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1、2024年上海市公务员录用考试申论真题解析及答案一、考前须知1 .申论考试与传统的作文考试不同,是分析驾驭材料的能力与表达能力并重的考试。2 .作答参考时限:阅读资料40分钟,作答110分钟。3 .仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答在答题纸指定位置。4 .答题时请认准题号,防止答错位置影响考试成绩。5 .作答时必须使用钢笔或圆珠笔,在答题纸有效区域内作答,超出答题区域的作答无效。二、资料1.我国历来十分重视勤政,荀子说J凡百事之成也,必在敬之,其败也,必在慢之“。秦代将不懂法令,不识时务，苟且懒惰,不勤政等作为不良官吏的标准。到了唐代更是制定了一部内容比拟完备的道德法典一一
2、唐六典，将德、慎、公、勤作为国家公职人员的四善“标准。宋人田锡把勤政作为首要的从政理念,认为“臣道务勤，勤则职业修而事无壅”。清人李文耕也说J官不勤则事废,民受其害。”党的十七届四中全会通过的中共中央关于加强和改良新形势下党的建设假设干重大问题的决定明确提出：“加大治懒治庸力度,着力解决干部管理不严问题。“这给根治多年来在一些地方和部门蔓延的遇事推诿、不思进取、无所作为、贻误开展的懒政、庸政弊病指明了方向。“懒政”具体表现为政府”未作为“和慢作为:反映出一些部门和工作人员对待工作不愿干、不想干的心态和作风,导致一些部门和工作人员怠于履行或者没有及时履行自己的职责,群众得不到基本的服务。“庸政”
3、表规为政府”弱作为“和“假作为”,反映的是一些部门和工作人员在工作上“不会干”或是”不敢干”,消极低效地履行自己的职责,或忙于与执政为民无关的事务,使群众得不到满意的服务。“懒政”庸政“在本质上都是行政不作为的现象和行为。七十多年前,毛泽东同志在其著名的反对自由主义一文中,对那些作风上存在着严重毛病的人”画了”像“：“事不关己,高高挂起;明知不对,少说为佳;明哲保身,但求无过“见群众不宣传,不煽动,不演说,不调查,不询问,不关心其痛痒,漠然置之,忘记了自己是一个共产党员,把一个共产党员混淆于一个普通的老百姓“办事不认真,无一定方案,无一定方向,敷衍了事,得过且过,做一天和尚撞一天钟“自以为对革
4、命有功,摆老资格,大事做不来,小事又不做工作随便,学习松懈，如此等等。这些“画像”,形象地“描绘”出一些人的自由主义和官僚主义作风。毛泽东对此类人的“描绘”,也就是给庸官画的像。这些习气仍可以在现在的一些庸官身上找到“影子”。2.2004年A县举办迎春灯展发生了踩踏伤亡事故,2005年当地过了一个没有灯展的元宵节。由于当年该地元宵节观灯活动少,不少市民只得驱车至邻市冒雪观灯。尽管市民理解取消灯会的原因,但更多人还是深为不满，纷纷认为这种做法是典型的因噎废食。实行这类消极防御和自我封闭的”鸵鸟政策”,管理者固然相对省事,看似消除了大安全事故的隐患,但是广阔民众只怕难以满意。因为这种行为,必然会因
5、简单、粗暴、片面使得民众的生活、权利空间遭受挤压,民众福利大打折扣。这种害怕付出,拒绝承当责任与风险的封闭管理模式,怎么能够得到思想日益开放、要求日益多样的现代社会民众的认同和支持？实践早已证明，疏导总是胜过堵塞，积极的治理与防范总是胜过消极的躲避，在一个开放和谐的现代社会中，公共管理不能采取“鸵鸟政策。随着社会改革和现代化进程的逐渐深入,出现了各类更为复杂多变的社会情况，公共管理部门理应有更为积极、灵活和务实的应对。3.B市地铁一向是其他城市市民羡慕的对象:线路多、准点率高、票价廉价可最近,该市公安局公交总队给市地铁运营公司下发了关于轨道交通站内信报发放和停止销售其他报刊意见的函。根据这一“
6、禁令”,5市地铁站内将不再允许销售其他报刊,只能发放B市娱乐信报。此令一出,遭到不少批评。不少人认为”出于安全考虑”的理由站不住脚,让B市娱乐信报一统地铁站内天下,有垄断之嫌。根据个人喜好买份报纸在地铁上看,不仅是地铁乘客的一种生活习惯,更是一道都市的文化景观。政府部门的任何决策,都必须充分顾及群众的利益。有一个理由便随意禁止,这样的”懒政思维“并不鲜见:为了安全就禁止合租或群租;为了防止孩子游戏成瘾，就关闭全城网吧;为了课堂秩序,所有学生禁带对于管理者而言,这样的“禁令”确实操作简单,但对于人民群众来说,合租一间房、上网吧、打、地铁购报等,不是“大事”,但直接关系到日常生活和基本合法权益。4
7、.自古至今,勤政人人标榜,但是许多人在勤政的同时,往往忽略了可能引发的一个问题,就是过度的“勤政”会引起“扰民”的后果。老子说:“治大国假设烹小鲜”,意思是说,小鱼要煎得好,就不能多翻动,治国也是如此。当前不少地方整日忙于出台新政策、新方案,忙于大建设、大变样,结果违背民众的意志,损害了公众的利益,出现“政府作为越多,公众越反感”的现象,直接损害了政府的公信力,比方某个国家贫困县,工业基础薄弱,税源微薄,当地政府却大规模推行夜景工程、绿化工程、豪华人行道等工程,结果是劳民伤财,怨声载道。又如,某地掀起的一场“打狗风暴“。该地曾发生多起人畜被狗咬伤后死亡的事件,狂犬病涉及4个乡镇。按当地政府部门
8、要求,6天时间内全县5万条狗必须全部扑杀干净。连4000条打过狂犬疫苗的狗也在劫难逃。把狗全扑杀光看似是个最直接最有效的“好方法旦事实上,狂犬病并非狗的专利,猫、狐狸、猪、兔子、牛和蝙蝠等很多动物都会传染狂犬病,因此将5万条狗“一杀永逸”的做法被网友套上了“懒政”的帽子。与此类似,某县为了打击短信诈骗,叫停所有银行自动取款机,虽然短信诈骗的情况有所遏制,但百姓只能在正常营业时间到银行柜台排队办理金融业务,银行关门后无法自助办理业务。某市为了改善市容,提出创立“无摊城市，禁止瓜农在“街头”卖瓜,如此禁令也许能让市容有一定改观,但同时也损害了不少瓜农的利益。5.2009年8月19日,Y市某市民致信
9、市长信箱,质疑该市创立办不实地考察,仅限于网上作答的创立方式,认为“创立办网上创立要不得”,该信称“政府曾投入资金改造光明街一段,但目前光明街是杂草丛生、污水横流、占道经营问题严重,反映上述问题后,某些部门很不快乐,在网上进行反驳,认为是刁民在找茬“。8月20日下午1时59分,该市市长信箱就此信回复:我办没时间跟你闲扯,你有意见到创立办来面淡“（回复者打了错别字,应为“面谈入8月21日,记者查询发现这封信件的处理部门显示是“创立办，处理情况为“办结”。8月21日晚9时,Y市新闻办主任提供的通报称,该市决定对Y市创立办负责人和回复当事人进行严肃批评教育,按程序追究有关人员责任,责成市创立办向市委
10、、市政府做出书面检讨,同时在网上向广阔网友做出公开道6.2010年9月某省S县社会综合治理委员会办公室与保安公司签订协议,以每月75000元的价格,将县城区夜里十点到次日早六点之间的治安巡逻工作承包出去。这种做法,引发社会广泛争议。把自己份内职责承包”给他人,既涉嫌对纳税人钱财的随意支配,等于让公民二次拿钱“购置”服务,又涉嫌把国家赋予的公权力擅自出让。由此人们不禁想到工程建设中的层层”转包“现象如果保安公司经过一段巡夜感到“安全无事”,是不是可以再次转包,自己也当一回“老板”？夜间治安权“转包”,既是当地公安部门懒政的表现,也是对职务风险的回避。夜里十点到次日早六点正是治安案件易发、公民特需
11、保护的关键时段,公安干警此时“退居二线”,让保安顶班，明显涉嫌职务不作为。7.在“十一五”节能减排体系中,各级政府被要求“建立政府节能减排工作责任制和问责制“。各级政府对本行政区域节能减排负总责,政府主要领导人是第一责任人。面临完成“十一五”节能减排目标的压力,2010年岁末，强制性的“减排”风暴在多地涌动,局部省市纷纷采取限电、限产甚至关停措施。8月份,某省启开工业节能减排二级橙色预警调控方案,对列入第一批单位工业增加值能耗超限额名单的32户企业实行惩罚性电价,对能耗速度大于产值增长速度及各地提出拟停产整顿的52家企业实施停产整顿。9月份,某省开展了“节能减排会战月“活动,如果市、县、企业节
12、能减排指标未能到达要求降幅,省里将下发黄牌警告通知书,并视情况启动调控方案,采取果断措施予以关停不少地方也陆续上演着拉闸限电的事件,以W市为例,很多企业无奈地进入一种奇怪的生产节奏,每开一天工，就须停电两天至四天不等。许多企业完不成订单,工人收入骤减,生产本钱加大。当地的企业大多是外贸加工企业，订单早就签订,如果延误工期就要罚款,许多企业为赶工期只能买发电机发电,本钱高昂但也要扛过去。令人困惑的是,如果企业都想方法自己发电,外表上官方的发电数据下来了,但能耗其实并没有减少。这样突击报上去的数据，能反映真实情况吗？8.2011年1月12日多家媒体报道,截至1月11日,L市已停止供暖15天。该市邻
13、近河北,近期属全年最冷时期，气象预报显示,11日市最低气温为-IoC。据L市市长热线回复:L市今冬将为完成节能减排任务停止供暖。1月8日起热力公司全额退还市民的供暖费。为了完成节能减排任务,L市关停了提供热源的某电厂,从而造成市民集体供暖被中断,这一事件把L市市政部门推到了舆论的风口浪尖。该市领导表达了两难的困境一一按照节能减排的要求,关闭该电厂是死任务,不能因为供暖而耽误完成节能减排任务。9 .庸政和懒政往往联系在一起,需要我们不断在党风廉政建设中着力加以整治,努力将之遏制。一些人在学习上,不喜欢读书,不喜欢研究;工作上,墨守成规,不思进取。不认真学习理论和知识,不深入思考问题，也不想深入实
14、际,不愿探索实践而习惯于老方式、老方法,办事安于现状,缺乏创新的主动性、探索的积极性，也缺乏为基层群众服务的责任心。这些人面对新情况、新问题抱残守缺,习惯于”眉头一皱,计上心来”的“拍脑袋”决策,或是“以前就是这么做的”经验型决策。一些人对待工作马马虎虎,敷衍了事。平时不深入实际,不了解情况,不研究思考,但求得过且过。国务院安全生产督察组对某省P县进行安全检查,县政府向督察组做了相关工作汇报。让人纳闷的是,督察组在邻县Q县也听到过内容雷同的工作汇报。经了解,两县汇报材料结构一致、内容相同、顺序不变,有15处雷同,改动的仅是文中出现的数据。后经查实,这是P县照搬了邻县的汇报材料。不仅如此,P县政
15、府在汇报材料中竟有一处称“全市烟花爆竹实行噤改限这是他们照搬了某市有关材料的缘故。有关官员作风之懒散令人哭笑不得。如此懒散的作风连日常工作都做不好,在当前新问题、新情况层出不穷的社会转型阶段,如何履行岗位职责？一些人全局观念不强,责任意识淡薄,想问题做决策不是从改革开展稳定的大局出发,从维护、实现人民群众利益出发,而是首先考虑部门和个人的利益。某市有关部门10年前向村民潘雪瑛颁发了一本集体土地建设使用证，在“土地使用者“一栏将”潘雪瑛”的”雪”填写成了简化字“子。2004年,潘雪瑛去办理房产证时，被告知使用证和准建证上的姓名与她身份证上的姓名不符,不能办理。为了开一个身份证明,她在多个部门间四
16、处奔波,耗时一年仍没结果。她到乡政府要求查询,结果被告知应到区土地管理所查询;到区土地管理所,被告知应去某市国土资源局查询;到某市国土资源局一查,发现档案中她的姓名有的写成“潘雪瑛”,有的写成“潘三英”,工作人员告诉她,必须到乡政府更改土地档案中的姓名。然而,当她再到乡政府时,又被告知应到区土地管理所;区土地管理所又告知她,应去原郊区政府开证明。而此时,原郊区政府早已被撤并。无奈之下,她第三次来到区土地管理所,工作人员告诉她要重建档案,并给她开列了办理房产证所需的9个条件。”皮球“就这样被踢来踢去。对此,这位普通的村民十分不解:“既然是乡政府和有关部门把我的名字写错了,他们就应该承当责任、纠正
17、错误,为什么还要我为开一个证明来回跑断腿?”10 .客观上说,我们干部队伍的总体状况是好的,广阔干部是勤政廉政,想干事、能干事、会干事的。江苏省泰州市信访局长张云泉22年如一日,始终工作在辛劳繁忙的信访第一线,几乎每天在岗位上都能听到骂声、哭声、埋怨声,做不完的都是难事、琐事、窝囊事,但群众利益无小事,他凭着对事业的执着信念,凝炼出了“五心UU四力”的接访方法。“五心”就是接待上访群众的热心、换位思考的同情心、解决问题的决心、长期作战的恒心、高度负责的责任心。“四力”就是要有贴近群众的亲和力,让上访群众来了”坐得住”;要有良好的语言表达能力,让群众“听得进”;要有临场处置问题的能力,让群众“信
18、得过”;要有驾驭复杂局面的能力,能迅速平息事态。因此，他处理过的信访案件被上级信访部门誉为免检产品“。被胡锦涛总书记称为“勤政为民、鞠躬尽瘁”的牛玉儒同志是勤政的楷模。牛玉儒常说J我们手里有点权，就得想着给老百姓办点事。“他经常深入到企业、街道、社区等基层一线,深入到下岗职工、困难居民、贫困农牧民之中,体察民情,了解民意,竭尽全力为群众多办事、办实事、办好事,做人民群众的贴心人。病重住院期间，他仍时刻关注群众生产生活;弥留之际,牵挂的仍然是事业。他把毕生精力奉献给了党和人民,直到生命的最后一息，因而受到广阔人民群众的信赖和爱戴。但也毋庸讳言,确有一些干部精神不振、作风懒散,执行不力、办事拖拉,
19、回避矛盾、怕担责任,敷衍应付、工作平庸,存在“只当官,不干事”不作为、懒作为、乱作为“和”置身局外,指手画脚”等不良现象,影响了决策部署的落实和工作效能的提高。对此,决不能等闲视之、置假设罔闻,要加大治理庸政和懒政的力度,增强干部队伍的危机感、责任感和进取心,激发干部队伍干事创业的热情、干劲和活力,加快建设一支能够推进科学开展、跨越发展的干部队伍。IL对那些不负责任、不干事情、不思进取、无所作为的“懒官”“庸官，人民群众反映强烈,党和政府非常重视,推出一系列治懒治庸的有力举措。中央办公厅最近印发了关于进一步从严管理干部的意见，要求进一步加强对不胜任、不称职干部的组织调整工作,认真执行问责制度。
20、这些年来,全国各地都开展了卓有成效的整治庸官懒政行动。有的地方称之为“问责风暴”,有的称之为“庸官问责”,有的称之为”治庸方案”,有的称之为“效能革命”,名称不一,但实质一样,都属于整饬吏治,推动干部队伍勤政廉政,为经济社会又好又快开展提供作风、制度和组织保障。如湖南省岳阳市惩治“不在状态”的干部。岳阳市先后出台了领导干部和机关工作人员有错与无为问责方法和关于领导班子和领导干部“不换状态就换人”的实施意见（试行），将“不换状态就换人“作为全面转变干部作风的切人点。故步自封、狭隘小气、消极怠工、“官念过重、无视政令等8种情形26种表现,被列入“不在状态”范围。黑龙江省牡丹江市掀起”问责风暴“。牡
21、丹江市行政问责暂行方法和全市党政机关深人开展“治庸治懒”专项行开工作方案,使行政问责逐步从整治上班迟到早退,工作时间上网玩游戏、闲聊、炒股票、工作日饮酒、外出不告知等散漫现象,向不学习、不作为、不进取、不落实、不碰硬、不为民、不协作、不守纪等八个方面的问责延伸。两年多来,已有一百多名党政干部在“问责风暴”中受到处分,并采取组织处理,党政纪处分和经济处分并用的处理手段,被处理的正式工作人员一律下岗培训三个月,扣发年度奖金。江西景德镇以“跌面子”“丢帽子”等方式惩戒“懒庸干部从教育、考评、惩戒和帮带四个环节入手，对干部实施治懒治庸。全市调整不称职或不适合现任岗位的领导干部37人,调整中层干部岗位1
22、61个,激发了干部队伍的生机与活力。对考评中反映出来的”懒庸干部“采取“跌面子”“丢帽子”等方式予以惩戒。从2008年起,江苏睢宁县委、县政府下发关于严格实行工作日禁酒的规定，严禁机关干部在工作日午间饮酒。对第一次违反规定者,待岗3个月并责令写出书面检查;违反规定两次以上的,一律免职并给予党纪处分。同时，县委抽调工作人员组成“禁酒办，专门负责禁酒工作。睢宁县的一位镇长去邻近安徽某县办理公务,中午吃饭时喝酒被举报。禁酒办查实此事后,当事人被免职。事后，他在接受记者采访时说J那次只是碍于情面,只喝了一点,但自己受到的处分是合理的“当时县里反复说了这是死命令,是，高压线-肯定不能因为我的特殊情况就不
23、处理。”他还说,现在睢宁各部门工作效率明显提高，跟禁酒是分不开的J如果当时说到做不到,就没有震慑力了、在半年间,睢宁共处分18人。而此后,几乎无人举报干部喝酒的事情了。甘肃兰州市的“治庸方案”主要用”一把手上电视”的形式,利用媒体的舆论督导力量,推动政府部门的工作。市委书记第一个出镜接受提问,并指出“建设一个负责任的政府,各级领导干部都应学会充分发挥好媒体的特殊职能，把办公室搬上屏幕,就会把领导干部置于群众的监督之下,群众会看得一清二楚。“市民通过热线向领导反映问题,现场能解决的必须立刻解决,不能解决的也要限期答复。12.胡锦涛总书记曾强调指出,对那些长期在条件艰苦,工作困难的地方工作的干部要
24、格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干，注重长远开展打基础的干部不能亏待。用什么样的人，不要什么样的人，表达用人导向，关乎党风民意，关系事业开展。因此，我们一定要表扬、鼓励、提拔、重用那些锐意创新、干事创业、作风踏实、清正廉洁的党员干部，使真正老老实实做人、踏踏实实干事、兢兢业业工作的干部越来越多，成为我们党和政府执政兴国的中坚力量，也成为人民群众可依赖的优秀干部。三、申论要求（一）请概括”给定资料”所反映的主要内容。（10分）要求：语言精练，层次要点清楚，字数不超过200字。（二）结合”给定资料2,谈谈对文中“积极的治理与防范胜过消极的躲避“这一表述的理解。（15
25、分）要求：准确、简明，字数不超过200字。（三）认真阅讯”给定资料8,简要答复以下两个问题。（20分）1 .请从政治经济角度，对L市主要领导所面临的“两难困境”做简要分析。（10分）要求：分析思考条理清楚，观点明确，字数不超过200字。2 .从实践出发，简要论述如何破解类似该市“两难困境”的难题。（10分）要求：分析思考条理清楚，措施得当，字数不超过200字。（四）分析“给定资料”，就如何整治庸官懒散提出对策。（15分）要求：分析条理清楚，观点明确，语言流畅，对策可行，字数不超过350字。（五）阅读”给定资料”，以“坚持勤政廉政，促进和谐开展”为主题写一篇议论文。（40分）要求：（1）参考给定
26、资料，自选角度，自拟题目。（2）观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。（3）总字数800-1000字。2011年上海市公务员考试申论试卷参考答案解析（一）答案提示我国历来十分重视勤政。当下我国干部总体状况是好的,出现了张云泉、牛玉儒等勤政的楷模,但局部政府和部门却存在庸政、懒政现象,如局部官员存在自由主义和官僚主义作风;工作敷衍了事、作风懒散;全局观念不强，责任意识淡薄,决策简单、粗暴,为便于实现既定目标及执行的便利,侵犯群众利益的事情时有发生,损害了政府公信力。为此,党和政府推出一系列治懒治庸的有力举措,加快建设一支能够推进科学开展、跨越开展的干部队伍。（二）答案提示A县为防止踩
27、踏事故再次发生,取消了2005年的灯会,这种消极的躲避属于“鸵鸟政策”。遇到问题不主动去解决,反而自我防御和自我封闭,这是懒政的表现,不利于问题的解决,也给群众的正常生活造成了不便。A县遇到问题应积极应对,才能彻底消除灯会事故隐患。作为政府,面对社会改革和现代化进程中的各种问题与矛盾,要勇于承当责任,积极、灵活、务实地治理,才能消除各种不稳定因素,也才能赢得现代社会民众的支持和认同。（三）答案提示1 .“两难困境”指完成节能减排任务与为市民供暖之间的矛盾。从政治上讲,我国实行节能减排工作责任制与问责制,各级政府对本行政区域节能减排负总责,必须坚决贯彻上级节能减排要求;为人民服务是政府的宗旨,切
28、实维护人民群众的利益是政府的职责所在,不能停止供暖。从经济上讲,节能减排是为了更好地开展,必须贯彻;发展要依靠人民,必须维护人民的利益。1.市领导的做法属于庸政,侵犯了群众的权益。二者都是政府职责,不能偏废。2 .破解该市两难困境,首先需要政府牢固树立人民群众利益观念,从改革开展稳定的大局出发,从维护、实现人民群众的利益出发,做到科学决策。其次,节能减排不能靠突击,要多深入实际,了解情况,研究节能减排新途径，依靠科技管理,把节能减排工作做实。最后,要提高政府勤政建设,积极研究探索新情况、新问题,综合考量节能减排与群众利益,加强自身执政能力,做到勤政善政。只有这样,才能做到既完成节能减排任务,又
29、维护群众利益。（四）答案提示庸官懒散主要表现为工作敷衍了事,作风懒散,不负责任,不干事情,不思进取,无所作为等。这与局部官员进取心不强,缺乏创新积极性和危机意识,全局观念不强,责任意识淡薄以及执政能力不强等因素有关。因此,整治庸官懒散,需要对症下药,从作风、制度、组织等多方面进行。一是加快法制建设,对不作为、舌L作为的干部依法进行问责,增强干部的危机感。二是建立科学的干部考评机制,量化考评标准,惩戒考评不合格的干部,激发干部的生机与活力。三是利用媒体的舆论督导力量,接受群众的监督,以此来推动政府部门的工作。四是弘扬勤政模范,增强责任意识,树立正确的政绩观,以防过勤扰民。五是建立合理的用人导向,
30、完善干部选拔与调整机制,表扬、提拔、重用那些勤政干部,激发干部队伍干事创业的积极性。（五）参考范文治庸治懒促勤廉从严治干求开展为官当从勤从廉,这既是历朝治吏的基本,更是社会形势对政府官员的要求。唯有如此,才能造福一方百姓,才能维持地方稳定团结,也才会为人民群众所支持、为历史所铭魏征、王安石、张居正细数青史留名、至今仍为人所思念的官员,做官无不公正,行事无不清廉。人们对其的思念并非仅是思念其人,而更多的是思念他们公正勤廉的为官之风。正因如此,在社会主义现代化建设中出现的孔繁森、张云泉、牛玉儒等一大批优秀干部才会受到人民的深深爱戴。我们干部的总体状况是好的,广阔干部是勤政廉政,想干事、能干事、会干
31、事的,但也毋庸讳言,懒政、庸政现象在一些政府和部门蔓延,自由主义和官僚主义思想在少数干部脑中有所抬头,他们作决策做工作不深入群众,不深入实际;遇到问题不是积极解决而是消极躲避;作风懒散,全局观念不强,责任意识淡薄。A县灯会发生踩踏事故后，一些干部没有认真调查隐患,简单取消了次年灯会;贫困县不是将资金用于为群众谋福利,反而大搞亮化工程;局部省市甚政模范,以典范的力量带动干部;另一方面,要制定专门法规,对庸官懒官进行惩办,树立高线,以严肃的纪律警示干部。在制度建设上,要建立一整套科学合理的干部绩效考核机制,主动接受人民群众的监督,对不在状态、不谋其政的干部进行问责,增强干部队伍的危机感、责任感和进取心。在组织建设上,一方面要畅通勤廉干部的上升渠道,表扬、鼓励、提拔、重用那些锐意创新、作风踏实、清正廉洁的党员干部,激发干部干事创业的热情和积极性;另一方面要完善庸懒干部的惩戒制度,对那些精神不振、作风懒散、办事拖拉、敷衍塞责、工作平庸的干部采取组织处理、党政纪处分和经济处分并用,真正建立“能者上、平者让、庸者下”的用人机制,选拔干部看工作实效、看综合素质、看人民口碑,逐步转变单纯以GDP为核心的考察机制。只有建立一支勤政廉政的干部队伍,才能妥善应对社会改革中出现的复杂情况,积极、灵活、务实应对各种矛盾，推进科学开展、跨越开展、和谐开展。
