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1、居民美好生活指标体系研究基于XX实证分析十X大以来，以XXX同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，从人民群众最关心最直接现实的利益问题入手，统筹做好教育、就业、收入、保障，卫生、求日益广泛,民主、法治、环境等各领域民生工作。但同时人民美好生活需不仅对物质文化生活提出了更高的要求，而且在公平、安全、环境的要求日益增长。如何让人民群众在共建共享的发展中有更多的获得感和幸福感，本文通过建立居民美好生活指数评价体系，选取一定量的与居民日常生活密切相关的指标，从主观感受和客观评价上反映XX居民美好生活的各个方面，并通过与其他地市的对比，提出XX进一步提升居民美好生活
2、质量的方法和建议。一、研究背景早在20XX年中共十X届一中全会的中外记者见面会上，XXX总书记就提出了人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，自此美好生活成为中国政治话语中的关键词。十九大报告又对于我国社会的主要矛盾作出新的重大论断，即人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，从而使美好生活进一步引起了人们的普遍关注。 （一）美好生活是具有阶段性的特征。美国经济学家罗斯托在其政治和增长阶段一书中，把追求生活质量当作其划分经济增长的最后一个阶段提了出来，这一提法虽然强调了追求生活质量是经济增长的最终目标，但生活质量的各个方面并不是追求生活质量阶段所独有的，而是每一经济增长阶段都存
3、在的。随着经济的增长和发展，人们对于生活的需要，会从单方面转向多方面，从追求数量转向层次的提升，从关注客观状况到注重主观感受。相对比而言，过去我们更多关注的是“有没有、有多少、有什么”，现在我们更关注的是“好不好”，因此满足美好生活的需要成为新时代我国社会的主要任务，进一步反映了社会的进步和发展阶段的提高。（二）美好生活具有客观性和主观性的特征。 美好生活既是一种客观状态又是一种主观认同，既有长久不变的内容，又有不断拓展的内涵。我们要从生活水平和生活质量来分析美好生活。生活水平从客观方面来衡量人们的生活是否美好，主要是用人均收入或人均消费水平等指标即主要指社会提供给广大居民用于生活消费和服务的
4、数量状况，在很大程度上标志着居民物质生活资料的充足程度；而生活质量则从主客观相结合的角度来衡量美好生活，表示人民的需要以及从物质文化领域扩展到物质文明、精神文明、社会文明、制度文明和生态文明各个领域，人民追求更好的教育、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条 件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。由此可见，居民所向往的美好生活需要主客观的同时认同。（三）美好生活具有社会性的和个体性的特征。基本的物质生活保障是美好生活的共同基础，每个发展阶段也都有某种美好生活的标准，这反映了美好生活的一致性和社会性内涵。但是，由于个人和群体社会身份地位、需求满足层次与文化价值观
5、等的多样性，也会形成对于美好生活的个体性需要与认知。因此在满足总体的需要时，也要关注部分群体的特殊需要，以及合理的引导个体的需要，有时部分群体和个人的特殊需要，恰恰成为影响其美好生活的关键因素。美好生活直接表现为个人的生活建构与实践，但是这种建构与实践，必然也会受到社会环境的影响和制约，每个人的发展总是以他人的发展和社会的进步为条件，美好生活的实现需要党和国家为民众提供更好的客观生活环境。二、居民美好生活指标体系的设计原则居民美好生活指标体系是一个复杂的复合系统，需要通过多个指标组成一个有机整体来反映。在构建体系时，在符合统计学的基本规范的基础上，还须遵循以下几个主要原则：（一）坚持科学性与可
6、操作性相结合。 居民美好生活指标的构建，要按照居民对美好生活向往的目标所要涉及的各个方面来选择设置指标,要在科学研究的基础上,形成能准确反映实际情况的综合评价体系。同时，要尽可能考 虑现有统计制度，利用已有的数据资源，便于调查、测评、统计和计算。（二）坚持整体性与相对独立性相结合。指标体系是对居民美好生活的总体描述，要求所选择的分层指标能够作为一个有机整体，比较全面、准确、科学地反映和描述美好生活内涵和特征。同时，所选择的各个指标必须相互独立，不应存在交叉现象，互不重复，互不取代，尽量避免信息上的重复。（三）坚持前瞻性与导向性相结合。居民美好生活指标体系的构建，要体现居民现有的美好生活的水平，
7、又要反映在经济高质量发展的同时，居民美好生活的提升以及今后的美好生活的向往。（四）坚持客观量化与主观感受相结合。指标体系的构建，既要对居民美好生活状况等进行监测评价，用数据对居民美好生活的现状进行理性分析，同时也要充分考虑人民群众的感受和要求，从主观方面进行调查和分析。三、居民美好生活指标体系内容及计算方法（一）体系内容。 XXX谈治国理政第一卷中人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标里提到：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，级指标二级指标三级指标四级指标计量单位权重居民美好生活指数获
8、得感指数（80分）一、收入生活水平（20分）L居民人均可支配收入与人均GDP之比%52.居民消费率%53.城乡居民收入比（逆指标）54.恩格尔系数（逆指标）%5二、居住生活环境（20分）5.空气质量优良天数比例56.居民人均住房建筑面积平方米57.水资源人均拥有量58.公共交通分担率%5一、保障就业养9.城镇登记失业率%510.全员劳动生产率万元511.每万人养老服务床位数张5老（20分）12.人均社会保险福利额元5四、文化教育卫生（20分）13.每万学生义务教育教师数人514.居民人均教育文化娱乐支出%515.每万人拥有卫技人员数人516.每万人拥有的公共文体场所数个5幸福感指数（20分）1
9、7.生态环境公众满意度%618.群众安全感满意度%619.城市交通总体评价满意度%420.放心消费指数-4100（二）计算方法。居民美好生活指数采用综合指数法进行测算。先对各项评价指标数据进行收集、审核确认,再对指标数据进行无量纲化处理，最后根据获得感和幸福感两个方面20项指标进行加权综合测算各维度分指数和居民美好生活综合指数。1.无量纲化处理采用功效系数法对指标值进行无量纲化处理，计算个体指数。计算公式为：（1）正指标无量纲化计算公式：Zi=Xi_XMnXQ4+0.6（公式1）（2）逆指标无量纲化计算公式:Y1一XZi=吧_X0.4+0.6Y1_Vi八Tna%八Tnin（公式2）其中，Zi为
10、第i个指标无量纲化后的数值，Xi为该指标在报告期的原始数值，XimaX为该指标在报告期各地区中的最大值，Ximin为该指标在报告期各地区中的最小值， 2 .指标权重的确定根据居民美好生活指标体系的具体情况和要求，有选择地运用主观赋权法和客观赋权法，确定该评价指标体系的指标权重。即：基本采用平均赋权法，对重点领域和导向性指标适当加大权重，合计100分。3 .分维度指数和总指数的合成（1）分维度指数的计算方法。将某一维度的所有无量纲化后的数值根据其权重按如下公式计算。njFi=WiZii=r11j（公式3）其中Fi为第j个维度指数,Zi为第i个指标的无量纲化后数值，Wi为第i个指标Xi的权数，mj
11、为第j个维度中第一个评价指标在整个评价体系中的序号，nj为第j个维度中最后一个评价指标在整个评价指标体系中的序号。（2）居民美好生活指数的合成方法。将居民美好生活评价指标体系中的各个维度的指数逐一相加得到居民美好生活指数。F=F1+F2F3+F4+F5（公式4）四、基于XX居民美好生活指数实证分析 近年来，XX市委、市政府坚定不移地贯彻省委“八八战略”, 始终牢记XXX总书记“绿水青山就是金山银山，对XX来说尤为如此”的重要嘱托，紧紧围绕“为人民谋幸福”这一中心，以浙西南革命精神为引领，秉持“XX之干”，把实现居民美好生活作为高水平实现全面小康的重中之重来抓。20XX年，XX居民美好生活指数为
12、82.27分，位居全省第3位，低于最高分衢州0.21分,高于最低分温州7.53分。其中获得感指数为79.53分，位居全省第4位；幸福感指数为93.23分，位居全省首位。（一）XX居民美好生活逐步实现。1.绿色发展筑牢生态屏障。XX是浙江乃至华东地区重要的生态屏障，素有“中国生态第一市”的美誉，山是江浙之巅，水是六江之源，森林覆盖率达到81.7%,空气质量常年居全国前十，生态环境状况指数已连续15年居全省第一。20XX年4月26日，XXX总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上发表重要讲话，通过102字的“XX之赞”对XX绿色发展成绩的给予了充分肯定和高度评价。20XX年，生态环境公众满意度达到8
13、8.57%,均位居全省首位。 2,收入增长夯实生活质感。在绿色经济快速发展的同时，“好生态”铸造了XX百姓的“金饭碗”。20XX年，XX全体居民人均可支配收入达到32245元，比上年同期增长9.9%,增幅位居全省首位。与全国相比，绝对值和增速分别高于全国4017元和1.2个百分点。与全省相比，XX居民收入相当于全省居民收入的比例达到70.3%,比上年提高0.5个百分点，增速高于全省 0.9个百分点。其中，农民收入增幅达到10.2%,连续10年位居全省第一。收入的快速增长，让XX发展更有温度、让人民幸福更有质感。3 .公共服务提升美好生活。通过积极优化公共服务供给，不断提升居民美好生活。20XX
14、年，健康XX建设稳步推进，XX每万人拥有卫技人员数89.5人,基本医疗保险参保率在98%以o以高质量均衡发展为目标，优先发展教育事业，逐步实现教育资源进一步优化，每万学生义务教育教师数达到681人。积极倡导社会主义核心价值观，弘扬践行“浙西南革命精神”,以各类节庆活动，不断丰富老百姓的文化生活。4 .安居乐业唱响幸福愿景。幸福生活都是奋斗出来的。XX是一座活力之城，20XX年各类在册市场主体的22.87万户；已登记商品交易实体市场108个，交易额达到344.1亿元。城镇登记失业率为L91%。积极推进“大众创业，万众创新”，富有XX特色的云和师傅、缙云烧饼、畲乡月嫂、松阳茶师，遍布大江南北。以保
15、障促就业，人均社会保险福利额达到6687元，基本养老保险参保率达到92%,每万人养老服务床位数65.9张。（二）与其他市对比情况。1.居民美好生活指数及排位情况。11个市可分为三个梯队，第一梯队分别是衢州、舟山、XX、和杭州，指数均处于80分以上的,XX得分为82.27分,位居第三位；第二梯队分别是台州、绍兴、湖州、金华、宁波和嘉兴指数均处于7580分之间；第三梯队是温州，指数处于75分以下。（详见下图）84.082.080.078.076.074.072.070.02018年11市居民美好生活指数情况（分）82.4882.2882.2780.887誓78.86783Illllliiiii衢州
16、舟山明水杭州台州绍兴湖州金华宁波嘉兴温州2.分项指数及排位情况。从获得感指数及排位情况看：第一梯队为舟山、杭州、和衢州，指数均在80分以上；其他市均处在75-80分之间，XX得分为79.53分，为全省第四位，处于第二梯队的首位。从收入水平、居住环境、就业保障和教育卫生（文化）四个方面看，XX收入水平得分74.35分，居全省第九位；居住环境8808分，居全省第一位；就业保障78.81分，居第九位；教育卫生（文化）76.89分，居全省第六位。69.41工Ooooooo&3.C63.8.3.&9988776序号类别指标名称分值1收入生活水平城乡居民收入比74. 302保障就业养老全员劳动生产率60.
17、 001.基本情况。在居民美好生活指数所涉及20项指标中，满分项的指标有5个，分别是空气质量优良天数比例、水资源人均拥有量、城镇登记失业率、生态环境公众满意度和群众安全感满意度。90-99分的指标有1个，即城市交通总体满意度，得分为97.24分；80-89分的指标有4个，分别是居民消费率、恩格尔系数、居民人均住房建筑面积和每万人拥有公共文体场所数；70-79分的指标有6个,分别是居民人均可支配收入与人均GDP之比、每万人养老服务床位数、人均社会保险福利额、万人学生义务教育教师数、居民人均教育文化娱乐支出占比和每万人拥有卫技人员数。低于70分指标有4个，分别是城乡居民收入比、公共交通分担率、全员
18、劳动生产率和放心消费指数。 2.短板指标。在20项中，共有4项指标排在全省后三位（详见下表）。 3文化教育IjzI-:居民人均教育文化娱乐支出72. 524幸福感指数放心消费指数68. 89城乡居民收入差距比：20XX年至20XX年间，XX市城乡居民收入倍差由20XX年的3.51缩小到20XX年的2.14,但与省内其他市差距仍较为明显。全员劳动生产率：20XX年，XX市生产总值1394.67亿元，经济总量迈上千亿新台阶，全社会从业人员为144.21万人，但全员劳动生产率为9.7万元/人，仅为杭州、宁波的一半。居民人均教育文化娱乐支出：20XX年，城镇居民人均教育文化娱乐支出占比为7.1%,居全
19、省第十位。XX市农村居民人均教育文化娱乐支出占比8.7%,处于全省中等水平。放心消费指数：20XX年XX市放心消费指数为0.8060,位居全省第十位，其中除消费环境安全指数居全省第六外，经营者诚信指数、消费者满意指数和消费贡献指数均处于中下位次。（四）主要对策建议。1.坚持绿色发展不动摇，坚定不移推进红绿融合发展。努力践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以“浙西南革命精神”为引领，探索“浙西南革命精神”价值转换，实现高质量绿色发展。立足生态这个最大优势，坚定不移走生态优先、绿色发展新路，坚持生态经济化，经济生态化，以探索生态产品价值 实现机制为牵弓I,在红绿融合上下功夫,在特色产业上做文章，全
20、产业全领域全地域做大做强生态经济，坚持立足XX、依托浙江、对接上海，找准发展定位，让高颜值的生态环境与高水平的经济发展服务统一于人民群众对高品质的美好生活追求。2 .坚持以人民为中心，扎实推进以需求为导向的民生工作。抓住人民群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，坚持在发展中保障和改善民生，不断增进民生福祉;聚焦大花园核心区建设，着眼凝聚群众、引导群众，不断增强人民精神力量，提升人民精神风貌，为群众提供思想理论、精神支撑、道德滋养和文化引领;全面建设“健康XX”，完善城乡公共卫生服务体系，提高全民健康和医疗卫生服务水平；切实加强社会治理
21、制度建设，完善社会保障体系建设，有效提升社会治理现代化水平，不断提高人民群众安全感。 3 .坚持城乡融合发展，着力打造宜居宜业美好家园。秉持XX良好生态，积极推进城乡融合发展，树立“城乡等值”“共存共荣”“共建共享”的新理念。彻底打破传统的城乡二元结构，实现城市与乡村的一体化联动。一方面运用XX现有城市资源要素、产业辐射等带动农村发展，引导公共与社会资源向农村投入与聚集；另一方面对标城市，以乡村振兴战略要求，补齐农村短板，释放乡村发展活力，促进城乡之间土地、资本、劳动力等生产要素的互补融通。在城乡生产要素双向对流的基础上，通级指标四级指标计量单位权重杭州宁波温州嘉兴湖州绍兴金华衙州舟山台州、收
22、入生活水平(201居民人均可支配收入与%5300304500341363342429357330399二级指标获得感指数180分分)人均GDP之比2居民消费率%53233OO5OO32O34631842433O3184O64O63城乡居民收54274513415OO4844533193865OO3523OO入比4恩格尔系数%55OO3813O444O37141645O4413373984O9小计2O155O1436164516OO1564152916221514148515561487、居住生活环5空气质量优532O4O74863413OO3934274294724755OO境（2O分）良天数比例6居民人均住房建筑面积平方米538438835O4113964594294913154254327水资万立方米53333O83293O73423223174123O03255O0源人均拥有量8公共交通分担率%55OO4O74OO3233OO362333359355326329小计2O1536151O156513821337153615O616911443155O1762、保障就业养老（2O分）9城镇登记失业率%55OO5OO5OO5OO5OO5OO5OO5OO5OO5OO5OO1O全
