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1、关于粮食安全专题学习研讨发言范文第1篇当前，“三农”工作重心历史性地转向全面推进乡村振兴。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。保障国家粮食安全是一个永恒的课题，任何时候这根弦都不能松。深刻指出：“对我们这样一个有着14亿人口的大国来说，农业基础地位任何时候都不能忽视和削弱，手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理。对于粮食安全，今年省委一号文件作了部署，明确今年我省粮食生产的目标任务是面积稳定在万亩以上、总产量稳定在亿斤以上。为此，今年我省将全面开展粮食安全责任制考核，实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖，组织开展评选活动，突出抓好粮食园
2、区培育，大力发展农业社会化服务等。同时，为确保完成全年粮食扩面增产任务，四川将重点组织开展好落实政策稳面积、强化服务攻单产、创建园区树标杆、粮经统筹增效益、防治灾害减损失、严格考评添动力“六大行动”。在会中提出要构建以“中国农业硅谷”为龙头的绿色农业产业体系。依托谷得天独厚的光热资源，以高端育种为核心，坚持“科学、技术、生产”三位一体深度融合，聚集农业高校、科研机构、领军企业、头部公司，推进品种选育、品系改良、育种材料创制、高效培育技术等现代种业新技术、新产品、新产业，串珠成链，结链成谷，把谷建成全国乃至全球具有较大影响力和较大知名度的“中国农业硅谷。在维护国家种业中展现担当。在县会提出要牢固
3、树立“粮猪安天下、特色促增收”的农业产业发展理念，深化农业供给侧结构性改革，推进农业现代化、精品化。确保粮食安全。严守耕地保护红线，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保粮食增产增收，提质增效。一、粮食安全提升到国家战略层面是基于国际内外形势做出的重大部署就中央、省、州而言，都将粮食安全战略提到了一个前所未有的高度，同时从外部国际形势和内部形势上看，都能印证“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题”的深远涵义。从外部形式上来看，这主要包括国际安全形势、世界粮食价格以及世界各国的粮食进出口政策等。一是国际形势变化对我国粮食的国际供给产生复杂影响。当今世界正处于百年未有之大变局，大变局必然
4、带来大调整，也可能引发大动荡。受影响，世界经济增速趋缓、国际交往受限、经济全球化遭遇逆流、地缘政治风险上升，一些传统产粮大国出于各种原因开始收紧粮食出口政策。据统计，从新冠肺炎疫情暴发到全球共有38个国家或地区针对196种农产品累计实施了1336项出口限制措施，其中大部分措施都集中针对粮食产品。二是农业竞争力不强，农业产业链面临被进一步挤压和控制的风险。一方面，外资大举抢占上游种业市场份额，在一定程度上埋下了粮食安全隐患。数据显示，过去100年，农业生产效率的提升60%得益于种子技术的发展。种子被称为农业的“芯片”。目前，我国种子企业有3000多家，总体上呈现出“小、散、弱”的特点。中国种子贸
5、易协会数据显示，年我国种子进口量为6.6万吨，进口额4.35亿美元，进出口赤字约为2.24亿美元。我国主粮水稻与小麦种子基本可以自足，但玉米、马铃薯种子依赖进口程度较高，大豆基本依赖进口。目前国内大量种植的番茄、洋葱、茄子、胡萝卜、辣椒、西兰花的种子都是依赖进口。“种业发展基础仍不牢固，保障种源自主可控比过去任何时候都更加紧迫。”另一方面，国际粮农巨头不断加强对农产品加工、销售和研发等高附加值环节的拓展，而我国农业尖端科技发展不平衡、总体研发水平偏低、竞争力不强，直接影响我国民族粮食品牌的建设发展，对我国农业发展造成较大压力。就内部形式来看，这主要体现在粮食生产土地、能力、质量等方面。一是耕地
6、面积持续减少。历史地看，我国人多地少矛盾十分突出，户均耕地规模仅相当于欧盟的四十分之一、美国的四百分之一。年第三次全国国土调查数据显示，我国耕地面积19.18亿亩。和第二次全国土地调查相比，10年间全国耕地地类减少了1.13亿亩。不断减少的耕地面积势必会削弱我国粮食生产能力，影响粮食安全。二是土地污染严重。国家统计局的数据显示，从19902014年，我国农药使用量从73.3万吨增长至180.7万吨，增长率高达147%,虽然从2015年开始我国农药使用总量下降，但2019年仍高达139.17万吨。由于过度依赖农药和化肥，使得一些地区的粮食用地不同程度地出现营养成分单一、再生能力下降、有机物失调和
7、流失等问题，再加上环境污染造成的重金属超标、酸化、盐渍化等问题，我国粮食生产质量面临严重安全威胁。三是粮食产业收益过低。伴随改革开放的深入推进以及城镇化、工业化的快速发展，大量农民外出务工，“种地一年不如打工一月”的现实收益情况影响了农民的种粮积极性。二、千年农耕文化为推进粮食产业发展奠定坚实基础（一）禀赋的自然条件为农业发展尤其是粮食产业发展奠定良好基础县作为河谷核心地带，西临、东连属亚热带高原季风气候，年均气温17.7,年均降水1070.5毫米,年均相对湿度约63%,年均日照时数2147小时，I（TC积温5787oCo冬春季干旱少雨，日照充足，气温较高，是发展优质、高产、高效特色农业的理想
8、之地。2014年省农业农村厅认定县原21个乡镇为四川省无公害粮油、蔬菜、水果产地。目前，全县小春作物有小麦、大麦、豌豆、油菜、胡豆及反季节蔬菜。各乡镇种植小麦以川麦系列为主，主要种植的油菜品种为德油系列。近年来，县围绕“1+4+N”农业产业发展建设目标，以彩色农业为主体，以农业供给侧结构性改革为主线，以“果蔬林畜烟桑”六大富民工程为基础，大力发展特色农业。期间,我县三次产业结构由25244.7：30调整到28425.9：45.7,农业产业占比逐年增长。就粮食而言，根据国家统计局调查队反馈数据，年全县粮食作物播种面积27.82万亩，同比增长3.04%；总产量达10.4万吨,同比增长1.31%；全
9、年粮食综合亩产达到374.01公斤，同比增长0.14%o全年粮食面积、总产、亩产均实现了“三增（二）良好的农业基础设施为粮食产业发展增添了保障在期间，坚持以农田水利项目为抓手，全力补齐农村基础设施短板，新建及改造管网376.78千米，建成高标准农田7.11万亩,沟渠、机耕道199.86千米，新增、改善灌面79万亩，顺利完成和平水库坝区、高效节水灌溉等项目；完成城乡建设用地增减挂钩项目26个，获得节余指标2052亩；实施土地整理项目6个，取得占补平衡指标4000亩；划定基本农田20.14万亩，落实保护地块7468个，持续保有耕地26.25万亩。近三年来，我县粮食生产面积从26.9万亩增加到27.
10、63万亩，产量从9.97万吨增长到10.4万吨。日趋良好和完善的农业基础设施，对于提高农业劳动生产率和减少农产品在运输、贮存中的损失凸显的作用越来越明显，优质耕地也为粮食高产技术攻关提供了有力保障。（三）中央、省、州持续为粮食生产提供政策利好目前，从粮食生产、粮食流通、粮食监管、粮食储备、餐饮浪费等方面,党和国家制定出台的政策已全部覆盖，对保障粮食安全的力度空前。“国家粮食安全”中长期规划纲要和国民经济“十四五规划中，始终把保障国家粮食安全作为主要目标。根据“十四五”规划和2035远景目标纲要，提出要夯实粮食生产能力基础，保障粮、棉、油、糖、肉、奶等重要农产品供给安全。“十四五”规划提出到20
11、25年，我国粮食综合生产能力要超过6.5亿吨。四川省关于做好年“的意见中提出落实稻谷最低收购价政策，完善和落实耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴、种粮大户补贴政策。实现水稻、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险产粮大县全覆盖。追溯种植粮食的历史可以发现，境内种植水稻历史悠久，香米在古代曾是贡米，1985年经四川省农科院测定，香米各项指标符合国家特种米标准，1998年香米被农业部评为中国农业名优品种。然而进入21世纪以后，农户种粮积极性逐渐下降，究其根本原因还是市场价格低迷，在市场较好时香米曾经卖过每公斤10元，而后市场价格跌至了每公斤2元甚至L6元，加上香米较长的生长周期和病虫害、
12、倒伏、亩产量低以及外来优质高产香米带来的冲击，对香稻发展造成了严重影响，逐渐淡出市场，如今仅保留有种子。种植户也逐渐转向种植收益相对较高的经济作物，如桑棋、草莓、枇杷、蒜薯等农作物。随着农业不断发展，现有产业园也逐渐呈现出主要以“果蔬”类为主，以粮食为核心的农业产业园缺失的情况。经过走访调研农户，他们对粮食是有历史情结的，在抛开种粮的经济收益来谈，其实更愿意耕种粮食。“十四五”发展期间，在中央省州政策资金的大力支持下，大力推进粮食生产和基础重要农产品供给，加快高品质、高产量粮食种质技术攻关，全力保障种粮收益，这既能有效调动农户种粮积极性，继续传承发扬传统优良品种，还能有效丰富我县种质资源库，促
13、使种业实现振兴。三、守住粮食安全底线，促进乡村全面振兴，需要多措并举、久久为功牢牢守住保障国家粮食安全底线，助力推进乡村全面振兴,并非一朝一夕就能完成，这要求我们强化问题导向、目标导向和结果导向，明确年度性任务，拿出针对性措施，多措并举，久久为功。（一）以新发展理念推动粮食生产及时适应农业农村发展的新形势、新要求，加快构建现代农业经营体系。一是培育新型农业经营主体。近年来，包括种粮大户、家庭农场、农民合作组织、农业产业化龙头企业，以及社会化服务组织等各类新型农业经营主体发展态势良好，显示出较强的市场生命力，是未来农业发展和粮食安全的生力军，要加大对新经营主体的培育力度，着力解决“谁来种地”这一
14、根本问题。二是建设新时代“三农”队伍。要把乡村振兴作为培养锻炼干部的一线阵地，锻造“一懂两爱三过硬”的三农队伍，推动各级党政干部成为懂专业、知农时、识五谷和驾驭推动“三农”工作的行家里手，探索建立乡土人才资源库，大力培育培养本土的田专家、土秀才，以优异的政策鼓励更多有志青年留在农村，支持大学毕业生、返乡农民工、复转军人和城市知识青年返乡创业。三是强化政府服务职能。积极帮助各类生产经营主体解决发展中的实际问题，及时在政策、资金方面给予支持，并在允许范围内，开设“绿灯:全程跟踪服务指导，帮助产业项目落地实施和提高经营管理水平。（二）落实最严格耕地保护制度一要落实“长牙齿”硬措施。严格落实“非农化”
15、“非粮化”责任清单，加强动态监测，依法依规严肃处理突出问题，科学分类稳妥处置存量和增量问题，突出抓好摞荒耕地治理，最大限度挖掘摞荒地潜力，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，确保“良田粮用二要不断健全管理体制机制。健全逐级负责的耕地管理责任体系，逐级分解落实耕地保有量任务，将目标任务在国土空间规划中“落地上图”，全县耕地“一张图”管理，并将永久基本农田带图斑、带位置下达、落实到最小单元，全面建立“横向到边、纵向到底、全覆盖保护”的工作格局，做到每一个耕地地块有责任人、有看护人、有巡查人，及时发现和处理违反耕地使用和管理的各类行为。（三）推动农田高效利用，抢占“中国农业硅谷”建设先机继续着眼
16、粮食安全基础不动摇，持续提升土地质量，增加效益。一是推进农田高效利用。依托我县得天独厚的光热资源和丰富的种质资源，与高校、科研机构深度合作，集聚农业高新技术企业，在、河流域乡镇大力推广水稻（玉米）、草莓、蒜薯、早春菜、冬春菜轮种和桑豆复种等高效粮经生产模式，促进粮经作物协调发展，实现粮食总量平衡和农民持续稳定增收目标。加强特色农产品品牌培育，积极做好农产品产地认定、产品认证工作。二是深化农村集体产权制度改革。全面推进“三变改革，五大合作”，探索推进资产、土地、劳务、等多种形式股份合作，激活农村各类生产要素潜能，增强村集体发展能力和经济实力，拓宽农民增收致富路径。要稳步实施好香稻项目，敢于尝试，
17、有效利用同城化发展政策，大胆借助其他县市经验做法，破解我县项目推进中面临的改革问题,做出我县联农带农促发展的好做法。习近平总书记指出，要调动农民种粮积极性，稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策,扩大完全成本和收入保险范围。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要坚持不懈制止餐饮浪费。这一段重要讲话，充分体现了习近平总书记对粮情的深邃把握，高瞻远瞩，具有很强的指导性。我们作为粮食职能部门的一名工作人员，必须深刻领会，准确把握，坚决贯彻。悠悠万事，吃饭为大，粮食安全是关系国
18、运民生的“压舱石”，是国家安全的重要基础，是世界和平与发展的重要保障，是构建人类命运共同体的基石。深入贯彻落实习近平总书记关于粮食安全的重要讲话精神，就必须要准确把握蕴含其中的核心要义。第一就是始终坚持靠中国人自己养活中国，贯彻“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。无论乡村如何振兴，无论农业如何现代化，为广大人民群众提供充足、安全的食物，以确保大家能够吃得饱、吃得好、吃得健康，始终是农业最基础的功能。新中国成立70多年来，在应对各种压力和挑战的斗争中积累了许多极为宝贵的经验，其中最重要一条就是，粮食安
19、全是国家安全的重要基础，只要始终把中国人的假碗牢牢端在自己手中，就能赢得战略主动。习近平总书记指出，“只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住这意味着对于粮食安全既要算好经济账，更要算好政治账、长远账，要把自力更生、独立自主作为解决中国粮食问题的主基调，始终牢牢把住粮食安全主动权。不能认为进入工业化吃饭问题就可有可无，更不要指望依靠国际市场来解决中国的粮食问题。正如习近平总书记再三强调的，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”，“手中有粮、心中不慌在任何时候都是真理”，“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全则是战略问题第二就是不断提高国家粮食安全治理效能，促进粮食安全治理体系和治理能力现代化。
20、国家粮食安全治理的思路，既要开增产保供之“源”，也要节铺张浪费之“流:一要以良法促善治。在健全国家法律制度体系中，应更加重视推动粮食安全保障立法，完善国家粮食安全保障法律法规体系，强化执法督查和监管体制。二要落实党政同责。把粮食安全作为事关全局、事关长远的“一把手”工程，党委和政府一起放在心上、抓在手上、扛在肩上、落在行动上。要进一步制定和完善规范化、可操作的举措，配套制定考核办法和“长牙齿的硬措施，引导各地形成重视粮食安全的决策和行动自觉，持续提升粮食安全保障能力和水平。三要加强节粮减损工作。从产购储加销全链条协同发力，推进粮食全产业链节粮减损，尤其要狠刹食物浪费之风，从餐桌抓起、从每个人做
21、起，树立节约观，坚决制止餐饮浪费行为。第三就是始终坚持扛稳粮食安全责任，全面落实粮食安全党政同责，做到饭碗一起端、责任一起扛。一方面，随着居民收入水平提高、食物消费结构转型升级，我国粮食消费需求仍将继续刚性增长，食物消费峰值还远未到来。抓好粮食生产、落实粮食安全责任，一刻也不能停，丝毫也不能松。切实提升粮食生产能力，保障长期可持续的粮食安全，在这个过程中谁也不是旁观者，粮食安全责任要一起扛起来。第3篇今天，我们召开市委理论学习中心组学习会，主要目的是深入学习贯彻党的二十大关于粮食安全的部署要求，认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，推动各级各部门认真落实粮食安
22、全观、责任制，增强粮食安全风险意识、忧患意识，加强涉粮问题专项巡视整改,提高我市粮食管理能力水平，为经济社会发展提供良好的物质保障。这里，我先谈三点体会。一要强化政治意识，坚决扛起粮食安全政治责任。粮食安全是国之大者，是国家安全的重要基石，粮食稳住了，保供稳价防通胀就有了支撑，应对国内外各种风险挑战也更有底气。党中央高度重视粮食安全，经过艰苦努力，粮食总产量连续多年稳定，实现谷物基本自给、口粮绝对安全，以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，中国人的饭碗牢牢端在自己手中，很不容易。党的二十大报告强调：要全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，确保中国人的饭碗牢牢
23、端在自己手中，并把确保粮食安全与确保能源资源、重要产业链供应链安全放在同等重要位置来部署，充分说明粮食安全的重要性、说明中央对粮食安全的重视。我们要深刻认识粮食安全的极端重要性，准确把握粮食安全作为“国之大者”的深刻内涵，既要把它当作老百姓吃饭问题、经济增长问题,更要当作政治问题、战略问题来谋划推动。要深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，立足高质量发展新阶段，把粮食安全放在全市发展大局更重要的位置来抓，全面落实粮食安全党政同责，挑起重担、扛稳重任，推动国家、省里关于粮食安全各项决策部署在我市落地落实落到位。二要细化实化举措，不断提升粮食安全保障能力。从我市来
24、看，粮食自给率比较低，大量靠外调，而且随着产业加快发展，工人加快集聚，来城里打零工，到工地和企业打工，这些人大部分由“种粮吃板”变成“买米吃饭”，粮食消费需求不断变大，而全市耕地面积相对不变，再加上种植经济作物需要占用部分耕地等，这些都对我市稳定粮食生产、加强粮食供给保障提出了新的要求。下阶段，要不折不扣完成好省里下达我市的粮食播种、储备任务，坚持抓早抓紧抓实，提前预判气候状况，加快推进一批水利工程，不断改善粮食生产条件。要鼓励乡镇供销合作社发展，发挥市县国有企业作用，加强粮油等储备供应，严厉打击哄抬物价、扰乱市场等行为。特别是要力争开垦出更多的摞荒地，耕种出更好的农产品，杜绝“只管播种、不管
25、收成”等问题，让这一活动越办越有活力有影响力。三要强化责任落实，健全完善粮食安全工作机制。要认真抓好涉粮问题专项巡视指出的个问题整改，已完成整改、基本完成整改的问题要全面开展“回头看”，看看是不是真的改彻底、改到位了，特别是对未完成整改的个问题，涉及耕地“非农化”“非粮化”，这是粮食安全的底线红线，要督促各地各有关部门高度重视，限期整改到位，这方面，市自然资源局、农业农村局要切实负起责任，加强协作配合，共同抓好整改落实。同时，要抓好涉粮问题巡视整改“后半篇”文章，全面加强粮食系统体制机制、干部队伍建设，进一步堵塞漏洞、健全制度，坚决惩治涉粮腐败问题，真正以全面从严治党严起来，推动粮食安全工作实
26、起来。这方面，市发改委、粮储局要发挥职能作用，按照粮食流通管理条例粮食安全保障办法等法规，认真梳理粮食生产、收购、销售、储存、运输、加工等全过程和各环节，盯紧重点企业单位、关键岗位人员，建立健全一整套行之有效的管理办法、操作细则，切实用制度管权管人管事,把粮食安全底线扎紧扎牢。总之，粮食安全事关老百姓的饭碗，事关经济社会发展大局，来不得半点弄虚作假、容不得丝毫懈怠马虎。各地各部门要深入学习贯彻习近平总书记关于国家粮食安全系列重要讲话和重要指示批示精神，全面落实粮食安全党政同责，推动粮食种足种满不摞荒、储足供好不断档，积极守护群众“米袋子”，为奋力谱写“新篇章”作出新的更大贡献。根据会议安排，我
27、就县政府落实粮食安全责任，确保县域粮食安全作表态发言，不妥之处，请各位领导批评指正。一、强化粮食安全意识和责任认真学习贯彻国务院关于建立健全粮食安全省长责任制的若干意见以及省、市有关粮食安全责任制的各项要求，充分认识确保粮食安全的极端重要性和复杂性，增强新形势下的粮食安全意识。进一步增强大局意识、责任意识，把保障粮食安全放在经济社会发展的突出位置，作为保障民生工作的基本任务,常抓不懈，毫不动摇。自觉承担地方政府维护国家粮食安全责任，积极履行粮食生产、流通和储备责任，加快构建地方粮食安全保障体系，强化保障措施和监督考核，确保实现谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上的目标要求。二、巩
28、固和提高粮食生产能力坚决守住耕地红线，落实最严格的耕地保护制度，确保现有耕地面积基本稳定、土壤质量不下降。我县耕地面积始终保持在万亩，随着种植结构调整，目前小麦播种面积保持在万亩，产量近万吨，全县口粮消费自给率为翁翁。我县已由上世纪末的粮食主产县变为如今粮食主销县，按照国家对粮食主销县要确立粮食种植面积底线；建设一批旱涝保收、高产稳产的口粮田，稳定和提高粮食自给率的要求，我县在粮食生产能力建设上，主要加强农田水利建设，不断提高农业综合生产能力。提高粮食生产科技水平，加大投入，培育和推广“高产、优质、多抗”粮油品种，提高粮食单产，努力提升科技对粮食生产的贡献率。发展农业机械化，强化农机农艺深度融
29、合。建立新型粮食生产经营体系，积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型粮食生产经营主体，建立健全承包土地经营权流转市场，鼓励有条件的农户在自愿的前提下，将承包土地经营权流转给新型粮食生产经营主体。发展节水农业和旱作农业，推广节能技术和测土配方施肥，加强农业气象灾害防御、有害生物和病虫害防控等防灾减灾体系建设，增强粮食可持续生产能力。三、切实保护种粮积极性落实粮食补贴政策，加强补贴资金监管，确保资金及时、足额补贴到粮食生产者手中。支持金融、保险机构为粮食生产者提供信贷、保险服务。抓好粮食收购，因地制宜设立粮食收购网点，方便农民售粮，鼓励符合条件的多元市场主体参与粮食收购，做到粮食应收尽收。积
30、极支持农业发展银行等金融机构落实收购资金，加大对符合贷款条件企业自主收购粮食的支持力度。加强粮食收购市场监管，严厉打击“转圈粮”和“打白条”、压级压价等坑农害农行为。鼓励农业产业化龙头企业与粮食生产者建立紧密的利益联结关系，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让粮食生产者分享加工销售的收益。四、管好地方粮食储备严格按照上级确定的储备规模和完成时限，充实地方粮食储备，今年按照市政府下达的计划完成扩充县级储备粮吨,届时我县省、市、县三级储备粮将达到万吨。落实储备费用和利息补贴资金，完善轮换管理和库存监管机制，管好地方粮食储备，确保储备粮数量充足、结构合理、质量良好、调用高效。同时鼓励符合条件的
31、多元市场主体参与地方粮食储备相关工作。严格执行粮食经营、加工企业最低最高库存制度，鼓励企业保持合理商品库存。五、增强粮食流通能力实施粮食收储供应安全保障工程，建设粮食仓储物流设施。目前我县县域内有国家、省级粮食储备库及地方储备库，初步形成了布局合理、功能齐全的仓储物流体系。加快粮食“危仓老库维修改造，近两年上级安排维修资金万元，对我县国有粮食企业老库进行维修改造。积极发展粮食物流网络，打造跨县域的粮食物流通道。将粮油供应网络建设纳入城镇建设规划和商业网点规划，加快联网竞价交易平台建设，推进政策性粮食联网交易。我县口粮消费70%以上需要从外地调入，我们坚持“以调保需、调收并举“，加强粮食产销合作
32、，按照互惠互利的原则，与主产县建立长期稳定的产销关系，确保我县粮食供需。六、促进粮食产业健康发展继续深化国有粮食企业改革，推进国有粮食企业兼并重组,积极发展混合所有制粮食经济，培育新型市场主体。支持民营粮食企业和粮食经纪人发展。培育粮食类产业化龙头企业，支持企业推广先进技术装备，进行技术改造升级。鼓励企业延伸粮食加工产业链，开发新型优质健康粮食产品。鼓励发展仓储物流冷链设施，向乡镇和农村延伸生产营销网络。七、保障县域粮食市场基本稳定有效发挥粮食储备吞吐、加工转化的调节作用和财政补贴的导向作用，确保粮食市场基本稳定。年年底前，全县建成粮食应急供应保障体系，确保严重自然灾害或紧急状态时的粮食供应。
33、每个乡镇、街道至少有1个应急供应网点；并配套相应的应急加工企业、储备设施和配送中心。在现有成品粮油储备基础上，相应增加成品粮油储备。加强粮食监测预警，健全粮食调查统计体系，落实粮食经营信息统计报告制度,督促涉粮企业按照统计制度的规定，建立经营台账，报送统计数据。发挥物联网、信息技术在粮食监测预警中的作用，加强粮食市场监测、分析和信息发布。维护粮食市场秩序，建立粮食经营企业信用体系和粮食市场监管协调机制，坚决打击囤积居奇、哄抬粮价、以次充好、掺杂使假等扰乱粮食市场秩序的行为。八、强化粮食质量安全治理建立耕地土壤环境监测网络，按国家要求每年及时采集样本报送检化验监控，从源头上防治粮食污染。加强对农
34、药残留、重金属、真菌毒素超标粮食的管控，建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。在城乡普遍建立“放心粮油供应网络，目前我县有各级“放心粮油”企业和经营户家。完善粮食质量安全标准体系，实行从田间到餐桌的全过程监管制度，加强监测预警，严防发生县域性、系统性粮食质量安全风险。严格实行粮食质量安全监管责任制和责任追究制度，落实地方政府属地管理监管责任和生产经营主体责任。开展治理整顿，完善不合格粮食处理和有关责任者处罚机制。九、大力推进节粮减损和健康消费深入开展爱粮节粮宣传教育，普及营养健康知识，引导城乡居民养成讲健康、讲节约的粮食消费习惯，营造厉行节粮的浓厚社会氛围。推行科
35、学文明餐饮消费方式，倡导“光盘行动”,制止粮食浪费行为。在粮食生产、流通、消费领域全面推广节粮减损新设施、新技术和新装备，大幅度降低粮食损耗。加快现有粮食仓储设施改造，鼓励新增设施使用绿色储粮技术。大力推广农户科学储粮，目前我县有农户科学储粮仓户。督促粮食加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成粮食浪费和营养流失，提高成品粮出品率和副产品综合利用率。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，推动“三农”工作取得历史性成就、发生历史性变革。去年底，习近平总书记在主持召开中央政治局常委会会议专题研究“三农”工作时，再次提出三个方面的重要要求：一是应
36、对各种风险挑战，必须着眼国家战略需要，稳住农业基本盘、做好“三农”工作，措施要硬，执行力要强，确保稳产保供，确保农业农村稳定发展。二是保障好初级产品供给是一个重大战略性问题，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中，饭碗主要装中国粮。保证粮食安全，大家都有责任，党政同责要真正见效。要有合理布局，主产区、主销区、求要非常明确，且必须是良田。可考核的成效。产销平衡区都要保面积、保产量。耕地保护要18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而要实打实地调整结构，扩种大豆和油料，见到要真正落实“菜篮子，市长负责制，确保猪肉、蔬菜等农副产品供给安全。三是乡村振兴的前提是巩固脱贫攻坚成果，要持续抓紧抓好，让脱
37、贫群众生活更上一层楼。要持续推动同乡村振兴战略有机衔接，确保不发生规模性返贫，切实维护和巩固脱贫攻坚战的伟大成就。“三农”工作领域的领导干部要抓紧提高“三农”工作本领。这些重要指示要求，为我们做好新时代“三农”工作指明了前进方向，提供了行动指南，我们要切实提高政治站位，不折不扣抓好贯彻落实。今年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年。做好“三农”工作，稳定“三农”基本盘，具有重要特殊意义。手中有粮、心中不慌，悠悠万事、吃饭为大。抓好“三农”工作首先要抓好粮食安全，稳定“三农”基本盘首先要稳定“粮袋子”“米袋子二只有这样，我们才能真正抓到根上、抓到本上、抓到要上。下面,我讲三个方面的意见。第一，要
38、深刻领会习近平总书记关于粮食安全的重要论述国以民为本，民以食为天。习近平总书记始终把粮食安全作为治国理政的头等大事，作出了“饭碗论”“底线论”“红线论”等一系列重要论述，确立了“以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。我们要深入学习领会，内化于心、外化于行，确保不偏向、不变通、不走样。一是要深刻领会“中国人的假碗任何时候都要牢牢端在自己手上”。习近平总书记强调，我国是个人口众多的大国，解决好吃饭问题始终是治国理政的头等大事。只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住。中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮。有些人以为，有钱就能买到粮，多进口一
39、些农产品还可以省自己的地和水。这次疫情期间，有十八个国家限制粮食等农产品出口，全球供应链受冲击，一度引发恐慌，造成价格大幅波动。这种事情近年来时有发生，国际上一有风吹草动，各国就先捂住自己的“粮袋子如果在吃饭问题上被“卡脖子”，就会一剑封喉。二是要深刻领会“耕地红线要严防死守”。习近平总书记强调，耕地是我国最为宝贵的资源，我国人多地少的基本国情，决定了我们必须把关系十几亿人吃饭大事的耕地保护好，绝不能有任何闪失。要实行最严格的耕地保护制度，依法依规做好耕地占补平衡，规范有序推进农村土地流转，像保护大熊猫一样保护耕地。耕地不能“非农化”、粮田不能“非粮化”,要保中华民族的铁饭碗。要采取“长牙齿的
40、硬措施，全面压实各级地方党委和政府耕地保护责任，中央要和各地签订耕地保护“军令状”，严格考核、终身追责，确保18亿亩耕地实至名归。三是要深刻领会“调动农民种粮积极性习近平总书记强调，稳定发展粮食生产，一定要让农民种粮有利可图、让主产区抓粮有积极性。国家要加大对粮食主产区的支持，增强粮食主产区发展经济和增加财政收入能力，实现粮食主产区粮食生产发展和经济实力增强有机统一、粮食增产和农民增收齐头并进。要保护农民种粮积极性，发展适度规模经营，让农民能获利、多得利。四是要深刻领会“种业科技自立自强、种源自主可控”。习近平总书记强调，农业现代化，种子是基础，必须把民族种业搞上去，把种源安全提升到关系国家安
41、全的战略高度，集中力量破难题、补短板、强优势、控风险，实现种业科技自立自强、种源自主可控。五是要深刻领会“搞好粮食储备调节”。习近平总书记强调,要管好用好储备粮，这是保百姓饭碗的粮食，不能平时老说库盈囤满，真到急用时却拿不出来。近年来，国家粮库里出的案子不少，对违法违纪案件要严肃查处，决不能任由“粮耗子”折腾糟蹋。我国地域广阔，国家粮食储备适当多储一点、多花一点钱，安全系数高一点是必要的，但也要讲性价比、讲效率效益。六是要深刻领会“善于用好两个市场、两种资源习近平总书记强调，在国内粮食生产确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，为了减轻国内农业资源环境压力、弥补部分国内农产品供求缺口，适当增加
42、进口和加快农业走出去步伐是必要的，但要把握好进口规模和节奏，防止冲击国内生产，给农民就业和增收带来大的影响。进口也要注意安全，一是物种安全,二是不要形成垄断，被对方“卡脖子”。七是要深刻领会“高度重视节约粮食:习近平总书记强调，餐饮浪费现象，触目惊心、令人痛心！“谁知盘中餐，粒粒皆辛苦。”浪费之风务必狠刹！要加大宣传引导力度，大力弘扬中华民族勤俭节约的优秀传统,大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。八是要深刻领会“中央和地方要共同负责习近平总书记强调，保障国家粮食安全，中央义不容辞，承担首要责任。中央财政要从重大水利设施建设、中低产田改造、科技创新推广
43、、信息化服务、市场体系完善、农产品质量安全、主产区转移支付等方面，加强对粮食生产的支持。地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责，“米袋子”省长要负责,书记也要负责。习近平总书记关于粮食安全的重要论述高瞻远瞩、内涵丰富、思想深邃，是我国粮食安全保障取得显著成就的根本保证,是应对粮食领域风险挑战的思想武器。我们要切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要论述和党中央的决策部署上来，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,算大账、算总账、算政治账、算长远账，努力为国家粮食安全作出贡献。第二，要清醒认识粮食安全存在的突出问题素有“粮仓”的美誉，被列为全国24个“产粮大市”之一，、被
44、列为全国产粮大县，被认定为国家制种大县。但也要清醒地看到，粮食安全领域仍然存在不少突出问题。一是耕地保有量不足。级下达万亩耕地保有量的目标任务尚未达标。2021年，市欠级占补平衡水田指标亩，耕地占补平衡形势不容乐观。加之粮食种植比较效益低，耕地“非农化”“非粮化”现象不同程度存在。二是口粮自给率不足。能够调出粮食的只有,全粮食收购量逐年下降，2021年收购量仅有万吨，从市外购进粮食万吨，近两年对外依存度已达翁食,粮食缺口从2018年的万吨增加到2021年的万吨。三是收储调控能力不足。全国有粮食购销企业常年收购量在万吨左右，除在辖区范围内进行收购外，还需到、乃至等地采购粮食。政府储备粮规模布局不
45、合理，仓储设施落后，市场调控能力较弱。国有粮食企业信息化水平滞后，设施设备老化，加工能力不足，物流通道不畅，难以满足精准调控需要。四是应急保障能力不足。应急体系基础设施欠账较大,应急能力散弱情况十分突出。全规模以上大米加工企业年加工能力仅万吨，多数市场加工还需要通过零星企业满足，一旦发生突发情况，应急供应不足将成为巨大隐患。五是工作队伍建设不足。粮食行政主管部门队伍素质参差不齐，级检测机构与粮食质量安全检验刚性需求矛盾突出，粮食监管水平不高，见子打子、疲于应付的现象普遍存在。国有粮食企业从业人员年龄偏大、人才缺乏，发展后劲不足，目前在岗的中，岁左右的占%以上。这些问题，我们必须引起高度重视，采
46、取有力措施切实加以解决。第三，要坚决扛起保证粮食安全的政治责任全各级各部门要切实增强大局意识、全局意识，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和委、政府工作要求，全面落实党政同责，牢固树立底线思维，毫不放松抓好粮食生产和耕地保护，千方百计确保粮食安全。一是要进一步压实粮食安全主体责任。今年中央一号文件将“保障国家粮食安全”提升到了“底线”高度,全文5次提到“粮食安全”。年初，中央办公厅印发了地方党委和政府领导班子及其成员粮食安全责任制规定。各级党委、政府要切实承担起保障区域内粮食安全的主体责任，强化粮食安全责任制考核，压紧压实部门行政监管责任，加强行业指导和监督检查管理，做到全覆盖、严标准、重实效。要
47、严格执行储备粮收储、轮换、销售、动用等行政指令，依法监管好承储企业的储备粮，对储备粮的数量、质量及安全负责。要健全完善粮食收购、储存、轮换、销售等各环节制度机制，持续净化涉粮领域政治生态。二是要进一步夯实粮食安全基础。坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，加强国土规划管控和用途管制，坚决遏制耕地“非农化”，严控“非粮化”，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全生产底线，确保到2025年全耕地保护面积、永久基本农田保护面积不低于上级下达的目标任务。全面落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，确保全现有耕地只增不减，2022年全粮食播种面积稳定在翁万亩以上、产量稳定在万吨以上。三是要进一步增强粮食安全保障能
48、力。整合农业农村、水务等部门资源，加强农田水利基础设施及高效节水工程建设，切实提高粮食生产能力。按照“高效灵活、运作规范、监管到位、保障有力的原则，建立健全各级政府有效掌控的社会粮食周转储备制度，切实增强区域粮食安全保障能力。强化市场监管，维护流通秩序，对以次充好、囤积居奇、操纵价格等违法违规行为依法严厉惩处，切实维护粮油市场生产、供应秩序。密切关注粮油供应状态及疫情发展态势，积极回应社会关切，主动及时准确发声。强化粮食应急保障体系建设，健全集应急供应、军粮供应、放心粮油、成品粮油储备、主食产业化“五位一体”融合发展的应急保障体系，健全应急供应网点动态管理机制和保障措施，切实提升粮食应急综合保障能力。四是要进一步推动粮食产业高质量发展。坚持“粮头食尾”和“农头工尾:抓好产业链、价值链、供应链“三链协同。推进优粮优产、优购、优储、优加、优销“五优联动。不断完善现代化粮食产业体系，构建从原粮到成品、产区到销区、田间到餐桌的“大粮食”“大产业”“大流通”格局。大力实施建链、补链、强链行动，促进一二三产业融合发展，就地就近实现粮食转化增值，带动农民持续增收、企业持久受益。积极做好项目储备
