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1、全南县蔬菜（有机蔬菜）优势特色产业发展规划（征求意见稿）（2024-2026年）目录第一章概述011. 1规划背景011.2 规划范围041.3 规划期限041.4 规划依据041.5 规划产业05第二章产业发展现状062. 1产业基本情况062.2存在问题09第三章目标要求103. 1总体思路103.2 基本原则103.3 发展目标12第四章重点任务144. 1产业发展144.2资金投入16第五章保障措施195.1加强组织领导195. 2明确责任分工195. 3落实资金保障195 .4完善政策保障206 .5强化技术支撑205. 6加强项目监管215. 7完善经营管理225. 8加大宣传推广
2、22第一章概述1.1规划背景农业发展关系国民经济和社会发展的全局。农业丰则基础强，农民富则国家盛，农村稳则社会安。加快发展现代农业，是转变经济发展方式、全面建设小康社会的重要内容,是提高农业综合生产能力、增加农民收入、建设中国式现代化的必然要求。2023年中央一号文件提出：“必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。强国必先强农，农强方能国强党的二十大报告，提出了“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生
3、态、组织振兴“。因此，在新的历史条件下，着眼点应该放在加快建设现代农业上，补齐“三农”短板，实现中国特色农业现代化。国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要中提出“推进农业现代化”，并指出下一步的工作中要“农业是全面建成小康社会和实现现代化的基础，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，提高农业质量效益和竞争力，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。全国农业和农村经济发展第十三个五年规划、全国乡村产业发展规划(20212025年)对发展现代农业进行了决策部署。江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要提出，坚持走产出高效、产品安全、资源节约、
4、环境友好的现代农业强省之路，加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式，积极拓展农业功能，全面提高农业质量、效益和竞争力。在稳定粮食生产前提下，构建粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体的现代农业产业体系。进一步优化特色农产品生产布局，促进特色农业集群化发展。着力发展特色果业、特色水产、设施蔬菜、茶叶、油茶、畜牧业、花卉苗木等优势特色产业，高标准打造一批绿色有机农产品生产基地。实施园艺产品提质增效工程，推进园艺作物标准化创建。为支持中央苏区振兴发展，国务院出台了关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见。中央把集中连片特殊困难地区作为新阶段扶贫攻坚主战场。全南是一个传统的农业县，农业
5、基础较好，在未来的社会经济发展进程中，应紧紧抓住这一千载难逢的战略机遇。蔬菜产业发展特点看，具有巨大需求趋势与市场前景。针对资源丰富和自然条件优越的特点，大力发展蔬菜种植，加速建设现代农业。为全面实现乡村振兴和全南农业增长方式的根本转变，增加农业科技创新能力，探索区域在全国现代农业理论指导下的农业发展新途径，有利于促进全南县农业产业跨越式发展，是全南农业发展的下一步战略规划。发展现代农业是当前江西省农业发展的重中之重。要始终强化“三农”工作是党的全部工作“重中之重”的战略思想，以加快发展现代农业为中心任务，以推进城乡发展一体化为根本途径，进一步巩固和发展我省“三农”工作好局面，沿着农业现代化道
6、路加快建设现代农业强省。目前，正值赣南等原中央苏区振兴发展的重大机遇，全县上下积极投身“八大行动”，着力打好现代农业攻坚战，以转变农业发展方式为主线，以改革创新为发展动力，以发展现代农业为主攻方向，为建设富裕和谐秀美全南打下坚实基础。全南县属于江西省南部经济欠发达地区，但农业发展后劲很足。随着粤港澳大湾区城市化水平的不断提高，对农业产业配套发展的需求也越来越大，现代农业不仅能为现代城市提供丰富的优质农产品，满足日益增长的城市需要，而且还可以利用其独特的绿色自然生态环境，提高城镇环境质量水平，提升现代都市品位。多层次引进项目，多途径发展农业，引进先进的农业生产技术、生产设施和经营模式，丰富农业内
7、涵，进一步协调农业现代化与工业化、城镇化的关系，并发挥其城镇配套功能，推进和加快本地区现代农业的发展。乡村振兴是我国当前及今后一个发展时期的重大发展战略。乡村振兴绝不是单独“乡村”振兴，而是全局性、整体性、全面性振兴。就我县发展现状及发展阶段来看，乡村振兴只有加快实现工业与农业相互促进发展与城乡资源、供应、市场、资本、人才等要素之间的相互流动、相互促进、相互配置，才能真正实现乡村的全面振兴。1. 2规划范围本规划在全南县行政辖区内。1 .3规划期限本规划以2023年为基准年，执行年为2024年，规划期限为2024-2026年。2 .4规划依据3 .国家相关法律法规及部委政策文件(1)中共中央、
8、国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见(中央一号文件)；(2)中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要；(3)国务院印发关于新时代支持革命老区振兴发展的意见(国发(2021)3号)；(4)中共江西省委江西省人民政府关于贯彻落实国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见的实施意见(赣发(2012)8号)；(5)中共中央、国务院关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见；(6)农业部关于大力实施乡村振兴战略加快推进农业转型升级的意见(农发2018)1号)；(7)中共江西省委江西省人民政府关于加快转变农业发展方式建设现代农业强省的意见(赣发(2015)15号)；(8)中
9、共江西省委、江西省人民政府关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的实施意见(2016年省委一号文件)；(9)中共江西省委、江西省人民政府关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见；(10)江西省人民政府印发关于加快农业结构调整行动计划的通知(赣府字(2017)96号)；（三）江西省农业七大产业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)(赣府字202245号)；(12)产业结构调整指导目录(2019年本)。4 .相关规划文件(1)全南县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要；(2)全南县城总体规划(2017-2035)；(3)全南县“十四五”品质农业发展规划；(
10、4)全南县脱贫地区“十四五”特色产业发展规划；(5)全南县提升农业产业化发展水平三年行动方案(2023-2025年)。5 .其他依据(1)2023年江西省政府工作报告；(2)2023年赣州市政府工作报告；(3)2023年全南县政府工作报告；(4)全南县统计年鉴及其他相关材料。1. 5规划产业本规划主要涉及全南蔬菜产业。第二章产业发展现状2. 1产业基本情况1 .农业发展情况2022年全县农林牧渔业总产值27.70亿元，比上年增长6.0%o粮食种植面积16.80万亩，增长3.1%,其中谷物种植面积13.61万亩，下降3.7%；油料种植面积3.26万亩，下降2.1%；蔬菜及食用菌种植面积11.64
11、万亩，增长4.3%；油茶种植面积5.1万亩，增长3.4%；脐橙种植面积2.4万亩，增长4.9%o全年全县粮食产量6.42万吨，与上年基本持平，其中谷物5.60万吨，下降3.8%；油料产量0.58万吨，增长0.8%;蔬菜及食用菌产量23.55万吨，增长3.8%；油茶产量0.38万吨，增长5.5%；脐橙产量L83万吨，增长0.7%。全年全县猪牛羊禽肉产量4.28万吨，比上年增长1.4%。其中，猪肉产量3.87万吨，增长0.7%；禽肉产量0.37万吨，增长8.8%o2 .蔬菜产业发展现状在确保粮食安全的前提下，县委县政府高度重视、大力发展蔬菜产业，全力支持建设国家级高山蔬菜标准化示范区。坚持“把蔬菜
12、打造成农业支柱富民产业”的产业定位，发挥高标准蔬菜基地龙头带动作用，以品种引领、品质提升、品牌打造为主攻方向，加快推进高效种植示范基地建设。统筹蔬菜品种、种植区域规划布局，重点在乡镇建立一批生产规模适度、利益联结紧密的大棚设施蔬菜基地，2022年全县蔬菜生产面积达12万亩、总产量达23.53万吨。基地覆盖60%以上的村，成为惠及千家万户的富民大产业。发挥辐射带动和示范引领作用，努力推动蔬菜产业提档升级。以江西自然之星为龙头，示范引领作用凸显，实行“龙头企业+合作联社+合作社+农户（贫困户）”模式，采取统一育苗、统一标准、统一管理、统一品牌、统一销售和分户种植“五统一分”种植模式，通过土地、资金
13、、技术、品牌等入股以及采取合同制、订单制、委托制、代理制等方式，促进龙头企业、合作社与蔬菜种植农户紧密结合，让农户共享蔬菜产业发展红利，获得实实在在的效益。近年来，先后引进江禾田园、香港祥利、深圳和众、全南广忆、江西自然之星等5家龙头企业，促进全县蔬菜产业集优成势，2022年全县设规模以上设施蔬菜基地达到65个，种植面积达到12万亩（其中钢架连体大棚突破1万亩），其中万亩蔬菜种植基地有1个，有38个千亩连片基地，涉及面积总数为6.23万亩。全南县蔬菜种植的品种有芥蓝、白菜、辣椒、尖椒、黄瓜、番茄、苦瓜、茄子、豆角、韭菜、油菜籽、甘蓝、空心菜、红竟菜、黄秋葵、上海青、水瓜、四季豆、虹豆、丝瓜、紫
14、贝菜、紫背菜、生菜、银丝菜、养心菜等30多个，这些品种在全南县蔬菜产业销售额2020-2022年分别为5.9亿元、6.3亿元、6.5亿元，综合产值达到7亿元。全南蔬菜主要销往粤港澳大湾区、上海市、北京市、武汉和赣州市场，目前蔬菜销售都采用企业品牌，每年有15000吨的全南蔬菜进入华润、盒马鲜生、山姆等高端平台销售，全南蔬菜网络销售占到生产量的12%o2023年6月13日，全南县人民政府和“盒马”公司在上海盒马公司总部签了合作框架协议。进驻盒马鲜生销售平台，并按照市场需求进行标准化生产、包装及销售，以更便捷的通道走向高端销售市场。8月8日至9日，盒马（中国）有限公司到我县洽谈“盒马村”项目合作建
15、设事宜，目前我县蔬菜农产品入驻大型商超情况。共有9个农产品入驻了高端商超，进驻盒马的有机蔬菜有机韭菜、有机油菜籽、有机奶白菜、有机羽衣甘蓝、有机空心菜、有机红览菜、有机尖椒、有机黄秋葵、有机豆角等品种。源是省外的育种企业提供。详见表IT“全县蔬菜种植规模汇总表二表1-1全县蔬菜种植面积汇总表序号乡镇别总面积（万亩）集中连片千亩基地集中连片万亩基地数量（个）面积（亩）数量（个）面积（亩）1城厢镇13500225002金龙镇11000336003南迳镇17500675004大吉山镇7500345005陂头镇8500341006龙源坝镇14500682007中寨乡19000686001HOOO8社迳
16、乡15500575009龙下乡1300044800合计12000038513001110002. 2存在问题1 .规模效益不显著蔬菜种植虽然是全南的传统产业，有些基地受种植传统观念、经营组织带动不力、效益驱动不强等因素的影响，蔬菜种植基地发展不平衡，对销售市场影响力不足，广泛吸引客户关注力不强，在均衡开展蔬菜供应、带动区域蔬菜发展、规模效益提升方面还有较长的路要走。2 .品牌效应不明显全南蔬菜虽然已注册了各种品牌，但仍然是小范围区域性品牌，品牌建设力度还不够强，市场知名度低，品牌效应还未显现。有些蔬菜基地主要借助个体贩运户进行销售，知名度较高和市场竞争力强的龙头营销企业偏少。3 .新品种、新技
17、术推广应用缓慢目前，对促进全县蔬菜产业发展的科技投入还不足，有些蔬菜种植基地集约化育苗水平较低，一些先进的新材料、新品种、新装备推广应用较慢，新品种引种试验示范不及时，有时导致产品与市场需求相脱节，从而影了种植效益的提高。4 .产业化经营水平不高龙头企业、农民专业合作社带动能力有限，市场开拓能力弱，对基地的带动能力不够强，组织化程度偏低。市场对有些基地生产的引导作用低，生产的盲目性较大。5 .加工现状不能完全适应产业发展蔬菜产品采后商品化处理生产线还不健全，生产加工手段单一且比较落后，不能通过加工来调节解决淡旺供给问题,残品次品尚不能通工过加工进行利用，优等品加工升值不够,应对市场价格变化难度
18、大，产业效益年际变动校大。第三章目标要求3. 1总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念，坚持高质量发展，以市场需求为导向，推进产业链形成和整合，建设集育、繁、推、加一体化蔬菜产业，培育品牌企业和名牌产品。优化产业布局，转变发展方式，提高技术含量，以资源节约、环境友好和生态保护为发展方向，提高农产品综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，促进集约化、标准化、清洁化、产业化的可持续发展，打造全南县特色蔬菜产业。3.2基本原则1.坚持市场导向原则。统筹兼顾，因地施策，强化政府规划引领
19、、机制创新、政策支持和配套服务，发挥从事蔬菜产业的优势企业的关联带动作用，推进龙头企业加强标准化建设，实施产品技术扩散，提高产业协作配套水平，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用，形成多种有效的建设模式。以市场需要为导向，建立健全蔬菜产业管理服务体系，强化行业发展的指导与管理，营造蔬菜产业发展的良好氛围，确保蔬菜产业的正确发展方向。2 .坚持适度规模原则。综合考虑当地资源条件、行业特征、市场需求、投入能力和种植用途等，引导传统分散种植向适度规模转变，取得最佳规模效益。3 .坚持绿色发展原则。通过优势产业集中布局、集聚发展，发展绿色产业，出台绿色政策，推广绿色模式，建立
20、绿色、低碳、循环发展长效机制，率先实现“一控两减三基本”，做到污水废气排放达标、垃圾有效处理，推动资源节约利用、综合利用、循环利用，转变农业发展方式。统筹考虑不同区域及类型的资源禀赋和生态环境，因地制宜优化产业布局，树立保护生态环境理念，把蔬菜生产与生态建设统一起来,构建蔬菜产业可持续发展体系。4 .坚持三产融合原则。以农为本，融合发展。立足资源禀赋，突出发展蔬菜特色优势主导产业，拓展产业链，提升价值链，挖掘农业多种功能，合理优化产前、产中、产后各环节要素配置，整体提升产业发展层次和质量，通过市场带加工，逐步完善产、力口、销一体化产业模式，推进一二三产深度融合。5 .坚持科技创新、龙头带动原则
21、。鼓励支持有实力的龙头企业采取“公司+基地+农户”“公司+村集体经济组织+农户”等模式，围绕“抓龙头、建基地、创品牌、带农户、促增收”思路，充分发挥龙头企业的带动引领作用，大力发展蔬菜生产、加工和流通，促进农业提质增效，带动提升产业整体素质。以龙头企业、合作社、种植大户为主体，实行多种形式的规模经营，建立适合当地特色的科技支撑体系，用先进实用的高新技术改造传统农业的各个环节，形成以科技带企业、以企业带合作社、以合作社带农户的良好局面。3.3发展目标以高质量发展理念为指导，战略重点围绕“优质、高效、绿色”目标。“优质”即品质优、单产高（优中选优）；“高效”即降本增效，提高机械化（替代劳动）与数字
22、化水平（高新技术）；“绿色”即生态环保，打造生态福地（纯净天然）。20242026年,全南蔬菜种植面积分别达到12.5万亩、12.8万亩、13.0万亩；市场销售额分别达到9亿元、9.5亿元、10亿元；综合产值分别达到9.2亿元、9.6亿元、IL0亿元；省级以上龙头企业达到1家，市级龙头企业达到3家，省级以上示范合作社达到1家，市级示范合作社达到4家；有机蔬菜种植基地占总面积的15%以上，绿色蔬菜种植面积占总面积的95%以上。通过优化蔬菜产业区域布局、扩大产业发展规模、壮大经营主体队伍、强化种植技术培训、补齐产业发展链条、打好高山富硒品牌、拓宽市场销售渠道等重点任务与项目，构建完整的蔬菜产业化链
23、条，逐步形成蔬菜生产良种化、专业化、区域化、采后商品化和产销一体化的新格局。提高全南蔬菜产业化水平，把全南县培育成为高标准、高质量、高效益的蔬菜生产重点产区，打造成为粤港澳大湾区菜篮子重要基地，建设成为全国闻名的蔬菜产业化示范县，树立全南蔬菜的优质品牌。详见表3T“全南县蔬菜产业计划安排表二表2-1全南县蔬菜产业未来3年发展计划表序号项目飞份乡镇蔬菜种植面积（亩）市场销倍额（万元）综合产值（亿元）省级以上龙头企业（家）产业标准2024202520262024202520262024202520262024202520262024202520261城厢镇140001430014500100801
24、0580111201.031.071.24有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜2金龙镇1150011800121008280873093200.850.881.02有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜3南迳镇1780018100183001294013400141001.311.361.54有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜4大吉山镇8500880091006300661069900.630.660.78有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜5陂头镇95009900101006840737077500.70.740.85有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜6龙源坝镇1500015600157001080011540120801.141.171.3311
25、1有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜7中寨乡1920019500196001352014430150901.411.461.65有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜8社迳乡1600016400168001152012130129301.141.231.42有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜9龙下乡135001360013800972010210106200.991.031.17有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜合计12500012800013000090000950001000009.29.611.0111有机蔬菜有机蔬菜有机蔬菜第四章重点任务4.1产业发展1.优化蔬菜产业区域布局合理规划蔬菜种植重点区域和品种布局。以主要交通干道精品
26、路线为轴，打造南线、中线、北线蔬菜产业带，形成以点带面、以线扩面的发展格局。着重打造城厢镇、金龙镇、南迳镇、中寨乡、龙源坝镇、陂头镇、社迳乡蔬菜示范基地，巩固提升南迳镇大田、大庄、武合、古家营蔬菜基地，大吉山镇马安、马坑、田背蔬菜基地，金龙镇水口中院、水口井头蔬菜基地，城厢镇小慕蔬菜基地，龙源坝镇万背蔬菜基地、寨下水东蔬菜基地，陂头镇黄塘蔬菜基地、正和蔬菜基地、周布蔬菜基地，龙下乡良坝瑕蔬菜基地。2 .扩大产业发展规模坚持巩固与发展并重，改造提升原有基地，提高基地运营和种植水平。督促引导经营主体对选址不科学的大棚拆除异地重建，对老旧破损的大棚及时清理修复。按照蔬菜产业发展规划，实行先批后建，全
27、面推广适宜我县气候特征的顶部竖式通风双模连栋钢架大棚，加快提升生产效能。大力发展设施蔬菜，兼顾发展应季露地蔬菜，合理安排种植品种,积极抢占粤港澳大湾区市场。3 .壮大经营主体队伍推广“龙头企业+合作社+职业菜农”生产组织模式，合理控制单个基地规模和每户菜农种植面积，推行规模蔬菜基地生产种植计划制度，最大程度做到精细化管理。压实乡（镇）、村责任，深入一线、反复入户宣传和比选，动员发展一批想种菜、能种菜、种好菜的职业菜农。同时，打造一批有实力可示范、能联农带农的龙头企业，引进一批有专业种植经验的市外菜农，发挥传帮带作用，培育壮大本土菜农队伍。发展村级蔬菜专业合作社和适度规模的家庭农场，完善新型经营
28、主体与职业菜农的利益联结机制，引导发展多种联结形式的经营共同体，在巩固提升已有蔬菜专业合作社的基础上，提升合作社运营管理水平，加快引导菜农抱团发展。4 .强化种植技术培训通过请进来、送出去等方式，提升蔬菜种植技术水平。用好市蔬菜产业“两中心一基地”等平台，选派本地蔬菜技术骨干、蔬菜基地负责人和基本菜农进行跟班轮训I；采取“以师带徒”“田间课堂”等方式，大力开展蔬菜实用技术培训，培育一批懂技术、会经营、能示范的产业能人大户；招录一批全日制本科以上农学类专业毕业生，支持本地优秀初中应届毕业生定向报考蔬菜专业学习，充实县乡两级蔬菜技术力量，为产业发展提供强有力的人才支撑。5 .补齐产业发展链条培育一
29、批有资源、有技术、有市场、带动力明显的龙头企业。补齐配强营销、冷链、包装等节点短板，加大田头冷库、采后处理中心建设的支持力度。积极发展蔬菜加工业，拓展蔬菜美食、科普和农事体验功能，促进多业态融合发展，提高产业附加值。6 .打好高山富硒品牌立足我县蔬菜高山品牌基础，发挥富硒土壤资源优势,在圈定的土壤富硒带发展一批富硒蔬菜基地。完善和制定富硒蔬菜生产技术规程，打好高山富硒品牌。积极推进食用农产品合格证制度和“二品一标”认证，三年内完成蔬菜产品质量认证30个以上。瞄准对接粤港澳大湾区市场，加快推进蔬菜产品溯源机制，实施良好农业规范认证，强化对接粤港澳大湾区“菜篮子”基地质量安全检测监管，把好投入品准
30、入关口。加快唱响“高山蔬菜”“富硒蔬菜”品牌，多形式开展宣传，积极参加、举办展示展销会。7 .拓宽市场销售渠道搭建市场信息平台，引导发展适销对路蔬菜产品。构建产地批发市场，扶持发展与基地建立稳定产销协作关系的蔬菜流通型企业。着力构筑粤港澳大湾区菜篮子直供基地，积极开展准入认证,力争申报6个以上粤港澳大湾区“菜篮子”基地。各乡（镇）、村要成立营销团队，主动走出去，通过远近结合、线上线下结合等方式，积极拓展外销渠道，争取更多订单。4.2资金投入2024-2026年，全南县蔬菜产业重点进行蔬菜标准化生产基地建设、蔬菜标准化生产基地提升、蔬菜全产业链体系建设、农产品仓储保鲜冷链设施建设、品牌建设、科技
31、支撑与服务体系建设等六个方面打造。2024-2026年，全县蔬菜产业总投入为40700万元，其中全南县拟统筹财政资金投入10500万元，其中2024年投入3000万元，2025年投入3500万元，2026年投入4000万元），社会投融资30200万元。其中财政资金主要投入基础设施建设及公共服务领域。（详见表3-1“2024-2026年全南县蔬菜产业分项投入一览表”）表3-12024-2026年全南县蔬菜产业分项投入一览表序号项目名称主要建设内容总投入（万元）其中：建设期县财政资金（万元）社会资金（万元）其他（万元）1蔬菜标准化生产基地建设本项目的有机蔬菜标准化生产基地建设分年度分步实施，202
32、4到2026年分别新增建设蔬菜基地5000亩、3000亩、2000亩，其中大棚蔬菜分别为100O亩、750亩、500亩。220005000170002024-2026年2蔬菜标准化生产基地提升工程项目改建蔬菜大棚3500亩，并进行数字化提升。8500200065002024-2026年3蔬菜全产业链体系建设项目建设集产品交易、产品加工、冷冻冷藏、商业配套为一体的农产品一站式仓储（加工、交易）中心，实现产品在仓储中心从生产预冷、零度初加工及包装、封闭式低温装卸到多温区多技术仓储、消费末端冷鲜柜等全链条无脱冷流通。8500280057002024-2026年4农产品仓储保鲜冷链设施补短板工程项目加
33、快配套建设一批地头冷库、田头贮藏设施，推进蔬菜产地预冷、商品化处理和冷链物流建设，解决好冷链物流”最后一公里”问题，提升鲜销鲜食价值效益。12003009002024-2026年5品牌建设建设品牌建设5个，申报6个以上粤港澳大湾区“菜篮子”基地，积极推进食用农产品合格证制度和“二品一标”认证，三年内完成蔬菜产品质量认证30个以上。2001001002024-2026年6科技支撑与服务体系建设新建蔬菜种植、加工技术培训中心1个，培训基地5个，全县培训人数预计将达到18000人次。3003002024-2026年407001050030200cn第五章保障措施1 .1加强组织领导成立全南县蔬菜产业
34、提升发展工作领导小组，加强对本辖区蔬菜产业提升发展工作的领导。领导小组要全面负责协调蔬菜产业规划实施中的领导、组织和决策；各职能单位建立相应的组织机构，具体负责本部门的建设规划实施的领导、组织和决策。领导小组设置办公室，根据规划的要求按年度制定详细的实施方案，进行计划管理和项目管理；各职能单位明确分工、落实责任，实施监督、检查、通报和考核。5 .2明确责任分工1 .明确各级政府职责坚持“县委、县政府主要领导统筹协调，县政府分管领导牵头负责，各部门、各相关乡镇人民政府主要负责人包干落实”工作推进责任机制，县人民政府对本规划编制与实施负总责，县农业农村局负责本规划实施的指导、协调和监督，各部门要充
35、分发挥主体作用，确保规划任务的全面完成。2 .落实行业部门分工各部门、各相关乡镇人民政府按照各自职能分工和具体任务，合力推进规划实施与管理。各行业、各部门、各相关乡镇人民政府在县政府的统一指挥下开展工作，积极落实政策，抓好项目实施。同时加强沟通，相互支持，协调推进。5.3落实资金保障1 .完善以政府为主的基础设施建设投入保障机制加大政府对基础设施和产业的投入，每年确保财政资金投入不少于3000万元，保证用于产业发展中的公共性项目的建设资金的落实，集中在设施农业建设、病虫害防控、农业环境污染和生态破坏防治、水利和生态环境建设等方面。2 .发挥以企业为主经营性建设投入保障机制加大招商力度，吸引社会
36、资金、企业资金和金融资金进行经营性设施的建设。建立开放式、市场化的投融资机制，制定有利于产业发展项目资金的各项政策，鼓励不同经济成分和各类投资主体，以独资、合资、承包、股份制、股份合作制等不同形式积极参与投资建设，多渠道筹措资金。5.4完善政策保障制定招商引资的优惠政策，加大宣传力度，扩大影响，引导社会各方面力量参与投资建设。按照“多予、少取、放活”的方针，着力解决龙头企业和农民专业合作经济组织在发展壮大过程中遇到的有关征地、用地、用电、用水、税收、信贷、财政扶持等方面的困难和问题。要实行“公司+基地+农户，“公司+专业合作社+农户”“专业大户+农户”等经营模式，建立“农工贸、产供销、种养加”
37、为一体的“风险共担、利益共享”的利益共同体经营组织，把千家万户农民引向市场，实现农业增收。鼓励科技人员领办、创办加工、技术服务、运销等企业。鼓励各种类型的科研示范推广项目和农业生产建设项目，扶持培育各种类型的农村经济合作组织。5.5强化技术支撑1.加强科技创新体系建设进一步加大蔬菜产业科研投入，加快蔬菜产业科技创新重大基础设施建设，鼓励转化和引进更多的国外先进蔬菜产业技术。加强市场主体、科研院所的创新能力建设，推动蔬菜产业技术成果的集成创新和中试熟化，强化产学研结合,建设一批现代蔬菜产业科技创新平台。2 .加强专业化人才队伍建设建立与市场经济体制相适应的用人机制，在引进人才的同时要加强技术骨干
38、队伍的培养，建立一支有技术、懂管理的人才队伍，为全南县蔬菜产业发展提供技术支撑；抓好农民特别是科技骨干的蔬菜产业技术培训，促进农民教育的规范化、制度化，通过技术讲座、专业培训等多种形式，培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理的农民技术队伍，形成梯度合理、差别有序的蔬菜产业专业化的人才队伍。3 .加强农业技术推广体系建设按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求，加大基层农业技术推广体系改革力度，合理布局国家基层农业技术推广机构。鼓励和引导蔬菜产业技术协会、研究会、农民专业合作组织、农业龙头企业及其他社会力量参与蔬菜产业技术推广活动。4 .加强蔬菜产业科技示范工程建设发挥政府农业科技项目引导作用，
39、实施科技示范工程,建立科技成果进村入户的有效机制，培养一批科技大户，有效提升农业科技化水平。5.6加强项目监管强化政府行政监察制度和监督管理制度。将发展现代农业与环境保护工作紧密结合，严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度。鼓励有条件的企业自愿开展环境管理体系认证。加强对行政决策的跟踪监督，按照“谁决策、谁负责”的原则，建立健全决策责任追究制度，达到权责相统-O加强对现代农业法律法规规章执行情况的监察监督，督促有关部门在建设项目审批中认真执行审批程序，严格把关。5. 7完善经营管理1 .实施名牌化发展战略坚持以企业为主体，以市场为主导的原则，通过组织、引导社会有效资源流向支柱产业、龙头企
40、业，实现社会资源的优化配置，形成以“蔬菜”名牌产业为中心辐射带动相关产业发展的名牌效应。2 .实施产业化发展战略积极探索适应市场化要求的管理体制和经营机制，推广“公司+合作组织+农户”等产业化经营模式；大力发展农业产业化龙头企业，积极发展和健全专业合作经济组织和行业协会，鼓励发展农业经纪人等新经济组织，提高农业组织化程度，促进农业经营形式的升级。5.8加大宣传推广利用广播、电视、报纸、书刊、杂志、网络等宣传媒体，广泛宣传发展现代农业的方针政策、法律法规和先进典型，引导发展绿色农业、生态农业、高效农业，加强绿色有机农产品的宣传推广，推动全南县农产品的销售，为全南县蔬菜产业的发展营造良好的社会环境。
