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1、南关区2006年政府工作报告一、“十五”和二00五年工作简要回顾“十五”期间，政府几任班子在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，主动应对区划调整带来的不利影响，始终坚持加快发展不动摇，励精图治，开拓创新，提前一年完成了“十五”相关相关计划的主要目标任务，全区经济建设和各项事业取得了丰硕成果。一一经济持续快速增长，综合实力跃上新台阶。按可比口径，预计生产总值年均递增*%;全口径财政收入、区本级财政收入年均递增*%,超过翻番目标；固定资产投资累计达到*,*万元。传统商贸业再现繁荣，现代服务业支撑作用凸显，传统商贸业向现代服务业转变进程加快，三产内部结构日益
2、优化，经济质量实现了质的飞跃。改革开放深入推进，发展活力不断增强。企业产权制度改革不断完善，二轮土地承包和农村税费改革顺利完成，人事制度改革日益深化，行政审批制度改革步伐加快，教育、卫生、城建等事业单位改革有序推进。对外交流合作更加密切,先后与*个县（市）、区建立了友好关系。招商引资成效显著，累计引进内资*,*万元、外资*,*万美元，引进相关相关项目*,*个，其中超千万元相关相关项目*个，超亿元相关相关项目*个，有效提升了产业层次和经济运行质量。一一城市建设与管理管控管控并重，综合承载能力明显提升。累计投入*,*万元用于城市建设。打通了亚泰大街、南湖大路等交通动脉，在全市率先实现了“村村通”，
3、维修改造道路*余条，道路硬化面积比“九五”净增*万平方米。新建现代化住宅小区*个，新增绿地面积*.*公顷，拆除违章建筑*万平方米，改造摸黑街路近百条。深入开展国家卫生城创建活动,加强城市环境综合整治，城区面貌大为改观。一一群众基本利益得到保障，人民生活质量不断提高。累计开发就业岗位*.*万个，*.*万名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在以下。社会保障体系不断完善，社会保障支出逐年增加，困难群众最低生活费和临时救济金及时足额发放,累计发放低保资金*,*万元，基本实现了应保尽保。积极促进残疾人康复，安置残疾人就业*,*人次。农村劳动力输出*万人次,农民人均纯收入达到*,*元,年均增长*
4、.*%。一社会事业协调发展，精神文明建设不断加强。资源整合成效显著，教育质量明显提高，市一类一级学校由2001年的*.增加到目前的*.*%,形成了以树勋小学、*中学为龙头的名校梯队；省级一类重点高中进线率由2001年的*.*%提高到目前的*.广泛开展多种形式的精神文点击查看本资料原创网站更多文章明创建活动，城乡文明程度明显提高。蓬勃开展群众性文化活动，全面落实“全民健身纲要”，竞技体育水平不断提高，累计获得国家、省、市荣誉*项，奖牌*枚。相关相关计划生育率保持*.*%以上，人口自然增长率连续七年负增长。累计投入*,*多万元建设了*个全国一流的社区用房，不断完善社区服务功能，社区建设走在全省前列
5、。圆满完成第五次全国人口普查和第一次全国经济普查任务，受到国家的嘉奖表彰。武装、科技等各项工作都有了新的进步。民主法制不断加强，政府职能转变成效明显。自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面完成“四五普法”任务，认真贯彻落实行政许可法，依法治区水平不断提高。大力推进政务公开，积极推广电子政务,全力改善经济发展软环境，服务型政府建设步伐加快。充分发挥区长公开电话作用，认真办理群众来信来访，加强社会治安综合治理，强化交通、安全生产和消防安全监管，保持了社会稳定。各位代表，2005年是“十五相关相关计划”的收尾之年。一年来，我们按照区委十届五次全会的部署,主动调整工作思路，大力实施“三大”战略,
6、积极构建“三大”板块，全力发展“六大”经济，努力建设和谐社会，南关区进入了发展快车道。预计到年末，全区生产总值实现*,*万元，同比增长*%;全口径财政收入实现*,*万元，区本级财政收入实现*,*万元，按可比口径分别增长*.*%和*%；引进内资*,*万元、外资*,*万美元，分别完成年相关相关计划的*%和*.*%;固定资产投资实现*,*万元，完成年相关相关计划的*%。1、深入实施三产兴区战略，产业升级实现新突破。乔赛数码商城等名企名店相继落位，健康娱乐城建设和南岭体育场招商有序推进，磐石路商业街建设步伐加快，重庆路、南湖大路等四大商圈活力日增。亚泰大街新填充商用面积*.*万平方米，沿街企业已达*余
7、家，年新增税收*,*万元以上,三产隆起带日显繁荣。专业街集聚企业*户，年销售额达*,*万元以上，实现税收*,*万元，特色经济规模日益壮大。重点商务楼宇引进企业*户,通钢国贸、茂祥药业等一批名企入驻运营，总部经济势头迅猛。“千店工程”新开店铺*户，完成年相关相关计划的*%;*条创业路聚集商家*,*户，民本经济日益活跃。2、积极谋求结构调整新途径，都市工业探索取得新突破。在我区被市里确定为都市工业示范区的基础上，又获省批准在南部新城建设都市经济开发区，享受省级开发区政策，起步区占地*万平方米。都市工业探索取得突破性进展，打开了经济结构调整的突破口,为全区加快发展搭建了新的平台。3、大力实施城建强区
8、战略，城建经济实现新突破。加大城市开发、改造力度，自我加压，主动出击，把全区的一些城建相关相关项目纳入了全市大盘子，争时间、抢进度、保质量，改造巷道*条，总量全市最多；改造棚户区*处，占地面积*万平方米；房地产开发面积*万平方米,为年相关相关计划的*%;新增绿化面积*公顷，完成了解放大路千米灯光隧道等美化、亮化工程，城建对经济的拉动作用凸显。4、进一步促进协调发展，和谐社会建设取得新突破。动员全社会力量广泛开展“送温暖、献爱心”活动，千方百计做好区属企业职工养老保险市级统筹，打造了健康胡同等一批国家、省、市先进社区和示范社区，启动了“平安南关”建设工程，全力组织防汛救灾，高度重视禽流感疫情防控
9、，大力推进科教文卫等各项事业协调发展，巩固了人民群众安居乐业、社会稳定有序的良好局面。各位代表，“十五”期间特别是2005年，是我区改革开放深入推进、经济实力显著增强、财政状况明显好转、人民生活不断改善、城乡环境日益优化、社会文明程度逐步提升的时期，为新一轮发展打下了坚实基础。五年中，南关区先后被授予全国“第一次经济普查先进集体”、“第二次基本单位普查先进单位”，相关相关计划生育、环保、爱国卫生、社区建设、再就业等各项工作都取得喜人成绩，获得国家、省、市近百项荣誉。这些成绩的取得，得益于上级和区委的正确领导，得益于历届政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的监督、支持，得益于社会各界的关心帮
10、助，得益于全区上下的共同努力。在此，我谨代表南关区人民政府，向作出无私奉献、付出辛勤劳动的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、社会团体、离退休老同志及驻区单位表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾“十五”期间的工作，我们深刻体会到：坚持开拓创新，加快发展，是政府工作必须一以贯之的主题;坚持执政为民，服务百姓，点击查看本资料原创网站更多文章是政府工作必须时刻牢记的宗旨；坚持求真务实，勤廉为政，是政府工作必须大力倡导的作风。我们在看到成绩的同时，也清醒地认识到，在发展中还面临不少矛盾和问题，政府工作中也存在着一些缺点和不足。主要是：城区功能的培育与建设现
11、代化中心城区的要求还有较大的差距。产业支撑能力不强，财政税收基础薄弱，加快经济结构调整、壮大经济总量和提升经济运行质量的任务仍然十分艰巨；城市综合承载能力不强，基础设施欠账较多，社会事业发展压力较大；政府工作的方式和方法还未完全适应市场经济快速发展的客观要求。一些工作人员的思想观念、工作作风与加快发展的要求有一定差距，政府职能转变的步伐还需进一步加快。对于以上这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施认真加以解决。二、“十一五”期间的主要目标“十一五”是我区实现快发展、大发展的关键时期。在这一发展进程中，挑战与机遇并存，困难与希望同在。我们既有来自外部竞相发展的巨大压力，又有自身阶段性的突出矛盾
12、，产业结构单一、财政支撑体系脆弱以及区域空间狭小等问题仍将存在。但是，我们更要看到有利于发展的因素和条件。国家继续加大对东北等老工业基地的政策扶持，省市确立了跑步发展、率先发展的目标措施，“南资北进”的趋势日益显现，这些都给我们带来了新的战略机遇；南部新城建设的全面展开，省市加快棚户区改造政策的出台，伊通河风光带的建设以及我区省级都市经济开发区的启动，等等，更给我们加快发展带来了一系列最直接、最难得的历史性机遇，尤其是经过几年的发展，我区综合实力显著提升，干部队伍战斗力不断增强，全区上下政通人和、人心思进，具备了率先发展的基础和条件。只要我们坚定必胜的信心，团结一致，艰苦奋斗，克难攻坚，聚精会
13、神抓经济，千方百计快发展，一个充满生机和活力的新南关必将展现在世人面前。“十一五”期间政府工作的指导思想是：高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻党的十六届五中全会精神，以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以构建和谐南关为目标，实施“三产立区、城建强区、和谐兴区”三大战略，改造北部、繁荣中部、开发南部，发展商贸经济、城建经济、总部经济、民本经济、旅游经济、都市工业经济，坚持以人为本，协调发展社会各项事业。抢抓机遇，创新实干，努力把南关区建设成为经济发达、人民富裕、环境优美、功能完善、社会和谐的现代化城市中心区。“十一五”期间南关区经济和社会发展的主要目标是：生产总值达到*,*
14、万元，年均增长*%。全口径财政收入达到*,*万元，年均增长*招商引资累计达到*,*万元。固定资产投资总额达到*,*万元，年均增长*年人口出生率控制在*%o以内。按照这一发展思路和总体目标，我们在今后五年的发展中，要注意把握好以下几点：（一）牢固树立科学发展观，促进经济社会协调发展强化发展意识，坚持发展是硬道理，力争在重点领域、重点相关相关项目上实现率先发展和突破；强化机遇意识，抓住旧城改造、新城建设等历史性机遇，引资金、上相关相关项目，力争在较短时间内实现新突破；强化创新意识，注重优化产业结构，提高经济效益，降低资源消耗，保持经济长期平稳较快发展；强化统筹协调意识，注重经济发展与人口、资源、环
15、境相和谐，保持经济社会协调发展。（二）调整优化经济结构，提升经济发展质量在发展方向上，要由数量型向质量型转变，注重内涵提升，提高企业竞争能力和对财政的贡献水平；在发展业态上，由传统商贸型向现代商务型转变，在整合提升传统商贸业基础上，重点发展电子商务、信息中介等新型业态；在发展布局上，由分散型向聚集型转变，大力发展园区经济、楼宇经济、总部经济，向规模和空间要效益。（三）坚持“城建强区”战略，强化承载功能坚持城市建设与产业发展相结合，与全市总体规划、土地利用规划和产业规划相衔接，科学制定并组织实施分区规划，整体设计，连片开发，突出商业相关相关项目和商业设施建设，以此拉动全区经济的快速发展；坚持城市
16、建设与增强承载功能相结合，加快城市基础设施和公用设施建设，提高城市管理管控管控水平，打造一流的区域发展环境；坚持城市建设与完善城区功能相结合，进一步发挥城市建设对教育、社区等各项事业的牵动和服务作用。（五）坚持以人为本，构建和谐南关从解决关系群众切身利益的现实问题入手，逐步确立有利于扩大就业的产业结构和增长模式，千方百计扩大就业和再就业，努力增加群众收入。加大政府对文化、教育、卫生、社会保障等公共事业的投入力度，健全公共服务设施，完善公共服务体系，提高公共服务能力，保证群众公平分享各种社会资源。加强社会治安综合治理，强化安全生产监管，加大环境保护力度，高度重视群众来信来访，突出解决好人民群众最
17、关心的问题，努力建设公平正义、诚信友爱、安定有序、人与自然和谐相处的活力南关。三、二*六年重点工作任务2006年是“十一五”开局之年,必须坚持高标准起步,确保“十一五”实现良好开端。2006年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实区委十届六次全会精神，按照“十一五”规划的总体要求，坚持从南关实际出发，更加注重经济结构优化提升，夯实经济基础；更加注重城建与经济的融合互动，提高城市综合承载能力；更加注重社会公平，加快社会事业均衡协调发展；更加注重服务型政府建设，创造优良的发展环境。2006年全区经济和社会发展的主要预期目标是：全区生产总值实现*,*万元，增长*%；全口径财政收入达到*,*万元，按可比口
18、径增长*%;固定资产投资完成*,*万元，增长*%；实现招商引资*,*万元；农民人均纯收入达到*,*元，增长娥左右。按照上述总体要求和主要目标，2006年要重点做好以下几方面的工作:（一）努力构筑新型产业格局，不断增强经济综合实力坚持壮大规模、优化结构、提升质量、强化特色，加快构筑以现代服务业为支撑、以传统商贸业为基础、以都市工业为新增长点的城区经济新格局。1、加快发展现代服务业，抢占经济发展制高点。把南部新城作为现代服务业发展的集中地区，高起点、高标准规划建设南部新城行政办公板块、金融商务商业板块和科技文化板块。加快培育发展金融保险、评估中介等各类现代服务业，积极推动以永新医药为代表的现代物流
19、业发展壮大。全力壮大以全安广场为中心的现代商务板块。加大对天津家世界相关相关项目的扶持力度，促其在年内完成购物中心和高档写字楼建设；尽快盘活中安、中粮大厦；依托通钢国际大厦、财富广场、*世纪国际商务总部等楼宇资源，大力发展总部经济，促进解放大路商务楼宇带的繁荣。努力打造以南岭体育场为中心的体育文化板块。加速整合体育产业资源，实行省市区联合互动，加快综合性体育健身商品城建设，逐步将体育场区域打造成集竞技、休闲、娱乐、健身、购物于一体的开放式广场。加快启动伊通河生态旅游经济板块。主动参与改造治理工程，结合南关区产业布局，力争在重要结点、重要地段增加商业设施，积极开发水上、冰上、岸上休闲娱乐相关相关
20、项目，着力打造伊通河休闲旅游观光带。探索市区联动机制，整合道台府、文庙、雕塑公园等各种人文景观资源，积极发展旅游经济。2、改造提升传统服务业，增强产业集聚辐射能力。加快北部传统商贸业改造提升步伐，对长春饭店、公交公司原址地块进行包装推介，加快开发进程；推进亚泰富苑商务楼招商，改造三马路布料批发市场，进一步繁荣重庆路商圈。借助永春路棚户区等黄金地段的商业开发，大力整合市场资源,盘活新华联、亚细亚等闲置商业资源，加快中远快运及永春二期改造进度，壮大永春商圈规模。扶持龙兴商贸园发展，科学调整经营定位，与站前商业区相衔接，提高龙兴商圈竞争力。全力加快磐石路现代商业街、卫星路瑞阳广场、万达二期等重点商业
21、相关相关项目建设，力争年内实现部分商家入驻营业，推进南湖大路商贸板块建设。进一步壮大提升专业街的规模和品位,巩固、发展创业路，继续实施“千店工程”，积极发展社区经济，推动富有特色的民本经济上规模、上水平。3、加快启动都市经济开发区建设，培育新的经济增长点。举全区之力，加快启动*万平方米的起步区建设。抓紧前期的各项准备，尽快搭建园区开发组织机构，高标准、高起点制定园区总体发展规划，明确发展定位和发展目标，重点发展科技型、劳动密集型、环保型和现代服务型等都市经济；做好园区范围内地上物的调查摸底和园区建设投入概算，年内完成拆迁和基础设施建设；用足用活政策，超前搞好推介招商。与此同时，充分利用北部老城
22、区闲置资源，积极发展都市工业。（二）加大招商引资和对外开放力度，不断增强发展活力扩大对外开放、加强招商引资始终是南关区加快发展的重要途径。要通过投资拉动、相关相关项目带动和工作推动，提升对外开放水平和招商引资质量，不断增强经济发展活力和后劲。1、大力开展招商引资。突出招商重点，紧紧围绕旧城改造、新城开发和都市经济开发区建设等，加强对港澳台和沿海发达地区的招商，努力吸引有资质、有资信的大公司、大财团来区兴业，提高招商引资相关相关项目质量。探索新的招商方式，积极尝试与跨国公司、著名企业建立战略联盟等新的投融资方式，努力引进实力雄厚的战略投资者。加强招商队伍建设，强化招商部门的主体作用，选调能力强、
23、素质点击查看本资料原创网站更多文章好的干部充实招商队伍。加快重点相关相关项目建设，对亚泰富苑、伟峰大厦等一批续建的重点相关相关项目，搞好跟踪服务，促进尽早运营；对家世界、中远快运、万豪地产等一批新建相关相关项目，主动帮助解决建设过程中遇到的困难和问题，确保相关相关项目顺利实施；对有意向协议的相关相关项目，要盯住不放，力促落位。2、努力扩大对外开放。要强化对外宣传，利用各种传媒，大张旗鼓地宣传南关的区位优势、资源优势、政策优势，让更多的人了解南关、支持南关、选择南关。要搞好对外联系，充分利用省会城市中心区的区位优势和驻区省市机关众多的优越条件，密切对外联系与合作，加强与省市和相关方面的协调，实现
24、借力发展。要加强区域合作，主动寻求和扩大区域间合作交流，积极探索双方互利合作的有效模式，努力实现优势互补和互动发展。（三）积极推进税源建设，提高财政支撑能力财政税收是经济社会发展的生命线。我们必须采取超常举措，千方百计抓好税源经济。要大力培育引进税源。围绕增加本级收入，着力培育具有支撑作用的纳税大户，通过优惠政策、优良环境，努力稳住现有税源。同时，积极吸引有规模、有潜力、有效益的大企业到南关注册纳税，为财力增长提供动力。要严格依法治税，整治税收环境，加大清理拖欠税款力度，保证税款应收尽收、及时入库。各部门要积极协调国家、省、市有关部门，最大限度地争取相关相关项目、专项资金和转移支付补助，确保可
25、用财力稳步增长。进一步调整和完善区街财政体制，发挥各街乡在组织财政税收中的基础作用。（四）大力发展城建经济，加快城市开发建设步伐依托城市发展总体规划，在高标准编制好分区规划和控制性详规的基础上，全力加快新城开发和旧城改造，进一步提高城区承载能力，为经济快速发展提供良好平台。1、把棚户区改造作为城建一号工程，改善人居环境，拓展发展空间。紧紧抓住省市实施棚户区改造攻坚战的机遇，把棚户区改造与改善环境、促进产业升级紧密结合，统筹规划，强力推进。年内棚户区改造力争新增商用面积*万平方米，重点启动*个带动作用明显的地块，即围绕桃源路棚户区改造，规划建设商务楼宇、美食商贸城等商业相关相关项目；围绕长通路棚
26、户区改造，规划建设穆斯林民族特色旅游商业街；围绕东安屯棚户区改造，规划建设大型商服设施；围绕永春路棚户区改造，繁荣永春商圈；围绕市政府南迁，规划改造南部新城棚户区，改善周边环境。年内，全区住宅楼、商务楼、办公楼新开工面积达*万平方米。2、围绕全区重点相关相关项目，加强基础设施建设，改善经济发展硬环境。主动参与南部新城基础设施建设，配合市里尽快构筑起道路、水电汽等设施的基本框架，协助完成繁荣路东延、*国道拓宽工程。突出商圈建设和板块经济主题，着力改善专业街、创业路周边环境，完成大马路、清明街等*条街路维修翻建，实施三环以内*条巷道铺装，实现平阳街、平泉路等*条主要街路的亮化改造，带动周边经济全面
27、繁荣。3、结合创建国家卫生城，加强区域综合整治，提高城区品位形象。着力抓好公共绿地和社区绿化，积极创建“绿色城区”。加强重庆路夜景观建设，提升清明街亮化档次，对二环以内的*条街路安装路灯，提高商业氛围，改善出行条件。完成永安桥、东安屯明沟改造，彻底解决防汛及脏乱问题。加大城市综合执法和环境整治力度，抓好经常化管理管控管控，大规模拆除违章建筑，坚决制止市场外溢、乱倒建筑垃圾等违章行为。加强环境保护宣传，专项整治非法排污行为，努力打造良好生态环境。年内，完成曙光街道市容精品区域建设，*/*以上街道达到“卫生先进街道”，*/*以上社区达到“卫生先进社区”标准。（五）坚持以人为本，协调发展社会各项事业
28、构建和谐社会，必须坚持以人为本，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，让经济社会发展的成果充分惠及最广大人民群众。1、实施名校带动战略，推动义务教育全面优质均衡发展。抓住南部新城开发和北部棚户区改造的机遇，加快学校布局调整与优化整合；适度拓展名校办学规模，深化办学体制改革，大力提升名校内涵；加强一般校基础设施建设，全面改善办学条件；做强做优教育网络平台，发挥名校辐射带动作用，努力提高教育教学质量；年内，一类一级学校达到*%,一类一级示范学校达到*%。进一步完善和发展各类教育，为全区经济社会发展服务。2、加快卫生、体育等事业发展，提高群众健康水平。大力发展社区卫生，提高医疗卫生服务群众的能力。积极完善疾病预防控制、疫情报告网络等公共卫生体系，强化卫生和食品卫生监管，开展“六小”整治活动，为创建卫生城打下坚实基础。努力稳定低生育水平，不断提高人口素质。整合区域体育资源，大力开展群众性体育活动。不断提高竞技体育水平，积极参加省十五届运动会，力争取得更好成绩。3、全面加强精神文明建设，提高城乡文明程度。加强公民道德建设特别是未成年人思想道德建设，以实施基础工程、窗口工程和共建联建等工程为载体，积极推进文明社区、文明单位等创建活动，大力开展社区、广场和村屯文化，加大文化市场监管力度，努力营造文明和谐的社会环境。
