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1、黄码镇冬春消防安全百日攻坚行动方案冬春历来是火灾高发尤其是重特大火灾多发期，为深刻汲取2022年河南安阳“1121”、新疆乌鲁木齐“1124”、2023年河北沧州“327”、山西吕梁江苏无锡F等火灾事故教训，切实做好我镇今冬明春消防安全工作，维护全镇消防安全形势稳定，镇消防安全委员会决定，从即日起至2024年3月底在全镇集中开展冬春消防安全百日攻坚行动。现制定方案如下：一、工作目标认真贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则，根据“防住重特大、盯着小而
2、险、紧跟新情况、消除空白点”的防控思路，及时防范化解消防安全重大风险，细化实化冬春火灾防控措施，全力维护消防安全形势稳定。二、排查治理的范围和重点（一）商场市场（中小型商超）、宾馆饭店、医院、养老院、公共娱乐场所、施工工地、混合经营场所等21类重点场所（附件2）以及易燃易爆危险品单位，重点关注：建筑工地、“九小场所”、“三合一场所”、工业集中区及人员密集场所等。整治重点内容：L单位消防安全主体责任方面。是否明确消防安全责任人、管理人，特别是消防安全责任人、管理人是否履职尽责；是否明确各部门、各岗位工作职责；是否建立消防安全的各项操作规程等。2.消防设施器材方面。火灾自动报警系统、自动喷水灭火系
3、统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明系统、灭火器等消防设施器材是否完好有效，是否定期对消防设施器材进行维护保养等Q3.消防安全疏散和应急救援设施方面。疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，特别是医院、养老院、学校、老旧小区是否符合要求；消防车登高作业面是否被占用；建筑防火间距是否被占用；灭火救援窗、自然排烟口是否被遮挡等。4.建筑装修装饰材料方面。人员密集场所是否使用易燃可燃材料装修；厂房、库房、员工集体宿舍等是否违规采用泡沫夹心彩钢板搭建或作为保温层、隔断使用等；高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料燃烧性能是否达标。5.用电用油用火用气方面。电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、
4、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；是否定期对油烟管道进行清洗；是否在高层、地下建筑内违规使用液化石油气；是否落实燃气安全管理规定，设置紧急切断装置；动火作业时，是否履行动火审批手续并落实现场防护措施等。6.消防安全培训教育方面。是否定期对员工进行消防安全培训教育；所有员工是否达到“一懂三会”要求，即：懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生。特别是各监管部门是否组织消防安全责任人和管理人、单位内部是否组织员工对消防常识定期考试，并注重结果应用。7.灭火救援准备工作方面。单位是否根据实际科学制定灭火救援预案；是否按照预案内容定期组织灭火救援演练；符合消防安全重点单位的，是否建立
5、微型消防站，配备相应的灭火救援器材并定期组织培训、演练；易燃易爆企业是否建立灭火救援队和工艺处置队。8.“三合一”方面。是否存在违规住人、违规设置住宿与生产经营储存合用场所；生产车间是否违规设置仓库等；是否合理设置硬隔离、加装烟感报警和简易喷淋装置等；是否设置疏散设施或辅助疏散设施。9.电动自行车违规充电方面。电动自行车是否停放在楼道、门厅、楼梯间、疏散通道和安全出口等处；是否存在电气线路私拉乱接充电现象；电动自行车集中停放点设置是否规范合理；充电装置是否符合用电安全，是否采用专用插座（带自动断电装置），电气线路是否安装短路和漏电保护装置，并固定设置、穿管保护；是否落实人员开展巡查检查，对发现
6、问题是否能及时有效处理。10.消防水源方面。工业集中区消防水源、消防车通道等公共消防设施是否满足灭火救援需要等；对缺建、损坏的市政消防栓是否及时补建、维护；对具备取水条件的天然水源，是否建设消防取水码头。（二）“三合一”、“多合一”,群租房，老旧小区，小宾馆以及小商店、小市场、小餐饮、小生产加工企业等“九小场所”，重点关注：小毛巾厂、大棚、存放危化品、电焊作业等场所。整治重点内容：1.安全疏散方面：是否存在锁闭、封堵、占用、堵塞安全出口、疏散通道，楼道、楼梯间堆放易燃、可燃物品，外墙门窗是否设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的铁栅栏、广告牌等障碍物。2.平面布置方面：是否违规设置人员住宿，存在“
7、三合一”“多合一”现象（住宿与生产储存经营等一种或几种用途混合设置在同一连通空间内）。3.用火用电方面:是否违规进行电焊、气焊、切割等明火作业；是否违规使用瓶装液化石油气；电动自行车或其蓄电池是否违规在建筑内停放或充电；排油烟管道是否定期清洗。4消防设施方面：灭火器是否存在过期、失效或无法使用等问题；室内消火栓、喷淋管道是否有水；自动消防设施是否停用或存在故障。5.防火分隔方面：电缆井、管道井是否堆放杂物；常闭式防火门是否保持常闭；是否使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建临时用房。6.人员培训和应急处置方面：是否逐一配备专兼职消防安全员，佩戴袖标。是否组织教育培训，是否制定针对性应急预案并组织定期演练；
8、员工是否熟练掌握“一懂三会”和“五会六必须七严禁”工作要求。三、时间步骤（一）部署发动（2023年12月7日前）。各村、各部门要制定印发方案，召开会议，广泛动员部署。各有关部门结合实际，进一步细化工作措施，加强条线发动。（二）组织实施（2023年12月至2024年全国“两会”闭幕）。各村、各部门对照工作方案，精心组织实施，定期研判分析，加强检查巡查，从严从细从实抓好责任措施落实。（三）总结验收（2024年全国“两会”闭幕至3月底）。镇消委办组织检查验收，总结工作，固化经验做法，分析存在问题，提出改进措施，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。四、工作措施（一）全面排查整治隐患。消
9、防所指导村于12月30日前督促“九小场所”开展消防安全自查，填写“九小场所”消防安全自查承诺书（附件4）。镇消委会成员单位要于12月30日前督促本系统单位开展消防安全自查，并填写单位消防安全自查承诺书（附件5）,并深入企业单位开展检查，查清查实企业单位消防安全隐患问题，建立排查底册、列出隐患清单。对存在的火灾隐患，要督促企业单位做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按期整改到位。各村、各部门要按照黄码镇冬春消防安全百日攻坚行动任务分解表（附件1）开展排查整治，扎实推进各项工作任务。（二）加大监督执法力度。对检查发现的火灾隐患和消防安全违法行为，依法采取罚款、拘留、“三停”、查封等手段
10、，督促整改。对存在重大火灾隐患、拒不整改的，要按照刑法修正案有关规定，依法追究刑事责任。对符合失火罪、消防责任事故罪“两罪”立案条件的，依法立案查处，倒逼责任落实。同时，对火灾隐患逾期不改或存在重大火灾隐患的，发现一批、挂牌一批、整改一批，并上报至上级部门。（三）加强消防宣传培训。要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，持续开展消防宣传“五进”工作。发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。要运用社会化宣传手段和媒体平台，广泛引导群众安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识。加大典型火灾案例曝光警示力度
11、，对重大火灾隐患和消防违法行为进行明查暗访，开展隐患曝光，以强大舆论声势倒逼单位企业整改Q（四）加强灭火救援准备。要加强工业集中区消防水源建设，对缺建、损坏的市政消火栓，要及时补建、维护；对具备取水条件的天然水源，要建设消防取水码头。要督促单位按照法律法规要求建立企业专职队、微型消防站或志愿消防队，定期组织灭火和应急救援演练，确保一旦发生火灾，能够快速处置，灭早、灭小、灭初期。消防救援机构要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。五、工作要求（一）加强组织领导。各村、各部门要始终保持忧患意识和底线思维，强化组织
12、领导，精准研判，聚焦重点，优化措施，统筹推进冬春消防安全百日攻坚行动Q镇消委办将强化指挥调度，定期开展会商研判、信息共享、联合检查、移交查办、组织约谈提醒等，解决重大消防安全问题，切实形成工作合力。（二）实施综合治理。各村、各行业部门要专题研判一次本属地、本行业消防安全形势，找出最不放心的区域、最薄弱的环节和最突出的问题，坚持共性与个性相结合，开展精准化治理。各村要落实属地管理责任，组织开展“九小场所”消防安全大检查，推动“九小场所”消防技防物防建设；各有关部门要落实行业监管责任，组织开展行业系统安全大排查，跟踪督促整改隐患。镇消防所要做好形势分析、报告函告、预警提示等工作，全力推动各方责任落
13、实。（三）严肃督导问责。镇消委办将适时组织人员不定期开展明查暗访和抽查冬春火灾防控工作，并纳入村、部门安全生产和消防工作考核内容。对工作不落实、成效不明显的村、部门和单位，将以通报、督办形式，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法依规从严追究有关单位和人员的责任。各村、镇消委会成员单位将冬春消防安全百日攻坚行动方案、部署及推进情况，请于12月6日前报送镇消防所；2024年3月20日前报送工作总结。联系人：镇消防所张培元，电话：。附件：1.黄码镇冬春消防安全百日攻坚行动任务分解表2 .21类重点场所及消防安全风险自查检查指南3 .村、行业主管部门责任清单4 .单位消防安全自查承诺
14、书5 .“九小场所”消防安全自查承诺书黄码镇冬春消防安全百日攻坚行动任务分解表序号项目任务清单内容责任部门1共性任务组织本单位召开部署会，定制本单位、本行业工作方案，层层分解责任，切实将工作任务落实到各个岗位、每个环节。各村、镇消委办成员单位2个性任务1 .村网格员协助安全生产综合监督管理局（消防所）、公安派出所等基层消防监管力量，加强对经营性自建房、群租房、“三合一”等小单位小场所消防安全排查检查和消防宣传；2 .负责属地管理的老旧市场、工业集中区、重点路段小场所等排查整治3 .按照全区九小场所消防安全能力建设实施方案要求，督促“九小场所落实232”工作机制。4.2023年12月底前，对“九
15、小场所”中整饮场所和住宿检查率超过60%,2024年1月底前确保全部检查一遍。5 .安装独立式感烟报警探测器。场所应按照标准，安装联网式独立感烟探测报警器，场所负责人、现场值班人员、辖区网格员、消防所工作人员手机均对应安装探测报警APP。6 .安装一键式紧急报警装置。在场所收银台、明显位置安装一键式紧急报警装置，并同步接入119接警平台，一旦发生火情，通过“一键报警”精准确定报警所在地点，快速调集周边应急力量，第一时间到场处置。7 .要配备自救逃生器材。场所内应配备逃生面罩、灭火毯、湿毛巾、手电筒、安全绳、应急救援荧光棒等器材。各村3个性任务负责辖区内生产企业排查整治，保障消防水源接入各生产企
16、业。工业集中区41 .负责成品油流通、加油站、再生资源回收、二手车交易及报废机动车拆解等相关领域排查整治。2 .督促指导商贸服务企业落实消防安全主体责任。工业办5负责中小学校、幼儿园、特殊教育学校和学科类、体育类校外培训机构排查整治；负责寺庙、道观、教堂等宗教活动场所排查整治；负责公共文化场所、文艺类校外培训排查整治。文化站6负责养老机构排查整治；负责医院、诊所、托育机构及其他医疗卫生单位排查整治。社事办7L负责在建建设工程项目，依法查处建设工程消防审睑违法行；2 .指导物业单位落实消防安全管理责任，加强电动自行车火灾预防；3 .负责房屋建筑工程、城镇燃气排查整治。村建站8L负责劳动密集型和从
17、事保温材料、海绵、泡沫生产等火灾风险较高的工贸企业排查整治；2.负责“厂中厂”、劳动密集型工业企业排查。安监站9负责客运车站、码头等场所排查整治。公路办10负责危险化学品生产、储存、经营等单位排查整治。安监站、工业办、环保办11负责科技类校外培训机构排查整治。农经站121 .负责全镇二级消防安全重点单位和监管职责范围内的一般单位排查整治；2 .核查工业集中区消防水源、消防车通道等公共消防设施建设情况；3 .对发现的重大火灾隐患，提请政府挂牌督办，推动按期整改销案.消防所131 .负责三级消防安全重点单位及日常消防监督检查范围内的单位排查整治；2 .对村（居）民委员会、物业服务企业加强日常消防监
18、督检查，确保在2024年1月底前三级消防安全重点单位和一般单位全部检查一遍。派出所14其他部门要结合自身特点，有针对性地组织开展本部门、本行业、本系统冬春消防安全百日攻行动。15类重点场所及消防安全风险自查检查指南中小型商超、餐饮场所、党政机关办公用房、公共娱乐场所、混合生产经营场所、建设工程施工现场、劳动密集型企业、粮食和物资储备场所、旅馆、人防工程、商住混合体建筑、危险化学品企业和学校、养老机构、医疗机构。村、行业主管部门责任清单一是统筹属地内冬春消防安全百日攻坚行动，听取工作汇报，研究解决区域性火灾隐患；督促“两委”成员落实安全生产“一岗双责”，落实本行业、本属地内消防监管职责。二是按要
19、求协助镇街安全生产综合监督管理局（消防所）工作，开展百日攻坚行动，运用消防所工作平台开展“九小场所”消防安全巡查检查和消防宣传。2024年1月底前，“九小场所”中餐饮和住宿场所至少检查一遍。三是进一步力口强“九小场所”消防技防物防建设。安装独立式感烟报警探测器。场所应按照标准，安装联网式独立感烟探测报警器，场所负责人、现场值班人员、辖区网格员、消防所工作人员手机均对应安装探测报警APP；安装一键式紧急报警装置。在场所收银台、明显位置安装一键式紧急报警装置，并同步接入119接警平台，一旦发生火情，通过“一键报警”精准确定报警所在地点，快速调集周边应急力量，第一时间到场处置；要配备自救逃生器材。场
20、所内应配备逃生面罩、灭火毯、湿毛巾、手电筒、安全绳、应急救援荧光棒等器材。四是全面掌握属地内各类生产经营单位底数，每月进行动态更新，逐一明确对应的责任单位、责任领导、责任人，建立监管职责清单。五是实施五查”协同。网格巡查机制。各村居综治网格员要将“九小场所”、住宅物业安全防范纳入工作范畴，并常态化开展安全生产宣传。监督检查机制。主要负责人牵头开展百日攻坚检查，各行业主管部门根据职责分工，落实行业监管职责。夜间抽查机制。百日攻坚期间对重点场所、重点单位开展夜查，每月不少于3次。整改核查机制。对自查发现和上级交办问题隐患，严格落实闭环整改销号程序。责任督查机制，督查结果纳入村年底考核。六是着力开展
21、“预案周周练活动“，完善预案体系，编制村应急指挥“一张图二开展常态化应急指挥和消防救援演练。七是要针对冬春季节火灾特点，调动各方力量扎实开展消防安全宣传，提醒村民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），引导群众安全用火用电用气，掌握燃放烟花爆竹安全常识和火灾自救逃生技能。“九小场所”消防安全自查承诺书我单位（单位名称：，地址：；消防安全责任人姓名：，电话：）已按照冬春消防安全百日攻坚行动方案要求，全面进行了自查，具体自查情况如下：场所情况所称场名所属类别地址法定代表人或主要负责人及联系电话检查内容是否存在问题整改责任、措施、资金、时限、预案落实情况安全疏散安
22、全出口、疏散楼梯数量是否符合规范要求是口否口门窗是否设置铁栅栏、广告牌等障碍物是口否口安全出口、疏散楼梯是否畅通是口否口应急照明和疏散指示标志并保持完好有效是口否口用火用电用气管理有无违章动火，油烟机是否定期清理保持整洁是口否口是否乱拉接电气段路，大功率电器线路是否单独穿管敷设，电线是否使用接线板多次串联是口否口燃气的安装、使用是否符合相关安全规定是口否口防火分隔与相邻炀所的防火防烟分隔是否到位是否人员住宿是否有人员住宿（小旅馆除外）是口否口消防设施和器材是否设置消防卷盘，是否设置简易消防设施是口否口装修是否影响原有消防设施正常使用是口否口是否按每30平方米1具的标准配置灭火器是口否口装饰装修
23、材料内部隔墙、吊顶是否采用不燃材料是否窗帘和地毯是否采用难燃材料是口否口是否采用泡沫夹芯板等易燃材料装修、隔断是口否易燃易爆是否违规储存、经营、使用易燃易爆危险物品是口否口电动自行车安全电动自行车是否停放在场所室内（含夜间），是否占用、堵塞疏散通道、疏散楼梯是口否口电动自行车是否“飞线”充电，是否将电瓶入室充电是口否口消防宣传培训是否设置消防标示，是否开展消防宣传培训演练是口否口从业人员是否达到“五会六必须七严禁”要求是口否口是否存在其他消防违法行为及火灾隐患针对上述自查发现的问题，我单位承诺于年月日前完成整改。依据中华人民共和国消防法和江苏省消防条例等相关法律法规要求做好消防安全工作，若有违
24、反，我单位将自觉承担相关法律责任，切实做到消防安全自查、隐患自除、责任自负，主动接受监督。承诺人（法人代表）：承诺时间：注：此承诺书一式两份，由单位负责人填写并按手印，一份报镇消委办。单位消防自查承诺书我单位（单位名称：，地址：；消防安全责任人姓名：，电话：；消防安全管理人姓名：，电话）已按照冬春消防安全百日攻坚行动方案要求，全面进行了自查，具体自查情况如下：检查内容是否存在问题整改责任、措施、资金、时限、预案落实情况L是否明确消防安全责任人、管理人，特别是消防安全责任人、管理人是否按照消防法第十六、十七条履职尽责；是否明确各部门、各岗位工作职责；是否建立防火巡查、检查、火灾隐患整改、消防控制
25、室值班、消防设施器材维护、灭火、应急疏散预案演练等消防安全工作制度，特别是对制定的预案组织真演练、演练真有效；是否明确消防设施操作、用火、用油、用电、用气等保障消防安全的各项操作规程等。是口否口2.火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统、应急照明系统、灭火器等消防设施器材是否完好有效，是否定期对消防设施器材进行维护保券等。是否口3.疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通,特别是医院、养老院、学校、老旧小区是否符合要求；消防车登高作业面是否被占用；建筑防火间距是否被占用；灭火救援窗、自然排烟口是否被遮挡等。是口否口4.人员密集场所是否使用易燃可燃材料装修；厂房、库房、员工集体
26、宿舍等是否违规采用泡沫夹心彩钢板搭建或作为保温层、隔断使用等；高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料燃烧性能是否达标。是口否口5.电器产品、燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设、维护保养、检测是否符合技术要求；是否定期对油烟管道进行清洗；是否在高层、地下速筑内违规使用液化石油气,；是否落实燃气安全管理规定，设置紧急切断装置；动火作业时，是否履行动火审批手续并落实现场防护措施等。是口否口6.是否定期对员工进行消防安全培训教育；所有员工是否达到“一懂三会要求，即：懂本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生。特别是各监管部门是否组织消防安全责任人和管理人、单位内部是否组织员工对消防常
27、识定期考试，并注重结果应用。是口否口7.单位是否根据实际科学制定灭火救援预案；是否按照预案内容定期组织灭火救援演练；符合消防安全重点单位的，是否建立微型消防站，配备相应的灭火救援器材并定期组织培训、演练；易燃易爆企业是否建立灭火救援队和工艺处置队。是口否口8.是否存在违规住人、违规设置住宿与生产经营储存合用场所；生产车间是否违规设置仓库等。是口否口9.电动自行车是否存在违规进楼入户，违规私拉乱接充电等。是否口其他：是口否口针对上述自查发现的问题，我单位承诺于年月日前完成整改。同时,将举一反三，依据中华人民共和国消防法和江苏省消防条例等相关法律法规要求做好消防安全工作，若有违反，我单位将自觉承担相关法律责任，切实做到消防安全自查、隐患自除、责任自负，主动接受监督。（单位公章）承诺人（法人代表）：承诺时间：注：此承诺书一式两份，由单位负责人填写并加盖公章，一份张贴于该单位醒目位置,一份报镇消委办。
