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1、关于新时代高校意识形态工作高质量建设研究报告关于以党建引领新时代国有企业高质量发展的调研报告关于新时代高校意识形态工作高质量建设研究报告党的二十大报告指出，“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。”历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，“事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力”。中国特色社会主义高校肩负着培养社会主义事业建设者和接班人的历史使命，推动新时代高校意识形态工作高质量发展，事关中国特色社会主义高校的办学方向，事关建设现代化强国、实现中华民族伟大复兴的历史任务能否如期完成。党的十八大以来，我国“意识形态领域形势发生全局性、根本性转变二但是我们也必须清醒地看
2、到，“意识形态领域存在不少挑战”“拜金主义、享乐主义、极端个人主义和历史虚无主义等错误思潮不时出现，网络舆论乱象丛生”，这些不良社会思潮既严重影响人们的思想和社会舆论环境，也给高校意识形态工作带来了冲击和挑战。办好中国特色社会主义大学，首先必须要牢牢把握意识形态工作领导权、主动权，推动高校意识形态工作高质量发展。一、高质量推动高校意识形态工作的特殊重要性（一）高校意识形态工作事关“为谁培养人”高等教育是教育事业的龙头，其办学使命、发展方向、教育内容、育人方式要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起。习近平总书记指出：“我们对高等教育的需要比以往任何时候都更加迫切，对科学知识和卓越人才的渴
3、求比以往任何时候都更加强烈”。扎根中国大地的社会主义大学，要始终把坚持为人民服务，始终将“办人民满意”的高等教育作为根本追求，这是高校办学治校的根本方向。在这一方向规定下，高校要坚持为中国共产党治国理政服务,为党治国理政提供坚实的思想文化基础和高水平的人才智力支撑；要坚持推进中国特色社会主义大学治理体系建设，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务；要坚持为改革开放和社会主义现代化建设服务，积极服务国家经济社会发展,投身实现中华民族伟大复兴的伟大实践。（二）高校意识形态工作事关“培养什么人”习近平总书记指出：“我国高等教育肩负着培养德智体美劳全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务”。培养社
4、会主义建设者和接班人，既是党的教育方针，也是我国各级各类学校的共同使命。高校要完成这个重大任务和共同使命，就“必须坚持正确政治方向”，这既是对中国特色社会主义大学根本使命的深刻阐述，也是对高校做好意识形态工作的明确要求。这个政治方向，就是始终坚持扎根中国大地，始终坚持中国特色社会主义，始终坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位；这个政治方向，就是始终坚持以社会主义核心价值观为引领，传承中华优秀传统文化，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，着力培养担当民族复兴大任的时代新人。（三）高校意识形态工作事关“怎样培养人”习近平总书记在同北京大学师生座谈时指出：“要把立德树人的成效作为检验学校一切工作
5、的根本标准，要把立德树人内化到大学建设和管理各领域、各方面、各环节，做到以树人为核心，以立德为根本“，这既是高校人才培养的价值旨归，也是高校人才培养的根本方式。意识形态工作的内容、成效决定了给学生立什么样的德，决定了高校树什么样的人。在对青年学生的德育教育中，既要加强“大德”教育，激励学生努力践行对国家、民族的时代使命，把个人理想融入爱国、报国之情的个人实践；也要加强“公德”教育，引导学生自觉培养公德意识，养成自觉遵守的良好习惯；还要加强“私德”教育，要求学生在日常道德践履中严格约束自己的操守和行为，培养德才兼备的一代新人。二、当代社会思潮在高校的传播及影响社会思潮作为意识形态的重要组成部分，
6、是“反映特定环境中，人们的某种利益或要求并对社会生活有广泛影响的思想趋势或倾向:作为一定社会时期内流行的思想趋势或倾向，社会思潮打着深深的意识形态烙印，带有鲜明的价值导向、群众导向和时代导向。在我国当下流行传播的各种社会思潮中，既有先进、积极向上的因素，亦有滞后、消极反动的糟粕。这些社会思潮中的消极和反动因素，持续冲击着高校意识形态阵地，同时也呈现出新的传播态势。（一）高校始终是社会思潮传播的前沿地带有学者曾指出：“教育本身就是一个这样的场所，不同的集团在此基于自己社会的、文化的和宗教的目的，竞相致力于建立自己的霸权。”高校是人才的高地，同时又是思想和文化的高地，是理论创造、研究、传播之所，本
7、身就是意识形态领域。高校师生具有开阔的视野、敏锐的思维、较高的理论水平、较强的质疑精神和独立思考能力，不同的思想、观点、主张在高校交融、交流、交锋，使得高校成为了社会思潮传播的“晴雨表”和主阵地。尤其是对于当代大学生群体来说，他们活跃的思维、敏感的特点、求新求变的个性，使得大学生成为了各种社会思潮抢滩登陆的首要受众目标，必须加以正确的引导。(二)现代媒体成为了社会思潮传播的主要工具新时代以来，现代新媒体通信技术蓬勃发展。新媒体传播互动性高、时效性快、受众面广、传播门槛低，信息传播超越了时间和空间的限制，覆盖扩展到世界上任何有网络的地方，改变了人们对信息传播媒介的接触途径，重构了传播方式，塑造了
8、新的传播语境，“网络领域成为思想政治教育的新场域，网络思想政治教育成为思想政治教育的新形态。”在这样的时代和技术背景下，社会思潮的传播主体和传播方式空前多样化；新媒体不仅成为了社会思潮传播的重要渠道,使得意识形态领域面临着网络化、技术化、数据化带来的挑战和压力，也面对着国际层面、国内层面、集体和个人层面引发的风险和问题。(三)网络热点成为了社会思潮借机上位的主要载体社会热点问题总是牵动着广大群众的广泛关注，当前，“世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整,世纪疫情影响深远，局部冲突和动荡频发，全球性问题加居L世界进入新的动荡变革期”，国际、国内热点事件频发、高发。在一些社会热点事件中
9、，网络舆情在大数据筛选和人工智能精准推送技术辅助下，在短期内呈几何态势传播。这种情况下，一些不良社会思潮借着这些热点事件，借助信息茧房对青年学生展开有针对性地侵袭渗透，极易造成大学生对网络热点事件的认知从围观到跟随、再到倡导甚至主导的转变，对高校意识形态安全带来了极大隐患。（四）不良社会思潮侵蚀校园文化生态随着我国全面深化改革日益进入深水区和攻坚期，经济体制和社会结构的深刻变化，社会利益格局的不断调整，思想文化的碰撞交流，给大学生的价值观念和思想活动带来了广泛影响。在社会发展的机遇期和矛盾凸现期相互交织的特殊时期，大学生在理想与现实、奋斗与困境的冲突中产生错觉和错位，加上大学生尚未完全成型的价
10、值观念体系，对泥沙俱下的信息往往缺乏足够的甄别能力，导致了校园文化价值取向的多元化趋势。部分学生单纯表现自我，任意夸大主体作用，逐渐由欣赏到推崇，使得诸如自由主义、个人主义、享乐主义等不良社会思潮在校园文化中占据了一定市场；个别学生甚至在拜金主义的诱导下走向犯罪的深渊。这些社会思潮给大学生带来的意识形态选择困境，如果不能给予正确引导和及时纠正，必将危害高校意识形态安全。三、当代社会思潮对高校意识形态工作高质量建设的现实挑战（一）斗争态势严峻社会思潮在现实性上表现为一种理论形态和心理形态相统一的社会意识。根据本研究对*高校学生的问卷调查结果，学生对社会思潮的知晓率达*.*%。*.*%的学生通过互
11、联网，*%的学生通过抖音、快手等新媒体接触社会思潮。自由主义、民粹主义、消费主义、个人主义、拜金主义、享乐主义、网络暴力主义是流行于高校的主要社会思潮。近年来，这些社会思潮接连粉饰登场，在与马克思主义意识形态争夺生存空间的同时，其传播也表现出一些新的特点。在理论演进趋势方面，从注重抽象学术争辩转向注重现实政治诉求，消解主流意识形态认同、扩大其社会影响力；在现实关切和诉求方面，从影响宏观社会发展道路转向注重微观利益分配，使得这些社会思潮更具蛊惑性；在国际交互态势方面，从国外思潮向国内思潮转化，并且有些国内社会思潮借助国外力量而膨胀，国外社会思潮不断地向国内社会思潮转化；在话语辐散态势方面，开始从
12、知识分子话语向大众话语扩展。这些不良社会思潮新的传播态势，既增加了多样化社会思潮的治理难度，也使得马克思主义意识形态建设面临更加严峻的形势，加剧了高校意识形态阵地的不稳定风险。（二）斗争需要紧迫社会思潮不仅是利益的浪花，有时甚至是利益的飓风。根据本研究问卷调查结果，*.*%的学生认为外部环境对当代大学生的思想认知产生影响，*.*%的学生认为社会思潮的广泛传播会对学生产生“比较大的消极影响”，*.*%的学生认为西方国家对我国意识形态领域的渗透“很危险，值得警惕”。近年来，在世界百年未有之大变局的历史背景下，随着世界政治、经济发展格局的不稳定性因素持续增加，世界进入新的冲突动荡期，欧美等西方国家持
13、续对我国实行讹诈、遏制、封锁、极限施压。在意识形态斗争中，西方国家愈加重视通过“网络殖民”的新方式侵袭我国意识形态领域，通过“培植”所谓的“网络意见领袖”左右网络舆论、制造矛盾焦点、干预现实政治。在这样的舆论环境中，源于热血、积极的个性，大学生在面对这些良莠不齐的网络信息资源时，他们往往无法做出正确的区分与判断，极易成为错误社会思潮的煽动对象，加之敌对势力对网络舆情的诱导又充满了隐蔽性，使得不明真相的大学生在看到大量的错误舆论观点之后难免受到思想干扰，动摇自身原本正确的思想观念，甚至对党和国家产生负面情绪，极易导致主流意识形态话语权发生转移，从而引发严重的网络管理风险。（三）斗争形式复杂有学者
14、指出：“在高校里，往往学术问题与意识形态问题交织、学校内部问题与社会问题交织、现实问题与历史问题交织、正确的改革方向与不完善的实施过程交织、正当的利益要求与不理性的表达方式交织J高校既是人才培养的场所，也是社会价值观念变化的先声。囿于高校意识形态工作的特殊复杂性，在实际工作中还存在诸多问题和短板。一是党的领导还需强化，意识形态工作机制不畅，制度不全,责任制落实不力，工作浮于表面、流于形式。二是主阵地建设还需加强，落实马院标准化建设力度不够，专职宣传工作人员、辅导员、心理咨询工作队伍力量不足，网络舆论监管技术性投入欠缺。三是专职思政课师资力量还需加强，大多非985、211、双一流高校以及高职高专
15、院校由于办学力量不足，加之受人事政策限制，专职思政课教师队伍既存在数量不足的问题，也存在质量不高的问题，大多思政课教师缺乏马克思主义理论学科背景，在理论授课中难以做到讲清、讲深、讲透，学生自然难以做到真信、真懂、真行，此类问题在西部院校表现得尤为突出。四是部分师生理想信念和道德意识滑坡，有的师生党员党性不强，在个别重大意识形态问题上思想边界不清，极个别教师甚至主观故意传播错误观点和思潮等问题。四、高校推进意识形态工作高质量发展的路径（一）始终坚持马克思主义的一元指导地位马克思主义意识形态与多样化社会思潮之争从来就不是单纯的理论之争、观点之争，而是命运之争、道路之争、方向之争。高校要始终旗帜鲜明
16、、理直气壮地坚持马克思主义的根本指导地位，让广大师生学懂、弄通、辨明马克思主义的基本立场、基本原理、基本方法，让马克思主义在课堂大放异彩，在讲坛大放荣光，在教材活灵活现，让信仰和践行马克思主义成为广大师生的理论自觉和行动自觉。要深入开展青年马克思主义者培养工作，加强对马克思主义理论、观点的学习和交流研讨，有针对性地做好深层次理论问题的辨析引导；坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装师生头脑，深刻认识其作为*世纪马克思主义的重要地位和重大意义，深刻理解其丰富内涵、核心要义、精神实质、思想伟力，系统推进新思想进教材、进课堂、进学术、进培训、进头脑，打通理论武装师生的“最后一公里”，将其转化
17、为广大师生的行动指南，确保高校始终高举马克思主义的旗帜不动摇，确保教学科研管理工作的社会主义方向。（二）加强高校党委对意识形态工作的绝对领导高校党委要强化落实意识形态工作责任制，把党对意识形态工作的领导全面贯彻到办学治校全过程、各环节。要提高政治站位，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以政治上的敏锐洞察、思想上的融会贯通、行动上的自觉担当靠前指挥、一线行动。要做好顶层设计，严格执行领导制度，坚持集体领导和个人分工负责有机结合，建立健全意识形态工作制度，提高工作制度化和规范化水平。要全面构建党委统一领导，部门各司其职，师生共同参与，校内校外结合，线上线下融通的“三全育人”体系，尤其要注重发
18、挥院系各基层党组织的先锋模范和战斗堡垒作用，层层压实责任,级级传导压力。要加强主阵地和主渠道建设，深入推进高水平马克思主义学院建设工程，促进“思政课程”和“课程思政“同向发力、一体推动。要加大经费投入，确保党务专项、思政专项、学生专项、网络专项等经费提够用足，为意识形态具体工作开展提供有力支持。要牢牢把握高校思想政治工作的话语权和主导权，加强和深化马克思理论阐释，协调各方力量深入推进中国哲学话语体系构建和研究，着力打造高水平思政工作格局。(三)坚持用社会主义核心价值观铸魂育人习近平总书记指出，高校要将社会主义核心价值观融入人才培养全过程。核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量，培养担当民族复
19、兴大任的时代新人，要持续深入开展社会主义核心价值观宣传教育，把社会主义核心价值观融人教学管理各方面、融入师生日常生活各领域，使大学生在潜移默化中养成以社会主义核心价值观为主导的思维方式和行为模式。要持续弘扬以伟大建党精神为源头的中国共产党人精神谱系，持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史宣传教育，增强学生学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的理论和行动自觉，培养学生用历史唯物主义的科学观点来观照历史、现实和未来，能够以更加宽广的胸怀和更加高远的境界来处理人生中遇到的困境和挑战。要全面推进素质教育，把立德树人的要求融入提升思想政治水平、拓展文化知识内涵的各环节，体现到学科体系、教学
20、体系、教材体系、管理体系建设各方面。要加强新时代劳动教育，加强劳动课程开发，强化大学生艰苦奋斗意识、劳动奉献意识、社会责任意识培养，培养学生正确的择业观、奋斗观和幸福观。要深化爱国主义、集体主义、社会主义教育,帮助青年学生扣好人生的第一粒扣子，培养学生自尊自信、理性平和、积极向上的心态，着力壮大思想舆论领域的红色地带、转化灰色地带、消除黑色地带。（四）加强网络宣传体系建设党中央明确提出，过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。高校要高度重视网络这个意识形态斗争的主战场、最前沿，牢牢掌握网络意识形态工作领导权。做好网络意识形态建设与风险防范的顶层设计，坚持依法管网治网，健全重大舆情和突发事件
21、舆论处置机制，推动形成良好网络生态。“以理念创新、手段创新、方式方法创新切实提高新闻舆论的传播力、引导力和影响力”；建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体传播体系；构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，善于采用师生喜闻乐见的方式，切实增强主流意识形态的传播力与影响力；在原则问题上要旗帜鲜明、立场坚定，敢于亮剑、善于斗争，有效防控网络意识形态风险，全面提高网络治理能力，营造风清气正的网络空间。（五）加强意识形态工作队伍建设坚持把教师队伍建设作为基础性工作，按照习近平总书记提出的“四有好老师”“四个引路人”“八个相统一”的标准和要求，全面培养素质过硬、业务精湛、水平高
22、超的教师队伍。加强思想政治理论课教师队伍建设，着力提高思政课教师的意识形态判断、传播、创新能力，切实肩负起传播马克思主义主流意识形态的重大责任，增进广大学生对党的创新理论、路线方针政策、治国理政方略的政治认同、情感认同、价值认同。坚持高标准选拔、配齐建强宣传思想工作队伍，努力使这支队伍坚持党性原则、强化政治责任，对社会主义意识形态充满自信，理直气壮地开展意识形态工作。加强辅导员、班主任和学生干部队伍建设，着力提高广大辅导员对当前意识形态的分析判断能力和对错误社会思潮的引导管控能力，着力增强他们对社会主义意识形态的传播能力以及将日常事务性工作与意识形态工作紧密结合的能力，加强朋辈教育，充分发挥学
23、生基层组织干部的模范表率和引领示范作用。对于笔者所在的省份来说，*地域环境复杂，民族成分多样，境外极端宗教思想渗透的风险长期存在。在各种极端和不良社会思潮的渗透之下，做好*高校的意识形态工作，既要遵循高校意识形态工作的一般规律，也要有效应对*省情带来的特殊挑战。既要坚持教育和宗教相分离的基本原贝山严格意识形态审查工作，加强马克思主义宗教观教育，增强师生对境外势力利用传教进行意识形态、价值观念灌输的防范意识，筑牢师生抵御宗教渗透的思想防线；也要加强对高校意识形态工作的领导，为各个高校意识形态工作提供坚实的政治保障和组织支撑，加强校园文化建设，引导师生坚定“四个自信二自觉做到“两个维护，坚定不移听
24、党话、跟党走，全面增强各高校健康发展的内在动力。关于以党建引领新时代国有企业高质量发展的调研报告习近平总书记关于党的建设的重要思想指出，要坚持严密党的组织体系。早在上海工作期间，习近平就提出了区域党建理念，强调要通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域。区域党建就是运用区域统筹理念,以严密组织体系为目标，运用管理科学及信息技术等手段,在区域范围内统筹设置基层党组织，将多元主体纳入新的联合机制实行联建共治，实现对区域内党员队伍全覆盖统一管理的一种组织创新形式，对于国有企业集中区域范围内党建资源、最大化发挥党组织优势、高效推进项
25、目投资建设、实现多级业务联动具有积极作用。公司是隶属中央企业的大型国有企业，于2015年成立，专门从事城市综合开发运营专业投资。自成立以来，公司坚持以城市综合开发运营为发展主线，以区域开发和特色地产协同为基本路径，着力培育产业投资新动能，持续提升价值投资能级，短短八年时间，实施项目*个，总投资额近*亿元。近年来，公司成立两个法人子公司，分别承担生态城东部片区基础设施投资建设，新城范围内总体开发投资建设、产业发展和城市运营等项目任务，为*新城区的跨越发展作出了重要贡献。为坚持党的领导，加强党的建设，筑牢国有企业的“根”和“魂”，*区域党组织创新党建组织形式，以区域党建为重点，整合党建资源，严密组
26、织体系，在发挥党建引领企业高质量发展方面做出了实践探索，取得了显著成效。一、公司*区域党组织推进区域党建工作的主要做法（一）健全组织体系，加强区域党建工作力度。公司根据业务发展需要成立新的子公司进行项目管理，在项目管理过程中，公司始终致力于统筹区域党建资源，创新组织形式,不断加强党的领导。首先，根据党组织建设“四同步”原则，及时成立了区域党支部，选优配强党支部书记、专职党务工作人员；其次，从区域党支部的法定地位、决策机制、具体工作机制三方面建立健全区域党支部制度体系；再次，结合项目全生命周期编制区域党建策划书，准确把握党组织建设在项目生命周期不同阶段的核心任务和重点工作；最后，制定详细区域党建
27、工作考核细则，将党建工作考核与公司绩效考核同为考核内容，真正实现同推进同考核。（二）明确管理责任，健全区域党建体制机制。一是明确区域党支部参与两个法人公司治理的法定地位。子公司章程中分专门章节规定党支部建设内容，明确党支部的机构设置、职责权限、运行机制、基础保障等事项。落实“双向进入、交叉任职”的领导体制，选举两个公司管理层人员中符合条件的党员依照选举程序进入区域党支部委员会。二是明确区域党支部决策机制。结合两个项目具体情况，制订完善两个法人公司“三重一大”决策制度实施细则，制定“三重一大”决策事项清单以及管理权限分解表，明确不同主体的决策权限。同时制订区域党支部委员会议事规则、两个公司的总经
28、理办公会议事规则，进一步细化明确不同主体的决策程序。三是明确区域党支部党建工作机制。根据公司基层党支部标准化工作手册，制订相应的区域党支部工作细则、党风廉政建设实施细则等系列配套工作制度。（三）加强队伍建设，强化党建引领作用。区域党支部始终致力于加强队伍建设，通过强化领导班子建设、提升党员队伍整体素质、培育青年后备力量、激发团队活力等，不断彰显党建示范引领作用。一是强化班子建设，发挥“头雁”功能。常态化开展理想信念教育，严格落实“第一议题”制度，规范开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。努力提升班子成员决策能力，在严格落实班子决策程序的同时，着力加强班子成员履职能力提升，不断提
29、升科学决策的能力水平。二是实施党员积分制管理，提升党员队伍整体素质。以积分形式激发党员内生动力，积极参加常规性学习教育，主动承担重点工作，发挥模范带头作用。同时，建立党支部“学习大讲堂”，不定期组织内部分享培训会，全面提升党员个人综合素质。三是整合区域内青年人才资源，加强青年后备人才队伍建设。制定青年骨干人员专项提升方案，通过青年岗位练兵、导师传帮带、多项目多岗位锻炼等方式，帮助青年员工快速成长，打造一支作风优良、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质青年人才队伍。四是全面落实三项制度改革，激发员工队伍活力。全面落实国务院关于国有企业三项制度改革的有关要求，制定系列配套管理办法并进行全面宣讲贯彻
30、，让“价值创造”理念深入员工内心，进一步激发团队活力。（四）服务中心工作，推动项目高质量发展。一是统筹内外资源，凝聚项目合力。区域党支部从推动项目落实出发，对外建立与项目合作方的沟通协调机制，定期互通项目进展情况，对内建立项目落实工作机制，制定项目管理及考核实施办法，全面推动项目顺利实施。二是打造“三大平台”，推动项目有序进展。为营造争先创优的浓厚干事氛围，着力打造“党员示范岗”平台；为解决基层安全管理问题，着力打造“党建+网格化”管理平台，联动各参建方党组织，科学设置网格，打通安全管理“最后一公里”；为落实重点项目推进，着力打造“书记项目平台”，书记亲自主抓重点项目，有效推进产业区域发展和新
31、兴业务落地。三是重视宣传工作，提升品牌影响力。区域党支部汇集项目各参建方党建宣传力量，定期组织召开党建宣传工作例会，共同发掘党建工作亮点，着力发出公司“好声音”，讲好公司“好故事二二、公司*区域党组织在推进区域党建中存在的不足（一）区域党支部参与法人公司民主决策融合深度不够。区域党支部成员由不同法人公司管理层成员组成，参与其他法人公司“三重一大”事项决策时难以做到全面深入了解，提出的决策意见难以十分精准，针对性不够。（二）区域党支部能力建设与企业高质量发展要求不相适应。区域党支部在参与不同法人公司的治理工作中取得了一定的工作成效，但党建工作能力与企业高质量发展新要求还存在不相适应的地方。一方面
32、，由于不同法人公司的具体运营业务不同、管理方式不同，区域党支部参与治理的法人公司越多、业态越丰富，对党支部书记、专职党务工作者的各项要求就越高。另一方面，区域党支部所管理的党员分布在不同法人公司，管理党员、教育党员、监督党员的责任如何落实，日常党组织生活如何开展，这些都对创新性开展具体党务工作、运用数字化信息化党建手段等提出了更高要求。（三）区域党支部专职党务工作者的人力成本归属不够合理。按照市场运行规则，区域党支部专职党务工作人员只能与一个法人主体签订劳动合同，但从事的区域党建工作服务于不同法人主体，承担着多个法人主体的党员教育管理、团队组织建设、日常监督管理等任务，人力成本仅归属于签订劳动
33、合同的法人公司。三、国有企业推进区域党建工作的改革路径（一）厘清区域党组织与各法人股东会、董事会、经营管理者之间的权责关系。一是明确区域党组织与各企业治理机构的关系。股东会是企业最高权力机构，董事会是企业经营决策机构，经营管理者是企业实际生产经营机构。党组织在企业治理中发挥政治核心作用，重点是保证企业决策行为的方向正确，保证决策过程的科学化民主化，不能直接代替董事会的决策，不直接影响决策的具体内容。二是明确区域党组织参与企业治理的法定路径。区域党组织参与各企业“三重一大”事项决策应有规定的合法程序，各法人公司在章程中应明确规定党组织的设置、人员组成、职责范围、运行机制等，并同步制定相匹配的“三
34、重一大”决策事项议事规则和股东会、董事会、支部委员会、总经理办公会议事规则，明确各主体决策权限，制定决策清单。三是明确区域党组织与行政管理人员的“交叉任职”。“交叉任职”能有效提高企业管理的综合效益，区域内各法人公司在建立法人治理结构时，要主动遵循公司法和党章等相关规定，让区域党组织的主要成员按照现代企业制度的相关规定进入公司行政领导班子，同时让公司行政班子成员根据党组织选举制度相关规定进入党组织委员会。（二）选育培养高素质的区域党建人才队伍。一是从思想上充分认识企业党建工作的极端重要性。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，要坚持党对国有企业的领导不动摇，开创国有企业党的建设新局
35、面。国有企业党建工作做得好不好、党组织作用发挥强不强，直接关系到企业的生存与发展，必须予以高度重视。二是从岗位配置上抓好区域党建人才的能力培训。区域党组织参与治理的法人单位多，业态丰富，要求具有一支既能懂项目运营，又能从事党的建设、开展思想政治工作的复合型党建人才队伍。对党务政工人才进行培训时，应尽可能实行双重培训，在大力提升其政工素质的同时，还要有计划地安排其参与企业内部其它业务部门的培训，有计划地组织其参与业务部门有关岗位的轮岗交流，提升其立足项目全局从事区域党建工作的能力。三是从考核激励上推动区域党建人才的自我提升。党务政工干部接受党组织和劳动合同主体法人的双重管理，从事区域党建具体工作
36、，法人公司要对党务政工人员和其他工作人员在绩效考核、薪酬分配、职级晋升等方面保持一视同仁态度，绩效考核方面注重质与量的结合，薪酬分配方面以“价值创造”为根本遵循，职级晋升方面严格落实“能上能下”的干部管理原则，充分调动党建人员的工作积极性。（三）创新工作方法提升区域党建工作活力。一是创新区域党建工作新思路。区域党组织要从工作机制上彻底摆脱被动工作状态，从成立初期就应该主动加强调研学习，努力做好顶层设计与统筹规划工作，在坚持贯彻党的路线方针政策基础上，结合项目运营全生命周期，制定整个项目运营全过程的党建工作计划，真正发挥党组织在企业中的领导核心和政治核心作用。二是搭建区域党建工作新平台。实际工作
37、中要充分发挥区域党建共建联建优势，挖掘整合现有资源，积极搭建新型组织平台、制度平台、管理平台，既要加强对区域内各参与主体的党员的管理与服务，又要加强与区域内其它领域党建的互联互动，实现区域党建工作的全覆盖。三是运用区域党建工作新方法。区域党组织要针对信息化网络化普及发展的新形势，充分利用新技术手段，依托新媒体，发展“智慧党建”，努力打造数字化信息化党建工作新局面。要充分运用多元化载体，如微信群、公众号、微课堂、“学习强国”等推行区域党建工作，既可加强企业区域党建工作的传播力和感染力，强化党员教育管理，又能有效吸引年轻党员的注意力，使其积极主动地参与到企业区域党建工作中来，激发广大企业员工的工作
38、积极性和工作热情。（四）统筹区域资源提升党建引领企业发展成效。一是以发挥平台功能为重点争取企业发展资源。区域党组织以搭建工作交流平台为重点，立足“区域深耕、企业发展”思路，借助高端商务对接的机会，统筹吸纳更多政府、社会、媒体资源，解决项目难题，推动项目高效运转。二是以创建党建品牌为中心凝聚企业精神力量。区域党组织应打破原有利益界限和行业壁垒，协调区域内各项目多方利益主体，以党建联建的方式，创建党建工作品牌。通过设立区域党员活动室、定期开展区域书记例会、运用“党建交流、资源整合、优化服务”一体化联动工作模式等，推动区域党建科学化规范化高效化发展，形成“思想成果共享、优质服务共推”的区域党建工作新格局，真正做到为企业高质量发展凝聚共识，创造良好的内外部条件。三是以党建交流互动为手段提升企业治理成效。各项目主体可以轮流组织开展项目参观、专题研讨、读书会、活动竞赛、成果展示等基础党建活动，既能加强区域党建工作的统筹协调，增强区域党建的活动吸引力，帮助各项目主体在整个区域内展现各自特色，又能帮助区域内党员深入了解各项目主体业务情况，增进党员同事间的交流，养成日常工作配合默契的习惯，降低工作交流成本，共同提高公司治理成效。
