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1、市政路灯设施维护管理服务项目采购公开招标采购文件目录第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知前附表一、总则二、投标文件三、投标文件的编制四、开标五、评标六、定标七、合同授予八、招标代理费九、政府采购政策十、解释权第四章评分办法及评分标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式附表第一章采购公告根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，舟山建银工程造价审查中心有限公司受竦泗县综合行政执法局委托,就棘泗县菜园镇市政路灯设施维护管理服务项目采购进行公开招标采购,欢迎国内合格的投标人前来投标。一.招标项目编号：ZSJY2024-CG-
2、SS004二.采购组织类型：分散采购委托代理三.招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：序号采购内容维护期限预算金额、最高限价采购需求子包1竦泗县菜园镇市政路灯设施维护管理服务项目采购3年预算金额234万元；具体详见第二章四.投标供应商资格要求：1、符合中华人民共和国政府采购法第22条规定的要求；2、未被“信用中国（Sdf.I）、中国政府采购网（sdf.I）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购,供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位：4、投标人中标后一个月内必须拥有养
3、护所需的高空作业车、维护专用车等用于施工维护的机械设备及工具，否则取消中标资格；5、投标人中标后，有4人及其以上的在竦泗县驻有固定的专业维护队伍，上岗人员要有二人以上（含二人）电工上岗证书。（出具人员本单位社保证明，如未满足上述条件，则取消中标资格或终止合同）6、本项目不接受联合体投标。五.公告期限：自公告发布之日起5个工作日六.注册及采购文件的获取：七.投标文件的制作及递交7.1 供应商须在线获取CA数字证书（完成CA数字证书办理预计一周至两周的时间，建议各投标人自行把握时间），并登陆“浙江省政府采购网”（）,进入“下载专区”下我最新版“电子交易客户端“，制作投标文件。7.2 投标人将加密的
4、电子版投标文件于投标截止时间前上传到政采云系统中。7.3 具体的投标文件加密上传等操作详见政采云平台操作指南。注：建议使用谷歌浏览器，使用其他浏览器可能发生无法解密等未知情况。八.投标截止时间和地址:根据浙江省政府采购项目电子交易管理暂行办法第二十条规定，本次投标允许投标人递交电子备份投标文件（后缀名为bfbs）,但不强制要求提交，未提供造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效，相关风险由投标人自行承担。1、投标人应于投标截止时间2024年3月20日14:30（北京时间）前将加密的电子版投标文件上传到政采云系统中。2、投标人可以将备份电子文件邮寄或送达开标现场。2. 1投标人应于投标截止时间
5、2024年3月20日14:30（北京时间）前将备份的投标文件送到开标现场，未按时送达的自行承担风险。现场送达地址：舟山市公共资源交易中心喙泗县分中心（竦泗县菜园镇东市街22号5楼）。2 .2投标人应于2024年3月19日16时（北京时间）前将备份的投标文件邮寄到采购代理机构，未按时寄到的自行承担风险，以实际签收时间为准，（建议使用顺丰快递）。邮寄地址：竦泗县菜园镇东海路41号代理部收件人：蒋先生联系电话：九.其他事项：1、投标人认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自收到采购文件之日（获取截止日之后收到采购文件的，以获取截止日为准）或者采购文件公告期限届满之日（招标公告为公告发布后的第6个工
6、作日）起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向监督管理部门投诉。2、投标人应在合同签订前成为浙江政府采购网正式注册供应商。3、潜在供应商应当按照规定方式获取采购文件（附件里的采购文件仅供阅览使用），未按照规定方式获取采购文件的，不得对采购文件提起质疑投诉。十.联系方式：1、采购代理机构名称：第二章采购需求一、项目名称：竦泗县菜园镇市政路灯维护管理服务项目采购二、项目内容：（一）招标范围：泗礁本岛（除五龙区域外）综合行政执法局的市政路灯设施（二）
7、养护区域：泗礁本岛（除五龙区域外）市政所辖路灯，约计3058盏，中心城区四个社区所辖小街小弄路灯，约计699盏；总计约3757盏（见后附表），实际路灯数量与统计数略有出入的，以实际数量为准。（四）合格投标人的基本条件1、符合中华人民共和国政府采购法第22条规定的要求：2、未被信用中国（）、中国政府采购网（）、列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；3、落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目专门面向中小企业采购,供应商应为中小微企业或监狱企业或残疾人福利性单位；4、投标人中标后一个月内必须拥有养护所需的高空作业车、维护专用车等用于施工维护的机械设备及工具
8、，否则取消中标资格；5、投标人中标后，有4人及其以上的在竦泗县驻有固定的专业维护队伍，上岗人员要有二人以上（含二人）电工上岗证书。（出具人员本单位社保证明，如未满足上述条件，则取消中标资格或终止合同）（五）养护要求：1、中标人在养护期间要确保路灯照明设施完好和达到路灯照明设施的设计要求。在规定的亮灯时间内，保证路灯照明设施的正常运行和亮灯率在98%以上。2、自觉接受招标人及有关部门的监督管理，每逢法定节日（含元旦、春节、五一、国庆等），必须无条件服从招标人组织的突击性任务及迎检活动，按时、按标准、按要求完成招标人所分配的工作，如在迎检活动中，由于养护工作不到位造成迎检所在项目不合格，扣减一个月
9、养护经费，如累计有二次迎检工作因养护不到位造成迎检所在项目不合格的，招标人有权单方面终止养护合同，并对中标人处以合同价款总额3%罚款的处理。3、中标人必须落实安全生产措施，且应按招标人的要求，为上岗工人配置统一的工作服和反光袖套，自行解决安全作业问题。在进行养护作业时必须认真负责，并注意安全操作，如发生任何意外，中标人负责事故处理及一切费用，概与招标人无关。4、在合同期内，因国家建设需要征用或者招标人因管理需要调整中标人管养地段时，中标人要服从大局相应减少承包面积及经费，因此造成的经济损失，招标人不负赔偿责任。5、在合同期内，中标人因各种原因，造成第三方的损失或经济损失，由中标人独自承担其法律
10、和经济责任，与招标人无关。6、实施过程中中标人必须根据承包合同中的各项条款，履行各项职责。如发现中标人组织措施不当、计划不落实、管理不严、实施方案中所列人员、机械设备（工具）与现场实际不符，导致养护质量达不到标准的，当月考评档次为差，情况严重的，招标人有权单方面终止合同。7、中标人必须随时、随地接受广大群众的监督，若受到群众的投诉，经调查认定情况属实的，视情节轻重予以罚款；造成恶劣影响的，招标人有权单方面终止合同。第5页8、中标人应设立每日巡灯制度和群众投诉电话，发现问题要及时记录和检修，灯具故障24小时内修复；常规线路路障48小时内修复；遇有线路设施被盗或自然灾害损坏，根据实际情况尽快修复，
11、在养护期间内，如需更换路灯头必须采用符合国家标准的LED路灯头。9、城区路灯必须在规定的亮灯时间内正常工作，同时根据节省能源的原则，随季节调整好路灯开启、关闭的时间。10、所有的养护设施不得发生漏电事故，否则一切责任及造成的损失由中标人负责；灯杆、灯罩、电箱等路灯照明设施要及时清除乱张贴、乱写画，设施表面脱漆、颜色褪变等要及时翻新，保持设施的清洁美观。11、实行路灯及照明设施设备户籍手册，中标人要做到每个照明设施都要有档案记录。12、在养护期间内凡因被养护路灯引起的更换、维修、保养、线路抢修、小街小弄路灯安装维修,产生的材料费用（包括登高车及维护设备设施等）都不再另行结算费用，电缆线的更新、灯
12、杆的更新、损坏更换，新增路灯，材料费用按实结算。三、招标方式本次招标采用公开招投标的方式进行，采用包工包料（包括登高车等施工设备）的形式。四、付款方式1、招标人根据中标价按比例每结算一次，支付中标人当期的路灯养护费用。2、每三个月月底路灯养护费用支付前招标人将对中标人的养护工作进行抽检考核，考核结果作为合同履约延续、费用扣除或合同终止依据。五、报价要求3 .投标人应根据招标文件报出合同总价。合同总价一旦核实确认，不得再做更改。对投标人漏报致使系统未能达到要求的功能和效果，其费用和后果由投标人自行负责。4 .在符合总体要求的前提下，投标人可对投标书中没有提及的内容，按自己的理解适当增加，但有关价
13、格及费用必须在投标书中单独列出，并说明理由。5 .所有报价均应已包含国家规定的所有税费。6 .投标人免费提供的服务必须注明“免费”或数字“0”，但不能省略，如有严重缺漏项，视为无效标。六、项目管理及进度安排1、投标人在报价文件中应详细列出项目实施方案计划,保障项目按期完成的措施。2、中标人在实施养护工程所进行各项工作必须服从招标人现场代表的统一管理。3、中标人组织安装人员文明施工并保证安装过程的人员安全：并严格遵守市政、环卫、绿化、城管、治安、交通、水、电等部门的规定，办理相关的施工许可证件及承担责任。在施工过程中安装人员产生的纠纷由中标人自行负责解决，涉及相关费用由中标人负责。6、中标人必须
14、做到文明施工，施工过程中产生的淤泥垃圾等，即时清理，不能污染路面。七、质量保证1、在路灯照明设施养护资格承包期间，如果因中标人对养护工作时间过长造成招标人的损失，将由中标人负责。2、中标人用于养护项目所需的物资必须符合国家及招标人提出的有关质量标准。3、若中标人承担的养护项目在验收时达不到国家及招标人提出的有关质量标准要求时，招标人有权要求重新修复，并按违约处理，所造成的招标人的一切损失由中标人承担。八、其他1、投标人或中标人应对招标、实施、运行、维护等过程中数据和信息安全负保密责任，并在信息系统中采取保密措施，因此造成的不良影响和损失，应承担相应责任。2、招标人认为投标人提供的产品和服务不能
15、满足需求，可否决、终止本次采购。九、菜园城区道路灯及照明设施养护项目现场考核评分标准一、总则1、甲方实行不定时、不定人检查，每月按百分制打分，分好（100分一95分）、中（95分一60分）、差（60分以下）三个档次。2、得分属好的为达标，不扣减当月养护费；属中的，每扣一分罚IooO元；属差的（60分以下），给予中止合同并对中标人扣除成交价3%的维护费用处理，并在合同条款中约定。二、评分标准（一）日常管理检查1、管理制度（管理人员岗位职责、文明施工制度、安全管理制度等）必须上墙，未按要求设置的，每次扣3分；2、中标人应建立每日巡查制度，保证路灯及照明设施完好、正常运行和亮灯率，若发现未达到上述要
16、求的，每次扣3分。3、应落实现场养护人员技术交流及培训制度，未按要求的，每次扣3分；4、设备及材料分区摆设，未按要求分区摆设的，每次扣1分；5、实行路灯、照明设施及其他设备户籍手册，中标人要做到路灯、照明设施及其他设备都有档案记录，未建立户籍手册的，每处扣1分。6、中标人必须按招标人要求在户籍手册对路灯、照明设施及其他设备的使用、检修、维修、更换等行为进行记录，未按要求记录的，每次扣1分。7、维护人员必须统一着装、配戴上岗证，并做好安全防护措施，未按要求设置的，每人次扣0.5分；（二）现场养护1、路灯、照明设施要保持完好（灯杆、灯具、变压箱、控制箱、电线、接线井等），在规定的亮灯时间内，保证路
17、灯及照明设施的正常运行和亮灯率在98%以上，每低1个百分点扣5分。2、中标人必须按招标人设定的时间亮灯和灭灯，需变更亮灯或灭灯的时间必须征得招标人的同意，未征得同意，擅自更改时间或亮灯和灭灯时间不准确的，每次扣3分。3、在国家法定的四大节假日：五一、十一、元旦、春节，之前的两周之内派专人进行维修，确保节假日99%亮灯，未按要求的，每次每处扣3分。5、定期对灯杆、灯罩、箱体、设备表面进行一次外观全面清洁，定期进行防腐及油漆翻新工作。未按要求的，每次扣3分。6、及时清除设施表面的乱张贴，未按要求的，每次每处扣1分。7、定期每6个月进行照明设施安全保护系统检查，检查接地保护及接零保护是否符合规定值；
18、检查控制保护系统是否正常，检查接线端的连接是否可靠，端子标志是否完全、清晰，清除配电箱内及电器元器件表面灰尘，未按要求的，每次每处扣3分。发现漏电的，每次每处扣5分。8、中标人对路灯、照明设施及其他设备进行维修时，必须按国家有关规定做好安全措施，并做到文明施工，未按要求的，每次扣2分。9、定期对路灯及照明等设备进行例行检查及保养，并将每次检查和保养情况记录做册，未按要求的，每次扣2分。（三）箱变检查1、变电箱等箱变的箱门要锁好，没有锁好的，每个门扣1分。第三章投标人须知前附表序号内容说明及要求1项目名称竦泗县菜园镇市政路灯设施维护管理服务项目采购采购编号ZSJY2024-CG-SS0042采购
19、内容详见第二章采购需求资金来源财政性资金3最高限价234万元。投标报价超过最高限价为无效标。4踏勘现场代理机构不组织踏勘，如投标人需进行现场踏勘的，须跟采购人进行协商。但投标人不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失，投标人应承担踏勘现场的责任和风险。5服务时间服务期3年6投标有效期90日历天。（从开标截止之日起）。7评标办法综合评分法8签订合同中标通知书发出后RL天内。9付款方式1、招标人根据中标价按比例每结算一次，支付中标人当期的路灯养护费用。2、每三个月月底路灯养护费用支付前招标人将对中标人的养护工作进行抽检考核，考核结果作为合同履约延续、费用扣除或合同终止依据。10资金结算采购人实际支付
20、的金额为实际完成的工程量乘以中标人中标单价的总和。11投标报价与费用1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格。2、投标人应承担其参加本招标活动自身所发生的费用。12采购代理费1、本项目的采购代理费由中标供应商承担支付，参照发改价格2011534号文和招标代理服务收费管理暂行办法20021980号文规定。2、结算方式及时间为：在领取中标通知书之前由中标单位向代理机构一次性付清。13履约保证金1、在合同签订后3个工作日，中标人须向采购人提交履约保证金。2、履约保证金为合同总额的2.5%,履约保证金的交付方式：银行或保险公司出具的保函。履约保证金时间自服务接管之日起至项目验收合格后，履约期满
21、后，无任何问题，且无合同纠纷的，原额无息退还履约保证金。14投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。15投标文件的递交1、在开标截止时间前须在政采云系统里上传加密的电子版投标文件。2、备份投标文件递交的方式为：邮寄或现场送达。3、备份投标文件，介质可以是U盘，只允许存储一个文件。4、当发生投标人未按时解密时，代理机构将启用已提交的备份投标文件。5、以下情形视为未提交有效投标文件：5.1 仅提交备份投标文件的；5.2 投标人未按时解密，且提交备份投标文件无效的；5.3 投标人未按时解密，且提交的备份投标文件不明确，存在一个或一个以上备选（替代）备份投标文件。
22、6、投标人递交备份投标文件时，如出现下列情况之一的，将被拒收：6.1 未按规定密封或标记的投标文件；6.2 由于包装不妥，在送交途中严重损坏的；6.3 超过规定时间送达的。16投标文件的密封要求投标人线上制作投标文件并采用CA数字证书进行电子签章及加密。投标人邮寄备份投标文件应密封封装，注明投标人名称、项目名称并封口处加盖公章。17投标文件提交/开标截止时间2024年3月20日14:3018投标人注册各投标人须在投标截止时间前根据浙江省财政厅关于开展政府采购投标人网上注册登记和诚信管理工作的通知（浙财采监【2010】8号文）的要求，通过浙江政府采购网申请注册加入政府采购投标人库。以免影响享受相
23、关政策优惠及成交后的款项支付。投标人在申请注册前，请认真阅读，学习中华人民共和国政府采购法和浙江省政府采购投标人注册及诚信管理暂行办法等相关法规规定。19不良信用记录查询根据财库2016125号文件：1、至本项目投标截止前未被列入信用中国”网站（Sdf.I）”记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单。2、至本项目投标截止前不处于中国政府采购网（Sdf.I）“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。二个渠道提供查询截图。对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的供应商，其投标将作无效标处理采购代理机构在投标截止日会对供
24、应商信用记录进行查询，以代理机构在开标当日的查询记录为准。20小微企业有关政策1、根据财库（2011）181号的相关规定，在评审时对小型和微型企业的投标报价给予1%的扣除，取扣除后的价格作为最终投标报价（此最终投标报价仅作为价格分计算）。属于小型和微型企业的，投标文件中须提供中小企业声明函、2、根据财库（2017）141号的相关规定，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策。属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应满足财库（2017）141号文件第一条的规定，并在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见投标文件相关格式）。3、以上1、2不重复扣除。（未
25、提供以上材料的，均不给予价格扣除）一总则（一）适用范围本采购文件适用于竦泗县菜园镇市政路灯设施维护管理服务项目采购的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。（二）定义1 .招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“采购人”）和采购单位。2 .“投标人”系指向采购人提交投标响应文件的单位或个人。3 .“产品”系指供方按采购文件规定，须向采购人提供的一切设备、保险、税金、备品备件、工具、手册及其它有关技术资料和材料。4 .“服务”系指采购文件规定投标人须承担的安装、调试、技术协助、校准、培训、技术指导以及其他类似的义务。5 .“项目”系指投标人按采购文
26、件规定向采购人提供的产品和服务。6 .“中标人”是指经审查通过，并经公示无异议的投标人。7 “投标人代表”是指投标人法定代表人或被投标人法定代表人授权委托的人。8 .“书面形式”包括信函、传真、电报、电子文档等。9 .系指实质性要求条款，未响应的作无效标处理。系指重要参数技术要求条款，作为评分标准。（三）采购方式本次采购采用公开采购方式进行。（四）采购预算本次采购以预算价234万元作为上限价。（五）费用不论采购结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（采购文件另有规定除外）。（六）联合体投标本项目不接受联合体投标。（七）转包与分包1 .本项目不允许转包。2 .本项目不允许分包。（九
27、）特别说明：1.对投标人的限制单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加该采购项目投标。3 .投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工（或必须为本法人或控股公司正式员工）。4 .投标人应仔细阅读采购文件的所有内容，按照采购文件的要求提交投标响应文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。5 .投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；
28、中标后发现的，中标人须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。（+）质疑和投诉1、质疑1.1 根据财政部94号令（政府采购质疑和投诉办法）的规定，投标人认为采购文件、招标过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标代理机构提出质疑，投标人在法定质疑期内一次性提出针对同采购程序环节的质疑。（1）投标人如认为招标公告信息使自身的合法权益受到损害的，应于自招标公告发布之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构提出质疑；（2）投标人如认为采购文件使自身的合法权益受到
29、损害的，应按投标人须知前附表中质疑一栏中规定时间内提出要求；（3）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；（4）投标人如认为招标过程和中标结果使自身的合法权益受到损害的，应于中标结果公告之日起七个工作日内以书面形式向招标代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。1.2 提出质疑的投标人（以下简称质疑投标人）应当是参与所质疑项目采购活动的投标人。1.3 投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。投标人可以委托代理人进行质疑和投诉。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限
30、和相关事项。投标人为自然人的，应当由本人签字；投标人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。代理人提出质疑和投诉，应当提交投标人签署的授权委托书。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。1. 4投标人提交的质疑书需一式三份，质疑书至少应包括下列主要内容：（一）投标人的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。1.5采购人、采购代理机构不得拒收质疑投标人在法定质疑期内发出的质疑函，应当在
31、收到质疑函后7个工作日内作出答梵，质疑答复的内容不得涉及商业秘密，并以书面形式通知质疑投标人和其他有关投标人。2、投诉2.1质疑投标人对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向政府采购质疑和投诉办法第六条规定的财政部门提起投诉。2.2投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。2. 3投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定；（三）在投诉有效期限内提起投诉；（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；（五）财政部规定的其他条件。2
32、.4投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。3 .5投诉人有下列行为之-的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。2. 6政府采购投标人质疑函范本，详见格式。二投标文件（一）采购文件的构成。本采购文件由以下部份组成：第一章采购公告第二章采购需求第三章投标人须知第四章评标办法及标准第五章合同主要条款第六章投标文件相关格式（二）投标人的风险投标人没有按照采
33、购文件要求提供全部资料，或者投标人没有对采购文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，责任自负。（三）采购文件的澄清与修改1、投标人应认真阅读本采购文件，发现其中有误或有要求不合理的，投标人须在采购公告期限届满之日起7个工作日内，以书面形式一次性向采购人和采购代理机构提出。招标、采购单位对已发出的采购文件进行必要澄清、答复、修改或补充的，应当在采购文件要求提交投标文件截止时间15天前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并通知所有已报名的潜在投标人。2、采购文件的答复、澄清、修改、补充通知实质上改变采购需求相关内容，且自采购文件的答复、澄清、修改、补充通知发出之日起至投标截止时
34、间止不足15天的，招标采购单位可视情况推迟投标截止时间和开标时间，按规定在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布变更公告，并将变更后的时间通知所有已报名的潜在投标人。3、采购文件澄清、答复、修改、补充的内容为采购文件的组成部分。当采购文件与采购文件的答复、澄清、修改、补充通知就同-内容的表述不一致时，以最后发出的变更公告为准。4、采购文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布。三、投标文件的编制（一）投标文件的签署1.1电子投标文件部分：投标人应根据“政采云供应商项目采购-电子交易操作指南”及本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。1.2备份投标文件部分
35、：电子投标文件的备份文件，以U盘形式存储，并单独密封递交。（二）投标文件的组成投标文件由资格响应文件、商务及技术响应文件、报价文件三部份组成。电子投标文件中所须加盖公章部分均采用CA签章。1、资格响应部份：1.1投标人的企业法人营业执照副本复印件；1.2投标函；1.3法定代表人授权函原件，非法定代表人参加投标时用；1.4附法人及授权委托人身份证（复印件）；1.5投标人代表为投标人本公司人员证明材料（2023年IL月份或以后月份且经社保部门盖章确认的社保交纳证明材料和劳动合同复印件），非法定代表人参加投标时用；1.6中小企业声明函（或残疾人福利性单位声明函或监狱企业证明）。2、商务及技术部分：2
36、.1 商务技术评分索引（参考自评）2.2 投标人基本情况表（如有）；2.3 企业情况（综合实力、证书等）；2.4 项目组成人员情况表（格式见附件）；2.5 类似业绩（如有）；2.6 商务偏离表；2.7 售后服务承诺；2.8 本采购文件要求提供的和投标人认为需要提供的其它证书复印件、说明或资料，具体由投标人根据要求进行编制3、报价部分：3.1投标报价一览表（格式见附件）：3.2报价明细表（格式见附件）；3.3投标人针对报价需要说明的其他文件和说明（如有，格式自拟）。（二）投标文件的语言及计量1 .投标文件以及投标人与采购人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等
37、特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。2 .投标计量单位，采购文件已有明确规定的，使用采购文件规定的计量单位；采购文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。（三）响应报价1、投标报价应以人民币报价，是履行合同的最终价格，投标人报价应是三年内包括为完成本项目服务可能发生的全部费用及中标人的利润、应交纳的税金、管理费等。路灯维护及更换应包括（人员工资、福利、津贴、各种社会保险、服装费、折旧耗材费、人员食宿与交通、加班费、更换路灯头的材料设备及安装的费用、路灯维护维修安装车辆使用费、零星设备维修费、税金、管理费等）一切费用。3 .投标
38、文件针对同一内容只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。（四）投标文件的有效期1 .自投标截止日起竺天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。2 .在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。3 .中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。（五）投标文件的包装、递交、修改和撤回1、投标人应当在截止时间前完成电子版响应文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤问响应文件。补充或者修改响应文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回响应文件。响应截止时间后送达的响应文件，将被政
39、采云平台拒收。2、投标人除按规定时间在政采云系统中上传经加密的电子投标文件外，同时还可按采购文件要求邮寄或送达到指定地点。3、响应文件未按时解密，投标人提供了备份响应文件的，以备份响应文件作为依据，否则视为响应文件撤回。响应文件已按时解密的，备份响应文件自动失效。4、备份投标文件须密封封装。包装封面上应注明投标人名称，封口处加盖投标人公章。（六）投标无效的情形实质上没有响应采购文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正（评审小组和投标人通
40、过电子交易平台交换数据电文）。修改或者补正投标文件必须以书面形式进行，并应在中标结果公告之前查核原件。限期内不补正或经补正后仍不符合采购文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。1、在符合性审查和商务评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效投标：1.I投标文件未按采购文件要求密封、签字、盖章的；2资格证明文件不全的，或者不符合采购文件标明的资格要求的；1.3投标文件组成不全的；1.4投标文件无法定代表人或授权人签字；或未提供法定代表人授权委托书；1. 5投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的；1.
41、6 投标文件的实质性内容未使用中文表述、意思表述不明确、前后矛盾或者使用计量单位不符合采购文件要求的；（经评审小组认定允许其在线更正的笔误除外）投标文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的，或者投标文件中经修正的内容字迹模糊难以辩认或者修改处未按规定签名盖章的；1.8投标有效期、交货时间、质保期等商务条款不能满足采购文件要求的；9未响应采购文件实质性要求或者投标文件有采购人不能接受的附加条件的；1.10投标文件没有按采购文件要求响应有标的条款的资料和材料的；1.11在投标文件商务技术部分中出现投标报价信息的。2、在技术评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：2.1投标文件标明的响应或
42、偏离与事实不符或虚假投标的；2.2明显不符合采购文件标明的质量标准，或者采购文件中标“”的技术参数、条款（如有）发生实质性偏离的；1. 3投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选（替代）投标方案的；2. 在投标报价文件评审时，如发现下列情形之一的，投标文件将被视为无效响应：3.1 未采用人民币报价或者未按照采购文件标明的币种报价的；3.2 报价超出最高限价，或者超出采购预算金额，采购人不能支付的；投标人的投标报价经评标委员会审定认为存在不合理的、恶性的低价竞争的，且投标人又不能提供出有效证明的作无效标处理。3.3 投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；3.
43、4 投标报价明细表总金额与开标一览表总价不一致。3.5 报价明细表中报价明显不合理，或有缺漏项的不能完整的体现路灯维护费用组成的。路灯维护应包括（人员工资、福利、津贴、各种社会保险、服装费、折旧耗材费、人员食宿与交通、加班费、路灯维护维修安装车辆使用费、零星设备维修费、税金、管理费等）一切费用。4.法律、法规和采购文件规定的其他无效情形。（七）出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，中止电子交易活动：（一）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；（二）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的；（三）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密
44、危险的；（四）病毒发作导致不能进行正常操作的；（五）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，代理机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，重新采购。四、开标电子招投标开标及评审程序1、采购组织机构按照规定的时间通过政采云系统组织开标、开启响应文件，所有投标人均应当准时在线参加。2、投标截止时间后，投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行在线解密。在线解密电子投标文件时间为开标时间起半个小时内；3、评标委员会对资格和商务技术响应文件进行评审；4、在
45、系统上公开资格和商务技术评审结果；5、在系统上公开报价开标情况；6、评标委员会对报价情况进行评审；7、在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。五、评标（一）组建评标委员会本项目评标委员会由政府采购评审专家工人和采购人代表L人，共1人组成。（二）评标程序1 .投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。1.1 资格性检查。依据法律法规和采购文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标投标人是否具备投标资格。1.2 符合性检查。依据采购文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实
46、质性要求作出响应。2 .实质审查（1）评标委员会审查投标文件的实质性内容是否符合采购文件的实质性要求。（2）评标委员会将根据投标人的投标文件进行审查、核对，如有疑问，将对投标人通过电子系统进行询标，投标人向评标委员会澄清有关问题，并最终以电子形式进行答复。投标人拒绝澄清或者澄清的内容改变了投标文件的实质性内容的，评标委员会有权对该投标文件作出不利于投标人的评判。（3）评审小组商务、技术方案响应性评定；（4）各投标人的技术得分为所有评委的有效评分的算术平均数，由指定专人进行计算复核。（5）评标委员会完成评标后，评委对各部分得分汇总，计算出本项目综合评估分。评标委员会按评标原则通过电子系统向采购人及采购代理机构提交评审报告。（三）澄清问题的形式对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人与评审小组通过电子交易平台交换数据电文的形式进行，给予投标人提交澄清说明或补正的时间不少于半个小时，投标人已经明确表示澄清说明或补正完毕的除外。不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性
