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1、关于开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动实施方案为深入贯彻落实全省政府系统“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动动员部署会议暨一季度经济工作推进会议精神，动员全区政府系统干部群众迅速行动、真抓实干，全面推进各项工作落实，确保“十四五”开好局、起好步，实现XX全面振兴、全方位振兴，区政府决定在全区政府系统开展“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实”专项行动。现制定方案如下。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于东北振兴发展的重要讲话和指示精神，坚决落实党中央、国务院和省市区委
2、决策部署和工作要求,立足“两个大局”，心怀“国之大者”，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚持系统观念，统筹发展和安全，聚焦补齐四个短板、扎实做好“六项重点工作”，继续做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，坚持“工业立市、工业强市、产业兴市”,全力以赴“实好干”，凝心聚力“二次创业”，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉带头抓落实,以科学的方法、健全的机制、有力的举措善于抓落实，以鲜明的导向、扎实的作风、浓厚的氛围层层抓落实，让崇尚实干在XX蔚然成风，让狠抓落实成为XX振兴发展的主旋律，努力形成扎实践行新发展理念的生动画面和宏大场景，以优异成绩庆祝中国共产党成立10
3、0周年！1 .以坚定的政治站位抓落实。始终坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面各环节，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去,经常对标对表，及时校准偏差，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣把党中央决策部署贯彻好，把省市区委工作安排落实好，以具体行动和实际成效书写担当、诠释忠诚。2 .以顽强的斗争精神抓落实。坚持问题导向，奔着问题去、奔着挑战去、奔着困难去，敢打“攻坚战”、敢啃“硬骨头”，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责,挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担，以改革的思路、创新的办法清除体制机制障碍、化解重大
4、风险，在斗争实践中抓落实、促振兴。3 .以过硬的业务本领抓落实。完整、准确、全面贯彻新发展理念，注重协同发力、形成合力，防止畸轻畸重、以偏概全，以新观念新思维谋划新举措新路径，着力提升把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目的能力，提升利用外部资源和社会资本发展壮大XX的强烈意愿和能力水平，增强发现问题、研究问题、解决问题的实际能力，精深细实、科学有效推动各项工作。4 .以良好的工作作风抓落实。知责于心、担责于身、履责于行，把抓落实作为政治自觉、责任担当、工作习惯，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，大力弘扬调查研究之风、攻坚克难之风、深入一线解决问题之风，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，马上就办
5、、只争朝夕的精神抓好各项工作落实。5 .以明确的任务目标抓落实。坚持目标导向，咬定中央和省市区确定的年度目标任务，推动抓落实与目标同向、与民生同频、与发展同行，紧扣各项既定目标确定“路线图”、绘好“时间表”、制定“任务书”，大力发扬“钉钉子”精神，对准目标把“钉子”钉准，持之以恒把“钉子”钉深，一张蓝图绘到底，不达目标不罢休。6 .以优异的实绩成效抓落实。坚持结果导向，用实绩实效评判工作，以人民群众获得感幸福感安全感衡量得失，既重过程更重结果，大兴埋头苦干、求真务实之风，不鹫嘘声、事成至上,决不搞花拳绣腿，决不搞繁文缗节，决不做表面文章，切实以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项
6、目和高水平制度创新成果论业绩，确保定一件干一件、干一件成一件，件件有成效、事事见成果。二、主要任务聚焦落实省市政府工作报告、市委决策部署、区委经济工作会议、区政府工作报告确定的重点任务，狠抓重要指标、重大项目建设、重大平台建设、重点攻坚任务、重点民生保障和重大制度性创新等六方面工作，确保抓一项成一项、干一桩成一桩，在统筹推进重点突破中加快振兴发展步伐。（一）确保实现经济社会发展主要指标任务聚焦高质量发展指标体系，紧盯“十四五”规划和区政府工作报告确定的经济社会发展主要指标，精准执行国家宏观政策，精心谋划具体工作举措，细化分解任务，层层压实责任，定期调度分析经济运行情况，及时研究解决存在的突出问
7、题，以钉钉子精神抓好落实，确保如期完成经济社会发展主要目标任务。（二）高质量推动重大项目建设坚持项目为王，狠抓项目策划、招商引资和项目落地，聚焦“两新一重”建设，集中力量推进格林尚品二期、高山路输变电工程、汇银东檄、新兴肠衣扩建、沈白客专等重大项目建设。聚焦装备制造和现代服务业，创新体制机制，完善政策供给，全面提升招商引资质效。着力改善营商环境、优化创新生态，更大力度支持企业发展，更好服务各类资本投资兴业，狠抓项目前期和开工建设，当好项目“管家”和贴心“保姆”，及时解决项目推进中的堵点、难点问题，坚决杜绝边开工边停工、边签约边毁约、边招商边弃商等问题。紧跟国家产业政策导向，坚决遏制高耗能、高排
8、放项目上马。（三）加快推进XX经济开发区等平台建设取得新突破加快创建省级经济开发区，按照省委、市委关于推进开发区体制机制改革工作要求，积极稳妥推进人事制度改革、薪酬制度改革、“小管委会+平台公司”运行模式改革等，破除开发区体制机制方面的障碍性问题。充分发挥XX、XX、XX公司等龙头企业辐射带动作用，为中小企业发展壮大提供支撑。积极推进企业科技研发、技术升级，用足用好用活中国石油（XX）稠油开采装备研发中心等6个省级科技平台功能，着力提升溢出效应，为XX振兴发展提供新引擎。（四）集中力量开展重点攻坚紧紧抓住制约XX振兴发展的重点领域和关键环节实施重点攻坚行动，建立工作专班，统筹工作资源，打好“攻
9、坚战”，啃下“硬骨头”。重点抓好全面优化营商环境、推进信用环境建设、改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”、全面推进乡村振兴、打好污染防治攻坚战、防范化解政府和重点企业债务风险、开展碳排放达峰行动、加快融入沈阳现代化都市圈、持续开展生态保护修复、大力发展数字经济和智造强区、全面盘活区属资产、大力发展民营经济、推动科技创新发展、支持外贸创新发展、深化国内区域合作、实施城乡绿化提升和环境“治改提创”行动、实施农合机构改革、平安XX法治XX建设、安全生产三年专项整治等攻坚任务。（五）切实做好重点民生保障坚持以人民为中心的思想，把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出
10、发点和落脚点，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享社会治理制度，提高人民生活品质，扎实推动共同富裕，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。重点围绕办好省、市、区政府工作报告确定的民生实事抓落实。（六）大力推进重大制度性创新坚持用改革的思路，创新体制机制，破除发展瓶颈，加快科技创新成果转化，不断培育壮大国家高新技术企业和科技型中小企业。按照“XX英才计划实施项目+团队”的“带土移植”工程。以XX市获批全国居家和社区养老试点优秀城市等契机，建立产业引导基金，推动文化、养老等产业创新发展，助力文明城市创建，培育壮大新功能。全面落实XX市XX区促进产业发展的若干政策（试行）等奖励政策激励政策，表
11、彰先进、激发干劲，全面调动广大干部群众和市场主体的创新创造热情，形成同市场完全对按、充满内在活力的体制机制，以高水平制度性创新成果推进高质量发展。三、工作措施各乡镇街道、开发区，各部门单位要提高思想认识、提升政治站位，充分认识开展“三落实”专项行动的重要意义，发挥头雁效应、发扬斗争精神、发力主要任务，聚焦具体任务、制定工作方案、细化工作措施，凝心聚力，攻坚克难，以真抓促落实,以实干保落实，全力开创各项工作新局面。（一）建立责任体系区政府成立抓落实专项行动领导小组，建立区、乡街（开发区）、部门三级联动机制，统筹推进各项工作。围绕重点工作、重点任务和重大项目组建工作专班，构建“一项任务、一名领导、
12、一个专班、一份清单、一抓到底”的工作推进系统，实现专人专职专心专干。工作专班要组织指导各成员单位明确目标、细化任务、落实责任，实行台帐管理和办结销号制度，实现工作的项目化、清单化。各牵头单位要发挥统筹抓总作用，各成员单位要全力协作配合，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保落实成效。（二）强化调度推进建立定期调度制度，坚持日推进、月通报、季评估、半年总结，对各项目标任务完成情况、存在问题进行分析研判，提出具体工作要求。各牵头领导每月听取汇报、协调解决突出问题。区领导小组每半月调度重点工作进展、定期通报情况，各工作专班对重点任务实行日跟踪、周小结。建立重点难点问题解决落实机制，区领导小组办公
13、室负责协调落实需要市、区层面解决的问题，及时清除障碍，有序推进工作。（三）加强督考研究各级领导干部要带头开展调查研究、带头督查督办重要事项、带头协调破解难点矛盾，坚持深入实际、深入基层、深入群众，放下架子、俯下身子，查实情、找症结、理思路，摸清经济社会发展实际情况和矛盾问题，在一个个具体点、一个个具体事上精准发力。要认真贯彻落实政府督查工作条例，创新优化督查方式，科学制定督查计划，采取线索核查、“四不两直”、明察暗访、邀请“两代表一委员”察访等形式，督导推进重点指标进度、重点工作质量、重点任务成效、重大项目服务，推动各项工作落实到位、举措行动到位、力量配置到位。审计部门要对“三落实”专项行动实施专项跟踪审计，对重要指标、重点工作、重点任务、重大项目一盯到底、全程问效。（四）营造浓厚氛围各乡镇街道、开发区，各部门单位要及时总结推广好经验、好做法、好机制，通过媒体开设专题专栏，编发工作简报，加大宣传报道力度，充分发挥正向引导作用。区营商局（督考办）将不定期编辑刊发“三落实”工作简报，及时总结推广创新经验做法,对真抓实干、成效明显的给予绩效加分等奖励。对落实不力、责任心不强导致工作进度滞后造成严重影响的，严肃追责问责。
