维数据建模范围，建立在业务上覆盖规划管理全过程，在时间上涵盖历史、现状、规划的完整三维数据库，形成具有本地特色的“规划管理三维时空一张图”，实时、动态反映城市规划发展的变化和趋势，为研究和总结适合我市的城市规划建设发展经验提供支撑。“一建多用，智慧共享”，智慧城市的建设涉及城市管理的各个部门，而城市三维数字模型作为基础数据之一，建设成本相对较高，专业性较强，在完成建设后，通过搭建的“三维模型数据共享平台”，可向需要的单位，比如城市管理局、公安局、国土局等单位根据实际需求提供数据共享，降低反复建设成
7、本，提高三维数字模型利用效率和应用广度。3.2 助力宜居城市建设提高方案评审科学性，构建科学合理的城镇化体系，守护良好城市形象，助力宜居城市建设。利用三维可视化技术，针对城市空间改造和城市设计，将规划整体管控和引导的思想贯穿于城市规划、建设、管理全过程。以二三维数据库建设为核心，以应用建设为发展动力，采用新技术、新方法、新模式，打造基于三维虚拟仿真技术的城市规划辅助决策系统，创新管理体系的服务模式，为城市改造奠定坚实的基础。3.3 实现城市展示与招商引资利用三维化、可视化、智慧化、可视化交互的数据可视化平台，模拟城市实体的空间特征，根据城市用地的性质和功能，结合动态数据可视化及三维地理信息高端
8、分析功能，进行城市运行管理、宏观产业发展分析、政策解读及招商项目介绍，形成一个具有综合分析和展示功能，专业化、整合化的展示、应用、管理平台。接待重要领导和客商，提供展示城市综合形象的展示平台O3.4建立可视化大数据决策支持将城市建设、环境、经济、社会、城市运行管理的动态数据汇总到三维地理空间上，实现对多部门数据聚合可视化展示。支持各类动态数据，如交通流数据、视频流数据以及城市各类4建设内容项目建设内容包括：基础支撑平台，综合数据中心，数据共享服务平台，典型应用系统建设。4.1 基础支撑平台基础支撑平台主要用来提供集中化数据管理以及可扩展的信息应用，是其他专业信息空间定位、集成交换和互联互通的基
9、础，是智慧城市的重要组成部分。随着平台信息应用的开展，更多业务数据、专题数据添加到平台中来。所有这些数据都需要通过基础支撑平台来实现相关信息的管理、应用运维和应用发布。依托所建立的数据体系、网络体系，通过平台进行管理、集成、共享、分发，满足区政府、满足各委办局用户的基本需求，并提供个性化应用服务和可扩展的空间。1）建设覆盖各部门的“一张网络”建设统一的政务网络，使政府各个部门处于同样的专网环境下，即保障了数据的安全，又实现了各部门建的互相联通，保障了后续数据的共享交互的实现与信息化的建设工作。2）三维模型与信息化成果“展示窗口”建设建设高质量的大屏幕展示环境，在进行会商会议或指挥决策时，可通过
10、大屏幕及其他展示终端直接调取展示项目建设成果。3）存储设备、服务器等其他基础设施建设项目涉及的数据量庞大，且随着时间会日益增加，因此需要专业的存储解决方案，考虑到项目数据的特性，采取存储区域网络（SAN）解决方案。同时还需进行服务器集群和不间断电源（UPS）.网络交换机等其他基础设施建设，保障系统建设的硬件环境。4.2 综合数据中心数据建设主要为城市三维模型数据的建设，考虑到项目的应用与后续的信息化建设工作，也需要对基础地理信息数据，城市公共基础数据以及相关行业专题数据进行数据建设工作。D城市三维数据库按照制定的统一标准，通过倾斜摄影，人工建模等手段对划定区域进行专业的城市三维建模，形成完整的
11、城市三维数据库。2）基础地理信息数据库对地形数据、影像数据等基础地理信息数据进行数据建库，为三维城市管理系统提供底图服务。3）城市公共基础数据对人口基础数据、企业法人基础数据，以及历年的宏观经济数据（包括GDP、GNP、CPI等）进行数据建库。4）行业专题数据针对不同行业应用，需要有行业专题数据的支撑，包括国土行业数据、规划行业数据、城管行业数据、建设行业数据、水务行业数据等。5、相关数据标准为了实现三维系统与现有的信息系统的交互性和联通性，保证各类数据的建库、共享、应用和动态更新，发挥信息化建设成果的整体和集成效应，必须遵循国家、行业及其他应用系统建设情况，制定统一的数据规范和标准化体系。4
12、.3 数据共享服务平台（城市多维信息汇聚平台）数据共享服务平台具有完善的权限管理机制，具有海量数据管理、信息共享、服务管理和后台日志监控等运维管理功能。建设三维数据共享服务平台，实现政府各部门之间数据的共享与交互，打破信息孤岛，促进信息交流；同时通过共享平台，汇集多源数据，促进政务大数据在城市管理上的应用。4.4 典型应用系统根据实际需求，开发针对不同行业的应用系统，实现对城市管理各个方面的覆盖，包括：科技资源管理、文化旅游推广、土地规划、环境保护管理、交通管理、城市管理、房屋管理和招商引资等方面。1）文化旅游推广以三维地图为基础，直观地展示文化旅游在城市的分布情况及对应的文字、图片和全景介绍
13、，为宣传和推动特色文化产业发展提供了全新的平台。2）城市规划三维土地规划管理，利用先进的三维仿真技术手段及信息技术，实现可视化监测、调查、评价城市土地的利用现状，为城市土地资源的规划、管理、保护与合理应用提供支持。3）环境保护管理三维信息系统对接电子监察系统，结合环境保护专题数据，对城市污染源，污水管网等进行统一展示、监控与管理，有效提升环境保护管理水平。4）交通管理以城市三维地图为载体，实现用立体试图的方式来分析城市道路教交通状况，通过道路信息查询，可以获得城市交通的空间位置与走向，交通配套设施、各类交通工程建设情况、交通流量等多方面信息，为公众出行、道路规划和建设提供分析和决策支持。5）城
14、市部件管理城市管理以满足市政设施和城市环境、面貌管理需求为前提，依托三维仿真城市地图实现城市管理的可视化、规范化、动态化和人性化。6）房屋管理以三维地图为基础，实现三维数字化和可视化的房屋管理，为管理者和市民提供直观的房地产信息、周边交通情况和生活配套设施等相关信息。信息的时效、准确和全面有助于管理者对房地产进行科学的监管。7）招商引资在真实的三维场景中，主管部门可针对辖区内产业分布、产业生产信息、经济运行情况、技术进步情况等信息进行可视化管理，并利用系统强大的分析功能对各产业的发展进行科学的分析，为制定相关产业发展政策，招商引资等提供科学的数据依据。8）大数据决策系统将城市建设、环境、经济、
15、社会、城市运行管理的动态数据汇总到三维地理空间上，实现对多部门数据聚合可视化展示。5项目预算及计划5.1 项目总体投资预算1）投资预算编制依据本项目的建设投资为系统所需建设费用，投资预算内容包括在正常的设计和施工周期内，为完成该项目所需投入的开发费用等。投资预算计算依据为：国家计委、建设部联合制定的建设项目经济评估方法与参数（第二版）有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额2）项目投资概算项目总计三年投入费用为4000万。5.2 项目建设周期及进度安排项目工期：项目建设预计三年完成项目实施进度安排：项目建设主要分为三个阶段。5.2.1 第一期工程一期建设内容主要是基础支撑平台建设，满足三维
16、数据系统运行环境。以及对三维模型数据生产和管理，实现划定区域内三维全覆盖，并能通过三维可视化技术在大屏幕上进行基础的浏览展示。费用类型详细分类经费标准体系三维数据标准规范30万序号1展示大屏幕及硬件150万硬件费用数据服务器及数据存储设备120万网络交换机等其他基础硬件设备50万三维数据生产与建2库费用仗咫双韬怀值砰尔，刈划;E刖四续也仃典用二雁迂愣DUUZJ平台费用三维平台建设150万典型应用城市规划应用100万1200753第二期工程45合计5.2.2第二期建设内容包括政务专网的建设，三维数据共享服务平台建设，同时还需要完善城市管理数据中心的内容，对基础地理信息数据、城市公共基础数据以及各
17、类专题数据进行处理、建库。本期建设实现政府部门之间的互相联通，数据的共享交换，完成综合数据中心的建设。序号费用类型详细分类经费历史数据迁移60万数据建库与更新费1用基础地理信息数据处理、入库90万城市公共基础数据质检、转换、入库100万序号费用类型详细分类行业专题数据质检、转换、入库经费200万三维数据更新、入库100万2平台费用数据共享服务平台400万3典型应用招商展示应用300万房屋管理200万大数据可视化决策支持400万合计1550万6建设效益本项目是提高政府公共服务和社会管理能力的基础工程，同时项目对加快推进信息化，促进当地经济和社会的可持续发展也具有积极意义，项目社会经济效益明显。（
18、一）经济效益1、通过本项目建设，将极大提升政府社会管理和公共服务体系的信息化水平，实现区政府部门信息资源的共享利用，增加管理的科学性、服务的高效性。2、三维模型制作需要耗费巨大的人力、物力、财力，若每个单位对三维数据各自建设，将会对政府财政投资造成极大的资源浪费。项目通过平台实现对三维模型数据的共享，避免重复建设三维模型数据。3.提高城市管理、建设与服务的工作效率通过三维系统可以降低专业门槛，促进部门之间、各人员之间的沟通，提高城市管理、建设与服务的劳动生产率和工作效率，节约成本。减少城市公共信息资源的重复生产，降低应用系统的建设与运营成本。（二）社会效益1 .助力城市精细化建设。利用三维虚拟
19、仿真技术为城市更新、宜居城市建设提供新技术、新方法和新模式，着力提升土地集约化利用水平，盘活土地再次利用。利用城市设计数字化的成果，辅助决策制定，促进公众参与，提升政府形象。2 .打造城市良好形象。通过多媒体手段生动直观的展示，可以让用户对于城市规划建设具有感性认识，变传统的集中式规划模式为由规划设计人员、决策者、社会大众共同参与的协作式规划模式，引导公众参与城市规划，打造良好政府形象。同时通过三维沉浸式的体验对于城市形象进行良好的宣传。3 .提高规划信息化水平，促进城市数据资源共享系统作为构建智慧城市的重要组成部分，以赞源共享、业务协同”为原则，通过共享平台的建设与应用，满足城市规划、国土、
20、城管、公安等部门提供共享服务，从而实现建设成果由逐步试行转向全面普及，带动工作机制和管理体制走向创新，不断实现新的突破，进而推动智慧城市建设进程。7风险评估项目建设涉及数据、系统等多方面的建设内容，且项目建设量巨大。项目建设在技术、工程管理、组织、资金保障等多个方面都存在着风险。为了降低项目建设风险，要从多个方面保证项目的顺利进行：1 .需要保证建设单位的稳定性，以免发生较大的变动，影响项目建设周期。2 .三维数据建设需要投入大量人力、物力，为保障项目顺利推进，项目建设资金应该及时到位，使建设过程顺利进行。同时应根据项目情况，结合国家三维数据标准，建立适合本项目的三维模型技术标准和数据更新方案
21、。3 .进行项目风险控制。在项目建设中，包括城市现状三维模型建设、影像地图更新都受自然天气影像，可能会导致工期延误，增大项目风险。为了避免自然原因带来的不利影响，项目在建设初期就应该合理安排工期，预留机动工期，尽量避免因自然因素延迟项目建设周期。4 .项目建设前期应该与项目建设单位进行良好深入的沟通，确认好项目建设需求和技术路线等，避免因需求问题带来的项目反复建设等问题。5 .加强项目时间管理。项目的时间管理，是指对项目实施个阶段的工作内容、工作程序、持续时间和搭接关系根据总的时间目标（要求）及资源优化配置的原则编制计划并加以实施，监控和调整，直至项目完工。项目在实施过程中受到诸如自然、社会、经济环境、技术条件、资源供应、人力资源、管理能力的各种主客观因素的影响，而这些主客观条件的变化是绝对的，不变是相对的；平衡是暂时的，不平衡是永恒的，为此，时间管理必须应用动态控制原理，对项目进行监控，确保项目在规定的时间要求下交付使用或提前交付使用。8结论与建议本项目的建设不仅可以提高城市部门间数据共享共建，提高城市管理的信息化、可视化水平，提高城市招商展示的直观化、三维化。同时，本项目建设规模适当、技术成熟、需求明确。项目的建设是非常必要和可行的，项目建成后，将有利于满足智慧城市建设与管理实践服务的需要，社会效益和经济效益显著，建议加快建设步伐，分阶段实施，早日实现建设目标。
