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1、招标文件（线上电子招投标）项目编号：项目名称：2024年景山公园保安保洁外包招标方式：公开招标第一部分采购公告1第二部分投标供应商须知3投标供应商须知前附表3一、说明6二、招标文件7三、投标文件的编制8四、投标文件的递交10五、开标和评标11六、授予合同16七、可中止电子交易活动的情形16第三部分合同格式17第四部分附件24第五部分采购需求46第六部分评标原则及方法54注：标“且加下划线”为投标的实质性要求和条件，必须作出实质性响应，否则投标无效。加粗部分为着重提醒各投标供应商注意。各投标供应商必须认真阅读和理解招标文件中的每一个条款及要求，因误读招标文件而造成的后果，采购人和采购代理机构概不
2、负责。浙江巨合建设项目管理有限公司关于2024年景山公园保安保洁外包的公开招标公告项目概况一、项目基本情况项目编号：WZJHCG-20240301项目名称：2024年景山公园保安保洁外包预算金额（元）：15966970最高限价（元）：15966970采购需求：景山公园保安保洁标项名称:2024年景山公园保安保洁外包简要规格描述或项目基本概况介绍、用途：详见招标文件合同履约期限：2年本项目（是）接受联合体投标。二、申请人的资格要求：1 .满足中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；未被“信用中国”（）、中国政府采购网（sdf.I）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信
3、行为记录名单。2 .落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业采购的项目，供应商为中小企业/小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位。3 .本项目的特定资格要求：无三、获取招标文件四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点提交投标文件截止时间：2024年3月21日09:30（北京时间）投标地点（网址）：请登录政采云投标客户端投标开标时间：2024年3月21日09:30开标地点（网址）：通过“政府采购云平台（sdf.lkj）”在线开标。五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、其他补充事宜1 .浙江省财政厅关于进一步发挥政府采购政策功能全力推动经济稳进提质的通知（浙财采监（2022）3号）
4、、浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）己分别于2022年1月29日和2022年2月1日开始实施,此前有关规定与上述文件内容不一致的，按上述文件要求执行。2 .根据浙江省财政厅关于进一步促进政府采购公平竞争打造最优营商环境的通知（浙财采监（2021）22号）文件关于“健全行政裁决机制”要求，鼓励供应商在线提起询问，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-询问列表:鼓励供应商在线提起质疑，路径为：政采云-项目采购-询问质疑投诉-质疑列表。质疑供应商对在线质疑答复不满意的，可在线提起投诉，路径为：浙江政府服务网-政府采购投诉处理-在线办理。注
5、意：需在线质疑后才可在线投诉,并电话告知相关采购人、代理机构、财政部门。3 .其他事项：无七、对本次采购提出询问、质疑、投诉，请按以下方式联系1.采购人信息名称：第二部分投标供应商须知投标供应商须知前附表序号条款名称编列内容1采购人2采购代理机构3项目名称2024年景山公园保安保洁外包项目编号：WZJHCG-202403014预算金额及资金来源预算金额：15966970元，最高限价为15966970元，报价超过预算金额或最高限价的投标无效。采购资金来源：财政拨款。5采购需求详见第五部分6投标报价1、投标报价是指一次性报出不得更改的价格：2、采用人民币报价。7投标费用不论投标结果如何，投标供应商
6、均应自行承担所有与投标有关的全部费用8投标供应商资格要求详见采购公告9是否接受联合体投标接受10踏勘现场不组织11投标预备会不召开12分包和转包不允许13偏离偏差允许幅度及其处理方法：允许细微偏差，不允许重大偏差。由评标委员会判断，细微偏差要求投标供应商在评标结束前予以澄清、说明或补正，不接受要求进行的，评标委员会有权做投标无效处理，详见评标办法。14投标有效期从提交投标文件的截止时间之日起90天。15投标保证金无16投标文件形式、制作及组成本项目实行网上电子投标。投标供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件二类：（1）电子投标文件：通过政采云电子交易客户端（政采云投标
7、客户端）完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（文件扩展名为.jmbs）1份。（2）以介质存储的数据电文形式的备份投标文件（如有）：与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的备份投标文件（文件扩展名为.bfbs）,投标文件提交截止时间前以电子邮件方式传序号条款名称编列内容送至浙江巨合建设项目管理有限公司电子邮箱，递交1份，传送的备份投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标供应商自行保管，未加密导致投标信息泄露的风险由投标供应商自行承担。投标文件由报价文件、资格文件、商务和技术文件三部分组成。注：中标供应商在领取中标通知书时按采购人要求提供全套纸质投标文件贰份。17电子招投标特殊情
8、况处理方式本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序,但有下情形之一的，按以下情况处理：若投标供应商在规定时间内无法解密或解密失败,采购代理机构将开启所有投标供应商递交的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，上传至政采云平台项目采购模块，以完成开标，电子投标文件自动失效。18评审地点温州市政务服务管理中心（温州市鹿城区会展路1268号温州市民中心A座3楼公共资源交易受理区）19评标委员会的组建评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，有关技术、经济等方面的专家成员人数为5人及以上单数，除采购人代表外的专家将按有关规定随机抽取产生。20资格审查要求的资格证明材料有效的法人
9、或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（五选一）（见附件4-1）关于符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的承诺函（见附件4-2）中小企业证明材料（见附件4-3）联合体协议书（如为联合体）（见附件4-4）21落实政府采购支持中小企业、监狱企业及残疾人福利性单位发展政策口专门面向中小企业采购项目口非专门面向中小企业采购项目。对小型和微型企业报价根据关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知（财库（2022）19号）文件扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小型、微型企业均扣除及劣监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受价格扣除。残疾人福利性单位属于小型、微
10、型企业的，不重复享受政策。22评标办法及评分标准综合评分法，详见第六部分评标原则及方法。23中标公告及中标通知书评标结束后中标公告发布于浙江政府采购网，并向中标供应商发出中标通知书。24合同备案中标供应商须在中标通知书发出之日起30日历天内与采购人签订合同。中标供应商与采购人签订合同后，2日历天内将合同扫描件电子版发给采购代理机构：邮箱：103730127。25解释权构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；仅适用序号条款名称编列内容于招标投标阶段的约定，按招标公告、投标供应
11、商须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一文件中就同一事项的约定不一致的，以逻辑顺序在后者为准；同一文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述约定仍不能形成结论的，由采购人或采购代理机构负责解释。26其它L公开招标公告属于本招标文件的一部分2 .请务必确保投标文件制作客户端为最新版本，旧版本可能导致投标文件解密失败。3 .请务必确保投标文件制作时所用的CA锁与投标文件解密时的CA锁为同一把，否则可能导致投标文件解密失败。4 .在投标文件解密前，请务必检验CA锁与所用电脑的兼容性，部分电脑因CA驱动未正常安装、USB接口兼容性差等原因可能造成投标文件解密失败。5 .投标
12、供应商未按招标文件规定及提醒操作的，引起的一切后果由投标供应商自行负责。6 .投标截止时间同提交投标文件截止时间。一、说明1 .本次招标是按照中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等法律及有关法规组织和实施的。2 .合格投标供应商要求以招标公告及投标供应商须知前附表对投标供应商资格条件要求的表述为准。3 .投标供应商代表指全权代表投标供应商参加投标活动并签署投标文件的人。投标供应商须携带有效身份证件。如投标供应商代表不是法定代表人，须有法定代表人授权委托书，投标供应商未参加开标的，视同认可开标结果。4 .投标费用4.1 投标供应商应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投
13、标的结果如何，采购代理机构和采购人均无义务和责任承担这些费用。4 .2本次采购,招标代理服务费经结合项目实际情况按人民币伍万壹仟捌佰捌拾捌元整(：51888)包干收取，由中标人在领取中标(成交)通知书之前将代理服务费用支付给招标代理机构。采购代理服务费可以是现金、支票或汇票。开户银行：浙江温州鹿城农村商业银行股份有限公司松台支行开户名称：浙江巨合建设项目管理有限公司开户账号：20925 .信用记录：根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知要求，采购代理机构会对投标供应商信用记录进行查询并甄别。5.1 信用信息查询的截止时点：投标截止时间：5. 2查询渠道：“
14、信用中国”网站(sdf.I)“中国政府采购网”(sdf.I)；5.3 信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人或监督人员将查询网页打印与其他采购文件一并保存；5.4 信用信息的使用规则：投标供应商存在不良信用记录的，其投标将被作为投标无效被拒绝；不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。6 .特别说明：6.1 投标供应商应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。6.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标供应商参加同一合同
15、项下投标的，按一家投标供应商计算，评审后得分最高的同品牌投标供应商获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标供应商获得中标供应商推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标供应商不作为中标候选人。非单一产品采购项目，采购人应当根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，并在招标文件中载明。多家投标供应商提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。注：所有核心产品品牌均相同按同品牌投标供应商计算。6.3 3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为
16、采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。6.4 投标供应商在投标活动中提供任何虚假材料，其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的，中标供应商须依照中华人民共和国消费者权益保护法第49条之规定双倍赔偿采购人，且民事赔偿并不免除违法投标供应商的行政与刑事责任。6.5 非浙江政府采购网注册的供应商或发生变更且未及时更新的供应商，应当在规定时间内按照浙江省政府采购投标供应商注册及诚信管理暂行办法（浙财采监字200928号）的相关规定及时办理更新或供应商注册事项。一旦被确定为中标供应商的，在合同签订前按本办法的规定完成注册并成为正式
17、注册供应商。二、招标文件1 .招标文件由招标文件目录所列内容及相关资料组成。2 .质疑2 .1投标供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。3 .2投标供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料，质疑函范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载，质疑函应当包括下列内容：（一）投标供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的
18、法律依据；（六）提出质疑的日期。投标供应商为自然人的，应当由本人签字；投标供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖电子签章。4 .3提出质疑的投标供应商应当是参与本项目招标活动的投标供应商。投标供应商在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。5 .4根据政府采购质疑和投诉办法第三十七条的规定，投诉人在全国范围12个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其1至3年内参加政府采购活动：（一）捏造事实；（二）提供虚假材料；（三）以非法手段
19、取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。6 .投诉质疑投标供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作口内向同级政府采购监督部门投诉。投诉书范本请到“浙江政府采购网下载专区”下载。7 .澄清或修改4.1采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改在浙江政府采购网上发布公告，同时政采云系统会向所有已按招标文件规定方式获取招标文件的潜在投标供应商发送更正提醒信息，潜在投标供应商请自行到浙江省政府采购网上下载公告附件，潜在投标供
20、应商在收到该公告附件后应于1日内，以书面或传真形式（签署意见并加盖公章）向采购代理机构回函给予确认。过期未回复的，视为默认接受。澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式（在浙江政府采购网上发布公告）通知所有获取招标文件的潜在投标供应商；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。三、投标文件的编制1 .投标文件的形式投标文件分为电子投标文件以及备份投标文件，备份文件为以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。1.1 电子投标文件，通过政采云电子交易客户端（政采云投标客
21、户端）完成投标文件编制后生成并加密的数据电文形式的投标文件（文件扩展名为.jmbs）。1.2 以介质存储的数据电文形式的备份投标文件：与“电子投标文件”同时生成的数据电文形式的备份投标文件（文件扩展名为.bfbs）,投标文件提交截止时间前以电子邮件方式传送至浙江巨合建设项目管理有限公司电子邮箱103730127的,递交1份，传送的备份投标文件需打包压缩并加密，加密密码由投标供应商自行保管，未加密导致投标信息泄露的风险由投标供应商自行承担。1.3 投标文件的效力投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动
22、失效。2 .投标供应商应认真阅读招标文件中所有事项格式、条款和技术规范等。投标供应商没有对招标文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由投标供应商自行承担。3 .投标供应商应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现投标供应商提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。4 .投标文件的构成：投标文件由“报价文件”、“资格文件”和“商务和技术文件”三部分组成，以下的“附件”，指的是第四部分附件中的表格，其中电子投标文件中所须加盖电子签章部分均采用CA签章。（1）报价文件开标一览表；（见附件D投标报价明细表；（见附件2）投标报价部分其他内容（如有
23、，格式自拟）。（2）资格文件：（见附件3） 有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明（五选一）（见附件3-1） 关于符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的承诺函（见附件3-2） 中小企业证明材料（见附件3-3） 联合体协议书（如为联合体）（见附件3-4）（3）商务和技术文件 评分索引表（见附件4） 法定代表人资格证明书/法定代表人授权委托书；（见附件5） 投标函（见附件6） 投标声明书（见附件7） 投标供应商基本情况表（见附件8） 采购需求偏离表（见附件9）；业绩及合同履行业主评价书（见附件10）；项目情况；专项方案；人员配备（见附件11、12、13）；H设备、器具、
24、工具投入（见附件14）；12投标供应商认为需要的其他技术资料。以上内容按照招标文件第四部分附件所附格式填写，相关证书、报告等如遇年检或换证等特殊情况须按要求提供相应的证明材料。没有提供格式的，投标供应商根据实际情况自行编制。投标供应商可在招标文件中对招标项目的技术规格和要求选用替代标准，但这些替代标准必须相等于或优于招标文件中提出的相应要求，并使采购人满意。同时在采购需求偏离表中作出详细说明。5 .投标文件格式5.1 投标文件须包括本须知第4条中规定的全部内容，投标供应商不按招标文件的要求提供的投标文件和资料将视为没有对招标文件作实质性响应，其投标将被拒绝，其风险由投标供应商自行承担。5.2
25、投标供应商提交的投标文件应当使用招标文件所提供的投标文件格式，表格格式在不改变格式内容的情况下可自行制作。在所提供表格格式之外，投标供应商可以增加自行设计的表格及内容，以便更细致全面的说明其能力。6 .投标文件编制要求6.1 投标供应商应根据电子投标操作指南按本招标文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。6.2 由于未按招标文件的规定要求编制投标文件，导致评标委员会作出的对投标供应商的误判，责任由投标供应商自己承担。7 .投标报价7.1 本项目投标报价为2年度固定总费用承包报价。承包总费用报价必须包括在承包区域内提供保洁、保安、设备维护（不含维修材料费）及其他所有服务所需的一切人员
26、工资、奖金、各种加班费、夜餐费、各种社会保险、食宿与交通、专用设备及工具（口常保洁的消耗物料由采购人提供）、器械、办公、服装、安全、仓储、运输（包括垃圾分类外运）、维修、管理费用、税费、工会费教育经费、高温补贴等国家规定的相关费用、采购代理服务费、利润、完成合同所需的一切本身和不可或缺的所有工作开支等各项全部费用并承担一切风险责任。1.1 2采购人在授予合同时有权对招标货物的数量和服务在一定幅度范围内予以增加或减少，但不得对中标单价和其他的条款和条件作任何改变，由此产生的风险由投标供应商自行考虑并承担。7.3 投标供应商须按第四部分附件的开标一览表（统一格式）、投标报价明细表（统一格式）的内容
27、填写产品单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签字或盖章。7.4 报价货币为人民币。7.5采购人不接受任何选择报价，对每一种子项只允许一个报价。7.6采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。7.7最低报价不能作为中标的保证。8 .投标保证金：本项目不收取投标保证金。9 .投标有效期9.1 自提交投标文件的截止之日起也天内投标应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。9 .2特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与投标供应商协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。投标供应商可拒绝接受延期要求。同意延长投标有效期
28、的投标供应商不得修改投标文件。10 .投标文件的签署和规定10.1 投标供应商应按照招标文件和政府采购云平台的要求，根据投标文件的组成规定的内容及顺序通过政采云电子交易客户端（政采云投标客户端）编制加密投标文件，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标供应商的责任。其中资格文件、商务和技术文件中不得出现投标报价，如因投标供应商原因提前泄露投标报价，是投标供应商的责任。10.2投标文件须由投标供应商在规定位置加盖公章并由投标供应商代表签署，投标供应商应写全称。10.3投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须由投标供应商代表签字并加盖公章。投标文件因字迹潦草或
29、表达不清所引起的后果由投标供应商负责。10.4投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。四、投标文件的递交1 .电子投标文件的加密、递交投标供应商于投标截止时间前按照电子投标要求将加密电子投标文件上传到“政采云”平台，逾期或未上传成功的将被政府采购云平台拒收。2 .备份电子投标文件的加密、递交（如有）为确保采购项目顺利实施，避免因政采云上电子投标文件解密失败导致投标供应商投标无效，投标供应商在政府采购云平台完成加密电子投标文件的上传后投标文件提交截止时间前将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件按“投标供应商须知前附表”要求加密、递交。本项目由采购代理机构做
30、好“介质存储的数据电文形式的备份投标文件”的签收工作后，与投标资料一并归档。投标供应商授权代表不参加现场开标活动，由相关人员进行现场监督。采购代理机构将记录所有投标文件的开封过程的有关内容，并由相关人员签字确认。投标供应商递交的介质存储的数据数文形式的备份投标文件时，如出现下列情况之一的,视为无效备份投标文件：（1）超过投标文件提交截止时间送达的；（2）未在政采云平台获取招标文件的。3 .投标文件的修改和撤回3.1 投标供应商应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时
31、间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后送达的投标文件，将被政采云平台拒收。3. 2在投标截止时间之后，投标供应商不得对其投标做任何修改。3.3从投标截止时间至投标供应商在投标书格式中确定的投标有效期期满这段时间内，投标供应商不得撤回其投标。五、开标和评标1 .评标委员会采购人依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守中华人民共和国政府采购法等有关法律、法规的规定。2 .评标过程的保密性2 .1开标后直至向中标供应商授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向投标供应商及与评标无关人员透漏。如果投标供应商在评标过程中试图向采购人和采购人施加影响，其投标将被拒绝。3.开标
32、本项目实行电子开评标，投标供应商无需前往开评标现场，只需在规定时间内在“政采云”平台上上传电子投标文件。3.1 开标准备制订开标、评审工作的组织方案，落实工作场地、设施，检查录音录像采集设备运行情况。采用电子评审方式的，验证电子评审系统是否正常运行。通知或邀请相关单位和人员出席开标、评审活动（按规定由相关监管部门或其授权机构随机抽取、通知的政府采购评审专家除外）。准备政府采购项目的相关文件资料，如项目政府采购预算确认书（计划）、专家抽取有关凭证、项目书面说明、采购文件、补充文件及质疑答复情况、现场工作所需的相关登记表单、评审工作底稿等。其他应准备的事项。3 .2采购代理机构按照招标文件规定的时
33、间、地点和程序组织开标，具体按以下程序进行：开启评审场地的录音录像采集设备，并确保其正常运行。解密投标截止时间止采购代理机构向各投标供应商发出电子投标文件开始解密通知，由投标供应商在政采云平台规定时间（不少于60分钟）内自行进行投标文件解密（投标供应商无需在开标当天到达开标现场对电子投标进行解密，可在公司办公场地在政采云平台规定时间内通过制作电子投标文件的CA锁用“项目采购-开标评标”功能对电子投标文件进行解密。）。本项目原则上采用政采云电子招投标开标及评审程序，但有下情形的，按以下情况处理：投标供应商在政采云规定时间内无法解密或解密失败的，如已按规定递交以介质存储的数据电文形式的备份投标文件
34、的，采购代理机构将按照投标供应商自身意愿确认是否同意提供加密密码解密传送至浙江巨合建设项目管理有限公司电子邮箱（103730127）的以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，并以以介质存储的数据电文形式的备份投标文件按政府采购云平台操作规范上传至政府采购云平台，上传成功后，电子加密投标文件自动失效，否则视为投标文件撤回。投标文件已按时解密的，以介质存储的数据电文形式的备份投标文件自动失效。请各投标供应商务必在规定时间内完成电子投标文件的解密工作，在电子开评标期间，投标供应商（授权代表）需确保在各自所在的区域具备上网的技术条件并保持网络及联系方式畅通，联系方式为获取招标文件时留的联系方式，无法保
35、持联系方式畅通的一切后果由投标供应商自行承担，同时为避免出现意外，建议全程由一台电脑进行操作（包括投标文件制作、上传、解密等），中途不要更换电脑。投标供应商因未在线参加开标而导致投标文件无法按时解密等一切后果由投标供应商自行承担。投标供应商不足3家的，不得开标。投标文件解密结束，组织投标供应商签署政府采购活动现场确认声明书，格式详见附件。采购代理机构对资格进行审查。评标委员会对商务技术文件进行评审。评标委员会对报价情况进行评审。在系统上公布评审结果。特别说明：政采云公司如对电子化开标及评审程序有调整的，按调整后的程序操作。4 .评标采购代理机构按照招标文件规定的时间、地点及程序组织评审。评审活
36、动一般应按以下程序组织开展：开启评审场地的录音录像采集设备，并确保其正常运行。核验出席评审活动现场的评标委员会各成员身份，并要求其分别登记、签到，按规定统一收缴、保存其通讯工具，无关人员一律拒绝其进入评审现场。介绍评审现场的人员情况，宣布评审工作纪律，告知评标委员会应当回避情形；组织推选评标委员会组长。宣布获取本项目采购的投标供应商名单，宣读最终提交投标文件且通过资格审查的投标供应商名单，组织评标委员会各位成员签订政府采购评审人员廉洁自律承诺书。根据需要简要介绍招标文件（含补充文件）制定及质疑答复情况、按书面陈述项目基本情况及评审工作需注意事项等，让评审专家尽快知悉和了解所评审项目的采购需求、
37、评审依据、评审标准、工作程序等；提醒评标委员会对客观评审项目应统一评审依据和评审标准，对主观评审项目应确定大致的评审要求和评审尺度；对评标委员会提出的有关招标文件、投标文件的问题进行必要的说明、解释或讨论。评标委员会要求投标供应商澄清、说明或者补正，须通过政采云平台要求澄清、说明或者补正。评标委员会组长组织评标委员会独立评审。评标委员会对拟认定为投标文件无效的，应组织相关投标供应商代表进行陈述、澄清或申辩；评标委员会组长对打分结果进行校对、核对并汇总统计；对明显畸高、畸低的评分(其总评分偏离平均分30%以上的)，评标委员会组长应提醒相关评审人员进行复核或书面说明理由，评审人员拒绝说明的，由现场
38、监督员据实记录；评审人员的评审、修改记录应保留原件，随项目其他资料一并存档。做好评审现场相关记录，做好评审报告起草、有关内容电脑文字录入等工作，并要求评标委员会各成员签字确认。评审结束后，采购代理机构交还评审人员及其他现场相关人员的通讯工具。5 .投标无效的情形5.1有下列情形之一的，将不予受理投标文件：(1)逾期上传电子档投标文件至“政采云”平台的；(2)仅递交备份电子投标文件的；(3)投标文件只有商务技术文件或者商务技术文件与报价文件部分上传在一份文档中的。(4)电子投标文件解密失败的，且未在规定时间内提交备份投标文件的视为投标无效。5.2在资格审查时，如发现下列情形之一的，投标无效：(1
39、)资格审查材料不全的，或者不符合招标文件要求的；(2)不具备招标文件中规定的资格条件的；(3)经查询存在不良信用记录的。5.3在符合性审查、商务和技术评审时，如发现下列情形之一的，投标无效：(1)“资格文件”或“商务和技术文件”未按招标文件要求签署、盖章的；(2)未提供合法、有效有效法定代表人授权委托书；法定代表人或委托授权代表与投标文件所附身份证明复印件不符；(3)明显不符合招标文件实质性要求或者与招标文件中标”且加下划线”的内容发生实质性偏离的；(4)未提供或未如实提供采购需求偏离表的；(5)未提供或未如实提供服务的技术参数,或者投标文件标明的响应或偏离与事实不符或虚假投标的；(6)投标有
40、效期不能满足招标文件要求的；(7)投标技术方案不明确，存在一个或一个以上备选(替代)投标方案的；(8)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；(9)在“资格文件”或“商务和技术文件”中出现投标报价的；(10)法律、法规和招标文件中规定的其他无效情形的。5. 4在报价评审时，如发现下列情形之一的，投标无效：(1)报价文件未按招标文件要求签署、盖章的；(2)未按照招标文件标明的币种报价的；(3)报价超出招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；（4）投标报价具有选择性，或者开标价格与投标文件承诺的优惠（折扣）价格不一致的；（5）报价明显低于其他通过符合性审查投标供应商的报价（有可能影响产品质量或者不
41、能诚信履约的），投标供应商在评标现场合理的时间内无法提供书面说明（必要时提交相关证明材料，证明其报价合理性的）。6. 5有下列情形之一的，视为投标供应商串通投标，投标无效，由采购人或采购代理机构上报政府采购监督管理部门，视情列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动：（1）不同投标供应商的投标文件由同一单位或者个人编制；（2）不同投标供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜；（3）不同投标供应商的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；（4）不同投标供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；（5）不同投标供应商的投标文件相互混装。7. 错误修正投标文件报价出现前后不一
42、致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：6.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；6.2大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；6.3单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；6.4总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。6.5对不同文字文本投标文件的解释发生异义的，以中文文本为准6 .6客户端填写的报价与以Pdf格式上传文件中的报价不一致的，应以Pdf格式上传文件中的报价为准。同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照本招标文件“7.投标文件的澄清”规定
43、经投标供应商确认后产生约束力，投标供应商不确认的，其投标无效。7 .投标文件的澄清7.1 为有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以在“政采云”平台在线询标或其他有效形式要求投标供应商对同一份投标文件含义不明确或同类问题表述不一致的内容（招标文件其它地方有规定处理方法的除外）作必要的澄清或说明，投标供应商应采用在线回复或其他有效形式在询标规定时间内进行澄清或说明（需盖电子签章或实体公章），但不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。根据上述第6条规定，凡属于评标委员会在评标中发现的计算错误并进行核实的修改不在此列。7.2 如果投标供应商代表拒绝按评标委员会要求在“政采云”平台作
44、出在线回复且无其他有效回复方式的，评标委员会可以对其作出投标无效处理。7.3经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，投标供应商则被认为是“没有实质性响应招标文件要求”，其投标不进入下一步评审。8 .评标原则和评标办法8.1 评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据招标文件规定的评标程序、评标方法和评标标准进行独立评审。招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评标并向采购人或者采购代理机构说明情况。8.2 评标中因评标委员会成员缺席、问避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合规定的，依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。8.3 3评标委员会成员
45、对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。8.4 评标办法。本项目评标办法是综合评分法，具体评标内容及评分标准等详见第六部分“评标原则及方法”。8.5 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。8. 6中华人民共和国政府采购法第三十六条在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标：（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的；（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；（三）投标供应商的报价均超过了采购预算，采购人
46、不能支付的；（四）因重大变故，采购任务取消的。9.确定中标候选人9. 1本次招标由评标委员会确定中标候选人（招标文件另有规定的除外）。9.2本项目评标结果按评审后得分由高到低顺序排列推荐不少于2名中标候选人，并编写评审报告。采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标供应商为排名第一的中标候选人。1.1. 3排名第一的中标候选人放弃中标；因不可抗力提出不能履行合同；或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购人签订合同的;或者经质疑，采购人审查后，确因排名第一的候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人可以直接确定排名第二的中标候选人为中标供应商，也可重新组织采购。9.4. 购人根据招标文件、中标供应商的投标文件、合同等材料及时组织验收，并严把质量关。9.5. 1.合同履约验收参照温州市政府采购履约验收办法（温财采20206号）相关规定。9. 4.2.验收组织机构按照招标文件、投标文件、采购合
