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1、所前镇人民政府2023年政府工作报告一、2022年工作回顾2022年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下紧紧围绕“山水宜居数智所前”的奋斗目标，开拓创新，砥砺奋进，主动应对经济下行、疫情防控等严峻挑战，及时处置一批事关发展大局的大事、难事,经济社会实现平稳健康发展。全年实现财政总收入8.33亿元；镇街地方财政收入3.86亿元；限上服务业营业收入增长9.4%o（一）经济发展稳中向好。面对比预计更大的困难，破冰突围、克难奋进，取得了比预想更好的成绩。发展势头良好。新增赛富特、中隧桥等2家国家级专精特新小巨人企业，总量达3家，位列全区各平台镇街第2。祥邦科技被列为20
2、22杭州准独角兽企业，好克光电入选区科技型百强企业。产业数字化迈出坚实步伐，预计全年实现数字经济增加值2.23亿元，增长25%。转型升级加快。新增国家高新技术企业31家，省级科技型中小企业37家，总数分别达96家、159家。规上研发机构备案17家，实现亿元以上无研发费用、无研发机构企业“双清零”。加速有机更新，盘活存量工业用地72亩，新引进制造业企业10家。开展全市首批低碳乡镇创建，推广屋顶分布式光伏发电，促进企业绿色低碳转型。为企服务提质。召开经济工作座谈会，开展“助企纾困解难题”百日攻坚大行动，实施03东复线及东复工业集聚区污水管网建设，帮助41家省级中小企业申报政策性补助。申报A-F类高
3、层次人才44人。助力明康汇在疫情封控等特殊时期保供上海等地超400万份，展现政府担当。茶果共富增效。积极推进青化山省级农业产业园创建。新增区级农业龙头企业3家。蓝海生态打造智慧农业物联网应用示范区，明良科技完成数字农业示范园区建设。第二十四届萧山杜家杨梅节成功举办,萧山樱桃产业农合联成立大会顺利召开。牵手农品共富党建联建机制成员单位明康汇，助力特色农产品销售。率先完成高标准农田建设任务。十八村山水画廊、三泉王村分别入选市首批共富带、共富村。（二）城镇建设阔步向前。加强基础设施建设，完善城镇功能配套，打造山水宜居新所前。城镇品质持续提升。完成铁路涵洞非机动车道市级积水点改造销号、生态园道路亮灯、
4、入城口公园及周边环境提升改造。新增公共自行车点位7个。顺利迎接省级园林城镇、4A级景区镇、省级美丽城镇验收，获评美丽城镇市级样板、省4A级景区镇。交通项目加快实施。完成03省道东复线拓宽、杭金衢互通连接线出入口两侧绿化提升。来娘线美丽公路完成用地、弱电“上改下”等前期工作。全力保障省级重点工程杭绍台高速公路连接线建设，完成项目组件报批、房屋征迁、迁坟等前期工作。3条“四好农村路”建成通车，7.9公里区级骨干林道完成主体建设。水利建设有序推进。开展“一江二塘三河”美丽河湖提升工程，围垦四工段横河整治、麻车江水毁修复、青岭塘溪修复等工程通过竣工验收。缪家村杨家池、袄庄陈村滨斗池完成项目建设。杭甬运
5、河（西小江）所前段整治、赵家兜河提升等项目加快推进。土地要素强化保障。传芳村建设用地复垦通过省级验收，产生耕地指标8.23亩。保持拆违控违高压态势，拆除违建5万余方。开展土地卫片执法9次，清理违法占地60余亩。完成农民建房线下审批43户，9月份启动线上审批，已受理12户。（三）美丽环境添色增彩。以环境质量为核心，统筹做好建与管文章，构建全域美丽新格局。乡村更美丽。三泉王示范村、数字乡村样板村完成区级综合验收，传芳特色村建设完成区级初验，山里王示范村方案通过镇级评审。李家村全区首个通过第四批提升村验收，第五批提升村袄庄陈村即将启动建设，山联村、孔湖村列入第六批提升村名单。河湖更清澈。全镇13条河
6、道、114个小微水体总体水质良好，11条河道达到水功能区水质要求。东复5号终端池完成提标改造。全民护水绿水币月均活跃率保持在20%以上，问题处理率100%,镇村两级河长巡河率保持100%。环境更干净。常态化做好最清洁城乡、生活垃圾分类、环卫保洁等工作，区域保洁质量、绿化管养质量等多个指标再上新台阶。完善再生资源回收体系，垃圾分类四定一撤“小喇叭”宣传案例在全区推广。李家村成功创建区级生活垃圾分类示范村。管理更长效。以迎亚运环境长效管理为抓手，突出道路、铁路两侧整治重点，排查隐患点850余处，清理漂浮物1000余方。深化长效管理，实现集镇管理精细化，处置数字城管案卷4081件。（四）社会事业有力
7、推进。坚持民生优先，办好养老、教育、医疗等社会事业，努力提升群众获得感、幸福感。一老一小统筹推进。三泉王村成功创建区级老年友好型社区。金临湖镇级居家养老照料中心建成运行，生态园居家养老照料中心竣工验收。三泉王、山里王、传芳等村老年食堂有效运行,年服务达2万人次。实施专业机构加幼儿园兼营模式，挖掘托位近200个。祥里王村婴幼儿成长驿站通过市级验收。创新开设“杨梅树下”朝夕学堂，参与学生达7300余人次。王华炎纪念馆获评第四批杭州市关心下一代教育基地，越王村关工委获评杭州市关心下一代工作先进集体。镇残疾人之家通过“四星级”验收。教育品牌持续擦亮。加快推进一小扩建、中心幼儿园教学楼及城南村幼儿园建设
8、项目，促进公办教学资源的整合与布点。所前一小、二小、镇中的学科成绩位列南片前三。所前镇中入选省中小学智慧教育试点。山联村“新希望太极社”获评杭州市示范学习共同体。文体建设夯基固本。推进娄家墙门依法合理利用，实施蔡东藩故居布展、导山庙历史建筑维修，完成来苏周墙门、蔡东藩墓、朱凤标墓等文物保护性修缮。增设城市书房，新建市级体育健身广场1个、健身点4个、塑胶篮球场3个。联谊村俞海泉获评杭州市道德模范、萧山好人，山联村陈奕正获评杭州好人、最美萧山人。卫计事业健康发展。国家卫生镇创建在省量化分级考核中位列良好。社区卫生服务中心通过全国优质服务基层行验收，荣获杭州市“五星级”儿童预防保健门诊、“五星级”围
9、产期保健门诊等荣誉。城乡医保参保率达99.3%。金山村上榜省健康村，尚研机械上榜市级健康单位，10个村、10家企业上榜区级健康单位。祥里王村通过市级无蚊蝇村验收。推进计生工作转型,落实各项奖扶资金100余万元，惠及600余人。（五）基层治理全面深化。夯实基层基础,深化社会治理体制改革，营造平安稳定的社会环境。持之以恒做好疫情防控。以精密智控为核心，守住了高速卡口大门、村社小门、居家隔离家门，开展健康码扫码核验和四轮疫苗接种攻坚，支援义桥、闻堰、靖江等地的抗疫工作，落实6个常态化检测服务点，排摸处理数据3.7万条，18岁以上加强针接种覆盖率达86.32%。全力筑牢平安稳定防线。打好“除险保安”攻
10、坚战，扎实开展人口清底、反电信网络诈骗、消防安全、交通安全等工作，平安护航党的二十大。全年刑事案件数和有效警情数分别下降36.41%和15.41%,社会治安持续改善。深化“杨梅树下娘家人”调解工作室品牌，涌现出娄水明、王士锋、王美周等一批优秀调解员，排查化解矛盾纠纷760起。纵深推进行政执法改革。挂牌成立镇综合行政执法队，按350项赋权事项开展工作，完成全区一般程序执法首案。集成服务、管理、执法三大功能，“五心融合”基层治理服务综合体完成主体建设。以“综合查一次”为切入点，前移执法阵地，有效破解老所前农贸市场治理难题，全年开展综合查一次事项607次，完成一般程序立案95起，简易程序立案120起
11、。数字化赋能网格智治。镇智治分中心正式成立，建成村社数字工作站21个，构建“1+21+X”的“一网统管”综合指挥体系。“杨梅树下”微治理成为党建统领网格智治的样板，予以全区推广。优化设置网格51个、微网格452个，配置网格智治“1+3+N”力量，形成五级基层治理体系。全年采集上报事件1.2万余件、隐患3900余条。重塑乡镇应急管理体系，打造基层应急消防管理站，完成4个村的防汛物资标准化体系建设。三泉王村退役军人服务站上榜省枫桥式服务站。（六）政府建设持续加强。坚持以人民为中心，加强政府自身建设，提高政府行政能力和服务水平。坚持依法行政。创新普法路径，开设“杨梅树下娘家人”说法专栏，累计阅读人数
12、达上万人。山里王村成功创建为省级民主法治村。依法做好政府信息公开，落实行政机关负责人出庭应诉制，出庭应诉率达100%。自觉接受镇人大依法监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表建议15件,答复满意率100%。坚持高效行政。以数字化改革为牵引，完善Al智脑服务平台,打造AI小所热线，解决问题1.6万余个，成功率达98.2%。镇党群服务中心获评四星级党群服务中心，开展“一体塑形”改革试点,成为展示“最多跑一次”镇街窗口。全年举办开放式活动916场次，数量位列全市乡镇第一。坚持清廉行政。严格落实中央八项规定精神，制发所前镇作风建设督查工作方案，开展项目化监督20次，督促整改问题40余个。项目全过
13、程管理系统作为区工程领域公权力大数据监督项目在全区迭代推广，实现工程项目从审批到监管一件事“线上办”。与此同时，积极支持各条线职能发挥，工会、共青团、妇联、人武、民兵预备役、科协、老龄、关工委、残联等各条战线围绕中心、服务大局，各项工作取得新成绩。二、2023年指导思想和主要工作2023年是杭州亚运会举办之年，是萧山打造中国式现代化的区（县）域范例的开局之年，也是所前奋发进取、大有可为的关键之年。做好全年工作至关重要，意义重大。2023年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实省市区委决策部署，紧紧围绕“山水宜居数智所前”的目标导向，聚力
14、共同富裕，聚焦“大杭州、亚运会、数字化”，坚持“产城人文“深度融合，奋力在萧山打造中国式现代化的区（县）域范例中展现所前风采。围绕上述目标任务，具体要做好以下六方面工作：（一）聚焦环境提升，全力保障亚运盛会。以高度的政治责任感服务保障亚运，始终做到标准不降、要求不变、力度不减。打造美丽宜居城镇环境。以“迎亚运”城市环境大整治、城市品质大提升长效管理为抓手，落实镇村环境长效管理，重点对入镇口、集镇区域、主要道路两侧加强环境整治和管控。完善环境保洁和生活垃圾分类处理体系，争创区级以上生活垃圾分类示范村4个，以干净整洁面貌喜迎亚运盛会。夯实平安稳定社会环境。以平安建设为抓手，常态化除险保安，夯实信访
15、、交通、消防等基础工作，抠清底数,创建高质量平安村社。建立专职交治员，整体提升交通劝导员队伍，强化消防队伍建设。充分组织调动群众力量，开展社会面整体防控，加强对重点敏感人员、人员密集场所、公共复杂场所的防控，及时排查化解矛盾纠纷，创造平安稳定社会氛围。营造全民参与亚运环境。整合媒体资源，创新宣传模式，以“宣传+”形式，推出亚运专题，开展立体式宣传，传递亚运好声音。依托新时代文明实践站所，开展“喜迎亚运、文明先行”系列活动，积极培育和践行社会主义核心价值观，大力挖掘宣传“道德模范”“美德标兵”“最美人物”等先进典型，倡导好风尚、弘扬真善美，持续浓厚亚运氛围。（二）聚焦创新驱动，奋力推动经济转型。
16、把发展经济的着力点放在实体经济上，聚焦数字化、低碳化两大战略方向，布局未来产业，加快建成现代产业体系。实施双招双引大战略。瞄准产业链重点领域，依托生态园、铁路货场等存量地块资源，精准谋划明康汇中央厨房、生态园零碳康养等重大“链主型”项目，打造规模化“预制菜”产业强链和生态康养绿色产业链。对接企业需求，建立校企合作平台，推动更多企业建立实习基地，加强人才招引。打造产业转型主引擎。分类分层实施传统产业数字化转型，开展金属加工制造行业数字化改造扩面行动。锚定直播电商新赛道，引导服装、家纺类行业转变销售模式，释放实体经济新动能。加强与北大信研院、长三角数字能力中心合作，为企业提供精准服务。打好工业用地
17、低效整治、有机更新攻坚战，对接争取传芳、山里王工业用地挂牌出让。推动祥邦科技IP0,实现上市企业“零突破”。布局绿色低碳新赛道。以全市首批低碳乡镇试点建设为契机，聚焦数字技术与产业的深度融合，建立低碳工业大数据平台和低碳态势一张图，全面整合低碳资源，实现全镇碳家底的动态监管。建立工业碳排放数据库，实施碳排放核算，夯实低碳工业基础。持续推广分布式光伏发电、储能项目，优化用能结构，降低能耗水平。走好特色经济共富路。推进生态共富项目实质性落地，完成全区首批共富试点阶段性任务。深化与明康汇等企业合作，建设“共富工坊”，帮助所前茶果建立稳定市场销路，带动农民增收。开展“三王”共富示范带创建工作，办好杨梅
18、节、樱桃节等特色农业节庆活动。（三）聚焦项目建设，大力提升城镇能级。以项目为抓手，着力补短板、强弱项，完善城镇配套设施。打好交通建设突破战。攻坚内外交通，全力保障沪昆铁路抬升（亚太路东伸）项目，积极推进杭绍台高速公路连接线建设。完成来娘线道路拓宽及全线提升项目一期，加快打通“沿山十八村”交通瓶颈。打好配套完善精准战。完成天乐社区老街二期改造、里士湖游步道提升改造等项目。持续做好“四好农村路”建设。积极稳妥推动城南村安置房分房。推进北部镇区商品房建设，优化功能布局，提升城市能级。打好现代社区整体战。分类推进美丽乡村提升村、示范村、未来乡村建设，实施第五批袄庄陈提升村建设，谋划第六批提升村，加快实
19、现提升村全覆盖。推进东复示范型城郊结合部、山里王示范村、南城未来社区建设。争创三泉王省级未来乡村、山里王市级未来乡村，组团打造美丽风景线。打好水利设施提升战。扩面美丽河湖建设，争创区级水美乡镇。完成杭甬运河（西小江）美丽河湖整治、袄庄陈直河整治两大工程。实施孔湖美丽河湖综合整治。配套山联提升村建设，积极申报雪里池、塘池美丽池塘建设。全面构建水安全保障网，完成塘下斗闸、鱼塘圾闸重建，实施6个三类闸除险加固，提升行洪排涝能力。（四）聚焦社会事业，竭力增进民生福祉。坚持民生为先，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进基本公共服务均等化。着力提升卫健事业。突出保健康、防重症，提高疫苗接种率，打好
20、疫情防控转换主动仗。立足于所前居民多层次健康需求，以农民体检、中医服务、家庭医生签约等为主要内容，加强“健康环境”建设，不断深化全民健康工程。优先发展教育事业。切实做好硬件提升，完成系列校园提升工程，实现镇一小扩建项目投入使用。深化课程改革和双减服务，抓实师资队伍，强化师德师风，开展名校名师结对工作，构建优质均衡学前教育、义务教育、社区教育办学体系。大力推动文旅事业。以文化管家全覆盖为抓手，开展群众喜闻乐见的各类活动，推进村社文化事业繁荣发展。持续推进文物修缮保护，指导做好传芳李童德老宅等文物古建维修工作。大力挖掘所前文化资源，以“红色游”“研学游”“采摘游”为特色，串珠成链，发布精品旅游线路
21、，打造都市近郊型旅游目的地。兜底保障民政事业。立足群众生活,统筹做好居家养老、社会救助、老年慰问、殡葬服务等工作，兜牢民生底线。推进前宸府、樟宜翠湾2个小区居家养老照料中心装修和启用，满足社会需求。（五）聚焦数智变革，着力提高治理能力。围绕治理体系和治理能力现代化目标，深化体制机制改革，不断提升基层治理科学化、精细化、智能化水平。深化行政执法改革。加强“综警网”融合，加快整合综合行政执法队、公安等执法力量和消安、安监、调解等管理力量，实现一线指导、一线联动。聚焦治理痛点，搭建并落地2-3个“综合查一次”场景，打造小餐饮油烟整治等标志性亮点成果，擦亮所前执法品牌。提升网格智治效能。结合“微治理”
22、纳入区级平台契机，梳理优化平台架构，持续吸纳辖区居民，提升“微治理+微网格”实效。发挥数智先锋营队伍作用，探索基层治理新实践。创新沟通方式，丰富推送内容，探索制作“每月一签”“节气图”等方式，提升村社微信号内容饱满度、可看度。加强应急管理体系建设。整合村社应急消防管理队伍、应急救援社会组织等力量，建立健全与辖区重点企业、村社的应急联动机制，提升协同作战能力。开展多主体联合培训和演练，提升村社网格员、应急消防突击队应急能力，补充全灾种应急通信手段，确保关键时刻拉得出、顶得上。以“五心融合”场地建设为契机，打造“星级”基层应急消防管理站。梳理物业服务点、学校培训机构等场地，探索建设应急管理“微单元
23、”。持续深化数字化改革。着力优化提升数字驾驶舱,集成多种功能上线，扎实开展监控等物联网前端感知设备连接、平安村社系统推广应用、特色功能模块创建等后续工作。探索Al“小所”迭代，提升互动能力和智慧水平，延伸应用场景，释放“小所”赋能潜力。完成三泉王村市级数字乡村样板村创建。（六）聚焦政府建设，倾力提质服务效能。加快政府职能转变，着力提升行政效能，努力建设人民满意政府。深化法治政府建设。以法治化综合改革为牵引，健全法治建设体制机制，规范行政执法行为，提高依法行政能力。用好“杨梅树下娘家人”说法平台，深入推进法治宣传进村社、进企业、进学校，提升普法工作质效。切实做好人大代表议案和建议办理工作。推进服务型政府建设。按照“五心合一”要求，做好党群服务中心规范化管理，创新服务群众方式方法,提升事项承接办理能力。转变工作作风，加强团结协作，着力提升服务群众能力，切实打造实干清廉干部队伍。加强廉洁政府建设。全面贯彻落实政府“过紧日子”要求，加强预算管理，厉行节约力保重点支出。及时帮助群众解决“急难愁盼”问题，努力把问题化解在初访。加大治理重复访，积极化解信访积案，着力规范信访行为。开展清廉村社示范点提升改造行动，强化“以案说纪”，打造清韵所前。
