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1、朱党生签发水总环移（2016） 1250号（沈凤生已阅）水规总院关于青宁输气管道工程水土保持方案报告书技术审查意见的报告水利部：2016年6月16日，我院在北京召开会议，对中国石油化工股份有限公司天然气分公司报送水利部的青宁输气管道工程水土保持方案报告书（股份天然气函2016）26号）进行了审查。会后，编制单位北京华夏山川生态环境科技有限公司对报告书进行了修改、完善。经复核，基本同意修订后的报告书，现将审查意见报上，请核批。附件：L青宁输气管道工程水土保持方案报告书审查意见2.青宁输气管道工程水土保持方案报告书水规总院2016年11月28日附件1青宁输气管道工程水土保持方案报告书审查意见201
2、3年7月6日，国家能源局以国能油气2013）261号同意开展青宁输气管道工程前期工作。青宁输气管道项目的建设将连接中国石化山东管网和川气东送管道，实现中国石化南北两大区域市场的互联互通，将富余资源量调配到南部的长三角市场，形成多管道联通的供气格局，可有效缓解华北地区天然气销售压力，提高市场供应安全保障，有助于改善大气质量，保护生态环境，提高公众生活质量和健康水平，对实现可持续发展具有重要作用。青宁输气管道工程管线途经山东省青岛市、日照市、临沂市，江苏省连云港市、宿迁市、淮安市和扬州市等2省、7个地级市。本工程属大型I级管道，线路全长536千米，起点为山东LNG接收站，终点为南京末站，管径规格为
3、1016毫米，输气能力100亿立方米每年。建设内容为：输气站场11座（其中分输清管站4座、分输站6座、末站I座）和截断阀室22座（其中10座采用监控阀室,12座采用监视阀室），1处管道公司、3座管理处（与维抢中心合建）；穿越河流56560米/87次，穿越高速公路644m8处，穿越国道、省道3413米/54次，穿越铁路650米/8次，穿越县、乡级公路7550米/240处；设警示牌356个，固定墩16个；新建施工便道13.75公里、3.5米宽施工便桥275座；涉及拆迁楼房厂房等24876平方米，拆迁大棚及其他70000平方米，无专项设施迁建。本工程总占地1328.32公顷，其中永久征收2405公顷
4、，临时征用1304.27公顷。开挖土石方473.94万立方米，回填土石方473.94万立方米。不涉及农村搬迁安置和生产安置人口；工程总投资为66.27亿元，土建投资1027亿元。工程建设总工期50个月。项目区地貌涉及微丘、废黄河冲积平原两种地貌，气候类型属暖温带大陆性季风气候，多年平均降水量5151106毫米，多年平均风速2.652米每秒；土壤主要为棕壤、潮土、褐土、盐土以及草甸土等；管道途经的山东省植被属暖温带落叶阔叶林区，江苏省植被类型为落叶阔叶林、落叶常绿阔叶混交林和常绿阔叶林，沿线林草覆盖率14.823%。管道沿途经过北方土石山区、南方红壤丘陵区，土壤侵蚀以微度、轻度水力侵蚀为主。根据
5、全国水土保持规划2015-2030年（国函2015）160号）、山东省水利厅关于发布省级水土流失重点预防区和重点治理区的通告（鲁水保字（2016）1号）和江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区的公告（苏水农（2014）48号），青宁输气管道涉及沂蒙山泰山国家级水土流失重点治理区，沿线涉及山东省、江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区。2016年6月16日，水利部水利水电规划设计总院在北京市召开会议，对中国石油化工股份有限公司天然气分公司以股份天然气函（2016）26号文报送水利部的青宁输气管道工程水土保持方案报告书（以下简称报告书）进行了审查。参加会议的单位有：水利部长江水利委员会、水利部
6、淮河水利委员会、江苏省水利厅、山东省水利厅、南京市水务局、连云港市水利局、淮安市水利局、宿迁市水务局、扬州市水利局、青岛市水利局、日照市水利局、临沂市水利局，中国石油化工股份有限公司天然气分公司，中石化中原石油工程设计有限公司，方案编制单位北京华夏山川生态环境科技有限公司，会议特邀了北京林业大学、江苏省水利规划设计研究有限公司、山东省水利水电勘测设计研究院、山东农业大学、南京林业大学的专家。与会代表和专家观看了现场录像，听取了建设单位对项目进展情况、方案编制单位对报告书内容的汇报，进行了认真讨论。会后，方案编制单位根据会议讨论意见对报告书进行了修改、完善。经审查，基本同意修改后的报告书，主要审
7、查意见如下：一、水土保持评价（一）基本同意水土保持制约性因素分析与评价结论。项目区涉及国家级水土流失重点治理区及山东省、江苏省省级水土流失重点预防区和重点治理区，通过提高水土流失防治标准、优化施工工艺和施工布置、减少地表扰动的前提下，可减少工程建设对水土流失的影响，工程建设基本不存在重大水土保持制约性因素。（二）基本同意主体工程方案比选水土保持分析与评价。主体设计推荐的青岛市黄岛区泊里站青岛日照界段西线方案、日照东港段东线方案以及连云港站-南京段西线方案基本符合水土保持要求。（三）基本同意推荐方案的水土保持评价结论。下阶段应进一步优化定向钻穿越泥浆处置方案。（四）基本同意对主体工程中具有水土保
8、持功能措施的评价。主体设计的管道作业带排水和护坡、管道穿跨越的护岸及站场阀室的排水、绿化等措施具有水土保持功能。二、基本同意本阶段确定的项目建设区水土流失防治责任范围面积为1328.32公顷。下阶段应结合主体设计和工程征占地面积，进一步复核项目建设区面积。三、基本同意水土流失预测时段、方法和结论。经预测，本工程建设扰动地表面积为1328.32公顷；预测时段内可能产生的水土流失总量2.98万吨，新增水土流失量为2.75万吨；预测结果表明，管道作业带区、管道穿跨越区是本工程水土流失防治的重点区域。四、同意本工程线路经过国家级水土流失重点治理区、省级重点预防区的水土流失防治采用建设类项目一级标准，线
9、路经过省级水土流失重点治理区的水土流失防治采用建设类项目二级标准。本工程水土流失防治综合目标值为：扰动土地整治率为95%,水土流失总治理度为96%,土壤流失控制比为L3,拦渣率为95%,林草植被恢复率为99%,林草覆盖率为3%。五、水土流失防治分区和措施总体布局（一）基本同意水土流失防治分区按地貌类型，划分为丘陵区和平原区2个一级分区；根据项目组成、施工工艺等，将一级分区再划分为管道作业带区、管道穿跨越区、站场阀室区、道路区、施工生产生活区5个二级分区。（二）基本同意本阶段水土流失防治措施体系及措施总体布局。六、分区水土保持措施布设（一）基本同意确定的斜坡防护工程、排水工程、植被恢复与建设工程
10、级别及相应的设计标准。斜坡防护工程为5级；排水标准采用10年一遇短历时暴雨；植被恢复与建设工程级别为：站场工程按1级标准设计，管道沿线其他区均按3级标准设计。（二）管道作业带区基本同意该区施工前表土剥离措施，施工期对临时堆土采取的临时拦挡、覆盖措施，施工结束后对管道作业带采取的覆土整治、植被恢复措施；丘陵区对管道敷设采取的拦挡、截排水、护坡措施及管道敷设横坡段上坡面的植草护坡措施。（三）管道穿跨越区基本同意该区施工前表土剥离措施并临时覆盖措施，施工期采取的临时拦挡、覆盖、泥浆池、排水措施，施工结束后采取的覆土整治、植被恢复措施。（四）站场阀室区基本同意该区施工前表土剥离并临时拦挡措施，施工期对
11、临时堆土采取的临时拦挡、覆盖措施及站场区的排水沟、铺设透水砖、嵌草砖措施，施工结束后采取的覆土整治、植被恢复措施。（五）道路防治区基本同意施工结束后采取的平整、植被恢复与复耕措施。补充丘陵区下边坡临时拦挡措施。（六）施工生产生活区基本同意施工结束后采取的平整、植被恢复与复耕措施。七、基本同意水土保持工程施工组织设计内容。下阶段应协调主体工程实施进度安排，复核水土保持工程实施进度。八、基本同意水土保持监测时段、监测方法和监测内容。监测时段从施工准备期开始至设计水平年结束，采用地面观测、实地量测、遥感监测相结合的办法。下阶段进一步细化并做好水土保持监测设计。九、基本同意水土保持投资估算编制原则、依据和方法。经审定，本工程水土保持投资为20747.66万元，其中工程措施投资6721.03万元，植物措施投资396.96万元，临时措施费9880.31万元，独立费用1264.87万元，基本预备费为1095.79万元，水土保持补偿费1388.70万元。十、基本同意水土保持效益分析结论。按本方案实施后，可恢复林草植被43.95公顷，减少水土流失量2.69万吨，工程导致新增水土流失得到有效控制，项目区生态环境得以恢复和改善。本技术审查意见仅限于生产建设项目水土流失预防和治理范畴，因之发生的相关赔偿、补偿，由生产建设项目法人负责。水规总院办公室2016年11月28日印发
