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1、沙棘方案(2021)2号签发人：赵东晓关于新建铁路敦煌至格尔木线(青海段)水土保持方案变更报告书技术评审意见的报告水利部：新建铁路敦煌至格尔木线位于甘肃省和青海省境内，正线全长661.16公里。201()年10月，水利部以水保函2010)328号文批复了该项目水土保持方案。在后续设计与施工过程中，由于新建铁路敦煌至格尔木线(青海段)植物措施总面积减少50.67%,新设弃渣场5处，致使项目发生重大变更，建设单位组织编报了新建铁路敦煌至格尔木线（青海段）水土保持方案变更报告书（以下简称“变更报告书。2020年12月一2021年1月，我中心对变更报告书进行了技术评审，基本同意该变更报告书，现将技术评
2、审意见报部。水利部沙棘开发管理中心（水利部水土保持植物开发管理中心）2021年1月13日新建铁路敦煌至格尔木线（青海段）水土保持方案变更报告书技术评审意见新建铁路敦煌至格尔木线位于甘肃省和青海省境内，正线全长661.16公里（其中甘肃段263.88公里，青海段397.28公里），另既有柳沟至敦煌铁路电气化改造线路长161.47公里。2010年10月，水利部以水保函（2010）328号文批复了该项目水土保持方案。在后续设计与施工过程中，新建铁路敦煌至格尔木线（青海段）植物措施总面积减少50.67%,新设弃渣场5处，致使项目发生重大变更。根据相关规定，建设单位组织编报了变更报告书。变更后，新建铁路
3、敦煌至格尔木线（青海段）位于青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行政区境内，建设内容包括新建正线、联络线及疏解线工程，线路长度259.04公里；利用既有青藏铁路西格段152.20公里。新建正线自甘青省界翻越塞什腾山，经鱼卡、大柴旦，引入青藏铁路西格段饮马峡站（既有），全长245.08公里。其中，路基长217.10公里，特大桥10.28公里/12座，大桥7.77公里/29座，中桥1.74公里/24座,小桥0.18公里/6座，隧道8.01公里/4座，设车站17座（不含预留站）。新建联络线长6.24公里，疏解线长7.72公里。项目施工设铺架基地2处、预制场6处、材料场7处、拌合站8处、施工营地19处（其
4、中租用3处），取土场45处，弃渣场5处；施工便道新建159.11公里，整修14.71公里。项目总占地18地.16公顷,其中永久占地1168.27公顷，临时占地555.96公顷，风沙防护用地95.93公顷；土石方挖填总量2242.12万立方米，其中挖方278.61万立方米，填方1963.51万立方米，借方1732.91万立方米（取自45处取土场）,余方48.01万立方米（其中9.67万立方米综合利用，38.34万立方米弃于5处弃渣场）。项目总投资54.07亿元，已于2013年3月开工，2019年12月完工，总工期81个月。项目区地貌类型为荒漠戈壁、高中山及风沙区；气候类型属中温带极干旱、高寒半干
5、旱气候，年降水量82.6毫米，年蒸发量1806毫米，年均风速2.1米每秒；土壤类型以灰棕漠土、棕漠土、风沙土为主；植被类型以荒漠植被为主，林草覆盖率为2%9%。土壤侵蚀以轻、中度风力侵蚀为主，兼有水力侵蚀；项目区属青藏高原区，涉及的青海省海西蒙古族藏族自治州大柴旦行政区属柴达木盆地省级水土流失重点预防区。2020年12月30日，我中心组织有关单位和专家在青海省西宁市对该变更报告书进行了技术评审。参加技术评审工作的有水利部黄河水利委员会、黄河水利委员会黄河上中游管理局，青海省水利厅，海西州水土保持站，中国铁路青藏集团有限公司，建设单位中国铁路青藏集团有限公司敦格铁路建设指挥部，主体设计和方案编制
6、单位中铁第一勘察设计院集团有限公司等单位的代表，以及5名水土保持方案评审专家组成的专家组。代表和专家查看了项目现场，听取了建设单位关于项目建设工作情况、主体设计和方案编制单位关于项目主体工程水土保持设计概况和变更报告书内容的汇报。经质询交流与专家评审，专家组建议通过技术评审O经我中心主任专题办公会研究，变更报告书基本符合水土保持法律法规、技术标准及有关文件的规定，同意该变更报告书，现提出技术评审意见如下：一、主体工程水土保持分析与评价（一）基本同意主体工程选址水土保持制约性因素的分析与评价。本项目涉及省级水土流失重点预防区，同意报告书中提出的提高防治标准、优化施工工艺、减少地表扰动和植被损坏范
7、围的措施。（二）基本同意对项目占地、土石方平衡、施工工艺与方法的水土保持分析与评价。（三）基本同意已实施的余方综合利用和弃方弃于5处弃渣场的方案。（四）基本同意对主体工程中具有水土保持功能工程的评价与界定。二、水土流失防治责任范围同意建设期水土流失防治责任范围为1820.16公顷。三、水土流失预测基本同意水土流失预测内容和方法。经预测，项目建设可能造成新增土壤流失量47.88万吨。路基工程区、取土场区、弃渣场区为本项目水土流失防治的重点区域。四、水土流失防治目标鉴于项目区涉及省级水土流失重点预防区，同意本项目水土流失防治执行青藏高原区建设类项目一级标准。基本同意设计水平年水土流失综合防治目标为
8、：水土流失治理度80%,土壤流失控制比0.80,渣土防护率84%,林草植被恢复率95%,林草覆盖率2%。五、防治分区及防治措施体系和总体布局（一）基本同意将水土流失防治区划分为荒漠戈壁区、高中山区和风沙区3个一级区；在此基础上，划分为路基工程区、站场工程区、桥梁工程区、隧道工程区、取土场区、弃渣场区、施工便道区和施工生产生活区8个二级区。（二）基本同意水土流失防治措施体系和总体布局。六、分区防治措施布设基本同意分区防治措施布设及各项防治措施的等级与标准。（一）路基工程区同意荒漠戈壁区已实施的洒水降尘、边坡防护、截排水、绿化措施；高中山区已实施的洒水降尘、边坡防护、截排水措施；风沙区已实施的洒水
9、降尘、边坡防护、截水、防风固沙措施。（二）站场工程区同意荒漠戈壁区、高中山区已实施的临时苫盖、洒水降尘、排水、土地整治、绿化措施。（三）桥梁工程区同意荒漠戈壁区已实施的围堰填筑及拆除、泥浆沉淀、土地整治措施；高中山区已实施的泥浆沉淀、土地整治措施。（四）隧道工程区同意高中山区已实施的临时苫盖、边坡防护、截排水、土地整治措施。（五）取土场区同意荒漠戈壁区、高中山区、风沙区已实施的洒水结皮、截排水、土地整治措施。（六）弃渣场区同意高中山区已实施的临时苫盖，挡护、截排水、消能、沉沙、土地整治措施，以及正在实施的截排水、消能、沉沙措施。（七）施工便道区同意荒漠戈壁区、高中山区、风沙区已实施的洒水降尘、
10、地整治措施；高中山区正在实施的土地整治措施。（八）施工生产生活区同意荒漠戈壁区、高中山区已实施的洒水降尘、土地整治措施。七、施工组织基本同意水土保持施工组织和进度安排。八、水土保持监测基本同意水土保持监测时段、内容和方法。根据实际监测情况，本项目主要采用调查监测、定位监测和遥感监测相结合的方法。监测的重点区域为路基工程区、取土场区、弃渣场区。九、水土保持投资估算基本同意水土保持投资估算编制依据、方法和成果。同意水土保持补偿费780.80万元。十、水土保持效益分析基本同意水土保持效益分析。水土保持方案实施后，建设区水土流失可基本得到控制，生态环境得到保护和恢复。本技术评审意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴。因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水利部沙棘开发管理中心（水利部水土保持植物开发管理中心）2021年1月13日印发
