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1、水总环移(2016) 1247号朱党生签发(沈凤生已阅)水规总院关于长江干流江苏段崩岸应急治理工程水土保持方案报告书技术审查意见的报告水利部：2016年3月27日，我院在北京召开了长江干流江苏段崩岸应急治理工程可行性研究报告水土保持专题技术讨论会，提出了水土保持专章修改意见，并作为编制水土保持方案报告书重要依据。之后，江苏省水利勘测设计研究院有限公司编制完成了长江干流江苏段崩岸应急治理工程水土保持方案报告书，江苏省水利厅以苏水计(2016)88号文将该报告书报送水利部。2016年11月10日，我院在北京召开会议，对该报告书进行了审查，并提出了修改意见。会后，编制单位对报告书进行了补充、修改。经
2、复核，我院基本同意修订后的报告书。现将审查意见报上，请核批。附件：1.长江干流江苏段崩岸应急治理工程水土保持方案报告书审查意见2.长江干流江苏段崩岸应急治理工程水土保持方案报告书水规总院2016年11月28日附件1长江干流江苏段崩岸应急治理工程水土保持方案报告书审查意见长江干流在江苏省境内河道全长432.5公里，自上而下分为南京河段、镇扬河段、扬中河段、澄通河段、河口段5个河段，均为长江流域综合规划（2012-2030年（国函（2012）220号）确定的重点治理河段。经过多年的治理，长江干流江苏段河势已基本稳定。但是，随着三峡水利枢纽工程蓄水运用以及上游干支流控制性水库陆续建成投入运用，长江干
3、流水沙条件发生较大改变，江苏段局部河势仍处于调整过程中，地质条件较差的河段发生了不同程度的崩岸险情，部分老险工险段在较长时间内遭受较大流量冲刷后也出现新的险情。崩岸不仅危及堤防安全，还直接影响沿线经济建设布局和港口码头、引排水口等基础设施及航运的正常运行。随着江苏沿江地区经济社会的快速发展，对防洪安全、河势稳定、航道通畅、岸线利用、水生态安全及用水安全等也提出了更高的要求，为贯彻落实国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见，打造长江经济带建设先行先导区，全面提升长江黄金水道江苏段综合功能，迫切需要防治江岸坍塌、消除防洪安全隐患、维护岸线稳定。因此，进行长江干流江苏段崩岸应急治理工程是
4、十分必要的。崩岸应急治理范围为：长江干流江苏省段，上起南京市七坝，下至南通市桃园，治理长度75.75公里；工程任务：在以往河势控制工程、近期正在实施整治工程、航道整治工程和正在开展前期工作的河道整治工程基础上，以长江流域综合规划（2012-2030为指导，通过江岸（滩）稳定评估，选择崩岸、冲刷幅度剧烈区段，建设护坡、护岸工程。建设内容和规模：新建水上护坡工程9处，长度14.15公里；新建水下护脚工程10处,长度14.06公里；加固水上护坡工程3处，长度10.30公里；加固水下护脚工程15处，长度58.48公里。护岸工程采取平顺式坡式护岸型式；已建港区段护岸加固和规划港区段新建护岸主要采用抛石结
5、构，局部深槽部位采用赛克格宾结构；澄通河段新跃涵洞护岸段采用四面六棱透水框结构；镇扬河段小河口潘家河护岸段采用主动钩连体结构；其他护岸段水下采用赛克格宾、水上采用雷诺护垫结构。本工程土石方开挖总量IL05万立方米，土石方回填11.05万立方米；工程占地80.86公顷，不涉及搬迁安置人口。工程施工总工期24个月，工程静态总投资13.59亿元，其中土建投资10.93亿元。长江干流江苏段沿江地貌分为低山丘陵与黄土岗地带、长江三角洲平原地带、长江现代三角洲地带，气候类型属湿润亚热带季风气候区，多年平均降水量103061140毫米，年平均风速263.3米每秒，土壤类型主要为水稻土和灰潮士,植被类型为亚热
6、带落叶、常绿阔叶混交林，项目区林草覆盖率约为18%o项目区水土流失以轻度水力侵蚀为主，根据全国水土保持规划（2015-2030年）（国函（2015）160号）、江苏省水土保持规划（2015-2030）（苏政复（2015）137号）、江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（苏水农201448号），项目区属不涉及国家级水土流失重点预防区和重点治理区，涉及江苏省省级水土流失重点预防区和水土流失易发区。2016年3月27日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开长江干流江苏段崩岸应急治理工程可行性研究报告水土保持专题技术讨论会，提出了修改意见，为编制本工程的水土保持方案报告书提供了依据。江苏省水
7、利厅以苏水计（2016）88号文将长江干流江苏段崩岸应急治理工程水土保持方案报告书（以下简称报告书）报送水利部。2016年11月10日，水利部水利水电规划设计总院在北京组织专家对报告书进行了审查。参加会议的单位有水利部长江水利委员会，江苏省水利厅，会议邀请了北京林业大学、湖南省水利水电勘测设计研究总院、安徽省水利水电勘测设计院的专家。与会代表和专家听取了建设单位关于工程前期工作情况、方案编制单位对于水土保持方案内容的汇报，进行了认真讨论，提出了修改、完善意见。会后，方案编制单位江苏省水利勘测设计研究院有限公司对报告书进行了补充和完善。经审查，基本同意该报告书，主要审查意见如下：一、水土保持评价
8、（一）基本同意水土保持制约性因素分析与评价结论。经分析，工程建设基本不存在重大水土保持制约性因素。（二）基本同意主体工程方案比选的水土保持评价结论。主体设计推荐的水上护坡和水下护脚型式基本符合水土保持要求。（三）基本同意对主体工程施工组织设计的水土保持评价。主体工程施工场地布置、施工工艺及方法、施工时序安排等基本符合水土保持要求。（四）基本同意对主体工程设计的水土保持分析与评价。二、基本同意本阶段确定的项目建设区水土流失防治责任范围面积为80.86公顷。初设阶段应结合主体设计，进一步复核项目建设区面积。三、基本同意水土流失预测时段、方法和结论。经预测，本工程建设扰动地表面积为80.86公顷；预
9、测时段内可能产生的水土流失总量0.27万吨，新增水土流失量为0.22万吨；预测结果表明，护坡工程区、填塘固基区是本工程水土流失防治的重点区域。四、同意本工程水土流失防治执行建设类项目一级标准及相应的防治目标值。其中，扰动土地整治率为95%,水土流失总治理度为97%,土壤流失控制比为1。拦渣率为95%,林草植被恢复率为99%,林草覆盖率为27%。五、水土流失防治分区和措施总体布局（一）基本同意水土流失防治按工程类别、水土流失特点划分为主体工程区、施工生产生活区、施工道路区、填塘固基区四个分区。（二）基本同意本阶段水土流失防治措施体系及措施总体布局。六、分区水土保持措施布设（一）基本同意植被恢复与
10、建设工程级别除段山港二干河段加固工程为1级外，其余均为2级。（二）基本同意主体工程区在主体设计的雷诺石垫护坡基础上增加快速植生垫生态护坡措施。下阶段进一步细化快速植生垫生态护坡设计，并完善措施的必要性分析内容。（三）基本同意施工生产生活区施工结束后覆土整治、植草恢复措施以及施工期临时覆盖、排水、沉沙措施。（四）基本同意施工道路区施工结束后覆土整治、植草恢复措施以及施工期临时排水措施。（五）基本同意填塘固基区采取的土袋拦挡、土地整治、林草植被恢复措施。七、基本同意水土保持施工组织设计。初设阶段应根据主体工程实施计划复核水土保持施工进度安排，并与主体工程施工相协调。八、基本同意水土保持监测时段、内
11、容和方法。水土保持监测时段从施工准备期开始，至设计水平年结束，采用地面观测、调查监测、遥感监测和巡查监测相结合的方法。初设阶段应结合项目区水土流失特点，进一步细化并做好水土保持监测设计。九、基本同意水土保持工程管理内容。十、基本同意水土保持投资估算编制的原则、依据及方法。经审定，本工程水土保持投资2181.07万元，其中工程措施投资62.37万元，植物措施投资1205.49万元，监测措施投资118.37万元,施工临时工程142.25万元，独立费用350.04万元，基本预备费187.85万元，水土保持补偿费114.70万元。十一、基本同意水土保持效益分析结论。按本方案实施后，可恢复林草植被37.85公顷，减少水土流失量0.25万吨。工程导致的新增水土流失得到有效控制，项目区生态环境得以恢复和改善。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴，因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水规总院办公室2016年11月28日印发
