(9篇)2024年“千万工程”经验案例专题学习的研讨交流发言提纲、心得体会.docx
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1、(9篇)2024年千万工程经验案例专题学习的研讨交流发言提纲、心得体会第1篇关于深入开展学习浙江“千万工程”经验案例的发言材料它是2019年中央一号文件唯一提到的地方典型经验,中办国办近期甚至专门发通知要求各地学习。2018年,习近平总书记曾两次对浙江“千万工程”做出重要批示,加上2013年和2015年的两次批示,先后4次点赞“千万工程”,足见这项工作的分量。浙江“千万工程”为何能受到如此点赞?它成效卓著的背后有什么密码?省委书记给省农办“支招”一般来说,抓“三农”工作周期长、见效慢,很难在短期内出政绩,抓“三农”远不如抓工业、抓招商。但为什么16年前的浙江要把“千万工程”作为一项重点工作来抓
2、?这要从当年习近平到浙江任职后的调研说起。调研中,浦江县和海盐县经济发达与环境严重污染的强烈反差,引发了他的思考。浦江县是中国水晶之都,经济发达,生态环境质量公众满意度却浙江倒数第一,是浙江“最脏县。白色的“牛奶河”一路流到钱塘江,人称“每滴污水都流进XX人的茶杯里“。“生猪大县”海盐县,地处杭嘉湖平原,境内河道众多却污染遍布,不少村子里“奔驰宝马狂奔在猪粪堆里”。原浙江省农办副主任顾益康曾经陪同调研。他回忆,习近平刚到任的118天里,跑了11个市、25个县。每到一个地方,他不按常理出牌,不去安排好的村子,而是随时下车随机看,结果发现,到处都是垃圾村。不仅环境脏乱差,城乡差距也越来越大,乡村基
3、础设施落后,公共服务缺失,留不住人。如何协调经济发展和生态环境保护?如何统筹城乡发展?彼时的浙江,亟待破解这两大难题。浙江省农办随后牵头拿出一套方案,计划整治1万个村庄。据顾益康回忆,习近平看到方案后说,整治1万个村我同意,但你们不够细致。怎么整治?要有样板,以县级为平台、乡镇为主战场、村一级为主阵地,每个县搞10个示范村,100个县就是千村示范,这个工程就叫“千村示范、万村整治”。2003年6月5日,世界环境日当天,浙江启动“千万工程”。以农村生产、生活、生态三大环境改善为重点,选择1万个左右的建制村进行全面整治,把其中1个左右的中心村建成全面小康示范村。在浙江工作期间,习近平一直亲自抓“千
4、万工程”,每年召开一次全省现场会。此后,这也成为浙江历届省委每年雷打不动的惯例。历届省委的接力赛,不断丰富和拓展了“千万工程”的内容。浙江突出的农村工作开始受到中央的关注和重视。据媒体披露,十九大召开前夕,中央农村工作领导小组办公室在全国展开密集调研,其中仅浙江就去了3次,3次调研中,“千万工程”都是关注重点。十九大提出乡村振兴战略后,全国改善农村人居环境工作会议在浙江XX召开,国务院副总理胡春华在会上提出了一个重要表述:改善农村人居环境是实施乡村振兴战略的第一场硬仗,这场硬仗是从,千万工程,开始打起的。”从1.0版到4.0版“千万工程”不单是农村环境整治。梳理浙江“千万工程”长达15年的实践
5、可以发现,今天我们耳熟能详的河长制、美丽乡村、绿水青山就是金山银山、农村公共服务均等化等都是浙江在“千万工程”中率先提出,并走向全国的。而且,今天源于浙江、火爆全国的民宿、乡村旅游、农村电商等都受惠于这项工程。可以说,浙江以“千万工程”为杠杆,撬动了乡村振兴大战略。自2003年千万工程启动以来,其内涵不断丰富,要求不断提升,到目前为止,按照浙江省官方的表述,已经是千万工程4.0版。2010年,浙江实施浙江省美丽乡村建设行动计划,提出了四美三宜两园的目标要求,美丽乡村建设成为新目标,打造千万工程2.0版。也是从这个时候开始,美丽乡村建设开始走出浙江,影响全国。2012年,浙江省响应十八大关于生态
6、文明和美丽中国建设的新要求,围绕两美浙江建设新目标,进一步深化美丽乡村建设,致力于打造美丽乡村升级版,这是千万工程3.0版。2017年,浙江省第十四次党代会提出,要继续深入推进美丽乡村建设,并作出推进万村景区化建设的新决策,即到2020年累计建成1万个A级景区村庄,其中3A级景区村庄1个。这一项“千村3A景区、万村A级景区”的“新千万工程”是车俊升任浙江省委书记后,着力打造的“千万工程”4.0版。从1.0版到4.0版,千万工程早已不再是单纯的农村环境整治,城乡基本公共服务均等化、两山转化、乡村产业发展、乡村治理、农村文化礼堂等内容不断充实其中。乡村振兴战略的五大目标“产业兴旺、生态宜居、乡风文
7、明、治理有效、生活富裕”都在浙江“千万工程”中得到了探索和实现。当然,做任何事情都是要花钱的。“千万工程”钱从哪里来?第一个来源是公共财政。2003年,“千万工程”启动之初,浙江省成立了“千万工程”协调小组,明确了钱从公共财政出,城市建设资金首次用于农村。这些创造性的决策,为“千万工程”的成功推行奠定了重要基础。然而,仅靠财政难免捉襟见肘。历时多年的“千万工程”,仅仅治水一项就前后耗资4680亿元。如此庞大的资金,不可能单靠财政,为此,浙江千方百计压缩政府经费、多渠道向金融机构贷款。在看到“千万工程”的红利后,广大企业和乡贤也积极募捐。对于“千万工程”做得好,有评论说,是因为浙江有钱。对此,浙
8、江省政府咨询委副主任顾益康有些不平,“我可以告诉大家,当时比浙江有钱的省份多了,浙江不是最富的省份,财政收入也不是最高的。我的一个观点,有心比有钱更重要。”大工程背后的经济账这么好的地方经验,为什么之前被关注的不多,而近期突然“热”起来了?这要从国际国内大环境说起。2019年中央一号文件开头的分量就很重,与往年不大一样,颇不寻常。文件开宗明义地指出,”今明两年是全面建成小康社会的决胜期,三农领域有不少必须完成的硬任务。党中央认为,在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下,做好三农工作具有特殊重要性。”“决胜期”、“必须完成”、“硬任务”、“复杂形势”、“特殊重要性”,每个词分量都很
9、重。一句话,在纷繁复杂的国际局势和内部经济下行压力下,做好乡村振兴工作,有助于对冲外部压力、农民增收、扩大内需以及培育新增长点。乡村振兴战略是当前三农工作的总抓手,“千万工程又被视为乡村振兴战略的第一场硬仗,从这个意义上来看,千万工程必然、必须提上重要日程。既然是硬仗,那就要实打实地干。新华社在一号文件公布次日发表的评论中也鲜明的提出,“乡村振兴面临不少难题,要解决,就要付出真金白银,需要真刀真枪地干。”可以预见,今明两年,“千万工程”这场硬仗将在各地纷纷打响。另外,从地方来看,学习推广浙江“千万工程”固然是贯彻中央决策部署,但是推广“千万工程”也符合地方利益,有利于推动地方经济。“千万工程”
10、是地方稳投资、稳增长的一个重要抓手。在经济下行的大环境下,“千万工程”对于地方来说,不啻为一场及时雨。浙江在“千万工程”推进过程中,培育起不少环保和基建产业,以及乡村旅游、农村电商等服务业亮点,一些新增长点不断涌现。“千万工程”看似花钱,其实算总账,地方稳赚不赔。浙江在推进“千万工程”的同时,依托“三改一拆”、“五水共治”、小城镇综合环境整治等,不断践行新发展理念,倒逼绿色发展,实现了高质量发展。浙江高质量发展的成功实践,对各地无疑具有极强的示范效应。第2篇关于对浙江千村示范、万村整治(千万工程)工程经验的发言材料美丽乡村是美丽中国的底色,而美丽乡村建设源自习近平同志在浙江工作期间开展的“千村
11、示范、万村整治”工程。新世纪初,浙江省委、省政府按照党的十六大提出的统筹城乡发展的要求,于2003年作出了实施“千村示范、万村整治”工程的决策。时任省委书记习近平亲自调研、亲自部署、亲自推动这一农村人居环境整治大行动。15年来,XX市坚持一张蓝图绘到底,坚定践行“八八战略”,全面贯彻“两山”理念,深人推进“千村示范、万村整治”工程,从村庄环境整治到美丽乡村建设再到打造美丽乡村升级版,城乡的生态宜居已达到一些发达国家的水平,初步建成了宜居宜业宜游的美丽大花园。“千万工程”和美丽乡村成为XX乡村振兴的金名片,形成了一些可复制、可推广的经验。一、“千万工程”:从“壮士断腕”到美丽“蝶变”“山从天目成
12、群出,水傍太湖分港流。“XX西部为大片丘陵。改革开放以后,西部山区几乎村村开矿,有“大炮一响,黄金万两”之说。XX的石头、石子、水泥等装上驳船,从东西茗溪,经颇塘,源源不断地运往上海。这种掠夺资源的粗放式生产方式,以牺牲环境为代价。“两山”理念诞生地XX县天荒坪镇余村,当年就以开办石矿、水泥厂致富,村集体经济收入一度达到300多万元,成为远近闻名的“首富村”,但后果是绿水青山满目疮痰,晴天尘土飞扬,雨天泥水泛滥,矿山事故导致有些村民终身残疾。2003年,XX县积极响应省委、省政府号召,大力开展“千村示范、万村整治”工程,同时提出创建全国生态县目标。余村开始陆续关停矿山和水泥厂,发展前景一度陷入
13、迷茫。2005年8月15日,时任浙江省委书记习近平到余村考察,首次提出了“绿水青山就是金山银山”的科学论断,给余村发展指明了方向。余村干部群众牢记习近平同志的谆谆教诲,坚定了走生态发展之路,开始封山护林,重新编制发展规划,把全村划分为休闲旅游区、美丽宜居区、生态农业区三个板块,推动生态、生产、生活协调发展。十多年来,余村持续推进村庄绿化、亮化、净化、美化工作,将生态资源保护写入村规民约,实行垃圾分类定时投放,实现污水纳管集中处理全覆盖,使村庄环境干净优美。余村以美丽乡村为基础,大力发展生态旅游、民宿经济,产业转型升级,从“卖石头”到“卖风景”,实现了美丽环境与美丽经济的共建共赢,促进了生态、经
14、济、民主、法治建设的和谐统一。村级集体经济收入从2004年的53万元,增加到2017年的410万元;村民年人均可支配收入从7576元增加到41378元。余村先后荣获全国民主法治示范村、全国美丽宜居示范村、全国文明村等十多项荣誉称号。余村从“矿山经济”向“绿色经济”的蝶变,谱写了“绿水青山就是金山银山”的美丽画卷,展现了“两山论”的强大生命力。伴随着余村的“蝶变”,整个XX市开展减点、控量、治污,统筹推进矿山治理。截至2018年,全市矿山企业由612家削减至56家绿色矿山企业,年开采量由L64亿吨压缩到0.48亿吨。以“宜建则建、宜耕则耕、宜林则林”为原则,完成废弃矿山治理336个,治理复绿L9
15、万余亩,复垦耕地2.8万余亩,开发可建设用地3.5万余亩,实现了生态与经济的双赢。二、环境整治:从治理生活污染做起随着农民生活水平的提高,生活垃圾迅速增长。生活垃圾和生活污水是农村人居环境治理的两大顽疾。长兴县探索出了“一根管子接到底”,德清县则实施城乡一体化的“一把扫帚扫到底”,吴兴区和南济区通过PPP让上市公司美欣达“一家企业管到底“,XX师范学院“国千人才”车磊博士领衔的团队助力XX实现了厨余垃圾的资源化利用。XX城乡垃圾围城、围村的难题迎刃而解,生活污水得到净化处理,村民们相继完成了“厕所革命”。早在2003年,长兴县在全国率先提出并开展“河长制”工作,形成县、乡、村、组四级“河长”管
16、理模式。截至2016年,XX已实现7373条全长9380公里河道的“河长”全覆盖,完成了245公里垃圾河、259公里黑臭河治理任务。为了防止生活污水流回河道,2014年,按照浙江“五水共治”和XX美丽乡村建设的要求,长兴县渚山村开始修建截污纳管工程一一“一根管子接到底”,将每家每户的生活污水汇集到微动力处理终端,处理过的水清澈见底,含氧量高于国家标准50%o截至2017年,长兴县共修建污水处理终端565个,彻底改变了过去农村污水横流的局面。2017年,XX市中心城区城镇污水处理率达到97.48%,居全省第一,率先在全省实现镇级污水处理设施全覆盖、一级A类排放标准全覆盖、出水在线监测全覆盖、污泥
17、无害化处置设施全覆盖。全力推进农村7072套生活污水治理终端移交,覆盖775个行政村,惠及25万余农户,辐射全市80%以上的农村。2009年,德清县开始实施城乡生活垃圾处理一体化工程,但也遭遇瓶颈问题:虽然城乡生活垃圾收集覆盖率达到100%,但环境卫生仍有死角,原因是标准不明、权责交又、条块分割。县政府大胆探索“一把扫帚扫到底”,在全国率先实施城乡环境管理一体化新模式,即由一个责任主体负责全县的垃圾清运处理、绿化标准作业和河道保洁等,终于迎来了城乡环境卫生大变样。德清县第一个生活垃圾分类试点村一一武康镇五四村,家家户户门前都有一个蓝色小垃圾桶。每天早晨保洁员会上门收集桶里的厨余垃圾,再运送至垃
18、圾处理中心,经生物发酵变成有机肥后,将肥料免费赠送给村民。目前,XX所有行政村的生活污水都实现了处理后再排放,行政村垃圾收集处理覆盖率已达100%o三、生态农业:化解农业面源污染石化农业以及粗放式的畜禽和水产养殖,导致农业面源污染严重。这是“千万工程”需要突破的瓶颈问题。XX市以畜禽养殖排泄物利用、农业废弃物综合利用、化肥与农药减量增效、农业节水和智能化信息化等为抓手,全力打造生态循环农业示范区。XX依托良好的自然资源禀赋,积极发展生态农业,推进三农一体、三产共融、三生互促,实现了休闲农业发展布局由分散向集聚、发展方式由粗放向集约、产品服务由低端向中高端的三大转变,连续四年农业现代化发展指数位
19、居全省第一。截至2017年底,全市已布局建设生态循环示范区10个、示范主体126家、示范点1065个,形成了绿色发展生态布局,总结推广了稻鉴共生、稻鱼共生、农牧对接等新型、生态、高效的种养模式。南济区练市镇的神牛生态农业发展有限公司将生猪养殖与种植业有机结合,充分利用沼气、沼液和沼渣,实现废弃物的资源化循环利用。500多亩的农场不仅实现内部良性循环,还大量收购周边农户的水稻秸秆予以转化利用,成为南河区生态循环农业的一个亮点。南丹区石淙镇石淙村三零现代绿色生态农业产业园是该市三零科技有限公司打造的一个农业创新综合体项目。该公司依托XX师范学院校长张立钦团队的微生物技术对有机肥进行发酵处理,制成生
20、态有机肥。种植的瓜果、蔬菜都采用零农药残留、零化肥使用、零环境污染的“三零”标准来管理,采用基于微生态平衡的植物健康种植技术体系,病虫害全程绿色防控。作为省级生态循环农业示范区,德清县于2017年在全省率先探索养殖尾水全域治理模式,实现养殖尾水循环利用或达标排放。目前已建成并运行渔业养殖尾水治理点1433个,治理面积达17.1万亩,成功实现由LO版传统鱼塘、2.0版标准鱼塘向3.0版生态美丽鱼塘的跨越,开启了淡水鱼绿色生态养殖新时代。南济区“庆渔堂”的“跑道养鱼”新模式,不仅实现了尾水循环利用零排放,而且提高了鱼的品质,亩产效益提高50%以上。2003年4月9日,时任浙江省委书记习近平来到白茶
21、的发源地一一XX溪龙乡调研,站在万亩茶园里,他对XX白茶富民产业发展高度评价:“一片叶子富了一方百姓。”XX白茶产业从无到有,最终发展成XX农业的特色主导产业,走出了一条“规范化茶园管理、品质化生产加工、一体化品牌推广和多元化市场营销”的发展道路。2018年,XX白茶以37.76亿元的品牌价值,位居中国茶叶区域牌的生态价值也给当地农民带来了“生态红利”,增加全县农民人均年收入7多元。XX白茶生态发展之路取得的丰硕成果,正是践行习近平同志“两山”思想的生动体现。为确保XX白茶的“天生丽质”,县政府一方面为白茶品牌“背书”,一方面明确规定种植白茶的生态条件:一是必须有良好的基础肥力和丰富营养元素的
22、土壤,二是必须具备一定的海拔和适宜的坡度、坡向、气候。县政府严禁不符合条件的山地毁林改种白茶。对茶叶的制作步骤,县政府也有严苛要求。四、乡村旅游:依托绿水青山发展XX依托绿水青山发展生态旅游。德清“洋家乐”、XX亲子游、长兴“上海村”、南话“渔家乐”等生态旅游风生水起,形成以“洋式+中式”“生态+文化”“景区+农家”“农庄+游购”四种模式为主体的乡村旅游“XX模式,实现了美丽乡村建设向美丽乡村经营的成功转变,打响了“乡村旅游第一市”品牌。景区面积达43平方公里的莫干山是国家级风景名胜区。2007年,从上海骑车赴莫干山旅游的南非小伙子高天成一眼看中了青山环抱的“三九坞”小村庄。当他听说村里农房大
23、多闲置时,立刻与朋友们租下6间大房子,租期15年。从此,他们以环保理念将泥坯房改建为低碳型“三九坞乡村会所”,这里成了德清莫干山“洋家乐”的发源地。近年来,莫干山已吸引南非、英、法等18个国家外籍人士前来投资开办“洋家乐”。莫干山裸心谷是一个颇有名气的度假村,新鲜健康的山居度假概念和环保可持续的建筑设计,让游人在此流连忘返。略显特别的是,这个度假村对游客的环保意识和行为习惯提出了更高的要求。度假村的每个房间里都有一张能源卡,如果客人消耗的电、水低于平均值,就会获得一定的消费折扣。度假村景观的设计建造也均是采用环保材料,最大限度地就地取材,建筑的外墙、餐厅的麻绳吊顶、酒店的竹竿吊顶、夯土小屋的草
24、制屋顶等,均充分利用山体原貌及原生态材质,营造回归自然、返璞归真的淳朴体验感。XX有效推进“两山”转化,将绿色青山转化为金山银山,经济建设取得不俗业绩,人民收入水平快速提高,年增长速度约为9%,贫富差距日渐缩小。2018年XX城镇居民人均可支配收入54393元、农民人均可支配收入31767元;城乡人均收入比逐渐缩小,由2012年的1.92:1缩小至2018年的1.71:1,低于全省和全国平均水平。XX已全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。五、村容村貌:留住文化乡愁之根“千万工程”的实施,应该努力让城乡居民“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。“乡愁”源于传统乡村的历史文化,只有留住传
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