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1、U!平市矿产资源规划(2008-2015年)四平市人民政府二O一年十月规划编制组织单位 规划编制承担单位 编制工作领导小组 组长 副组长四平市国土资源局吉林省第三地质调查所蔺广太（市国土资源局局长）倪德祥（市国土资源局助理调研员）赵明（吉林省第三地质调查所所长）成员：于天飞李丹田冬梅温庆龙尹红兵孙瑞清赵海存张明山李想规划编制领导小组办公室主任:竹飞文本编写：蔺广太倪德祥赵明于天飞王金王海洋温庆龙田冬梅李想孙瑞清郭恩实李子良张明山姚建民李祥尹红兵赵海存王佰勋于陕吉房京宇靖哲刘媛媛吴宏伟赵在胜孟令娟张伟侯跃斌孟建杨春鹏杨涛白雪松王连纯宋雨林孟凡林陈鹏宋磊郭超李岩统编：于天飞四平市人民政府2011年
2、10月-ULk-1刖1第一章矿产资源现状及供需形势2一、自然地理、经济发展概况2二、矿产资源种类及分布概况2三、首轮规划实施成效5四、矿产资源勘查、开采现状、地质环境保护及存在的问题.6五、矿产资源供需形势11第二章指导思想、基本原则和目标13一、指导思想13二、基本原则13三、规划目标15第三章矿产资源调查评价与勘查20一、加强公益性地质调查评价、提高基础地质工作程度20二、重点勘查矿种和重点勘查区20三、矿产资源勘查规划分区21第四章矿产资源开发利用与保护24一、调控开采总量24二、矿产资源开发利用布局24三、矿产资源开采规划区块26四、矿产资源开发利用结构调整27五、矿山开采准入条件28
3、六、矿产资源节约与综合利用29第五章矿山地质环境保护与恢复治理32一、矿山地质环境保护32二、矿山地质环境影响分区32三、矿山地质环境保护与恢复治理33四、矿山地质环境保护与恢复治理工程35第六章规划的实施和保证措施36一、建立并完善市、县两级矿产资源规划体系36二、确立规划的法律地位，提高矿产资源合理开发意识.36三、建立规划实施领导责任制37四、加强监督管理机制37五、推行规划实施情况的年度检查评估制度38六、科技创新保障措施38七、经济保障措施39第七章环境保护治理与规划分析41一、目的和依据41二、实现目标41三、矿产资源开发规划与设计41四、矿山基建43五、采矿44六、选矿46七、废
4、弃地复垦47第八章附则49附件：一、附图图1四平市矿产资源分布图图2四平市矿产资源勘查规划图图3四平市矿产资源开发利用与保护规划图图4四平市矿山地质环境保护与恢复治理规划图二、附表1 .四平市矿产资源储量表2 .四平市主要矿区资源储量基本情况表3 .四平市主要矿产开发利用现状表4 .四平市主要矿山开发利用现状表5 .四平市主要矿产探矿权现状表6 .四平市主要矿产采矿权现状表7 .四平市主要矿产品产量、需求量及其预测表8 .四平市国家级、省级、市级文物保护单位一览表9 .四平市矿产资源勘查分区表10 .四平市矿产资源勘查规划区块表11 .四平市矿产资源开采分区表12 .四平市矿产资源开采规划区块
5、表13 .四平市矿业经济区规划表14 .四平市主要矿区（床）最低开采规模和最低服务年限规划表15 .四平市主要矿产矿山最低开采规模及最低服务年限规划表16 .四平市矿山地质环境保护与恢复治理规划表17 .四平市土地复垦规划表为贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，落实中央关于全面建设小康社会、树立科学发展观、构建和谐社会、建设资源节约型和环境友好型社会的战略部署，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，依据中华人民共和国矿产资源法及其配套法律法规和吉林省矿产资源总体规划（20082015年）、四平市国民经济和社会发展规划纲要以及本市其他相关行业规划，本市辖区内矿产资源基本特征及资源潜力，
6、按照国土资源部关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知（国土资发2006255号）、省国土资源厅关于开展第二轮市县级矿产资源总体规划编制工作的通知（吉国土资规200910号）要求，编制四平市矿产资源规划（20082015年）（以下简称规划）。规划根据我市国民经济和社会发展需要，对我市矿产资源勘查、开发利用与保护，矿山地质环境保护等方面进行了总体、全面部署，是指导今后全市矿产资源行政管理工作的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护、矿山地质环境保护与恢复治理的重要依据，是加强宏观调控和矿产资源管理的基本手段。规划基期为2007年，规划期为20082015年，展望到2020年
7、。规划适用范围为四平市所辖行政区域。第一章矿产资源现状及供需形势一、自然地理、经济发展概况四平市地处松辽平原中部，吉林省西南部，地理坐标为东经12320至125。46,北纬42。49,至44。15o东邻辽源市，西接松原市和内蒙古自治区，南邻辽宁省，北靠省会长春市。区内有哈大、四梅、平齐三条铁路在此交汇，京哈高速公路、集锡高等级公路贯通全市，是东北重要交通枢纽。现辖公主岭市、双辽市、梨树县、伊通满族自治县和铁西区、铁东区，辽河农垦管理区，幅员面积14382平方公里，截止2007年末，人口为334.95万。全市国内生产总值达到475.1亿元，人均国内生产总值14267元。一、二、三产业结构为34：
8、35：31；其中，全部工业占二产比重达到81.9%,占全市GDP比重达到28.4%,；工业总产值为372.7亿元。二、矿产资源种类及分布概况（一）矿产资源种类截止2007年底，全市发现矿产54种，查明资源储量的矿产25种。能源矿产有石油、天然气、煤炭；金属矿产有金、银、铁、铜、铅、锌、银、锢、镉；非金属矿产有硫铁矿、硅灰石、玻璃用砂、玻璃用白云岩、水泥用灰岩、水泥用大理岩、水泥配料用黄土、膨润土、建筑用凝灰岩、建筑用玄武岩、泥灰岩、陶瓷土;水气矿产为矿泉水。资源储量优势的矿产有银、硅灰石、膨润土、玻璃用砂、水泥用灰岩（大理岩），建筑石材，在全省占有重要地位，但硅灰石资源缺少优质针状硅灰石，玻璃
9、用砂资源中的有害成分较多，难于选矿，缺少制造优质玻璃的原材料；建筑石材分布广泛，具有良好的开发前景;资源严重缺乏的矿种有煤炭、金、铜、铁等。见专栏1。专栏1巳发现和开发利用的矿产矿产种类矿种数量查明资源储量的矿产未查明资源储量的矿产备注能源矿产4石油、天然气、煤炭油页岩加下划线字体为已开发利用矿产黑色金属矿产2铁、镒有色金属矿产8铜、健、铅、镶、钢、镉鸽、钥哥重金属矿产2金、银、冶金辅助原料非金属矿产4普通萤石、铸型用砂、铸型用粘土、冶金用白云岩化工原料非金属矿产2硫铁矿泥炭建材及其它非金属矿产33硅灰石、玻璃用砂、水泥用灰岩、水泥用大理岩、膨润土、建筑用凝灰岩、建筑用玄武岩、泥灰岩、陶瓷土、
10、玻璃用白云岩、水泥配料用黄土陶粒页岩、方解石、水泥配料用页岩、建筑用白云岩、建筑石料用灰岩、砖瓦用页岩、玻璃用大理岩、玻璃用石英岩、麦馍石、水泥配料用砂岩、制灰用灰岩、建筑用花岗岩、Mfi爽筑用地量、建筑用及、稼瓦用粘土、建筑用闪长岩、沸石、伊利石水气矿产1矿泉水、合计542529（二）矿产资源地质背景与分布特征1 .地质背景四平地区在大地构造位置属欧亚板块东部活动陆缘，三级构造单元属东南隆起带。横跨小兴安岭-张广才岭（造山带）铁、铅、锌、铜、铝、鸽成矿带，吉中-延边（活动陆缘）铝、金、碑、铜、锌、铁、银三级成矿带的东南部。四平地区矿产资源分布受北东向主体构造控制。北东向主体构造为四平一德惠和
11、伊通一依兰两条超壳断裂，二者将本区分为四个较大的构造单元。从北西至南东依次为松辽断陷、大黑山断隆（条垒）、依兰一伊通裂谷（地堑）、辽源隆起。松辽断陷和依兰伊通地堑，是伊通县和公主岭市石油、天然气、油页岩、煤、膨润土等矿种主要分布区；大黑山条垒和辽源隆起，是伊通县、梨树县贵金属、有色金属、灰岩（大理岩）、硅灰石、硫铁矿等矿种主要分布区。总体上，四平市矿产资源分布具有明显的分带性，不同矿种的矿产资源分布在不同的构造带中，分布区域相对集中，有利于矿产资源的勘查和集中开发。2 .矿产资源分布特征矿产种类比较多，有能源矿产，金属矿产、非金属矿产和水气矿产；矿产资源分布具有明显的分带性；金属矿产多为低品位
12、、共伴生矿产，矿石质量优劣不一；有些非金属矿产如硅灰石、膨润土、玻璃用砂等质量较好，资源储量较大，具有良好的开发前景；建筑石材分布广泛，可进行规模化开采。煤主要分布于公主岭市和伊通县，有11个矿床。保有资源储量4054.6万吨，煤质为长焰煤与褐煤。银主要分布于四平银矿，该矿属中型银矿床，保有金金属资源储量为4626千克（伴生），保有银金属资源储量为996吨。多金属硫铁矿分布在伊通县，是四平市主要优势矿种之一，也是吉林省有色金属矿产主要接续地。该矿主要成份为硫、锌、铁，硫平均品位15%；锌平均品位3.11%；铁平均品位31.97%。探明铁矿矿石资源储量451万吨；锌金属资源储量42.34万吨。伴
13、生有铜、铅、银、镉等有用组份，可综合回收利用。硅灰石主要分布于梨树县境内，有4个矿床，资源储量丰富，质量良好，硅灰石保有资源储量2132.8万吨。膨润土主要分布在公主岭市和伊通县，有2个矿床，保有资源储量2346.5万吨。其中刘房子膨润土为钠基优质膨润土,质量享誉国内外。玻璃用砂主要分布在双辽市，资源极为丰富，有5个矿床，保有资源储量6351.51万吨。大理岩主要分布在梨树县和伊通县，资源十分丰富，有大型矿床3处，中型矿床3处，资源储量超过2.25亿吨。矿泉水主要分布在四平市区、梨树县、公主岭市、伊通县等地,经勘查评价的矿泉水产地31处。另外，全市地下水资源较为丰富，据1997年调查资料，全区
14、地下水资源允许开采量为7.59108m7ao此外还有沸石、陶瓷土、萤石、麦坂石、粘土等。三、首轮规划实施成效（一）地质找矿取得一定进展首轮矿产资源规划实施以来（截止到2007年末），全市累计投入矿产资源调查评价与勘查资金950.83万元，新发现矿产地四处：梨树县三家子鸨矿矿产地一处，查明资源储量（矿石量）33.82万吨；四平市铁东区长发乡下三台村建筑用凝灰岩矿产地一处，查明资源储量4700万吨；伊通土门岭水泥用大理岩矿产地一处，查明资源储量1750万吨；梨树县太阳沟铁矿矿产地一处，提交铁矿石量40.2万吨,详见专栏2。专栏2截止2007年末全市新发现矿种勘查投入资金（万元）新发现矿种储量级别单
15、位矿石数量950.83（万元）鸽矿333万吨33.82凝灰岩122万吨4700水泥用大理岩122万吨1750铁矿122b+333万吨40.2另外，在有效期内的一些勘查项目也取得了阶段性成果，详见附表5。（二）矿产开发规模增大、结构调整初见成效2007年末与首轮矿产资源规划基期相比，银矿石的产量由原来的IL2万吨增加到17吨，增加了52%；非金属矿石总量由原来的723万吨增加到1839.88万吨,增加了155%。矿山数量由2001年的369个减少到2007年的330个，减少了11%；矿产品产量增长势头强劲，对我市经济建设的贡献进一步增大。见专栏3m3专栏32007年末与首轮矿产资源规划基期数据对
16、比表矿石总产量生产规模矿山数2001年2007年末2001年2007年末2001年2007年末属产矿非金属矿产煤属产金矿非金属矿产煤普通建筑砂石水泥灰岩普通建筑砂石水泥灰岩369个330个11.2吨723万吨48.8万吨17吨1839.88万吨43.2万吨2万ID31万吨10万m:，5万吨减少11%（三）矿山地质环境整治正在有序的进行通过矿山地质环境治理工作，全市共恢复和治理了被占压、破坏的土地面积为42.85公顷，矿山地质环境恢复治理项目进展顺利，详见专栏4。专栏4地质环境恢复治理项目情况表项目名称投资金额时限要求进展情况梨树县孟家岭矿区矿山地质环境恢复治理300万元2007年末已接近收尾验
17、收阶段双辽市七棵树硅砂矿矿山地质环境恢复治理300万元2006年11月通过验收辽河农垦区大哈拉巴山矿区矿山地质环境恢治理260万元2009年末正在实施中梨树县大顶山矿区矿山地质环境恢复治理300万元2009年末收尾验收阶段四、矿产资源勘查、开采现状、地质环境保护及存在的问题（一）矿产资源调查评价、勘查现状及存在的问题1 .矿产资源调查评价已全面完成了基岩区1：20万区域地质调查、1：20万航磁、1：20万化探扫面；已完成主要成矿带1：5万区域地质调查、1：5万化探、1：5万航磁及不同比例尺的区域水文地质工作，固体矿产资源勘查发现和查明矿床（点）240余处。勘查总面积365平方公里，控制深度15
18、0450米左右。截止2007年底，全市共有有效探矿权34个，主要分布在伊通、梨树、铁东区，其中勘查程度达到详查的项目5个，占总数的15%,普查及普查以下的项目29个，占总数的85%。涉及到的矿种有银、金、钢、银、铁、铜、铅、镒、鸨、锐、油页岩、膨润土、水泥用大理岩、建筑用凝灰岩、硅灰石、麦饭石、玻璃用砂等。2 .矿产资源勘查存在的主要问题（1）矿产资源勘查程度不均衡。四平市现有开发的矿区只有四平山门银矿卧龙矿段（四平昊融银业有限公司）、四平山门银矿龙王矿段、四平市刘房子煤矿、公主岭市二十家子煤矿区、伊通满族自治县煤矿（二井）、梨树县大顶山硅灰石矿区、伊通县放牛沟多金属硫铁矿（2个矿区）（锌、硫
19、铁）、双辽市8处玻璃用砂矿区是达到详查及详查以上勘查阶段，相对勘查程度较高；另外，现有效34个探矿权中，只有5个项目是详查阶段，其余都为普查阶段。四平市东南半山区丘陵地带为重要的金属和非金属成矿带，但由于勘查程度较低，造成四平市资源赋存状况不清，资源优势得不到发挥，资源优势转化不了地方发展的经济优势，而且有些矿山后备资源相对不足。（2）勘查资金投入少。2007年度吉林省地勘投入累计4亿多元，四平地区不到750万元（包括市场项目投资），社会地勘市场不发育，吸引社会资金的环境还不完善。另外对辖区内找矿背景除大黑山条垒外，其它地域研究程度和认识还不高，因此区域内勘查市场不活跃，商业性地质勘查资金投入
20、过低。（3）地勘项目勘查周期过长，项目资金到位不及时，个别单位勘查工作不到位。（二）矿产资源开发利用现状及存在的问题1.矿产资源开发利用现状截至2007年底，全市已开发矿产25种，年产固体矿产矿石量1695.1多万吨。已开发利用的能源矿产有石油、天然气、煤炭；金属矿产有银、金、锌；非金属矿产有硫铁矿、石灰岩、大理岩、硅灰石、膨润土、玻璃用砂、建筑用玄武岩等；水气矿产有矿泉水。详见专栏5o专栏5四平市矿产开发利用现状矿产名称矿山数（个）产量矿业产值（万元）大型矿山中型矿山小型（矿）矿山合计单位大型矿山中型矿山小型（矿）矿山合计大型矿山中型F山小型（矿）矿山合计煤炭55万吨43.2043.2056
21、33.005633.00石油/天然气万/万m3锌矿11万吨0.50.508585.00银矿11（金属量）吨1717.0055005500.00金矿11万吨13.513.52455.352455.35铁矿万吨玻璃用砂22万吨水泥用灰岩66万吨2323.00160160.00水泥用大理岩66万吨15.315.30112.5112.50硅灰石33万吨33.006363.00硫铁矿11万吨22.00120120.00方解石33万吨0.60.6012.7512.75膨润土11万吨44360360水泥用黄土11万吨000.000.00建筑用砂万吨建筑用玄武岩4343万吨418.512418.5122102
22、210.00砖瓦用粘土9595万吨265.41265.4112246.512246.50建筑石料用灰岩33万吨20.920.90115115.00建筑用安山岩3535万吨468468.0034803480.00建筑用大理岩7272万吨346.03346.032787.62787.60建筑用花岗岩2424万吨144.38144.38946.2946.20建筑用闪长岩2525万吨119.3119.30937937.00建筑用凝灰岩22万吨6.66.606868.00矿泉水22万吨5.35.38080合计13293308537286.937371.92.矿产资源开发利用存在的问题我市正处于矿产资源需
23、求旺盛时期，矿产资源消耗量仍不断增加，供需矛盾仍很突出，特别是国民经济发展急需的煤炭、铁矿等能源及重要金属矿产保证程度较低；多数矿山为普通建筑用砂、石、土小矿，规模小、设备落后，技术薄弱，综合开发利用的深度和广度不够，形成规模开采、集约利用的矿业发展格局还需要付出努力。对河道采沙、山皮石（土）等管理有待进一步规范。（三）矿山地质环境保护与恢复治理现状及存在的问题1 .矿山地质环境保护与恢复治理现状为了解决矿产资源开发带来的矿山地质环境问题，我市依据，吉林省矿产资源开发利用保护条例、吉林省地质灾害防治条例建立了矿山地质环境治理恢复保证金制度，截止2007年，共争取中央财政投入资金1160万元，用
24、于开展矿山地质环境恢复治理项目，已初见成效。截止2007年底，由于采矿活动被占压、破坏的土地面积为452.45公顷，其中：尾矿堆放占压土地面积9.8公顷，露天采坑破坏土地面积334.65公顷，采矿塌陷破坏土地面积76.0公顷，现已恢复被占压、破坏土地面积42.85公顷。2 .存在的主要问题由于四平市矿产资源开采活动由来已久，遗留的矿山地质环境问题较为严重，矿山地质环境恢复治理率和矿区土地复垦率较低，治理难度较大；矿山地质环境恢复治理资金短缺、投资机制不完善等制约矿山环境恢复治理的因素仍然存在；对部分矿山地质灾害的诱发因素有待进一步查明，形成机制、危害程度和发展趋势需深入研究。五、矿产资源供需形
25、势（一）主要矿产品产量及需求量预测矿产品需求量的预测，是根据国内外市场发展趋势，在国家政策法律法规允许的情况下，依据相关理论、方法、通过类比模式来测算预计。根据四平市社会经济发展规划、矿业经济在国民经济中的地位,以基期年产量及近年发展速度为参照，考虑各种因素的影响来综合预测四平市主要矿产资源产量及需求量。四平市规划期末主要矿产资源的产量和需求量预测详见专栏6o专栏6主要矿产供需形势及预测矿产名称单位基期供需形势规划期及展望期供需形势预测备注2007年2010年2015年2020年产量需求量产量需求量产量需求量产量需求量煤炭万吨43.270040.280070900801000空格为外销银金属吨
26、17.17.72025铁矿石量万吨000.24510锌矿石量万吨2.53610硅灰石万吨2.171010玻璃用砂万吨04425253025水泥用灰岩（大理岩）万吨528528590590600600700700膨润土万吨4455881010（二）资源保障程度分析根据四平市矿产资源供需情况，除少数矿产资源能满足我市经济发展需求外，多数矿产资源储量不足，保证程度较低，供需形势严峻。依据矿产资源储量现状及保障程度，我市矿产资源可归纳为以下三类:第一类是储量丰富、能满足全市中长期经济发展需要，不但能自给，而且可以外销，如硅灰石、膨润土、水泥用石灰岩（大理岩）、玻璃用砂、矿泉水等；第二类是储量中等、能满
27、足近中期全市经济发展需要，如银矿等；第三类是储量不足、影响我市经济发展的，如铁矿、铜矿、金矿、锌矿、硫铁矿等，这些矿产保证程度较低，煤炭资源严重不足，根本满足不了全市需求，2007年产量只能满足市场总需求的3%,详见专栏7。专栏7四平市主要矿产资源保障程度预测表序号矿产名称资源储量单位基础储量资源储量2007年产量规划期预测需求量备注1煤炭矿石万吨2192.24058.543.2900对四平市的保障程度低，应加大勘查力度2铁矿矿石万吨451053锌矿石万吨1103.21758.52.56、4银金属吨2329961720.00具有进一步找矿潜力5膨润土矿石万吨1983.52346.5410资源储
28、量充足，保障程度较高8水泥用灰岩（大理岩）矿石万吨12537.625028.7118、36009硅灰石矿石万吨1589.12132.83510玻璃用砂矿石万吨3051.16351.502511硫铁矿矿石万吨903.21145.22512建筑石材万立方米保证四平市需求外销长春等地第二章指导思想、基本原则和目标一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕全面建设小康和谐社会的目标，以实现全市经济社会可持续发展为出发点，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针，以维护国家对矿产资源的所有权益为核心，加强矿产资源的管理，促进矿产资源的有效保护和合理开发利用；以
29、科学创新与管理体制、运行机制的创新实现矿业的持续健康发展；以实现矿产资源开发利用“有序有偿，供需平衡，结构优化，集约高效”为总要求，推进矿产资源利用方式和管理方式的转变，确保经济社会发展和生态市建设对矿产资源的需求。二、基本原则（一）依据上级规划四平市矿产资源规划是在认真研究、深刻领会国家、吉林省等上级矿产资源总体规划的基础上进行编制的。本着服从上级规划的原则,认真落实国家、吉林省矿产资源总体规划中涉及本市境内的矿产资源规划目标、任务和内容，与上级规划进行了有效衔接。遵照国家有关产业政策，结合本市矿产资源特点，本着实事求是的精神进一步完善了规划的内容及部署；充分落实四平市国民经济与社会发展规划
30、,并与本市其它规划较好衔接，提高资源优势转化力度，为实现本市经济又快又好的发展提供保障。（二）继承和有所创新发展在认真总结首轮规划的基础上，借鉴成功经验，做到突出重点、发展创新、体现特色。改进、充实规划内容，增强规划的可操作性和前瞻性，提高规划的科学决策水平。（三）保护与合理开发利用并重科学制定重要矿产资源开采总量，合理调整勘查、开发利用布局，优化矿山产业结构，严格矿产资源勘查、开采准入条件,整顿和规范矿产资源开发秩序，转变资源利用方式，推进资源节约利用。（四）开发与环境保护相结合坚持在开发中保护、在保护中开发，按照建设资源节约型、环境友好型矿业的要求，在提高矿产资源开发利用经济效益的同时，注
31、重保护矿山生态环境，采取切实措施，将“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复、谁恢复、谁受益”落到实处。要建立矿山生态环境的保护和恢复治理制度，发展绿色矿业，最大限度地降低矿产资源开发对环境的负面影响。（五）综合开发与资源整合相统一在勘查中加强综合评价，在开发中加强综合利用，依靠科技进步,提高采、选、冶综合回收率，合理利用矿产资源；进一步加强矿产资源整合，逐步建立小矿退出机制，减少矿山数量，提高矿产资源规模开采、集约利用水平。（六）市场导向与宏观调控相协调既要发挥市场对资源配置的基础性作用，又要强化政府的宏观调控作用，优化资源利用结构、规模和布局，促进矿产资源勘查和开发有序进行，建立矿产储备
32、制度，提高资源利用率，实现矿业经济的可持续发展。三、规划目标（一）总体目标以优势矿种和重点矿区为主，加大开发力度，加强资源整合力度,调整产业结构，使矿业生产向矿业经济区集中，向现代化企业和配套加工产业链集中，突出龙头企业的带动作用。鼓励产业链内矿山企业强强联合，收购、兼并、重组和改造小型矿山。加强共伴生矿产资源的综合利用，提高矿山废弃物资源化利用水平，增进资源转化效益。积极争取公益性地质调查评价专项资金，提高我市基础地质调查程度，拓宽各类商业性勘查资金投入渠道，鼓励商业性矿产资源勘查,提高优势矿产资源储备；加强对短缺矿种和优势矿种的勘查，并争取资源近枯竭的能源矿山接替资源的找矿及重要矿山深部和
33、外围找矿取得突破；大力推进绿色矿山建设，建立矿山环境治理责任制，健全并执行矿山地质环境恢复治理保证金制度。在规划期内，力争形成矿山开发与矿山地质环境保护相协调的基本格局，相关配套法规体系得到完善;进一步加强矿山地质环境保护与恢复治理，落实治理目标；保证土地复垦重点工程的实施；保证矿山“三废”综合治理和综合利用及时到位，促进矿山企业持续稳定发展。进一步完善矿业权有偿使用制度，严格勘查开发准入条件，加强对矿业权人的监督管理，进一步规范和提高矿产资源勘查、开发秩序和管理水平。（二）矿产资源勘查目标2015年目标：在加强公益性地质调查评价、提高基础地质工作程度方面，主要是落实省规划中划定的矿产资源重点
34、调查分区和配合省厅实施省规划中确定的基础地质调查评价项目和矿产资源重点调查项目，新发现一批找矿靶区；在勘查方面，主要是落实省规划中划定的重点勘查区和勘查分区，在这个基础上，结合我市地质成矿条件，在省规划区外划分出市级规划区，同时还要多出台一些优惠政策，鼓励多渠道筹集资金，加强我市短缺矿种主要是煤炭和重要矿产如铜、锌、金、银及优质针状硅灰石、水泥用大理岩等资源的勘查，力争发现一批新的矿产地。根据本市矿产资源特点和产业结构现状，重点勘查煤炭和水泥用大理岩资源，以保证四平市的发展需求。详见专栏8专栏8矿产资源勘查主要指标指标单位2008201020112015指标属性煤炭矿石千吨30000预期性指标
35、铁矿矿石千吨4001000预期性指标金矿金属千克20007000预期性指标银矿金属吨400预期性指标铜矿金属吨5000预期性指标铅金属吨30000预期性指标锌金属吨50000预期性指标鸽矿石千吨5002000预期性指标水泥用大理岩矿石千吨100000100000预期性指标新发现矿产地处810预期性指标2020年展望继续进行基础地质调查，在重要成矿带和重要成矿远景区实现基本覆盖；加强重要矿产资源勘查，主要矿种资源储量明显增长，矿产资源保障能力大大增强。（三）矿产资源开发利用与保护目标2015年目标矿产开采总量得到控制。主要矿产资源产量保持稳步增长，供应保障程度进一步提高。根据省统一规划和整合要求
36、，将产能小、安全条件差、生态环境破坏严重的小矿进行整合，逐步形成规模化经营，矿山企业在2007年的330个基础上，其数量到2015年底再减少到155个，同时根据新增矿产资源的状况，新建1-2家中型矿山企业，逐渐形成以中型企业为骨干，中小型企业协调发展的格局。进一步调整产品结构，提高矿产品质量。根据全省统一规划，到2015年，煤炭矿山开采回采率再提高1个百分点，煤阡石利用率提高510个百分点，贵金属及有色金属矿山开采回采率提高1个百分点、选矿回收率、共伴生矿综合利用率分别提高2个百分点。详见专栏9、专栏10和专栏Ilo专栏9主要矿产开采总量调控指标序号矿种单位2007年生产规模各规划期总量调控指
37、标指标类型备注2010年2015年2020年1煤炭万吨43.24570100预期性原煤量2铁万吨06510预期性矿石量3银吨17182025预期性金属量4锌吨2.53610预期性矿石量5水泥用灰岩（大理岩）万吨528590600700预期性矿石量6膨润土万吨45810预期性矿石量7硅灰石万吨2.171012预期性矿石量8玻璃用砂万吨042530预期性矿石量指标名称2007年指标各规划期指标指标类型2010年2015年矿山企业数及调整幅度330233155约束性减少29%减少33%中型矿山数量及比例1240.30%0.93%2.68%专栏11矿产资源综合利用规划指标指标名称各规划期指标指标类型2
38、010年2015年开采回采率煤炭矿山提高1个百分点提高1个百分点约束性其它固体矿产资源矿山提高1个百分点提高1个百分点选矿回收率贵金属及有色金属矿山提高1个百分点提高2个百分点综合利用率煤炭矿山煤砰石利用率提高5个百分点提高10个百分点贵金属及有色金属矿山提高1个百分点提高2个百分点2020年展望矿产资源开发管理走上科学化轨道，矿产资源得到合理开发和有效保护。矿业权制度得以完善，以采矿权为核心的矿业资本市场进一步完善。矿业在国内外市场上竞争能力明显增强，矿业全方位对外开放格局基本形成。主要矿产资源开采总量与本市社会经济发展、资源赋存情况相一致，进一步提高矿产资源的保障程度。高质量、高技术含量、
39、高附加值的矿产品在矿业中的地位显著提高。根据全省统一规划，“三率”水平在2015年的基础上进一步提高，矿产资源开发利用水平力争达到国内先进水平。（四）矿山地质环境保护与恢复治理目标2015年目标在保证新建矿区高标准配套治理措施的同时，保证现有生产矿区的地质环境治理不欠新帐，矿山废水处理率达到80%以上，对有毒有害废水的处理达到100%,固体废弃物综合治理率达到75%以上，对有毒有害固体废弃物的处理达到100%o加强闭坑矿区的生态环境恢复治理，使历史遗留的矿山地质环境恢复治理率超过35%,矿区土地复垦率达到35%。同时积极申报国家地质公园。规划期内四平市矿山地质环境和矿山土地复垦指标详见专栏12
40、o专栏12矿山地质环境和矿区土地复垦指标指标名称各规划期指标指标类型2010年2015年新建和生产矿山矿山地质环境恢复治理率全面治理约束性矿区土地复垦率全面复垦矿山废水处理率50%以上80%以上固体废弃物综合治理率65%以上75%以上历史遗留矿山矿山地质环境恢复治理率25%以上35%以上矿区土地复垦率25%以上35%以上2020年展望保持矿区生态环境持续改善，达到生态省建设的标准要求。完善矿山地质环境动态监测体系及矿山地质环境管理信息系统，作为全省地质环境信息系统的主要节点之一，及时准确提供矿山生态环境信息。矿山地质环境保护和矿山土地复垦达到国内先进水平，符合吉林省统一规定要求。协调矿产资源开
41、发与生态环境保护，保障和促进本市社会经济的科学发展。第三章矿产资源调查评价与勘查规划期内要全面贯彻国务院关于加强地质工作的决定，四平市地质勘查工作以优势矿产、紧缺矿产、贵金属矿产、近枯竭矿山的接续矿产资源为重点，积极向省和国家申请争取地质勘查专项资金投入，同时完善商业性矿产资源勘查机制，培育商业性地质勘查市场，鼓励各类社会资本参与矿产资源勘查,提高全市地质勘查程度和矿产资源的可供性；加大重点成矿区（带）和本市资源枯竭矿山外围及深部的矿产资源勘查力度，实现重要矿种、重点成矿区带、危机矿山接替资源、大中型矿山外围及深部找矿的重大突破。一、加强公益性地质调查评价、提高基础地质工作程度主要是落实省规划
42、中划定的基础地质调查项目和矿产资源重点调查项目，新发现一批找矿靶区；同时开展资源储量核查与调查，完成全市煤、铁、铜、锌、银、银、硫铁矿等6个矿种的资源储量核查与调查工作，摸清资源家底，盘活资源存量，确保矿产资源持续、稳定供应，为经济建设和资源决策提供基础支撑。二、重点勘查矿种和重点勘查区（一）重点勘查矿种：根据四平市矿产资源分布特点、成矿规律及资源储备现状和紧缺程度，确定四平市矿产资源重点勘查矿种是：煤炭、铁矿、金矿、银矿、铜矿、优质针状硅灰石、水泥用灰岩等7个矿种。针对重点勘查矿种，加大地质勘查基金投入力度，同时引导各方资金有序、集中投入，重点勘查，力争发现一批具有一定规模的矿产地。（一）重点勘查区：根据省规划
