“新质生产力”交流发言材料、学习心得.docx

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1、新质生产力交流发言材料、学习心得第一篇，共七篇新质史产力,实体经济卷质量发展新方向立足新发展阶段，贯彻新发展理念，推动高质量发展，创新是实体经济的第一方向，实体经济是创新发展的承担主体。2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察时首次提出新质生产力的概念，要求“积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”，“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。日前，中央经济工作会议也明确提出，“以科技创新引领现代化产业体系建设。要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动

2、能，发展新质生产力”。从科学技术是第一生产力到科学技术是先进生产力再到“加快形成新质生产力，既体现了对生产力发展规律认识的提升，又提出了新阶段创新发展的新方向与新命题。因此，加快形成新质生产力就成为实体经济创新发展的具体指向。一、深化理解新质生产力内涵对于新质生产力的内涵，现有理解的共识表现在三个方面：创新驱动生产力发展是新质生产力的核心；新质生产力包含物质、本质、质量、品质等，是在劳动者、劳动资料、劳动对象等方面的全面创新；新质生产力要求通过以战略性新兴产业、未来产业等为核心的新领域、新赛道，增强发展新动能。深化理解新质生产力的本质内涵，必须从新质生产力与现有生产力的本质区别进行，具体体现为

3、以下三个方面的根本性变革。一是生产力驱动方式的根本性变革。其一，生产力核心驱动要素的根本性变革。新质生产力是在传统要素投入的基础上，以创新为核心驱动，创新生产要素，形成新生产过程，创造新产出，形成新质生产力。其二，创新驱动方式的根本性变革。科学技术的重大突破推动生产力跃升是人类社会历史的普遍规律，“科学技术是第一生产力”也表明了科技在生产力中的地位与作用。然而，与现有生产力相区别，新质生产力表现为从科技创新推动转变为全面创新驱动。在创新领域方面，由重点领域创新向全领域创新转变，即从科技领域创新，转变为在科技创新的基础上以产业创新为引领，涵盖要素创新、商业模式创新、金融创新等在内的全领域创新。在

4、创新主体方面，由重点主体创新向全主体创新转变，即由科技创新主体一一企业、科研机构与高等院校的重点创新主体，向包括实体企业、科技企业、平台企业、中介机构、大众创业者、金融机构等全主体创新转变。在创新结构方面，由创新链条向创新生态转变，即由创新链向以创新链、产业链、资金链、人才链四链融合为核心内涵的创新生态化结构转变。二是生产力作用方式的根本性变革。在新方式方面，按照劳动者、劳动对象、生产资料的划分，在新质生产力中，劳动者由体能型、技能型向知识型、复合型转变，劳动对象由物质实体对象向包括大数据等虚拟对象在内的综合型对象转变，生产资料由实体资本向知识资本、人力资本转变。在新规律方面，以数字经济为核心

5、的新质生产力表现出了包括数据要素投入的边际收益规律、边际成本规律，以摩尔定律、吉尔德定律、麦特卡夫定律及其颠覆性演化等为代表的技术变革加速等多方面、多领域的大量新规律。在新赛道方面，以数字化、网络化、智能化为核心的新一代科技革命，催生了数字产业化与产业数字化，新产业、新形态、新业态、新模式的加速涌现为新质生产力发展开辟了大量新领域、新赛道。三是生产力表现方式的根本性变革。要素虚拟化突出地表现为，除了劳动力、资本、土地等经典的生产要素，数据要素迅速成为以数字经济为代表的新质生产力的关键生产要素。产品虚拟化表现为网盘类、软件类、充值类、设计类、游戏类、服务类等形态虚拟化、功能虚拟化、使用方式虚拟化

6、的虚拟产品的大量涌现。场景应用虚拟化则表现为虚拟化数据中心、云计算、虚拟化开发环境、虚拟社区、增强现实与虚拟现实、元宇宙等新兴虚拟应用场景不断出现。智能化主要表现为生产方式智能化与产品智能化。生产方式智能化表现为由传统的机械化、自动化，向“建立以有线及无线方式连接，包括所有生产企业的生产设备、客户需求、仓储物流、生产管理等生产环节在内的信息物理融合系统网络，实现制造业生产的动态监测、人机互动、智能调整”的智能化转变。与此相适应，生产地点也由适应规模化生产要求的集中式生产向数字通信、传输、网络系统支持的分散与集中相结合的方式转变。二、新质生产力引领实体经济发展加快形成新质生产力是实体经济创新发展

7、的具体指向。“新质生产力的核心是创新，载体是产业。”为加快形成新质生产力构筑产业载体，是当前实体经济发展的核心命题。这一崭新命题为当前实体经济发展明确了新方向，提出了新要求。实体经济发展的新方向体现在三个方面。第一，经济发展目标从追赶向领先转变。实体经济发展目标实现从对发达经济体的追赶向全球领先转变，是我国产业发展基础、战略环境与生产力形态三者共同作用的结果。在产业发展基础方面，经过数十年长期奋斗，我国总体上已经进入工业化后期向后工业化时期转变的阶段，实体经济的产业发展基础条件的各个方面都实现了根本性提升，产业发展基础的阶段性提升为实体经济发展目标转变提供了根本性保证。在生产力形态方面，以新一

8、轮科技革命与产业革命为基础的新质生产力的快速形成，为我国实体经济在传统赛道之外开辟新赛道、实现弯道超车创造了重要条件。第二，发展方式从成本导向向品质、效率与安全统筹发展转变。我国实体经济发展长期以数量与规模为方向，遵循成本节约导向的基本方式，极大地夯实了中国式现代化发展的物质基础。我国实体经济发展方式必然向品质、效率与安全统筹协调发展转变，为“坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”提供有效的实现机制。第三，创新方式从模仿学习向自主创新转变，从技术研发向产业创新转变。在科技资源、科技投入、科技产出等整体科技实力的根本性提升，与品质、效率与安全

9、统筹协调发展等因素综合作用下，我国实体经济正在从模仿学习向全面自主创新转变。在科技研发的基础上，将科技成果向经济成效转变，实现从技术研发向产业创新转变，推动了新能源汽车、智能化驾驶、无人机等一大批新兴产业领域快速发展。加快形成新质生产力对实体经济发展提出了三方面的新要求。一是创新主导产业发展。新质生产力的重要特征之一是创新驱动生产力发展，遵循这一基本内涵与规律，实体经济必须实现创新主导产业发展。即产业发展的核心从传统的生产制造转向创新主导，通过技术研发、应用场景创新、商业模式创新、管理方法与手段创新、组织结构与模式创新等全面创新活动，适应新质生产力发展的新规律、新要求，创造加快形成新质生产力所

10、要求的产业载体，将新质生产力发展迅速转化为经济成效，形成经济发展新动能。二是激发与引导需求升级。新质生产力的一个重要规律是以生产力发展激发与引导需求升级。遵循这一基本规律，实体经济发展必须通过产品创新、服务创新、消费场景创新、消费模式创新、消费方式创新等一系列产业创新方式，激发与引导需求升级。通过需求创造与需求精准匹配,而不仅仅是传统的需求满足，为供给与需求的有效对接创造有效机制，确保实现“深化供给侧结构性改革和着力扩大有效需求协同发力，发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”。三是示范带动传统产业转型升级。通过产业间投入产出关联、产业生态联系等多种方式，发挥示范带动作用，将新质生产力的发展效果

11、，从人工智能、新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业与未来产业迅速扩散到一般加工、机械制造、能源化工等传统产业，推动传统产业向创新、高效、绿色等方向的转型升级。三、构筑新质生产力产业载体加快形成新质生产力是以数字技术、人工智能技术、新材料、新能源等新技术为核心的技术创新推动的，以算力产业、人工智能产业、生物制造、商业航天、低空经济、量子、生命科学等新兴产业快速发展的客观规律的必然表现。同时，更是我国深刻把握新一轮科技革命与产业革命的客观规律，积极应对国内发展阶段转变、全球生产体系深度重构等“外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”等局面的主动战略选择。日前，中央经济工作会议认为，我

12、国“经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变”。新质生产力带来的是发展命题，也是改革命题。围绕创新驱动的体制机制变革至关重要。因此，构筑新质生产力产业载体，可以从以下五个方面着手。第一，实现重大科技突破。以数字技术、人工智能技术、新材料、新能源等新技术为核心的技术创新是新质生产力的基础，在持续性科技创新基础上形成重大关键性突破是实体经济构筑新质生产力产业载体的基础。为此，必须以高水平科技自立自强为指引，在三方面实现重大科技突破：一是在科学规划的基础上实现重大科技装备建设全球领先的突破；二是在提前布局、长期坚持的基础上实现重大基础研究的新突破；三是以产业创新的需求为导向，有效推进创新链、产业链、

13、资金链、人才链四链融合，实现重大应用研究与成果产业化的新突破。第二，加快新型市场建设。在加快形成新质生产力中“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”，必须积极探索适应新质生产力及其产业载体发展要求的新型市场建设，把握其市场机制的新规律。为此，应从三个方面加快新型市场建设：一是积极探索包括数据要素市场、交易权市场等在内的新型要素市场、新型权益市场、新型产品市场、新型服务市场等新型市场的体系化建设；二是积极促进包括新型研发中心、新型平台企业、新型中介机构等在内的新型市场主体建设；三是积极探索包括定价机制、劳动就业、企业盈利模式等在内的新质生产力市场机制的新规律。第三，激发企业创新活力。“突出企业科

14、技创新主体地位”，激发鼓励企业发展新质生产力的创新活力。以“发展数字经济，加快推动人工智能发展。打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业,开辟量子、生命科学等未来产业新赛道，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级”为目标，大力鼓励与扶持以研发企业、先进制造企业等为代表的创新型企业快速发展，同时提升企业家素质，培育、引导、激发企业家创新精神。第四，推进政府引导与管制创新。把握新质生产力的新规律，积极探索在资源配置中“更好发挥政府作用，加快形成新质生产力的新方式、新做法。一方面，积极引导与鼓励新型产业、新型市场、新型业态、新型模式等快速发展，为其创造各种有利条件；另一方面，针

15、对新质生产力发展中出现的垄断、商业欺诈、损害社会利益等问题，创新管制思路、方法、手段，进行有效管制。第五，推进高水平对外开放。数字经济的开源属性决定了新质生产力必须在开放中才能释放发展活力。因此，实体经济构筑新质生产力产业载体必须推进新型高水平对外开放。一是在传统的贸易、投资、金融领域之外，积极探索符合新质生产力新规律、新要求的新型开放方式；二是积极探索新质生产力中统筹协调发展与安全、合作发展与自立自强的新机制、新方式。第二篇2024年两会首次到团组，习近平总书记再谈新质生产力，强调要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。那么，应该如何理解“因地制宜”四个字？新质生产力，是摆

16、脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态。那么，传统产业算不算新质生产力？长久以来，社会上存在一些模糊认识，有人认为只有高科技、高精尖才够得上“新质”，传统则是“旧质”。一些地方把传统产业等同于“低端产业”，“姥姥不疼，舅舅不爱二鼓励退出甚至强令退出；而对于人工智能、量子信息等新概念则一拥而上，“只追热的，不追对的二不看自身基础，什么火就搞什么,造成重复建设和资源浪费。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”习近平总书记开门见山，直指错误认识和观点，清晰表明了对传统产业的态度。毋庸置疑，低端产业确实存在，但不能与传统产业画等号；传统增长方式也

17、确实存在，但不等于要摒弃传统产业。关键是要点燃科技创新引擎，用新技术改造提升传统产业，赋予高科技、高效能、高质量特征，积极促进产业高端化、智能化、绿色化。近年来，许多传统产业通过技术改造实现“老树开新花”，充分证明了“只有夕阳车间，没有夕阳产业”。也就是说，传统产业、新兴产业和未来产业，都是发展新质生产力的组成部分。它们有一个共同的指向，就是构建以实体经济为支撑的现代化产业体系。去年底，中央经济工作会议把“以科技创新引领现代化产业体系建设”摆在今年九项重点任务第一位。而在政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”居于2024年政府工作十大任务首位，足见现代化产业体系建设

18、的分量。为什么要建设现代化产业体系？一方面，经济循环畅通需要各产业有序链接、高效畅通。没有完整的现代化产业体系，科技创新就不能落地，经济的现代化就好比无源之水、无本之木。另一方面，经济发展不靠一个产业“打天下”而需要百花齐放、百舸争流，特别是当前全球产业结构和布局深度调整，产业竞争已经成为大国竞争的主战场。只有构建完整、先进、安全的现代化产业体系，拥有完全自主可控的产业链供应链，才能掌握竞争主动权。一把钥匙开一把锁是我们做好工作的重要方法论。去年，习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时，围绕产业振兴展开重要论述：“靠几业，靠什么业，都要一把钥匙开一把锁，根据具体情况去定，不能

19、下单子。“今年，习近平总书记为各地做好发展新质生产力这篇大文章指明了“坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导”的方法论，再次体现强烈的问题导向，令人深思。方向对了，努力才有意义。因地制宜，强调的是具体问题具体分析，有的放矢、对症下药，不能试图用一个方案就能解决所有问题，更不能“脑袋一拍，计上心来有所选择，才能有所作为、取得实效。因地制宜,强调的是立足实际，做好“特色”文章，要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。总而言之，发展新质生产力、构建现代化产业体系，既要有雄心壮志,积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。在日趋复杂的竞争环境中,与其“

20、眉毛胡子一把抓”，不如“精准牵住牛鼻子二找准定位、明确方向,整合资源、精准发力，才能把比较优势转化为发展胜势。第三篇实现高质量发展，离不开新质生产力的有效支撑。新质生产力具有高技术、高产量、高效能、高品质的特征，与创新科技的广泛应用、生产方式的根本性变革、产业结构的升级换代密切相关。智能技术是先进生产力的代表，以智能技术加速新质生产力生成具有重要的理论意义、积极的现实意义。一、生成效应回顾历史，第一次工业革命时期，新兴产业覆盖领域主要是纺织、煤炭等行业；第二次产业革命时期，新兴产业更多体现在电力工业、化学工业、石油工业和汽车工业等领域；第三次产业革命时期，新兴产业主要集中在信息技术、网络技术等

21、领域。以智能技术加速新质生产力生成，涉及节能环保、新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、智能制造等，覆盖领域越来越广，影响越来越深。就智能技术而言，它以人工智能为核心技术，融合大数据、互联网、区块链、云计算等各种高新技术，是一种底层技术、赋能技术，整合了从机械化、信息化到智能化的各项技术成果，对加速新质生产力生成具有显著作用。一是提升生产效率，加速流程再造。智能技术可以将大量机械化工作转化为机器人工作，从而实现24小时全周期生产。尤其是在智能汽车、消费电子、企业云等方面，智能技术应用能够推动生产流程优化，降低工人的劳动强度；在产品定制化领域，智能技术应用可以实现一对一的生产,对个性化要

22、求较高的消费产品，通过程序上的控制，可以逐个、逐批来实现定制化生产，从而更好满足消费者的需求。智能技术还对未来产能有很强的预测作用。目前，全球各类产品普遍产生了一定的过剩现象。通过人工智能算法预测，可以有效提升预测准度，从而减少过剩的产品生产。同时，通过智能化改造，还能有效提升制造的可靠性，提高良品率，减少劣品产出。二是促进创新链产业链融合。过去几年，人工智能的创新链主要集中在高等学校、科研院所、部分大型企业。通过人工智能行业组织，可以将技术成熟度高、应用成本较低的智能技术逐步推广到上下游产业链的中小企业中，不断提升企业的创新活力。三是加速消费活动。智能技术作为新质生产力的赋能技术，不仅能够促

23、进生产活动，还具备刺激消费的作用，最大限度实现“生产即刻消费、消费马上生产”的目标，促进生产消费一体化。四是丰富精神生活。各大智能产品可以提供多种休闲内容，如虚拟现实、短视频等，从而使劳动者实现更有质量的休息。同时，各个机构可以为劳动者定制培训，实现知识更新换代、技能更新升级、报酬更新提升。二、保障与协同生产力的发展要求生产关系的变革。下一步，有必要深入研究相关制度变革、及时调整生产关系，加大机制保障与协同，推动新质生产力加速生成并有效发挥作用。一是人性化与智能化协同共进。在智能技术飞速发展的背景下，不能以牺牲人的幸福为代价。要区分不同应用场景，在凸显人性化的场合多用人工，让人性化发挥更多的作

24、用；在偏向机械化和程序化的场合多用智能技术，让智能技术发挥高速度、稳定化的作用。二是加速关键核心技术突破。针对人工智能算法、算力、芯片的不足，可通过新型举国体制，不断攻克关键核心技术。目前，企业在研发过程中除了资金的需求，还需要协同高等学校、科研院所。相关政府部门可以在其中发挥桥梁作用，并针对研发经费支出等提供税收减免、资金奖补等优惠政策。此外，还有必要强化优势企业的带头作用，加强人工智能发展的国际协同。各国在智能技术的发展中均有不同的优势，通过制订人工智能的协作规范，进一步加强国际交流、沟通和协同，加速智能技术发展，可以更好地赋能新质生产力生成。三是加强人才培育和学科建设。比如，对于社会科学

25、可以提供丰富的数据质量、有效的数据模型、精准的预测能力等，对于自然科学可以通过加大算力、提供有效算法以突破原有极限，对于应用学科可以通过降低人力成本、加快实验验证以提升研发效率。在此基础上，着重培养一批有研发能力、有协作精神的人工智能领域的战略科学家。就加强基础教育而言，有必要以大中小一体化机制来加强对人工智能的教育普及，特别是加强数学、计算机编程等基础能力培养，提升青少年的科学素养、创新意识，激发创新潜能和热情。就加强专业培养而言，有必要着力加强科学、技术、工程、数学(STEM)专业人才培养。比如，优化专业设置，增设与新技术、新产业、新业态相关的专业；推进专业课程“数智化”转型，培养富有实践

26、创新能力和意识、专业技能精湛且能够解决实际问题的人才。四是构建多方面的制度保障。一方面，创新招商引资方式和政策,适应对新基础设施、高端人才的要求，以更完善的科技基础设施配套来加速新质生产力生成。另一方面，在数据共享、数据资产等方面加强法律支撑，使数据可以有约束地分发、流通和使用。要通过多种方式不断激发企业创新活力。比如，开展多种形式的技术交流活动、产学研合作活动等，使企业家更加重视新质生产力发展，进一步投入研发经费、研发人员来加速新质生产力生成。智能技术是新质生产力的重要赋能因素，可加速新质生产力生成。建立多种机制并做好保障与协同，是提升新质生产力与生产关系协调的有效手段。第四篇2023年9月

27、，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，首次提出“新质生产力冶重要概念，指出整合科技新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。2023年12月，中央经济工作会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力于。2024年1月，习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。此后，我国各部门和地方以“新质生产力冶为中心概念进行学习探讨并部署相关工作，理论界和传媒界也迅速作出热烈反应。”新质生产力冶概念的形成，基于捕捉到了现实中极为重要的新现象、新问题、新动向，并以

28、理论提炼的表述方式，指出了当前和未来中国经济发展须把握的国家方略政策取向。新质生产力冶所表达的是对中国发展方略及政策取向的原则提示、核心观念和重大政策选择意愿，关系中国发展的大思路、大方向、大战略。本文围绕提出“新质生产力冶所表达的国家方略及政策取向进行初步讨论。一、国家方略核心取向：聚焦生产力，发力新科技“新质生产力冶作为国家发展方略的核心概念，体现了马克思主义社会发展观的基本原理。人类社会在发展历程中，其决定和影响因素极为丰富多样。人们只有在对复杂现象的观察中，捕捉到最重要最基本的影响因素和因果关系，才能发现人类经济社会发展的客观规律或基本趋势。马克思主义的发展史观认为，生产力决定生产关系

29、，经济基础决定上层建筑，在对极为纷繁复杂的历史进程的观察中，抽象出最具决定性的现象关系，“生产力冶是决定经济社会发展的基础性根本性因素。这一历史观体现“物质第一性，精神第二性冶的唯物主义原则，一切经济社会现象归根结底受生产力状况所决定，或制约。这是“一言以蔽之冶的真理性认识和理论性判断，并且具有鲜明的实践指向。人类社会经济发展的具体过程是极为复杂的。各个国家各个民族的发展模式不仅高度多样化，而且在不同发展阶段，影响发展状况的各种因素的作用力也不尽相同。本文关注的主要问题是，中国目前社会经济发展的态势，何为决定性核心因素？这不仅是历史发展漫长过程的核心因素，也是现阶段国家方略的核心因素。马克思历

30、史唯物主义认为，生产力作为根本性物质力量，是决定历史发展长程的核心因素。在社会发展的各具体历史时期，生产力对生产关系的决定性作用，以及经济基础对上层建筑的决定性作用，有时表现得十分直接和显著，且关系清晰、易于理解；但在大多数情况下，则往往表现得比较间接和迂回，关系复杂、较难把握。人类历史发展的曲折过程，可能表现为生产关系变革及上层建筑革命，”辩证冶地成为一定时期发挥决定性历史作用的关键力量。也就是说，在具体的历史进程中，“人的主观能动性冶所发挥的重要作用，也可能直接影响重大历史事件和国家发展局面,而生产力的决定性作用却可能并非显而易见。此时，究竟成为决定社会经济发展态势的核心因素为何，则可能极

31、为难以判断，往往形成对国家发展方略的不同认知和政策主张，导致所谓“政治路线斗争冶。人类历史发展的经验告诉我们，坚信和坚持历史唯物主义，不仅在基础理论上信服生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑的真理性，而且在国家方略思维乃至政策选择上，有效体现生产力第一性原理，这是一个十分复杂和困难的实践问题。1949年，中华人民共和国成立后，对这一原理在具体实践中的把握多有“争论冶，甚至多次发生过违背生产力第一性原理而出现“大折腾冶的情况。20世纪70年代末，中国开始的改革开放，实际上就是一次基本理论的“拨乱反正冶,即摒弃各种妨碍生产力发展的论调和政策主张，而坚持生产力第一性原理,并且充分地体现在国家发展

32、方略中，即使发生不测事件，也绝不动摇、义无反顾。因此，从一定意义上，就国家发展方略而论，中国改革开放40多年来的巨大成就，就是坚持生产力第一性的历史唯物主义原理而取得的，并且体现为生产力标准与“实践是检验真理的唯一标准冶的内在逻辑一致性。历史证明，国家能够促进生产力发展的实践及其经验总结和理论提炼,才是最具真理性的国家方略取向，并据此确立了生产力第一性的政治原贝晨生产力第一性原理基于对生产力性质的深刻理解，即在推动社会经济发展的各种力量中，生产力是最活跃、最积极、最革命的因素，具有元初冶性特质。中国作为由唯物史观指引的社会主义国家,发展方略“初心冶萌生于生产力的元初本性。生产力之于人类发展，如

33、同生命细胞之于生命体繁衍，也如同商品二重性之于市场经济发展，以其朴素的元初基因，孕育着成长的无限张力。人类社会在演化过程中，生产力具有吸纳新生因素的包容之力，可以聚集鲜活的科技之力。人类在发展历程中，特别是自18世纪工业革命以来，生产力的活跃、积极、革命秉性，集中体现于科技之力的深度融入，彰显“科学技术是第一生产力冶的特征,进而使生产力的新质态充分呈现新兴科技的强大创造力，彻底改观了人类发展的“生产力一新科技冶交融态势。“生产力决定生产关系，经济基础决定上层建筑冶非马克思原话，而是马克思主义者对于马克思历史唯物主义基本史观理论的概括性表达。新质生产力冶概念的提出，实质上就是将国家发展的方略核心

34、，定位于聚焦生产力，发力新科技冶的实践方向，而生产力第一冶和第一生产力冶则成为经济发展叙事的重要原理和机理逻辑。一方面，我们用哲学语言表达，在诸多矛盾中抓住主要矛盾，在主要矛盾中抓住矛盾的主要方面；在经济基础和上层建筑的对立统一体中，突出经济基础的决定性作用；在生产力和生产关系的对立统一体中，突出生产力的决定性作用；在生产力诸因素中突出科技的作用。另一方面，我们坚信,经济社会发展“说到底冶，是生产力发挥最终的决定性作用。在生产力各要素中，科学技术具有第一位的积极作用，集中体现生产力的活跃、积极和革命性特质，即是历史唯物主义的底层逻辑。国家方略核心取向决定国家发展的根本方向和战略选择。我们如果能

35、抓住“牛鼻子冶，就可牵动其全身；同时，只有认定新兴科技和科技创新为新质生产力的最基本特质，并据此确定以发展生产力为优先选择的国家方略取向，才能观念上“正本清源冶，就可以在政治上不争论、不折腾、不偏航，使中国持续走在方向正确的国家发展道路上。二、政策选择取向：凝心聚力，赋能高质量发展中国以“聚焦生产力，发力新科技冶作为国家发展方略核心，不仅遵循了经济社会发展的客观规律，而且决定了国家发展的方略意愿。这表明,中国在和平发展时期，必须始终聚精会神谋求经济发展，一心一意追寻高质量方向，体现了全民族和全体人民最大的利益诉求。中国自改革开放以来，”发展是硬道理冶的政治原则和政策选择取向不仅深入人心，广受拥

36、护，而且也符合亿万百姓心愿，是中华民族的千年渴望。中国进入新型工业化时代，党中央作出经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史性判断，并进行一系列政策安排，一心谋发展，聚意高质量，是众望所归的人民意愿，也是国家选择发展模式的政策取向，更是亿万人民追求美好生活的理想目标。中国特色社会主义不仅以经济高质量为目标，而且以高质量发展来解决所面临的各种问题，并积极应对各种复杂矛盾的挑战，已成为不可动摇的国家方略意愿和政策选择依据。经济发展成效是政府政策的首要目标和评价得失的优先标准，归根到底是广大百姓最大可能地获得最大切身利益的国家方略政策取向。当前，世界处于百年未有之大变局中，中国面临国内国际各种不确

37、定性风险的冲击和压力。在此复杂形势中，我们能否排除各种干扰和歧见，坚持以经济建设为中心，不折腾，不散心，聚精会神拼经济谋发展，则是严峻考验和政策选择原则。习近平总书记提出“新质生产力冶，表明党中央对于经济高质量发展具有充分信心和坚定意志，发展方向了然于心，向好预期胸有成竹，是对增强信心和改善预期的激励。中国凝心聚力于经济发展，关键在于信心和预期，国家政策选择的关切取向和着力环节主要体现为几个方面。一是关切和着力供给侧。传统主流经济学的“微观宏观冶范式，特别是对于宏观经济态势，主要关注需求，即有效需求拉动经济增长。基于此经济学范式思维，主张着力于需求扩张环节，对当前经济形势就会感觉方向迷茫，也缺

38、乏有效的分析工具。“新质生产力冶思维着眼于供给侧,国家就可以从增强供给侧能力和效率的环节，提出各种应对政策举措。二是关切和着力长期性。传统主流经济学的“微观一宏观冶范式，主要关注短期均衡和短期经济目标的政策调节，对长期经济发展目标的设立和实现，缺乏有效分析方法。“新质生产力冶思维主要着眼于国家中长期目标的确立和实现，力图对未来产业的形成和发展提出设想和战略意向,以及据此推动高质量发展的政策安排，包括市场经济规则建构和发挥体制优势（例如新型举国体制）的改革举措等。三是关切和着力创新性。创新是经济发展的重要推动力，传统主流经济学所关切的企业创新，是指“生产要素的新组合冶和所谓“破坏性创造冶。“新质

39、生产力冶思维着眼于国家科技创新，特别是颠覆性、原创性科技创新。与传统主流经济学所关注的企业创新相比，“新质生产力冶所提示的产业创新更具革命性，特别是假设基于重大科技创新的未来产业对经济高质量发展的决定性作用。四是关切和着力开新局。基于对经济发展的供给侧、长期性和创新性的重点关切，“新质生产力冶更倾向于对产业结构转型升级的关切，其所提示的经济高质量发展，更大程度表现对开拓新局面的期望、规划和制度安排。因此，“新质生产力冶所提示的经济高质量发展方向，可以形成前瞻性战略规划，以体现国家发展方略取向的领域选择和实施构想。从而使政策关切和政策着力都可以落到实处，表现为重大产业的可行政策选项。中华人民共和

40、国工业和信息化部对未来产业进行勾画和布局，包括未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等六大产业发展方向。进而，国家工业和信息化部、发展和改革委员会、科学技术部等七部委印发关于推动未来产业创新发展的实施意见，提出了“未来高端装备冶发展的十个方面，包括人形机器人、量子计算机、新型显示、脑机接口、6G网络设备、超大规模新型智算中心、第三代互联网、高端文旅装备、先进高效航空装备、深部资源勘探开发装备等。政府的政策规划或选项导引，不是行政性计划安排，而是体现国家方略的政策选择取向，并据此而以“干实事冶的创新行为，表明“新质生产力冶发展的实践可为、政策可行、成效可期。三、人才政策取向：

41、激励新创，重在担当生产力发展，归根到底是人类的行为，“新质生产力冶所提示的高度科技创新的生产力，需要与之相适应的人力资源配备和人才持续供应。“新质生产力冶是高素质人才所推动的以科技创新、新兴科技和高新产业为特征的现代生产力，而高素质人才是新质生产力的核心因素和主动性组织力量。与数千年人类发展相区别的是，工业化历来具有“机器替代人冶参与生产过程的基本性质，“新质生产力冶所提示的未来产业具有更大规模的“机器替代人冶的性质，而且是“智能机器人赋能替代人冶的新型工业化。因此，一方面，“新质生产力冶确有排挤就业的特征，使传统的重复性工作岗位减员；另一方面，“新质生产力冶体现的新型工业化技术结构，又必然具

42、有形成新型就业结构的趋向，对人才就业提出更高素质要求。当今社会，由于科技创新加速，新的就业岗位不断出现和增加，很可能超过人力资源培育的通常周期，所以以“干中学冶”自成才冶为特征的适应性就业岗位和工作方式，又会成为许多新创就业岗位的人才成长路径。由此，人才就业结构可能出现“岗位缺人冶和“人缺岗位冶并存现象，这其间，重复类工作的就业需求减少，新创类工作的就业需求增加。人才结构与技术结构的非充分匹配不仅是“新质生产力冶所提示的经济高质量发展和新型工业化进程的新常态，而且科技创新性越强，技术迭代越快，这样的现象愈加突出。人才队伍，特别是重要责任岗位人才，对于科技创新担当岗位配置不均衡性风险，是“新质生

43、产力冶就业结构的重要特征之一，这样的就业结构，可以产生新型人才成长的激励效应，即努力以新的工作能力适应新的工作岗位；干好从未有人干过的工作，或就职于未曾设立过的岗位，就业不是“交接班冶，而是“适新岗冶。这意味着，首任性岗位和新创性就业，就成为“新质生产力冶人才就业岗位结构的一个突出特征。国家人才政策取向就应更具重在责任担当的特征，担当性人才是发展新质生产力最可贵的人力资源。因此，国家人力政策取向最重要的是，形成使担当性人才勇于创新的工作秩序，促进科技创新赋能产业创新。既然“新质生产力冶的发展高度依赖于科技创新，以“新冶为路，敢为人先，需要极具进取心的创新人才队伍，那么“新质生产力冶所提示的高质

44、量发展，不仅要求人才队伍要有更大责任担当和主动创新精神，而且也要有容忍失败、包容纠错的制度安排。一方面，创新性越强的领域，成功概率可能较低；另一方面，新创岗位的工作失误可能较多，但失败可以是成功之母。“新质生产力冶发展是国家发展重要方略，既要有科技创新的要素配置结构，也要有创新担当和允许试错的制度安排，发挥新质生产力所要求的创新机制。新质生产力冶意味着科学技术对社会生产力的极大推动，特别是大数据、数字经济和人工智能（Al技术）的运用，新型工业化的智能机器人，具有了生成式智能的认，是否会变为在科技能力上机器对人的更彻底统治，使人的积极性和主动性越来越受到技术性规则的极大限制，还是如马克思所预言。

45、“新质生产力冶提示的社会发展方向，不是人的行为越来越受智能机器人控制，而是智能机器人应成为人的高赋能工具。高新技术的运用，不是任意限制人的自主和自由，”框定冶人的行为，迫使人必须“守规矩冶地被动服从机器的程序，而是机器应有助于人的更大自主和自由。智能机器人尽管在诸多领域和工作层面必然超越人的能力，而这也促使人的活动更为便利和高效，但绝不能因此而反客为主，使人自身反倒成为被智能机器人支配的服从性工具。人的自主和自由就是选择权，如果没有选择权，就背离以人为本的经济发展意义。如果机器的自动化、智能化程度显著提高，而以人为本的经济增长和就业状况却表现乏力，碳基生命体如果因科技进步而退化为受硅基生命体支

46、配的被统治者，那是人类不可接受的后果,是违背伦理的。我们在现实中可以体验到各种人的行为受“科技冶限制的现象。例如,从技术手段上说，资金的支付完全可以极为便利地即时完成，但现实却是,支付方式的“技术主导冶偏向反倒使资金支付的“账期冶（支付资金到账时间）普遍延长。各种“审批冶环节的技术性要求由于更为严格，并且完成支付的程序更“科学冶”严密冶了，但人的行为却因而更受约束且难以通融。也就是说，机器替代人，规则不可违，以防“万一出差冶，因而资金流转效率反而普遍降低了，似乎落入了“流动性陷阱冶。人活经济活，经济活才能生产力强。“新质生产力冶的本质，仍然是人的创造性生产力,即人主导的和以人为本的先进生产力。

47、“新质生产力冶所提示的国家发展方略取向是，尊重人的主动精神和自主创新，特别是原创性、颠覆性科技创新，更可行地向着马克思所预言的自由人联合体的社会进步方向发展。在工业化时代，社会就业结构特征可以反映生产力状况。在传统工业化时期，生产力尽管显著提高，但技术迭代周期相对较长，颠覆性创新频率较平缓，标准化生产和重复性工作所体现的分工合作关系，可以体现较大竞争力。新创工作岗位和纠管性工作岗位由于变动有限，因此就业结构的基本格局相对稳定，技能继承性较强。然而，人类社会随着工业化进程加快，技术迭代周期和颠覆性创新频率加速，产业技术结构日趋复杂，新创性工作层出不穷，且纠管性工作岗位更为复杂。因此，人才结构和就

48、业结构变化显著加快。当传统工业化转向新型工业化的新时代，“新质生产力冶对就业结构和工作秩序的影响，表现为重复类工作、新创类工作、纠管类工作的比例发生重大变化。随着科技创新特别是数字化和Al技术的长足发展，重复类工作将被大量替代；新创类工作不断涌现；纠管类工作力求适应。面对这样的挑战和所蕴藏的机会，人才政策取向，能否适应更需创新激励与权责担当的就业结构和工作秩序，与经济发展形势密切相关。因此，我们观察全社会的人才结构，即人力资源配置状况和变化趋势动态，可以在很大程度上判断经济发展形势的基本状况。重复类工作指产业技术和分工合作关系较稳定的继承性就业岗位。新创类工作指产业技术结构和分工合作关系发生重

49、大变革所导致的新产生就业岗位。纠管类工作指对生产性工作进行组织管理和行为纠正的非生产性就业岗位。四、产业组织取向：市场主体的形态建构“新质生产力冶的国家方略政策取向，表明党中央充分认识到科技能力的全球配置格局发生了根本性变化。中国改革开放40余年以来，社会生产力得到极大解放，实现了突破性发展，从经济技术落后的不发达国家，发展成为经济规模居世界第二、制造业规模世界第一的大国。今天，中国经济发展进入新阶段的突出表现是，产业技术更加接近于高科技水平，以至逼近基础科学研究突破前沿，因而更加需要由科学研究来助力解决产业高端技术的原创性问题。这样，越来越体现为生产力的颠覆性变革和新质态生成。科学技术广泛而深度注入社会生产力体系，成为“新质生产力冶的突出性质。因此，国家科技进步对于经济发展更具决定性实践意义，即科技成果的产业转化，成为生产力进步的重要环