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1、东港石油公司党委2024年常规巡察工作方案为深入贯彻中央和集团公司党组、油田公司党委关于巡视巡察工作的新部署新要求，全面落实东港石油公司2024年党风廉政建设和反腐败工作会议精神，高质量推进新一轮巡察工作有序运行，取得扎实成效，结合东港石油公司巡察工作实际，制订本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大、二十届中央纪委三次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，忠诚履行党章赋予的职责，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，贯彻落实“发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展”的中央巡视工作
2、方针，认真落实油田公司党委巡察工作部署要求，突出政治巡察定位，紧盯被巡察单位党组织和领导班子职责使命，围绕“三个聚焦”监督重点，高质量推进新一轮巡察工作。深入开展政治监督，保障油田公司党委、分公司党委各项决策部署要求落实落地，发现和推动解决群众身边腐败问题和不正之风，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用，扎实做好油田公司党委巡察发现问题全面整改，综合用好巡察成果，为建设“361”东港油田提供坚强保障。二、组织机构公司党委统一领导，成立内部巡察工作领导小组。组长：*副组长：*成员：*巡察工作领导小组办公室设在纪委办公室，主任由纪委办公室主任*担任，负责内部巡察日常工作的组织协调。三、巡察安
3、排按照厂党委巡察工作部署，成立1个常规巡察组，对*党支部开展常规巡察。公司党委巡察领导小组研究确定巡察组组长、副组长及巡察组成员。巡察组成员由抽调党委组织部（人事部）、党委宣传部（企业文化部、工会、团委）、财务资产部（工程造价部）、工程项目部、作业一区等8人组成。常规巡察组同时负责对2023年常规巡察的生产科技党支部、生产保障党支部、作业三区党支部、作业四区党支部整改情况进行督导检查和量化评估。常规巡察巡察组人员（8人）：组长：*副组长：*（联络员）*（负责巡察整改督导）组员：*（整改督导）1 .第一轮常规巡察巡察对象：*时间安排：5月上旬-7月上旬。5月上旬为准备阶段；5月中旬至6月中旬，为
4、现场巡察实施阶段；6月下旬至7月上旬，为巡察报告撰写、向公司党委汇报及向被巡察单位反馈阶段。2 .第二轮常规巡察巡察对象：*队党支部时间安排：7月下旬-9月下旬。7月下旬，为准备阶段；8月上旬至9月上旬，为现场巡察实施阶段;9月中旬至9月下旬，为巡察报告撰写、向厂党委汇报及向被巡察单位反馈阶段。2023年被巡察党组织整改量化评估巡察组人员：常规巡察组人员巡察对象：时间安排：同第二轮常规巡察同步进行。三、巡察监督重点内容常规巡察监督重点围绕“三个聚焦”，重点对*党支部4个党支部落实上级决策部署、深化全面从严治党等情况进行巡察。1 .聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况检查学习贯彻
5、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况。一是对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，习近平总书记重要指示批示精神情况，看”第一议题”学习制度落实情况，是否坚持集中学习、个人自学、研讨相结合的方式进行。特别关注了解落实总书记视频连线看望慰问塔里木油田基层干部员工重要指示精神的二十五条具体举措情况。二是是否把学到的精神融入到以生产任务为中心的各方面和全过程。三是在学习贯彻落实中是否存在有令不行、有禁不止，做选择、搞变通、打折扣，不顾大局，照搬照抄、上下一般粗等突出问题。检查重要会议精神及主题教育开展情况。一是检查党支部是否对
6、厂年度工作会、党风廉政建设和反腐败会、平安建设会等重要会议文件精神进行宣传、贯彻、落实情况。二是是否按照厂党委安排部署扎实开展“学党史、悟思想、办实事、开新局”学习教育和纪念建党系列活动。三是是否研究部署开展“转观念、勇担当、高质量、创一流”“转观念、勇担当、强管理、创一流”主题教育以及习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。检查贯彻落实油田公司及厂决策部署情况。油田公司各项重点工作要求贯彻落实情况及2021-2023年厂重大决策部署落实情况、厂党委、厂行政2021-2023年安排部署的重点工作是否制定切实可行的工作计划及工作措施，各阶段重点工作是否按计划有序推进落实。检查落实防范化解重大风
7、险责任情况。一是安全风险防控工作落实方面。看被巡察党支部在落实主体责任方面履职尽责情况；在全面推进安全生产专项整治三年行动、重复性问题专项整治三年行动计划和油气管道隐患治理三年行动部署、黄河流域生态环境保护以及绿色矿山创建等责任承包点“一岗双麦、四不两直履职情况；重点工作措施是否得到有效落实，关键风险领域“四条红线”的安全监管，严格施工作业风险管控是否切实加强；看在落实特殊时期升级管理、安全风险管控、隐患问题排查整改、安全生产费用合规使用等方面是否存在履职不力、失职失责的情形。二是是否紧盯招投标及合同管理、“三商”监管和项目建设三大重点领域，牢牢守住不发生系统性风险事件的底线。三是在风险防控上
8、是否采用定期通报和专项检查等有效监督措施，对发现问题及时进行纠治，是否对相关责任人严肃问责，切实防范管理风险等情况。四是是否贯彻落实党中央、油田公司及厂内安全环保各项决策部署及会议精神、安全事故案例学习。检查贯彻落实公司、厂关于提质增效专项行动工作部署情况。一是看被巡察单位党支部是否把提质增效专项行动作为年度工作的重中之重，把效益提升理念贯穿于生产经营全过程；二是是否围绕厂提质增效工作部署，精准施策，制定了具体详实可操作的降控措施，严格落实并取得实效。三是是否落实年度提质增效实施方案、工作计划表、工作总结以及提质增效金点子、优秀案例、典型经验推广宣传工作。检查“两册”应用和“五型”班组创建情况
9、。一是重点检查2021年至2023年管理手册和操作手册在基层站点应用、更新情况。二是标准化五型班组创建与支部建设、QHSE标准化队站建设、示范点建设等融合推进情况，达标验收、考核评价和奖惩通报机制是否有效落实，通过“两册”应用和“五型”班组创建，班组现场管理水平是否持续提升。2 .聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面检查全面从严治党主体责任落实情况。一是检查党支部2021年至2023年班子建设及党内制度执行情况。党支部书记是否认真履行全面从严治党第一责任人责任，是否定期开展党章党规和党性党风党纪教育，注重发挥正反典型的示范和警示教育作用。二是检查党支部委员是否充分发挥支部委员作用和“一岗双麦职责
10、，定期研究、监督、检查、指导分管工作和主管单位（部门、联系点）的全面从严治党工作。检查纪检委员、党风廉政建设监督员落实监督责任情况。一是被巡察党支部纪检委员、党风廉政建设监督员是否认真按照责任清单履行职责，是否对所在党支部贯彻落实上级决策部署情况进行监督，是否对所在党支部班子及成员履职情况进行监督,是否做到对重点领域和关键环节的监督，是否存在发现问题不报告等问题。二是纪检委员是否加强纪律教育，坚持举一反三、以案促改，是否在畅通员工群众参与监督渠道，推动监督下沉、监督落地方面发挥作用。检查作风建设情况。一是是否存在形式主义、官僚主义。党员干部是否存在“躺平”“侧卧”不愿担当作为，习惯于作秀混日子
11、的行为；是否搞文山会海，办事拖沓、效率低下等问题；是否存在漠视员工群众利益、对群众诉求视而不见等问题；是否存在享乐主义、奢靡之风，领导班子和各级党员干部是否存在特权思想和特权现象；是否存在违规占用住房、使用办公用房、乘坐交通工具、发放津补贴等行为，有无私车公养、公款吃喝、公款旅游、私设“小金库”等问题；是否存在收送礼品礼金，利用企业特殊资源拉关系、谋私利等问题。二是在薪酬发放、考勤管理、各类请销假管理、奖惩考核等涉及员工切身利益方面是否存在违纪违规问题；物资管理、低值易耗、食堂管理、专项经费是否存在管理不规范、不严格的问题；零星维修、外协处理、劳务结算是否存在虚报工作量、虚假结算等问题；干部及
12、重点岗位人员是否存在以权谋私、损害员工群众切身利益的“微腐败问题。检查班子成员廉洁纪律执行情况。一是重点了解单位领导干部廉洁从业情况，看领导干部是否存在违反“八个一律从严”“十不准”规定的情况。二是是否存在管理人员及其亲属违规经商办企业的情况的问题。是否坚决贯彻油田公司、厂关于中央八项规定精神等有关要求，是否规范公务接待、公务用车、培训费使用管理的情况。是否存在吃拿卡要、接收承包商宴请等问题。三是在工程建设、招标投标、物资采管理、小型工器具采购等领域，是否存在利益输送等问题；是否存在“影子公司”、“影子股东”等新型腐败隐性腐败问题；是否存在领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员、特定关
13、系人利用影响力谋私贪腐问题。检查专项治理、专项检查、专项整治执行落实情况。一是对照2021-2023年厂安排部署专项治理和专项检查的要求，被巡察党组织是否及时学习、传达厂党委、纪委安排的专项治理和专项整治等工作方案，是否结合本单位情况，制定落实方案并严格执行。二是是否存在专项治理和检查开展后，仍存在经商办企业和微腐败，以及承包商准入、考核、使用管理不规范，招标选商制度执行不合规等油田公司检查出的问题整改不彻底、屡改屡犯的情况。检查维护稳定和综合治理情况。一是被巡察单位党支部是否严格落实平安建设工作领导责任，层层压实各级平安建设工作责任。二是重点检查“三禁一反”宣传教育、案例警示教育、监督检查是
14、否经常性开展，特别重点阶段综治维稳、安保防恐措施是否落实到位，反内盗综合整治三年行动、冬季高峰供气反内盗专项整治、“百日清扫”等是否扎实开展，有无里勾外联盗卖甲醇、轻烧、物资器材等和违反“禁酒令问题，是否存在瞒报、漏报、不报的情况。发生因违反“三禁一反”等受到司法机关处罚、受厂党政纪处分员工的处分执行、教育回访、日常管理和帮教措施是否落实到位。三是重点检查矛盾纠纷排查、社情民意调查、领导接访下访、政策宣讲是否到位，重点人员排查管控措施是否落到实处，网格员作用发挥是否落实到位。3 .聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题检查落实党建工作责任制情况。一是看被巡察党支部是否统筹谋划推进本单位党的建设
15、和生产建设，做到两手抓、两手硬;是否坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益，保障生产经营中心任务完成作为支部工作的出发点和落脚点。二是被巡察党支部是否加强对党建工作的领导与指导，是否坚持服务生产经营工作不偏离，把保障安全生产及天然气生产建设任务完成作为党组织工作的出发点和落脚点。三是制定党建工作计划情况。党组织书记是否认真履行党建第一责任，抓好党建重点工作谋划、部署、推进和督查。四是领导班子其他成员是否履行一岗双责，结合分工抓好分管领域党的建设工作。党支部委员和其他党务工作人员是否清楚党建工作责任，责任是否有效落实。检查领导班子自身建设情况。一是领导班子是否发挥表率作用，发挥政治引领作用，形成
16、头雁效应。是否坚持体检必严,将一把手”和领导班子监督纳入巡察工作重点，向纪检、组织部门深入了解情况，对反映的突出问题进行重点巡察。是否在巡察报告中将一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况单独列出，提出明确意见和整改要求。二是是否严格执行民主集中制，落实三重一大事项决策制度；是否存在民主不够、权力过度集中，一把手独断专行、搞“一言堂和家长制等问题。三是是否严格执行党的组织生活制度，积极开展批评和自我批评，严格执行谈心谈话制度；是否存在相互之间沟通交流、协调配合不够，整体缺乏合力的问题。四是领导班子成员是否存在“畏难”情绪，是否存在相互之间沟通交流、配合不够缺乏合力的问题；是否存在班子不团结、软
17、弱涣散、凝聚力战斗力不强等问题。检查党支部建设情况。一是重点检查被巡察党支部是否加强党员教育和管理，是否存在党费收缴不及时，铁人先锋APP登录不及时等问题；是否严格落实组织生活制度，“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、党员民主评议等制度落实不力、走过场等问题。二是是否严格入党积极分子培养、教育和考察，严格履行审批手续；是否严格落实请示报告制度等。三是被巡察党支部是否发挥战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，党支部委员作用是否充分发挥；是否重视后备干部和技术干部的培养；是否落实党建“三联”工作制度。检查民主管理情况。一是重点看被巡察党支部是否按程序推荐后备干部、一般管理和专业技术岗位人员。二是评先选优
18、、职称评审、新提拔三级管理人员民主测评、管理岗位竞聘使用等是否按程序规范召开党支部会议，严格执行三重一大制度，做到公平、公正、公开，相关配套资料是否齐全、完整。检查落实意识形态工作责任情况。一是是否严格落实意识形态工作责任制，加强网站、新媒体等意识形态阵地建设和管理。二是是否贯彻落实党中央、上级党组织及厂党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神情况，开展政治理论学习研讨情况。三是检查党支部意识形态工作主体责任各项工作措施、责任制等是否落实执行，近3年员工思想动态、队伍建设、维护稳定是否落实执行。四是对敏感信息的清查清理是否彻底、防范措施是否落实到位。检查干部政治意识和担当作为情况。重点看领导班
19、子成员能否从政治上看问题，能否把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。一是重点看被巡察党支部领导班子成员特别是主要负责人能否经常性的深入一线，服务群众，现场解决问题；被巡察单位领导班子成员特别是主要负责人能否在急难险重任务中坚持以身作则，靠前指挥。二是被巡察单位领导干部是否认真履职尽责，敢于直面问题和困难，积极采取措施化解矛盾；是否存在担当意识欠缺、责任意识不强，对工作不用心，敷衍了事、懒惰懈怠、工作不在状态等问题；是否存在不敢啃硬骨头，不愿触及深层次矛盾，怕出错、怕担责等问题。检查公司巡察审计、各类监督检查等发现问题的整改落实和成果运用情况，突出对履行整改责任的监督。一是主
20、体责任落实情况。检查被巡察党支部对巡察、审计、财务大检查等监督发现问题整改中主体责任落实情况。是否研究制定整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单，并抓好落实；党组织书记是否认真落实第一责任人责任，带头领办重点难点问题，有无简单把整改任务推给副职、推给下级部门或者纪检部门；班子其他成员是否履行一岗双责”，推动分管领域巡察整改任务落到实处，有无上推下卸、虚与应付等问题；是否对照巡察共性问题通报要求,进行逐一对照、自查自纠。二是是否把巡察发现问题及整改情况作为年终领导班子考核的重要参考；是否督促党组织对照厂党委巡察通报的共性问题，开展举一反三、自查自纠。纪检委员是否监督检查巡察整改落实情况。三是
21、重点了解整改成果运用及长效机制建立情况，看被巡察党组织是否结合巡察发现问题，从加强制度建设、完善体制机制、推动标本兼治等方面查找不足和短板,深入抓好综合纠治。（二）2023年被巡察党组织巡察整改量化评估巡察整改工作量化评估从整改研究部署、整改任务落实、整改监督把关、巡察成果运用、巡察整改成效等五个方面进行，由2024年常规巡察组负责开展。整改研究部署评估重点：被巡察党支部是否召开专题党支部会议分解整改任务、明确责任分工、审议整改方案；是否召开领导班子专题民主生活会（组织生活会），针对巡察反馈问题，深刻剖析问题根源，认真开展批评和自我批评，进一步提高整改工作思想认识；是否明确巡察整改组织机构，加
22、强对整改工作的组织领导。整改任务落实评估重点：被巡察党支部是否针对巡察反馈问题清单建立整改台账，并严格落实清单销项；党支部书记是否履行巡察整改第一责任人责任，定期听取整改阶段性汇报，及时督促推动问题整改落实，协调解决有关问题；其他班子成员是否履行一岗双责，主动抓好分管业务领域内问题整改；是否及时公开整改情况并报送整改报告。整改监督评估重点：被巡察党支部纪检委员是否履行巡察整改日常监督责任，对巡察整改情况及时跟踪，确保问题整改销项。巡察成果运用评估重点：是否针对普遍性问题，查找管理漏洞，健全完善制度，推动制度执行，构建长效机制；是否对典型问题涉及的责任人，精准运用“四种形态”处置处理。巡察整改成
23、效评估重点：被巡察党支部通过巡察整改，贯彻落实上级重大决策部署是否更加坚决有力，政治生态是否持续向好，党的领导是否得到全面加强；生产经营、安全环保、质量管理等各项业绩指标是否得到改善提升，各类风险隐患是否得到有效管控，制度机制建设是否规范健全；从严管党治党是否有效嵌入各个关键环节，党员干部廉洁意识是否明显提升；党的组织建设、薪酬发放、重点岗位人员使用、评先选优等是否更加科学规范，领导班子建设是否得到加强，队伍凝聚力、执行力、战斗力是否得到提升；整改成果员工群众是否满意。四、工作要求(一)加强组织领导，确保有序运行。坚决贯彻中央和集团公司党组、油田公司党委关于巡视巡察工作的新部署新要求，坚定不移
24、深化政治巡察。厂党委、巡察工作领导小组加强对年度巡察工作研究部署和统筹推进，及时审议、决定巡察有关事项，听取每轮巡察情况汇报。党委巡察办公室加强组织协调，切实发挥承上启下、联络各方、贯彻执行、督促落实等作用。严格执行巡察组组长负责制，合理组内任务分工，抓好巡察任务落实。被巡察党组织增强主动接受监督的意识，做好支持配合，坚决履行巡察整改主体责任，抓好反馈问题整改。（二）加强贯通融合，凝聚监督合力。突出抓好巡察组与职能部门的协作配合，凝聚监督合力。组织巡察组与组织、纪检、审计等部门对接，掌握被巡察党组织主要矛盾、突出问题以及有关“活情况”，形成巡前问题清单，为实现靶向监督打好基础。针对巡察发现的复
25、杂性问题、政策性问题，相关职能部门向巡察组提供专业支持和政策咨询，确保问题准确研判、准确定性。巡察组要全程保持与被巡察党组织各层级、各领域的沟通对接，听取被巡察党组织合理解释说明，确保发现问题实事求是。（三）坚持问题导向，抓住主要矛盾。巡察组要对被巡察党支部全面盘点、不留死角，切实把问题找准，把“漏洞”查清，按照真巡察、真问题、真整改、真见效和摸实底、凭实据、讲实话、报实情、促实改的“四真五实总体要求开展巡察，认真分析产生问题的深层次原因，深入查找问题整改中的漏洞、改而复发的问题，以点带面，确保整改常态化长效化，为推动全面从严治党向纵深发展和分公司高质量发展提供坚强政治保证。（四）靠实整改责任
26、，坚持成果运用。被巡察党支部负责人是巡察整改的第一责任人，对发现问题，细化整改措施，明确整改责任，对账销号，靠实整改责任。固化巡察成果运用，精准评价巡察单位政治生态和领导班子，向厂党委提出有价值建议。综合运用巡察整改成效评估机制，将巡察情况纳入年度党建工作责任制、党风廉政建设责任制考核及干部考核、评价、选拔、调整当中，从严从实打通巡察成果转化的“最后一公里”。（五）加强自身建设，打造巡察铁军。认真落实组长负责制，组长对本组工作负总责、负全责，副组长要强化责任担当，积极协助组长工作。严格巡察人员工作、生活、保密三大纪律24条不准要求，力戒形式主义、官僚主义，巩固拓展纪检干部队伍教育整顿成果，深入践行四个坚如铁”的精神特质和价值追求，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。东港石油公司党委巡察工作领导小组2024年3月21日
