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1、县自然资源局2022年度工作总结和2023年工作计划XX县自然资源局在县委、县政府和市规划和自然资源局党组的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“六县建设”目标任务，坚持政治引领，扎实抓好党风廉政建设；坚持制度先行，全力服务保障高质量发展；坚持保护优先，牢牢守住自然资源管理红线；坚持人民至上，用心办好自然资源领域民生实事，各项工作稳步推进、亮点纷呈。一、2022年主要工作回顾（一）坚持党建引领，加强干部队伍建设1.“党建+学习教育不断强化意识形态工作。坚持党史学习教育常态化，党组理论学习固定化，严格落实“第一议题”制度，局党组理论学习中心组集中学习15次并开展了研讨，机关
2、支部集中学习12次，深刻领会党的路线方针和重大决策部署，并与工作实际相结合，作为完成县委政府重点工作的思想保障。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，重点学习习近平谈治国理政第四卷，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神和中央、省、市、县相关文件精神。认真贯彻落实县委关于意识形态工作的决策部署，牢牢把握正确政治方向，保持政治清醒和政治定力，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，把加强干部职工意识形态教育作为必修课来对待，增强干部职工的责任意识，提高政治鉴别力，充分发挥意识形态思想引领、舆论推动、精神激励的作用，增强了舆论引导的调控能力，未出现重大负面舆
3、论事件。2 .“党建+制度建设”，从严从实抓好党风廉政建设。落实党风廉政建设责任制，实行“一岗双责”，严控意识形态领域。把党风廉政建设作为头等大事来抓，思想上高度重视，行动上绝不放松，结合节前和重大事项开展警示教育6次，出台相关文件3项，做到了有计划、有部署、有落实。认真开展党风廉政建设约谈，签订廉政责任书，大力开展廉政风险点排查和防控工作，在微信群设立“每周廉政寄语”，每周一发送廉政寄语和习近平语录，进一步筑牢党员干部拒腐防变思想防线。3 .“党建+法治教育，全面提升法治建设水平。为进一步提升干部职工的法治意识和法治素养，发挥尊法、学法、守法、用法的示范带动作用，开展形式多样的法治宣传教育活
4、动4次；组织2022年度执法证考试，加强对全局执法人员的业务培训；全面学习了新修订的中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国土地管理法实施条例，对新修订的违法行为规程进行了重点研读，克服了知识型的本领恐慌。行政处罚案卷评审工作中，发现问题及时沟通协调，查漏补缺，及时整改，建章立制，案卷评审取得良好成绩。行政处罚案卷共66宗，做好每一宗案卷的会审，移交移送，掌握案件的时间节点，程序和实体两手抓、两手硬。同时，做好局文件的合法性和法治审核工作，把好法治审核关。4 .“党建+疫情防控”，筑牢齐心抗疫红色堡垒。2022年，疫情防控形势严峻，我局在严格落实县防控办防控要求的同时，积极行动，全力按照县委县
5、政府要求，哪里需要去哪里，不讲条件，不打折扣，圆满完成了高速口、高铁站以及封控小区的工作任务。在下古县村防控形势最严峻的时刻，上级一声令下，我局立即行动，一小时内20人队伍集结完毕，赴疫区接受任务并圆满完成，发挥了党员干部的带头作用，得到了古县镇党委政府的一致称赞。（二）坚持保护优先，牢牢守住耕地红线。为严格落实耕地保护责任，落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，与各乡镇签订了2022年度耕地保护目标责任书。针对2022年省自然资源总督察、2022年耕地保护督察下发的1288个问题图斑，及时进行实地核查，组织召开专题整改会议，部署工作任务，明确完成时限，切实履行耕地保
6、护责任，严守耕地保护红线。同时针对土地卫片执法下发我县土地卫片图斑285宗（分斑后346宗），全部按照时间节点要求，及时认领、完成核查填报工作，达到省、市的“月清”要求。截至目前，卫片下发图斑中，涉及违法案件应立案58宗，已立案47宗。矿产卫片执法方面下发我县矿产图斑3宗，按照图斑下发时间节点，及时认领、开展核查工作，全部按要求完成系统填报工作。年度违法用地比例明显下降，全年违法用地查处工作基本完成，收缴罚款（含历年违法）3578.74万元。耕地保护任务基本完成。（三）坚持保障发展，支持项目落地建设。1.项目用地保障逆中有进面对当前土地报批“增违挂钩”“增存挂钩”等多种限制，特别是补充耕地指标
7、极度短缺，2022年，在县委县政府的大力支持下，我局主动对接省厅领导，提前沟通兄弟县局，争取计划指标，购买占补指标，多方协调，在困境中逆势而上，为我县重点项目落地提供了有力的保障。项目用地已获批242.58亩,同时361.43亩已上报省厅，很快可以批复。2022年，共供应国有建设用地26宗，其中出让23宗，面积590.03亩，出让金29449.1707万元；划拨3宗，面积56.84亩，划拨价款716.5588万元。努力保障重点项目用地需求，促进县域经济的发展。2 .“标准地”改革工作全面推进今年，我县共出让了标准地13宗，面积221.82亩，超额完成市政府下达我县5宗“标准地”目标任务，完成率
8、为260%,全市排名第一。3 ,批而未供土地处置任务超额完成2022年市局分解给我县批而未供处置任务是66亩，已完成处置批而未供土地共119.22亩，完成率181%,全市排名第一。4 .闲置土地处置任务有序推进今年市局分解给我县的闲置土地处置任务是130亩。我县实际处置237.74亩，处置完成率为183%,全市排名第一。（四）坚持规划引领，描绘城乡发展新篇章。1 .顺利推进国土空间总体规划编制工作按照上级总体要求，顺利完成县国土空间规划“三区三线”划定工作。“三区三线”是国土空间规划编制最重要的基础和关键，在县委县政府的统筹下，我县“三区三线”划定工作今年按照省市要求按期完成，并于9月29日正
9、式启用“三区三线”划定成果，其中永久基本农田面积32.73万亩、生态保护红线232.29平方公里、城镇开发边界40.41平方公里。同时完成了“国土空间开发保护战略与格局优化专题研究”、“城镇化与中心城区空间布局优化专题研究”、“国土资源保护与综合整治专题研究”等8个专题，为国土空间总体规划编制打好了基础。2 .持续推进实用性村庄规划编制工作为持续推进村庄规划编制顺利进行，县实用性村庄规划编制和实施管理工作领导小组办公室于3月21日印发关于XX县2022年继续推进实用性村庄规划编制的通知文件。截至目前，昭馀镇1个村庄因“三区三线”第二次划定划入城镇开发边界，村庄规划编制工作暂时搁置；10个村庄规
10、划编制已完成初稿，剩余村庄正由各乡镇组织招标工作,积极推进中。（五）坚持以人为本，持续优化营商环境。1.国有建设用地上房屋确权颁证赢得赞誉2021年7月，按照省市要求，XX县全面开展国有建设用地房屋产权登记确权颁证清零行动工作，经过一年辛苦努力，共召开协调会议125次，全县295个清零项目26352套房屋全部完成首登，其中遗留问题项目首登17532套，转移17532套，转移率100%；新建房项目首登8820套，转移8820套，转移率100%。10月22日，市纪委清零行动“回头看”检查，对我县工作扎实、成绩斐然给于充分肯定，群众赠送锦旗31面，截至2022年底，清零行动共缴纳企业税费10528.
11、34万元、滞纳金22.45万元、个人契税3905.84万元、土地出让金952.62万元、城市配套费589.70万元、罚款19.35万元、人防异地建设费98.98万元，共计16117.28万元。3 .自然资源行政审批效率全面提高根据晋自然资函2021739号文件要求，为顺利推进我县全业务全流程网办顺畅与省三级联办平台对接，实现全省自然资源三级联审联办，严格按照省厅进度要求按时完成县全业务全流程网办接入三级联办平台工作，实现“全程网办”、“全省通办我局积极联系省厅工作技术人员建设县级三级联办服务平台，于今年5月安装县级联办系统，接入省、市、县三级联办系统。同时向县级管理部门申请开通山西省自然资源三
12、级联办政务平台外网，并开始在线办理相关事项。截止2022年12月底在线办理用地预审与规划选址四项、采矿权延续登记一项、网办率达到100%。（六）坚持生态优先，筑牢生态安全屏障。1.全面完成县级国土空间生态修复规划编制工作根据晋中市规划和自然资源局的安排部署，结合我县实际，统一采用第三次全国国土调查数据作为规划现状底数和基础底图，积极开展国土空间生态修复规划编制工作。已完成基础资料准备，委托有资质的造价机构进行了工作费用预算，并委托代理公司在山西政府采购平台网上发布招标磋商公告，2022年7月8日完成招投标工作，目前实地调研已完成，规划文本和图集已完成初稿。4 .强化生态修复治理项目一是顺利完成
13、XX县东观镇东王乔村“两高”沿线环境治理历史遗留无主矿山生态修复项目，项目完成建设总规模0.5675公顷，耕地面积0.4843公顷,决算总投资11.18万元。二是完成了XX县古县镇新寨村（大庄村）土地开发项目灾毁修复工程，项目建设规模为23.4060公顷，修复地块面积为13.2567公顷，决算总投资为27.94万元。5 .地质灾害安全防治扎实推进一是2020年古县镇郃北村地质灾害隐患崩塌工程治理项目，工程治理经费142.97万元，现主体工程已完工；二是2021年灾后重建东磨支村、盘陀村、谷峪口村三村地质灾害工程治理项目，已完成工程勘察；三是2022年农村地质灾害治理搬迁工作，下达我县15户搬迁
14、任务，目前完成10户搬迁任务，剩余5户正在推进中，同时对全县进行摸排，摸排地质灾害隐患危房364处，全部建档，并发放明白卡、告知书，制作了警示牌，确保群众知险、避险。（七）坚持统筹推进，确保三调工作按时完成。第三次国土调查成果于2022年1月12日通过省厅专家组验收。2022年1月份开展2021年度国土变更调查，对部下发4052个图斑，至1月30日外业举证全部完成，建立数据库提交省厅接受核查。并对自然资源部、省自然资源厅后续下发的图斑全部按期完成举证。（八）坚持严字当头，强化自然资源执法监管。有序推进农村乱占耕地建房整治与打击私挖滥采工作。一是建立完善动态巡查台账,常态化开展24小时动态巡查，
15、发现企业类2宗，推送乡镇人民政府住宅类15宗。二是认真核查，对部、省下发疑似新增乱占耕地建房问题图斑，逐一进行实地核查,完成3宗省级图斑核查,并按时上报数据。三是问题整改，建立新增乱占耕地建房问题台账，逐一进行销号，上级下发我县农村乱占耕地建房问题图斑11宗，涉及耕地总面积57.15亩，已整改5宗面积3L2亩，未整改到位6宗面积25.95亩，未整改到位耕地面积主要为国家重点项目，国道208改线工程，正在组卷上报，办理合法用地手续。在打击私挖滥采工作上，认真落实晋中市严厉打击非法违法采矿行为八条措施，结合严厉打击非法违法采矿大检查大整治大提升行动要求，与各乡镇形成联动，共开展执法巡查1195人次
16、，对11处易发点重点监控，设立了警示牌，全年共查处案件11宗，收缴处罚金30.24万元。二、存在问题和不足（一）耕地保护形势严峻，卫片执法压力大。一是为确保粮食安全，中央出台防止耕地“非粮化”、“非农化”等一系列规定，但农民观念根深蒂固，结合经济收入，很难扭转种植果树、苗木习惯。二是新土地法实施后，打击违法用地力度越来越大，处罚越来越重，但部分企业、甚至党员干部仍然保留旧的用地观念，先上车后买票已经严重不符合当前政策，必须加以扭转。（二）土地报批难度极大。一是新土地法实施后，需要跟原承包农户逐户签订征地协议，镇、村工作难度加大；二是失地农民社保带来的各种矛盾较多，极大影响土地报批进度；三是土地
17、报批时补充耕地难，我县已无资源可用于补充,需要到省平台购买，财政压力很大，难以及时解决。三、2023年工作计划2023年，我局将紧扣“六县建设”目标任务，采取多项有力措施，牢牢守住“两条线”，强化要素“两保障”，有序推进“三任务”，助力稳经济促发展。（一）牢牢守住“两条线二1、扎实做好耕地保护工作，守住耕地保护红线。面对新形势、新要求，首先是严格耕地用途管制，督促乡镇政府落实耕地保护主体责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，坚持并落实最严格的耕地保护制度。其次是切实加大卫片执法力度，严厉打击违法占地行为，严格执行动态巡查制度和联合办案制度，对违反耕地保护政策、破坏耕地和违法占用耕地
18、的各种违法行为，加大打击和处罚力度，坚决从严予以查处，确保年度违法比例不超15%,违法占地面积不超40亩。2、统筹抓好自然灾害防治，守住安全发展底线。一是继续开展全县地质灾害排查工作，确保人民群众生命财产100%安全。对全县现有121处地质灾害隐患点（63处崩塌隐患、4处滑坡隐患、7条地裂缝涉及54处隐患）进行全面摸排，特别是加强汛期地质灾害“汛前、汛中、汛后”三查工作，确保不发生一例安全事故。二是加强地灾防治工作，确保地质灾害工程治理项目100%完成。加快推进部北村地质灾害工程治理项目验收工作。同时，继续推进符合条件的地质灾害搬迁工作。（二）强化要素“两保障”。一是强化用地保障。2022年，
19、我局千方百计克服疫情影响，全力保障重点项目用地，但用地报批工作仍进展缓慢。2023年，我们将力争完成土地报批4071亩，其中208国道3321亩，工业用地120亩，各类商业仓储用地123亩，公益性用地177亩，商住用地争取完成330亩。同时，启动108国道用地报批约2100亩。为全县经济发展做出贡献。二是突出规划保障。2023年，将全力完成国土空间规划编制工作，确保按照省厅要求保质、保量、如期完成。特别是要在“三区三线”的基础上，广泛征求意见，立足科学布局，同时启动县城区的控制性规划编制，为我县未来15年的发展做好规划保障。（三）有序推进“三任务”。1、集体土地所有权成果汇交。按照不动产登记数
20、据库标准等技术规范要求，整理现有集体土地所有权确权登记成果，纳入不动产登记数据库，形成集体土地所有权地籍图。完成信息录入、资料扫描矢量化等数字化建库工作，编制不动产单元代码并完成信息补充录入、数据格式转换等,确保2023年6月底前完成集体土地所有权成果汇交工作。2、自然资源统一确权登记工作。全面开展我县的河流、水库、国有林地等自然资源的统一确权登记工作，并配合省厅开展山西昌源河国家湿地自然公园的确权登记、配合市局开展昌源河及乌马河的确权登记工作。3、继续推进“农房一体”数据汇交及发证任务。农村“房地一体”不动产权发放是一项关系千家万户的重要民生工程，我县任务巨大，共计72743套，是清零任务的2.72倍，目前基础工作正在有序推进。2023年，我局将继续推进农村宅基地使用权登记发证和存量数据整合及成果入库汇交工作，争取早日实现“房地一体”农村不动产权籍调查全覆盖任务。“关山初度尘未洗，策马扬鞭再奋蹄”。在新的一年，XX县自然资源局将在县委政府的坚强领导下，继续深入学习，埋头苦干，勇于担当，力争上游，用饱满的精神、优异的成绩向党的二十大开局之年做好汇报。
