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1、关于党建引领乡村振兴发展情况的调研报告千百年来，建设美丽富饶乡村一直是中国人民的夙愿。从诗经的“民亦劳止，沟可小康”到礼记的“老有所终,壮有所用，幼有所长，矜寡孤独废疾者，皆有所养”，再到桃花源记描述的“阡陌交通，鸡犬相闻”“黄发垂髯，怡然自乐”的田园生活，均反映出古代劳动人民对生产力发达、生活富足、生态良好的幸福生活的向往。但是长期的封建专制制度加上近代以来列强入侵、军阀混战，中国广大农民时常处于温饱不足的穷困状态。直到中国共产党带领人民群众推翻“三座大山”后，广大农民才翻身做主人，日子越过越好，但长期以来的城乡二元结构导致区域之间发展并不平衡，部分农村地区仍然处于欠发达状态。进入新时代，党
2、中央对“三农”问题重要性的认识日渐深入，习近平总书记多次强调，各级党委和政府要坚持工业农业一起抓、坚持城市农村一起抓，把农业农村优先发展的要求落到实处。党的十九大首次提出乡村振兴战略，这是我国农村发展史上一个全新的开篇。2018年至2022年的中央一号文件连续聚焦乡村振兴，目的就是为了在精准脱贫后有效衔接乡村振兴，从而彻底拔掉农村穷“根”，为全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。2023年初，党的二十大后首个中央农村工作会议关键词仍然是农业强国、乡村振兴、农业农村现代化。因为，没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化，而要办好农村的事情，党建引领是根本。一、重要意义在中国共产党百年伟大实践中
3、，正是因为始终坚持党建服务中心任务这个原则不动摇，才实现了中国社会从一穷二白、封闭落后到阔步迈向现代化的重大转变。坚持党建引领乡村振兴是由中国共产党的初心和使命决定的。随着我国工业化和信息化迅速崛起，以及城镇化快速推进，共同富裕也被提上了议事日程，而乡村振兴是实现共同富裕的基础和前提，因此党中央将乡村振兴战略作为“三农”工作的重点任务，反复强调要加强党对农村工作的领导。多年的经验证明，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，将分散的社会资源进行有效整合，并通过党员的示范引领作用带动群众，有利于解决乡村振兴过程中遇到的各种问题。一是有利于推动农村产业兴旺。我们知道，多数农村地区存在资源匮乏、分布不均、开
4、发利用不足等问题，而基层党组织可以有效整合土地、矿产、技术等要素，还可以充分调动群众参与乡村振兴工作的主动性和积极性。二是有利于推动农村生态宜居建设。当前，生活污水、生活垃圾、人畜粪便是农村环境污染的重要原因，这与农村生活习惯和行为方式密切相关。通过发挥党组织的示范带动，强化生态环保教育,有助于帮助乡村居民建立环境保护意识。三是有利于推动农村乡风文明。基层党组织通过开展爱国主义、集体主义教育以及大力宣传先进事迹、好人好事等，有助于弘扬艰苦奋斗、勤俭节约等精神品质，传播正能量。四是有利于提升乡村治理效能。当前，很多农民参政议政意识不足，自我管理和认知水平有限,开展党建引领乡村治理，可以有效解决农
5、民“散”的问题，有利于营造稳定的社会环境。五是有利于促进农民农村共同富裕。“三农”问题的核心是广大农民群众的收入问题，农村党组织通过发挥人才资源优势，发展壮大村级集体经济，加快变革产业结构，有助于解决农村基础设施欠账较多、公共服务相对匮乏的实际困难。二、现实困境进入新时代以来，党中央一直强调，要坚持把解决好“三农问题作为全党工作的重中之重。近几年，中央一号文件都特别强调坚持党领导“三农”工作原则不动摇，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，持续抓党建促乡村振兴，这为新时期抓党建促乡村振兴奠定了良好的政策基础。在具体措施上，通过构建“五级书记”抓乡村振兴、扫黑除恶专项斗争、社会主义核心价值观的培育
6、以及绿色生产生活方式的提倡，为乡村振兴夯实了经济基础、提供了良好环境，但是一些深层次的短板还亟待补齐。（一）产业短板。一是产业培育缺乏持续资金支持。近年来，由于州级财政专项投入少，县级财政投入不足，金融资本和社会资本参与程度低，多数村集体经济发展后劲不足。二是新型业态有同质倾向。如近年来，晴隆县休闲观光农业、田园综合体、民俗体验等新业态发展较快，但存在模式雷同等问题,缺乏彰显地域特色、人文特点的核心吸引力。三是乡村一二三产业融合发展层次还不高，新型农业经营主体活力不够、带动能力较弱，产业融合发展的内生动力潜力发挥还不够。此外，农民发展现代农业的内生动力不足、自信心不强，农业生产对工商资本和社会
7、资金的吸引力不够，新型经营主体贷款融资准入门槛过高等问题也极大限制了产业发展。（二）人才短板。有人才能发展，有人才能创造财富。随着时代发展，越来越多的农村青壮年选择到城市工作和生活。许多人在见识过繁华且充满无限可能与机遇的大城市之后，选择留在城市打拼，很少有年轻人回乡创业。农村的发展力量被城市抽走，诸多乡村沦为只有老人和儿童留守的空心村。农村少了年轻人，不仅缺少激情和活力，更缺少了实现乡村振兴战略的动力源泉。当前乡村普遍面临人力资源短缺、人才综合素质不高、农村在家劳动力不足、劳动力平均年龄偏大、人才引进机制不健全、引进激励政策吸引力不够、后备干部和技术型人才储备不足等问题，致使推动乡村发展的人
8、力资源难以保障,人才支撑不足已成为制约乡村振兴的重要因素。（三）文化短板。一是乡村文化建设整体滞后，缺乏长远规划，投入相对较少，忽略了文化元素的保护利用，很多能“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的文化元素荡然无存。二是乡村农业人口流失严重，造成农村大量“三留”（留守老人、留守妇女和留守儿童）人员。这种人口的流动，使得农村人口结构改变，“三留”人员文化素质整体不高，参与文化建设的积极性不强，难以承担乡村文化建设的重任。三是专业文化人才匮乏，基层难以招引人才，甚至原有的文化人才流失，经常发生从事文化遗产保护、文艺创作、文化管理等专业人才断档的情况。同时，乡村还普遍面临公共文化设施不健全、管理不规范
9、、民族特色文化挖掘难、文化活动形式单一等问题。（四）生态短板。一是法规政策体系仍不健全。我国生态环境法规政策立法理念多以城市管理为背景，在乡村生态环境治理中“水土不服”，缺少“乡土味”。二是生态环境治理监管不到位。由于农村污染源存在点多、面广、污染小的特点，治理成本高、监管力量不足，导致一些环境问题被长期搁置，突出表现在镇村垃圾清运、污水处理等方面，设施投入仍显不足，正常运转难以保障，日常管理办法不多。三是乡村治理失序。随着城镇化进程推进，村规民约对村民的约束力越来越小,村民生态环境意识相对薄弱，还未形成规范的乡村环境治理秩序。（五）组织短板。农村基层党组织是领导乡村振兴的核心力量，但当前农村
10、基层党组织普遍存在凝聚力战斗力不强、党员老龄化严重、先锋模范作用发挥不够、组织活动弱化淡化、组织经费投入不足、活动场所标准化程度不高等问题。例如：部分农村组织活动场所年久失修、桌椅凳子配套不足等情况突出；外出务工党员较多，流动党员管理难，村组党支部组织活动难，党员参加组织活动的参与率低等现象非常普遍。另外，一些基层党组织职能定位上泛行政化，活动开展在一定程度上脱离基层居民、基层组织的实际需要，造成党组织在群众中的威信不高。加之在社会利益主体日益多元化的今天，基层党组织老旧的领导方式也难以适应新形势新要求。（六）制度短板。一是党建与乡村振兴融合不够的问题比较突出，“要做的”与“想要的”不能完全统
11、一，导致资源整合难、机制不顺畅，群众主体作用发挥不明显。二是选人用人导向不清，容易造成村干部动力不足。部分地方对干部的选拔任用和对单位的评先评优并不是以党建的考核结果为依据，最终造成党组织书记对抓党建工作动力不足，这样易导致党建与乡村振兴长期“分头拉车”，难以形成合力。三是脱贫攻坚期间形成的一套制度体系没有及时与乡村振兴相衔接，由于制度建设的空档期，过去一些好的经验做法也没能继续得到贯彻执行。三、思考建议乡村振兴战略是一项综合性系统工程，涉及农村千家万户,关乎农民切身利益。抓党建促乡村振兴，既是我们党作为马克思主义政党建设和发展的内在需要，也是实现乡村振兴的根本保障。此项工程要求高、任务重，在
12、实际工作中难题多、压力大，必须实事求是、务求实效、稳扎稳打，绝不能避实就虚。要精准聚焦目标要求、准确把握形势特点、全面落实重点任务,全力推进党的建设与乡村振兴同频共振、互融共促。（一）坚持把产业发展作为首要考量。一要发挥基层党组织对产业发展的主导作用，坚持产业延伸到哪里、人员聚在哪里，党组织就覆盖到哪里。积极构建符合乡村定位、具有发展潜力的产业体系，有效整合激活各类资源要素，让党员聚在产业里，群众富在产业中。二要立足本地实际，瞄准发展定位，激发内生动力，发展多功能农业，以品牌引领产业优化、以科技创新驱动产业提质、以城乡融合激发产业活力，构建乡村一二三产业融合发展的长效机制。三要创新利益联结形式
13、，发展分工合作、风险共担、利益共享的紧密型利益联结模式，让农民成为农村产业融合发展的利益共享主体，增强农村产业融合发展的后劲。可以由村党组织牵头，依托村级自然资源，通过土地流转、短期租赁、有偿转让等形式，探索多元发展模式，将资源优势转化为发展优势。四要建立激励惩戒制度，把村级集体经济发展情况纳入村级班子和个人年度考核，与村干部报酬待遇挂钩，以此激发他们的工作热情。同时，进一步完善监管制度，严防村干部腐败造成村集体资产的浪费和流失，把村干部的权力紧紧地关在制度的“笼子”里，使村级事务管理规范化、制度化、阳光化。（二）坚持把人才培育作为基础工程。一要把选优配强村党组织书记队伍作为抓党建促乡村振兴的
14、首要任务。当下，农村党组织书记普遍存在“难选、难任、难管、难留”问题，必须着眼于现实，努力打通内培、外引两条通道，并出台具体措施调动和激发他们的干事创业热情，进一步强化优秀人才走向基层的用人导向。二要坚持人才回弓I,通过政策倾斜、资金扶持、培养锻炼、技艺传承等，有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡，确保乡村人才振兴。三要搭建乡村振兴人才供需监测平台，让各类高校、职业院校、技工院校及其他有活力的年轻人持续投身到乡村振兴一线，解决乡村振兴人才断代问题。四要拓宽柔性引才渠道，健全包村帮扶机制，通过驻村帮扶、实践锻炼等形式，实施好“墩苗育苗”计划，下派驻村第一书记、工作队员、选调生
15、到村任职，打造一支政治过硬、适应新时代要求、愿意扎根乡土的“三农”干部队伍。（三）坚持把文化铸魂作为有力支撑。一是坚持规划引领,为文化振兴谋篇布局。认真贯彻落实党中央、国务院关于推进文化振兴的重大决策部署，科学制定规划，注重互融互通，保护开发并重，把文化建设与产业发展、基础设施、农业科技、乡村旅游等结合起来，推进多元融合发展，不断激发乡村文化活力。二是坚持各方联动，为文化振兴赋能铸魂。要激发农民的主动性、积极性和创造性，依托民间传统节日等群众文化活动平台，以文化广场、乡村舞台等为场地、积极开展丰富多彩的群众性文化活动，满足群众精神文化需求。比如当前贵州台江爆火的“村BA”，其背后就隐藏着乡村文
16、化振兴密码，当地苗族节日风俗和文化传承的力量为“村BA”的精彩绽放提供了天然的人文环境和丰厚土壤。2023年中央1号文件明确提出要发展乡村文化体育等生活服务，为推动乡村文化振兴和产业高质量发展指明了前进方向、提供了政策支持。像晴隆这样的民族地区，更要抓住机遇，加快发展，结合自身优势举办“村BA”“村超”等群众喜闻乐见的文体活动，以文化振兴带动产业振兴，进而推动乡村全面振兴。三是坚持人才培育，为文化振兴提供人才支撑。通过优化服务“留才”、教育培训“育才”、精准施策“引才”，大力培育一批政治素质高、文化素养好、带动能力强的文化人才队伍，坚决防止乡镇公共文化人才队伍断层。（四）坚持把生态保护作为底线
17、任务。一是健全乡村生态环境法规政策体系。破除以城市治理为中心的惯性立法思维，关注城乡差异。考虑农村实际情况，严格控制污染企业向农村转移，鼓励资金、人才要素进入农村，探索以市场化手段解决乡村生态环境问题的长效机制。二是推动乡村经济与乡村生态环境协调发展。统筹乡村振兴、农村人居环境整治、农业农村污染防治等工作，以资源化利用为抓手，将农村污水垃圾治理、厕所革命、畜禽粪污处理、秸秆综合利用等工作有效衔接起来,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，严守生态保护红线，实现农村生态环境监管常态化。三是重构乡村治理秩序。地方政府要尽快理顺乡村生态环境治理权责不清问题，深入一线调研掌握农村第一手真实情况，充分调动广大
18、人民群众参与生态环境监督的积极性，探索创新群众自治、共治的生态环境治理模式,充分发挥村规民约的作用，探索以“积分制”“责任制”等方式引导村民参与乡村生态治理。（五）坚持把组织建设作为根本抓手。一要用好党建考核“指挥棒”，把党建引领乡村振兴纳入党支部书记述职评议考核。要结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，让党员站在群众中间，解民愿、聚民力、解难题，激活农村党建工作“末梢神经”。二要植入互联网思维，引导广大党员在线学习教育、在线开展服务，把村级阵地建成虚实结合的党群服务综合体，提升阵地综合服务能力，实现党支部堡垒指数和党员先锋指数双提升，
19、凝聚广大党员群众参与推动乡村振兴的强大合力。三要抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，完善村级阵地、文化设施、便利服务等建设，公开代办服务事项及流程，加强村干部值班管理，让党群服务中心真正成为服务党员群众的阵地。（六）坚持把制度规范作为基本保障。一要强化村党支部政治引领，加强乡村治理制度体系建设，充分调动党组织和人民群众的力量参与乡村建设，做到党组织建设与乡村振兴同频共振、互融共进、整体提高。二要在党建述职评议考核中强化党建引领乡村振兴的比重，明确以乡村治理成效检验农村基层党建实绩的条款。各级党委组织部门要立足职能职责，将抓党建促乡村振兴贯穿于考察考核、选拔任用、日常管理等各环节。三要广泛收
20、集各地关于乡村发展、治理、建设、振兴等方面的好经验好做法，结合本地实际消化吸收，完善村规民约。在这个过程中要注重集思广益、照顾各方、群策群力、稳步推进，引导广大群众各尽所能，发扬主人翁精神为乡村振兴献计出力。开发区党工委2024年工作要点2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是*推进转型发展、高质量发展关键之年。党工委工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、中央经济工作会议、省市委全会暨经济工作会议精神，全面落实中央、省委、市委关于开发区改革发展部署，坚持稳中求进、
21、以进促稳、先立后破,完整准确全面贯彻新发展理念，聚焦“城市新区、科技新城”定位，深化拓展“三个年”活动，加快推进与空港新城融合发展，强化以产兴城、以城聚产、产城融合、港城一体，积极布局临空经济、数字经济、总部经济和专精特新产业，大力发展新材料、新能源、新业态，加快建设秦创原科研院所集聚区、临空产业集群新高地、产城融合发展示范区，统筹党的建设和开发建设，努力在全市高质量发展中走在前、做示范，以优异成绩向中华人民共和国成立75周年献礼！一、深化政治建设，提升思想凝聚力1.全面加强思想政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神与贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示结合起来，自觉把思想和行动统
22、一到党中央决策部署上来。发挥政治统领作用，加强政治忠诚教育和党性教育，提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。完善贯彻习近平总书记重要指示批示和党中央决策部署闭环落实机制。严格执行党章和党内政治生活准则，贯彻好民主集中制、请示报告等制度,反对“七个有之”、做到“五个必须”,坚决维护党中央权威和集中统一领导。2,持续巩固主题教育成果。坚持把“学思想”作为党工委会议第一议题、集体学习第一主题、干部培训第一主课，自觉用新思想凝心铸魂。在深化上聚力用劲，坚持读原著学原文悟原理，全面把握重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，真正掌握马克思主义看家本领。在内化上聚力用劲,深化党史学习教
23、育，不断筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，教育引导党员干部坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。在转化上聚力用劲，发扬理论联系实际的马克思主义学风，从中找方向、找方法、找思路、找遵循，把学习成效转化为推动经开区高质量发展的生动实践。3 .加强学习教育培训力度。制定年度培训计划，深入实施干部“专业化能力提升”培训工程，采取“走出去、请进来”等方式加强培训教育，健全干部常态化实践锻炼机制，着力提升干部推动高质量发展、防范化解风险、服务群众的能力。加大走出去培训、交流力度，开阔视野，提升干部的全球思维、开放观念、经营意识、素养能力。制定党工委理论学习中心组专题学习计划，开展理论学习提质
24、增效行动，深化拓展列席旁听工作。持续用好学习强国、干部网络学院、大讲堂等平台载体，提升学习质效。4 .落实意识形态工作责任制。深入学习贯彻习近平文化思想，讲好开发区故事，唱响主旋律，弘扬正能量。继续把意识形态工作纳入党建、目标责任制考核、民主生活会和述职述廉报告等重要内容。建强意识形态工作机构，完善统筹协调机制,加强意识形态领域形势研判和舆情分析，监测苗头性、倾向性、煽动性信息，及时发布预警风险提示。加强舆论宣传引导，稳妥处置热点敏感舆情，做好群众思想政治工作和心理疏导。加强官媒官网、微信公众号管理，推进“三审三校”制度落地落实。二、紧盯重点工作，提升党建引领力5 .聚力“党建+产业培育“。依
25、托*等，着力打造百亿元以上临空产业集群。围绕*打造30亿元产值新材料产业基地和50亿元产值新能源产业基地。着力发展数字经济，加快数字应用场景建设，推进园区数字产业化、治理数字化。把招商引资作为高质量发展的重要抓手，用好投行思维、链式思维、闭环思维，强化产业链招商、资本招商、以商招商、全员招商，招大引强、招强引优，吸引更多头部企业、重大项目落户开发区。6,聚力“党建+城市品质”。坚持高水平建设，精细化管理，全功能配套，让城市更聚人气、更添活力、更富魅力。着眼产城融合发展，优化城市布局，完善城市功能，推进高品质住宅开发、城中村拆迁安置，抓好商业、酒店、学校、医院等功能配套。强化与陕西师范大学的合作
26、，提升学校品质，打造基础教育质量新的增长极。开工建设三级医院，以更加优质完善的公共服务提升开发区吸引力、竞争力。扎实开展环境大整治管理大提升形象大改善攻坚行动，优化人居环境。7 .聚力“党建+项目建设“。深化拓展高质量项目推进年活动，全面落实“五个一线”工作法，下沉项目一线，紧盯项目建设制约因素，现场办公，逐一破解，对*个重点项目，顺排工序、倒排工期、挂图作战，做到月月开工新项目，季季有观摩新项目。强化要素保障，保障各项目按时间节点开工建设、顺利竣工验收、按期建成投产，确保一季度项目开工率达到50%,二季度达到90虬重点推进*等重大项目建设。8 .聚力“党建+风险化解”。统筹发展和安全，加强重
27、大风险隐患防范化解工作。合理利用集团公司承建项目、商业地产开发、资产抵押、争取政府债券撬动融资，为开发建设注入“源头活水”o严格落实安全生产责任制，抓好重点领域安全隐患排查整治，确保人民生命财产安全。稳妥做好“保交楼”、土地违法问题整治、农民工治欠保支和征地拆迁等工作。扎实抓好大气污染防治工作，精准落实各项治污措施，促进空气质量持续改善。依法严厉打击各类违法犯罪行为，加大矛盾纠纷排查调处力度，以数字化促进社会治理，确保辖区稳定。9 .聚力“党建+营商环境”。深化拓展营商环境突破年活动，积极承接赋权事项，确保接得住用得好。打造“经心办”服务品牌，实现“企业办事不出园”。聚焦项目生命周期，提高行政
28、审批服务效能。积极解决难题，全面梳理解决天山产业孵化园存在问题。加快“标准地+承诺制”“拿地即开工”“交地即交证”“交房即交证”改革，打造数字营商平台,推进数字服务、数字管理，营造一流投资发展环境。三、坚持固本强基，提升组织向心力10 .加强基层支部建设。深化基层党组织标准化规范化建设，制定出台支部工作考核指导意见。集团公司党委聚焦“融入不深”问题，着力打造政治功能强、推动发展强、改革创新强、凝聚职工强的国有企业党组织，机关党委各支部聚焦“标准不高”问题，着力打造政治功能强、党组织班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。积极对接市级有关部门，确保把党的建设、党的活动、党的最新理论成果覆
29、盖到辖区企业、社区、经济组织等一线。加大党支部书记后备力量培养，建立培训（轮训）长效机制，提升政治素质和业务本领。IL规范党内组织生活。按照“一月一特色、一月一主题”要求，搭建更多党建载体，进一步创新党建观念、内容、方式、制度等，促进党内组织生活规范化、常态化。严肃基层支部政治生活，落实好“三会一课”、“主题党日”、党员民主评议等基本制度，倡导党员过“政治生日”，增强党员意识和组织观念。按照“一支部一特色”原则，突出重点工作特色做法和好经验，不断总结、提炼和升华，推动各支部党建工作创实品牌、创出成效。12.强化党员队伍管理。分批组织党员干部员工参加省、市组织的专题培训。定期开展专题学习培训，通
30、过听党课、谈体会、专题辅导等形式丰富学习内容。推行集中学习与个人自学、政治学习与业务学习相结合的学习模式，提升干部综合能力。建立党员述学述评等日常教育制度，严肃稳妥处置不合格党员。深化党内关怀帮扶，加大对年轻党员的关爱关怀力度。把政治标准放在首位，严把党员入口关，加强入党积极分子培养和党员发展。13,持续发挥“两个作用”。传承弘扬“四下基层”优良作风，常态化推进党员干部“双报到.为民行”“我为群众办实事”“双包一解”“三送一解”等活动，构建平时“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”参与社会治理，急时组成突击队下沉支援社区、开展应急保障的平急结合机制，用心用情用力服务基层、服务群众、服务企业。持
31、续做好驻村帮扶工作,推进乡村振兴，打造帮扶工作示范样板。14 .抓实统战和群团工作。重点围绕促进“两个健康”做好辖区民营经济、民族宗教、新社会阶层人士的统战工作，鼓励支持党外人士围绕开发建设中心工作建言献策。充分发挥工会作用，组织开展干部员工喜闻乐见的文体活动，丰富业余文化生活。不断深化干部员工生日慰问，健康体检，互助保障等爱心活动，提升全体干部员工的认同感和自豪感。发挥团工委作用，开展“青年大学习、岗位建新功”活动，为开发建设贡献青春力量。深入开展妇女职工关爱行动，依法维护妇女合法权益。四、聚焦从严治党，提升发展保障力15 .持续落实中央八项规定精神。深化拓展“纪律作风大整顿精神面貌大改观工
32、作效能大提升”专项行动，持之以恒整治“四风”问题，严防“节日病”，督促全体干部员工严格遵守廉洁过节的纪律要求，严肃查处顶风违纪行为，以钉钉子精神抓好作风建设，坚决防止不良风气反弹回潮，严肃整治享乐主义、奢靡之风，强化公款报销、公务接待、公车配备使用监督检查。教育引导党员干部树牢正确政绩观，重拳整治形式主义、官僚主义，精准施治只表态不落实，简单化、一刀切、乱加码，不作为、慢作为、乱作为等行为。16 .把纪律建设摆在更加突出位置。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，开展集中性纪律教育，注重运用典型案例和身边人开展警示教育，注重对年轻干部、关键岗位干部的纪律教育，让党员干部把遵规守纪内化为思想自觉
33、和行为习惯。把“清廉*”打造成为园区投资环境的靓丽名片，落实关于加强日常监督工作的实施办法，重点监督检查对党章、党规、党纪学习和贯彻执行情况，引导党员干部把纪律刻印在心。坚持惩前患后、治病救人方针，立足抓早抓小、防微杜渐，深化运用监督执纪“四种形态”，抓住“关键少数”，管住“绝大多数“。17 .坚决打赢反腐败斗争攻坚战。强化党的自我革命，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。盯紧重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，防止政商勾连等行为破坏政治生态和经济发展环境。进一步深化巡察整改和“以案促改”，确保问题不反弹。完善廉政风险防控机制，加强对权力运行制约和监督，特别是加强对重点领域、重点环节廉
34、政风险点的动态监控和对防控措施落实情况的监督检查。五、压实主体责任，提升工作履职力18 .压紧压实主体责任。认真贯彻落实党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定，加强对各级党组织书记履行全面从严治党第一责任人职责清单情况的监督检查。狠抓制度建设和制度执行，加强机制保障，引导班子成员履行好“一岗双责”。进一步压实“两个责任”，推动领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。支持和保障纪工委聚焦主责主业，严肃整治不正之风和惩治腐败行为，为经开区高质量发展提供坚强纪律保障。19 .深化体制机制改革。认真贯彻落实全市开发区改革创新发展大会精神和*创新开发区管理体制机制若干措施，全力抓改革、谋创新、增活力，为
35、全市作出示范引领。全面推动用人机制由“编制管理”向“员额管理”转变，在员额内合理配置工作岗位，并按岗确定薪酬。进一步修订完善目标责任考核办法薪酬管理办法，科学合理确定考核内容和指标，精准运用考核结果，真正做到以岗定级、以级定薪、人岗匹配、易岗易薪，用待遇留人。积极争取上级支持，理顺财政事权与支出责任，加快建立自求平衡、自我发展的财政运行机制。优化内设机构，探索实行“管委会+公司”运营模式。持续推进集团公司改革，不断完善现代公司治理和市场化经营机制，支撑和保障开发区发展。20 .加强干部队伍建设。以实干论英雄、凭实绩用干部，坚持严管厚爱结合，激励约束并重，大力选拔对党忠诚、敢于担当、群众公认、实
36、绩突出的干部，树立鲜明用人导向，形成正向激励效应。注重从基层一线、重点工作落实、急难险重任务中选树作风过硬的先进典型，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的用人导向和干事创业环境。通过培养、树立、推介、表彰在各自工作岗位上充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用的优秀干部职工，引导广大干部职工努力提高业务技能，成为行家里手和岗位标兵，推动各项工作提质增效。21 .切实转变工作作风。深化拓展干部作风能力提升年活动，着力解决“推拖绕、慵懒散”等作风顽疾。坚持思想上有“争”的意识，工作上有“拼”的劲头，责任上有“担”的勇气，讲担当、善作为，创新理念、创新方法、创新机制，推动决策更科学、措施更精准、执行更高效。讲作风、重实干，雷厉风行、求真务实，以钉钉子精神抓兑现、促成效。讲团结、聚合力，心往一处想、劲往一处使，为开发区高质量发展贡献更大力量。
