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1、学习贯彻2024年政府工作报告推进财税金融领域改革心得体会（一）深入推进财税金融改革一一抓好全年经济工作之一今年的政府工作报告提出，谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。财税金融改革将从哪些方面着力？持续优化税制结构财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革在全面深化改革中发挥了“先行军”作用。中国社会科学院财政税收研究中心主任、研究员杨志勇表示，谋划实施新一轮财税体制改革，将为推动高质量发展和中国式现代化建设持续注入强大动力。今年的预算报告在部署做好2024年财政改革发展工作中明确，“贯彻党中央、国务院部署要求，坚持目标导向、问题导向，谋划新一轮财税
2、体制改革，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度”，并提及优化税制结构、完善财政转移支付体系、稳步推进省以下财政体制改革等举措。统计显示，去年全国一般公共预算收入216784.37亿元，比2022年增长6.4%。其中,税收收入181129.36亿元，增长8.7%。同时,通过延续优化完善一系列税费优惠政策，去年新增税费优惠超过2.2万亿元。“税收作为财政收入的主要来源，应保持合理宏观税负水平，提高税收收入在财政收入中的占比，以提升财政收入质量和可持续性北京国家会计学院副院长、教授李旭红说。我国税收制度在持续改革的背景下，现已形成由18个税种构成的较为完整、科学的现代税制结构。继续优化税制结构
3、，健全直接税体系，逐步提高直接税比重；健全地方税体系，适当简税制、宽税基,不断优化地方税收营商环境，培育地方税源；提升税收优惠政策精准性，释放税费优惠政策空间的最大效能。完善转移支付体系今年的预算报告提出，完善财政转移支付体系，加强转移支付定期评估和退出管理，优化资金分配，研究建立完善促进高质量发展的转移支付激励约束机制；落实落细已出台的中央与地方财政事权和支出责任划分改革相关方案，稳步推进省以下财政体制改革。财政转移支付是上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，对于解决地区财政不平衡问题、推进地区间基本公共服务均等化，具有十分重要的作用。
4、2024年，中央对地方转移支付保持一定规模，安排102037亿元,剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.l%o其中，安排均衡性转移支付25744亿元、增长8.8%,安排县级基本财力保障机制奖补资金4462亿元、增长8.6%。“中央对地方的财政转移支付，对于地方来说是非常重要的可支配财力，促进了地方财政的可持续运行。例如，中央财政转移支付解决了一些地方基层三保财力不足问题。转移支付不只是中央简单地给地方财政资金，更重要的是应该确立起一套能够充分调动中央和地方两个积极性的转移支付体制。”李旭红建议，提升转移支付制度的针对性与平衡性，推动完善转移支付法律制度，建立健全转移支付分类管理机制，加强转移
5、支付分配使用和绩效管理。中央与地方事权和支出责任划分是理顺政府间财政关系的前提和基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，近年来这项改革持续推进。财政部最新发布的报告显示，去年稳步推进落实已出台的医疗卫生、交通运输、自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，推动出台知识产权领域改革方案。同时，省以下财政体制改革稳步推进。2022年，国务院专门发文部署进一步推进省以下财政体制改革工作。此后，广东、四川等多个省份结合本地实际，出台具体改革办法。近日，山西省提出了一系列改革措施，包括适当提高省级负担比例、帮助基层减轻支出压力，规范收入分享方式，严格转移支付设立程序等。落实金融
6、体制改革2023年3月，中共中央、国务院印发党和国家机构改革方案，其中多项涉及金融监管领域：组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构此次金融监管改革力度之大，前所未有。随着中央层面的金融监管机构改革基本落定，地方金融监管体制改革正加速落地。进入2024年，地方金融委、地方金融工委紧锣密鼓组建，地方金融管理局纷纷挂牌成立，央地协同的金融监管新格局正在加快形成。通过深化改革，推动金融监管标准统一、监管效率提升，将更好防范和化解风险，进一步提升金融服务实体经济质效。专家认为，中央部门之间的协同、央地之间
7、的协同，是中央金融委、地方金融委及金融工委的重要工作。在重大风险的处置方面，地方金融委和金融工委将发挥落实属地责任的重要作用。对于防范和化解金融风险工作，3月14日，中国人民银行党委召开扩大会议提出，要聚焦稳妥有效防范化解重点领域风险，做好金融支持地方政府债务风险化解工作，因城施策精准实施好差别化住房信贷政策，满足各类房地产企业合理融资需求。金融监管总局披露信息显示，去年以来，辽宁农商行获批开业，山西农商联合银行、河南农商联合银行获批筹建，稳妥推进中小金融机构改革化险的一系列举措相继出台。通过扎实推动中小金融机构改革化险，一些改革重组后的机构正在逐步恢复造血功能，实现稳健经营。提升金融服务实体
8、经济质效也是新一轮金融监管改革的目标之一金融服务实体经济还存在不少短板弱项。当前关键是要推动“资金一资本一资产”三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。“下一步，我们将按照政府工作报告的部署，持续深化金融供给侧结构性改革，做好五篇大文章，为经济高质量发展提供有力的金融支持。”服务新质生产力，全力支持科技创新，为科技型企业提供全生命周期的金融服务；服务有效需求，指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费，支持消费品以旧换新，积极支持新能源汽车等“新三样”出口、海外仓布局；服务民生保障，部署普惠金融专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，一视同仁加大对民营企业的支持力度。学习贯彻2024年政府工作报
9、告推进财税金融领域改革心得体会（二）今年的政府工作报告提出，推进财税金融等领域改革。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。财政部也于日前发布2023年中国财政政策执行情况报告显示，积极稳妥谋划新一轮财税体制改革，研究推进财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。回顾我国财税体制改革的历史，自1994年财税改革确立分税制开始,30年间曾多次推行财税体制改革。现行的财税体制就是在1994年分税制改革的框架下，通过不断推进和完善所形成的。但也要注意到，我国当前发展面临着新形势、新要求和新任务。从短期看，财政收支将持续维持紧平衡状态，一
10、些地方特别是基层财政收支矛盾较大，地方财政运行压力较为突出；从中长期看，构建新发展格局、推动高质量发展和全国统一大市场建设等重大国家战略对财政的统筹和服务保障能力提出了更高要求。可以说，谋划新一轮财税体制改革很有必要。健全现代预算制度是财税体制改革的基础。预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，钱花在哪里、花了多少、花完有什么效果，都与居民和企业的生产生活息息相关。因此，更需加强资源统筹，集中财力办大事。预算不能简单理解为数据和表格，或是制度和文件，它实则是从根本上反映政府的施政理念以及政策主张，是政府实现发展与安全平衡、稳增长和防风险平衡、短期经济社会稳定与长期内生增长动力平衡的过
11、程。通过不断健全预算制度，可以进一步优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率。优化税制结构是财税体制改革的关键。当前.，我国税制结构仍存在一些不合理之处，例如间接税比重偏高、直接税比重较低等。优化税制结构，就是要建立完善税负合理、税基广泛、税收征管高效的税收体系。应在保持基本税制稳定前提下，通过推动消费税改革、完善增值税制度、健全绿色税收和数字经济税收制度，为企业创造公平竞争的市场环境，不断激发经营主体的活力。完善财政转移支付体系是财税体制改革的重要环节。财政转移支付作为调节地区间财力差距、促进区域协调发展的重要手段，其完善与否直接关系到全国统一大市场的均衡发展。我国地域辽阔，各地经济发展水平
12、、资源禀赋差异较大。通过优化转移支付结构，加大对欠发达地区的支持力度，引导资源向欠发达地区流动，可以进一步缩小区域发展差距，促进区域经济的协调发展。今年的政府工作报告提出，推进财税金融等领域改革。谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财税金融支持。财政部也于日前发布2023年中国财政政策执行情况报告显示，积极稳妥谋划新一轮财税体制改革，研究推进财税体制改革，健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。回顾我国财税体制改革的历史，自1994年财税改革确立分税制开始，30年间曾多次推行财税体制改革。现行的财税体制就是在1994年分税制改革的框架下，通过不断推进和
13、完善所形成的。但也要注意到，我国当前发展面临着新形势、新要求和新任务。从短期看，财政收支将持续维持紧平衡状态，一些地方特别是基层财政收支矛盾较大，地方财政运行压力较为突出；从中长期看，构建新发展格局、推动高质量发展和全国统一大市场建设等重大国家战略对财政的统筹和服务保障能力提出了更高要求。可以说，谋划新一轮财税体制改革很有必要。健全现代预算制度是财税体制改革的基础。预算制度是国家治理体系和治理能力现代化的重要体现，钱花在哪里、花了多少、花完有什么效果，都与居民和企业的生产生活息息相关。因此，更需加强资源统筹，集中财力办大事。预算不能简单理解为数据和表格，或是制度和文件，它实则是从根本上反映政府
14、的施政理念以及政策主张，是政府实现发展与安全平衡、稳增长和防风险平衡、短期经济社会稳定与长期内生增长动力平衡的过程。通过不断健全预算制度，可以进一步优化财政支出结构，提高财政资金的使用效率。优化税制结构是财税体制改革的关键。当前.，我国税制结构仍存在一些不合理之处，例如间接税比重偏高、直接税比重较低等。优化税制结构，就是要建立完善税负合理、税基广泛、税收征管高效的税收体系。应在保持基本税制稳定前提下，通过推动消费税改革、完善增值税制度、健全绿色税收和数字经济税收制度，为企业创造公平竞争的市场环境，不断激发经营主体的活力。完善财政转移支付体系是财税体制改革的重要环节。财政转移支付作为调节地区间财
15、力差距、促进区域协调发展的重要手段，其完善与否直接关系到全国统一大市场的均衡发展。我国地域辽阔，各地经济发展水平、资源禀赋差异较大。通过优化转移支付结构，加大对欠发达地区的支持力度，引导资源向欠发达地区流动，可以进一步缩小区域发展差距，促进区域经济的协调发展。财税体制改革还需根据市场发展的实际情况不断进行动态调整，以适应不同阶段的市场需求和发展特点。相信随着财税体制改革的深入推进，财政在国家治理中的基础和重要支柱作用将进一步充分发挥，为推动高质量发展、推进中国式现代化提供坚实保障。财政是国家治理的基础和重要支柱。深化财税体制改革关系国家治理体系和治理能力现代化，也是今年政府工作报告提出的一项重
16、要任务：深化中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推进中央与地方收入划分改革。“中央与地方财政事权和支出责任划分改革是一项系统工程，涉及各层级政府间、部门间的利益调整，实施难度大。但这项改革又是整个财政体制改革深化的前提和基础。”目前改革已在基本公共服务领域的共同事权和支出责任划分上取得突破，未来应抓紧制定分领域的事权与支出责任划分方案。根据有关部署，20*年，我国将抓紧制定应急救援、自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案；在保持中央与地方财力格局总体稳定的基础上，稳步推进中央与地方收入划分改革。在加强预算管理制度方面，政府工作报告要求，加大预算公开改革力度，全面实施预算绩效管
17、理。下一步应提升预算的全面性、规范性和透明度，拓展预算公开的范围和内容。“全面实施预算绩效管理，确保每一分钱花得其所、用得安全，尽早发挥财政资金作用，推动政策落地见效。”应进一步完善预算绩效管理制度办法和业务流程，逐步将绩效管理覆盖所有财政资金。同时，强化绩效管理责任，建立健全绩效评价结果应用激励约束机制，低效无效支出一律削减。改革开放以来，我国金融业改革发展取得了重大成就，但我国金融业的市场结构、经营理念、服务水平等仍然与我国经济高质量发展的要求不相适应，需要进一步深化金融改革以促进经济平稳健康发展。深化金融改革首先要聚焦服务实体经济。政府工作报告提出,以服务实体经济为导向，改革优化金融体系
18、结构，发展民营银行和社区银行。应以金融体系结构调整优化为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，为实体经济发展提供更高质量、更有效率的金融服务。聚焦服务实体经济更需要改进对小微企业和“三农”的金融服务。小微企业融资难融资贵问题要从根本上得到改善还须深化改革，构建大中小金融机构协调发展、公平竞争的环境，同时坚持以市场需求为导向，增加对小微企业、“三农”的金融供给。深化金融改革也需要以开放促改革，金融业开放是我国对外开放格局的重要组成部分。扩大金融业对外开放是我国的自主选择，这既是金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。对于下一步的金融业开放
19、，要坚持金融服务业开放、金融市场开放与人民币汇率形成机制改革相互配合、协调推进；全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度；完善金融业开放的制度规则，实现制度性、系统性开放。同时，还要改善营商环境，提高审批过程的透明度和审批效率；完善金融监管，必须持牌经营、接受监管。下一步，扩大开放将进入金融开放的深水区，在扩大开放的同时要提高防控涉外金融风险的能力，牢牢把握金融开放的主动权和主导权，成熟一项、推出一项，扩大开放和防范风险要同时研究、同时部署。学习贯彻2024年政府工作报告推进财税金融领域改革心得体会（五）今年的政府工作报告提出，谋划新一轮财税体制改革，落实金融体制改革部署，加大对高质量发展的财
20、税金融支持。财税金融改革将从哪些方面着力？持续优化税制结构财政是国家治理的基础和重要支柱，财税体制改革在全面深化改革中发挥了“先行军”作用。谋划实施新一轮财税体制改革，将为推动高质量发展和中国式现代化建设持续注入强大动力。今年的预算报告在部署做好2024年财政改革发展工作中明确，“贯彻党中央、国务院部署要求，坚持目标导向、问题导向，谋划新一轮财税体制改革，建立健全与中国式现代化相适应的现代财政制度”，并提及优化税制结构、完善财政转移支付体系、稳步推进省以下财政体制改革等举措。统计显示，去年全国一般公共预算收入216784.37亿元，比2022年增长6.4%。其中，税收收入181129.36亿元
21、，增长8.7%同时，通过延续优化完善一系列税费优惠政策，去年新增税费优惠超过2.2万亿元。“税收作为财政收入的主要来源，应保持合理宏观税负水平，提高税收收入在财政收入中的占比，以提升财政收入质量和可持续性J我国税收制度在持续改革的背景下，现已形成由18个税种构成的较为完整、科学的现代税制结构。继续优化税制结构，健全直接税体系，逐步提高直接税比重；健全地方税体系，适当简税制、宽税基，不断优化地方税收营商环境，培育地方税源；提升税收优惠政策精准性，释放税费优惠政策空间的最大效能。完善转移支付体系今年的预算报告提出，完善财政转移支付体系，加强转移支付定期评估和退出管理，优化资金分配，研究建立完善促进
22、高质量发展的转移支付激励约束机制；落实落细已出台的中央与地方财政事权和支出责任划分改革相关方案，稳步推进省以下财政体制改革。财政转移支付是上级政府对下级政府无偿拨付的资金，包括中央对地方的转移支付和地方上级政府对下级政府的转移支付，对于解决地区财政不平衡问题、推进地区间基本公共服务均等化，具有十分重要的作用。2024年，中央对地方转移支付保持一定规模，安排102037亿元,剔除上年和今年一次性因素后同口径增长4.1%。其中，安排均衡性转移支付25744亿元、增长8.8%,安排县级基本财力保障机制奖补资金4462亿元、增长8.6%。“中央对地方的财政转移支付，对于地方来说是非常重要的可支配财力，
23、促进了地方财政的可持续运行。例如，中央财政转移支付解决了一些地方基层三保财力不足问题。转移支付不只是中央简单地给地方财政资金，更重要的是应该确立起一套能够充分调动中央和地方两个积极性的转移支付体制。”提升转移支付制度的针对性与平衡性，推动完善转移支付法律制度，建立健全转移支付分类管理机制，加强转移支付分配使用和绩效管理。中央与地方事权和支出责任划分是理顺政府间财政关系的前提和基础，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面，近年来这项改革持续推进。财政部最新发布的报告显示，去年稳步推进落实已出台的医疗卫生、交通运输、自然资源等领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案，推动出台知识产权领域
24、改革方案。同时，省以下财政体制改革稳步推进。2022年，国务院专门发文部署进一步推进省以下财政体制改革工作。此后，广东、四川等多个省份结合本地实际，出台具体改革办法。近日，山西省提出了一系列改革措施，包括适当提高省级负担比例、帮助基层减轻支出压力,规范收入分享方式，严格转移支付设立程序等。落实金融体制改革2023年3月，中共中央、国务院印发党和国家机构改革方案，其中多项涉及金融监管领域：组建中央金融委员会、组建中央金融工作委员会、组建国家金融监督管理总局、深化地方金融监管体制改革、中国证券监督管理委员会调整为国务院直属机构此次金融监管改革力度之大，前所未有。随着中央层面的金融监管机构改革基本落
25、定，地方金融监管体制改革正加速落地。进入2024年，地方金融委、地方金融工委紧锣密鼓组建，地方金融管理局纷纷挂牌成立，央地协同的金融监管新格局正在加快形成。通过深化改革，推动金融监管标准统一、监管效率提升，将更好防范和化解风险，进一步提升金融服务实体经济质效。专家认为，中央部门之间的协同、央地之间的协同，是中央金融委、地方金融委及金融工委的重要工作。在重大风险的处置方面，地方金融委和金融工委将发挥落实属地责任的重要作用。对于防范和化解金融风险工作，3月14日，中国人民银行党委召开扩大会议提出，要聚焦稳妥有效防范化解重点领域风险，做好金融支持地方政府债务风险化解工作，因城施策精准实施好差别化住房
26、信贷政策，满足各类房地产企业合理融资需求。金融监管总局披露信息显示，去年以来，辽宁农商行获批开业，山西农商联合银行、河南农商联合银行获批筹建，稳妥推进中小金融机构改革化险的一系列举措相继出台。通过扎实推动中小金融机构改革化险，一些改革重组后的机构正在逐步恢复造血功能，实现稳健经营。提升金融服务实体经济质效也是新一轮金融监管改革的目标之一。金融服务实体经济还存在不少短板弱项。当前关键是要推动“资金一资本一资产，三资循环，畅通资金流转过程中的堵点和卡点。服务新质生产力，全力支持科技创新，为科技型企业提供全生命周期的金融服务；服务有效需求，指导金融机构积极促进新型消费、扩大传统消费，支持消费品以旧换新，积极支持新能源汽车等“新三样”出口、海外仓布局；服务民生保障，部署普惠金融专项行动，推动小微贷款增量扩面下沉，一视同仁加大对民营企业的支持力度。学习贯彻2024年政府工作报告推进财税金融领域改革心得体会（五）
