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1、普洱聚源矿业有限公司曼子田铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案（公示稿）普洱聚源矿业有限公司2023年11月7日第一部分方案编制背景一、任务由来为了贯彻落实新的发展理念，加快推进生态文明建设，必须把矿山地质环境恢复和综合治理摆在更加突出位置，充分认识进一步加强矿山地质环境恢复和综合治理的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，坚持绿水青山就是金山银山，强化资源管理对自然生态的源头保护作用，组织动员各方面力量，加强矿山地质环境保护，加快矿山地质环境恢复和综合治理，尽快形成开发与保护相互协调的矿产开发新格局。根据国务院2011年3月5日公布的土地复垦条例以
2、及国土资源部201150号文国土资源部关于贯彻实施上地复垦条例的通知，等相关文件的精神，对矿山占用临时用地进行复垦，改善生态环境，实现土地资源可持续利用，促进经济、社会和环境的和谐发展。普洱聚源矿业有限公司曼子田铜矿属于延续矿山，采矿许可证号：C5300002010103120106138（有效期2011年7月14日2020年7月14日），采矿权人普洱聚源矿业有限公司，开采矿种为铜矿，开采方式为地下开采，矿山生产规模3万a,矿区面积LOOkm2,开采深度：1070m1024m。云南环复地质矿业有限公司于2023年8月编制了资源储量核实报告；云南上立矿业有限公司于2023年9月编制了矿产资源开发
3、利用方案；矿山至今未编制过矿山地质环境保护与士地复垦方案。为了实现矿产资源开发与矿山地质环境保护和恢复治理的协调发展，坚持“矿产资源开发与地质环境保护并重、预防为主、防治结合”的方针，本着“谁破坏、谁治理”、“谁治理、谁受益”、“边生产、边治理”的原则，坚持“依靠科技进步、发展循环经济、建设绿色矿业”的原则。依据国土资源部第44号部长令矿山地质环境保护规定和矿山生态环境保护与污染防治技术政策（环发2005109号文），有效地对矿山地质环境进行保护与恢复治理，确保人民生命财产安全。采矿权人普洱聚源矿业有限公司委托西南能矿建设工程有限公司承担编制普洱聚源矿业有限公司曼子田铜矿矿山地质环境保护与土地
4、复垦方案。二、编制目的为矿业开发、地质环境保护与生态恢复治理提供重要科学依据；为自然资源主管部门依法收取矿山地质环境治理保证金及依法进行监督检查以切实保护矿山地质环境提供主要依据；实现矿产资源的合理开发利用及矿山地质环境的有效保护，为矿业经济和社会经济的可持续发展服务。同时为落实土地复垦条例实施办法及其他相关法律法规和政策的要求；保证土地复垦义务落实、合理用地、保护耕地和矿山生态环境；为土地管理部门对土地复垦的实施管理、监督检查及土地复垦费征收等提供依据；为业主开展土地复垦提供技术指导，作为该矿山申办采矿许可证手续的必备条件。第二部分矿山地质环境保护与土地复垦方案基本情况表项目概况方案名称普洱
5、聚源矿业有限公司曼子田铜矿矿山地质环境保护与土地复垦方案采矿许可证新申请持有口变更矿山企业名称普洱聚源矿业有限公司法人代表潘瀚江联系电话17708798807矿区面积及开采标高矿区面积1.OOkm2,开采标高1070m1024m生产能力3万t/a采矿证号（划定矿区范围）C5300002010103120106138评估区面积1.71km2项目位置土地利用现状图幅号F47H065149矿山生产服务年限2.5年（2023年10月2026年4月）方案适用年限6年（2023年10月2029年10月）方案编制单位名称西南能矿建设工程有限公司/普洱聚源矿业有限公司方案编制单位主要编制人员姓名职称专业签名高
6、级工程师水工环工程师水工环工程师水工环工程师土地规划工程师土地规划矿山地质环境影响地质环境影响评估级别评估区重要程度重要区口较重要区口一般区一级口二级口三级地质环境条件复杂口较复杂口简单生产规模口大型口中型小型现状分析与预测矿山地质灾害现状分析与预测现状：现状地质灾害不发行，不良地质作用主要表现为岩体风化及岩溶。预测X预测地表移动盆地引发地面塌陷、地裂缝、滑坡及崩塌的可能性中等-大，危害及危险性中等-大；部分工业场地位于预测地表移动盆地范围内及边缘地带，遭受地表移动变形引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡及能塌的可能性中等-大，危害及危险性中等-大。拟建1068m平嗣场地遭受场地有缘斜坡引发的崩塌的可
7、能性小-中等，危害及危险性中等；工业场地（大部分）、堆矿场、1068m平碉场地等不在预测地表移动盆地范围内，距离较近，遭受地表移动变形引发的滑坡及崩塌等次生地质灾害的可能性中等危害及危险性中等。矿区含水层破坏现状分析与预测现状：现状开采活动位于当地最低侵蚀基准面之上，未涉及地下水，但改变局部区域地表水径流，对含水层影响较严重。预测：开采将导致地下水水位下降41%含水层破坏严重。矿区地形地貌现状：采矿历史较长，评估区内对地形地貌景观破坏主要表现在露天采场（80年民采区）、办公生活区、工业场地、堆矿场、矿山道路等，对地景观（地质遗迹、人文景观）破坏现状分析与预测形地貌景观破坏较严重。预测:来矿业活
8、动对地形地貌景观的扰动主要表现在预测地表移动盆地、拟建坑口场地、拟建高位水池，矿业活动对地形地貌景观影响及破坏程度严重。矿区水土环境污染现状分析与预测现状及预测对矿区水土环境污染较轻。村庄及重要设施影响评估满子田距离采区及预测地表移动盆地较远，不在地表移动斜坡之下遭受地表移动变形引发的滑坡及崩塌等次生地质灾害的可能性小，危害及危险性小：矿山地质环境影响综合评估预测地表移动盆地引发地面塌陷、地裂缝、滑坡及崩塌的可能性中等大，危害及危险性中等-大；部分工业场地位于预测地表移动盆地范围内及边缘地带，遭受地表移动变形引发的地面塌陷、地裂缝、滑坡及崩塌的可能性中等-大，危害及危险性中等-大。拟建1068
9、m平碉场地遭受场地有缘斜坡引发的崩塌的可能性小-中等，危害及危险性中等；工业场地（大部分），堆矿场、1068m平碉场地等不在预测地表移动盆地范围内，距离较近，遭受地表移动变形引发的滑坡及崩塌等次生地质灾害的可能性中等，危害及危险性中等。矿业活动对含水层的影响和破坏严重；对地形地貌景观的影响严重对土地资源压占及破坏总体为较严重综合评估矿山地质环境影响程度分级为严重矿区土地损毁预测与评估土地损毁的环节与时序曼子田铜矿为延续矿山，矿区面积、开采标高及规模未有变化，对土地的损毁主要与生产期开采变化有关。根据对矿山导致土地损毁的生产建设工艺及流程分析，矿山可能产生土地损毁的环节集中在以下几个阶段：历史开
10、采期、基建期、生产期，具体分析如下。历史开采期（2001年12月至2023年9月）：矿山投产以来对土地的损毁首先是矿山历史开采过程中地表建筑物和生产活动对土地造成的压占损毁，分析对土地损毁主要是露天采空区、办公生活区、工业场地等对土地造成的压占损毁，同时堆矿场和矿山道路等造成土地的压占、挖损损毁基建期（2023年10月至2024年2月）：地面建筑物施工分两阶段，一是施工准备期，平整施工场地，此阶段内主要为机械施工，人工施工为辅，动土强度较大，势必造成土地的挖损和压占损毁。二是施工建设期，主要是按照主体设计在施工区采用各种施工机械设备进行施工，造成对土地的压占损毁。矿山道路的修筑开挖回填土石方，
11、造成土地的挖损及压占损毁，后期主要是运输设备造成的压占损毁.生产期（2024年3月至2026年4月）；在矿山地下开采过程中，造成土地塌陷损毁，后期井巷掘进建设、采矿运营期，工业场地势必会压占损毁土地。矿山开采后，矿层被掏空，将形成地下采空区，使上部地层应力改变，失去支撑，有可能引起地表下沉变形，从而形成以采区为中心的移动盆地。并可能引起地表地表塌陷、变形、位移、产生地裂缝等造成土地损毁。同时地下水排放破坏裂隙含水层，地下水动力条件因井巷的隔断而发生改变，在巷道内的矿井涌水因为人工抽出而导致区域地下水位不断下降，造成地下水水量发生减小，潜水位下降，造成采空区上覆岩层裂隙增大，可能加剧沉陷程度，同
12、时使地表土壤含水量降低失水，造成农作物产量下降等，发生土地损毁。已损毁各类土地现状已损毁土地区域主要是露天采空区、办公生活区、工业场地堆矿场、矿山道路等区域，总计损毁面积为2.1面2hm2,根据2022年国土变更调查数据损毁地类有旱地、乔木林地、其他草地、农村宅基地，损毁方式主要为压占和挖损，土地损毁程度重度。拟损毁土地预测与评估拟损毁土地主要包括1068In平闲工业场地、拟建高位水池预测塌陷区等。拟损毁土地总面积03592h11L损毁方式有压占和塌陷，根据2022年国土变更调查数据损毁地类为乔木林地。复垦区土地利用现状一级地类二级地类小计已损毁拟损毁占用耕地旱地0.74790.7479林地乔
13、木林地1.12370.76450.3592草地其他草地0.18670.1867住宅用地农村宅基地0.42810.4281合计2.48642.12720.3592复尾责任范围内土地损毁及占用面积类型面积（公顷）小计己损毁或占用拟损毁或占用损毁挖损0.43390.4339塌陷0.33250.3325压占1.72001.69330.0267小计2.48642.12720.3592合计2.48642.12720.3592上地复垦面积一级地类二级地类面积（公顷）已复垦拟复垦耕地旱地1.4785林地乔木林地0.9168合计2.3953占用0.0911土地复垦率96.34%矿山地质环境治理保护工程措施工程量
14、及投资估算治理分区治理对象工程措施工程项目单位工作量重点及次重点防治区1068m平碉场地拦挡工程挡墙m22冲沟拦挡工程拦渣坝m22地表移动范围填充地裂缝、地面塌陷土方回填m370.03警示措施警示牌块6矿山公路清理边坡清运m3265各采矿闹口封堵Ahs浆砌块石Hl358.20监测管控监测点个18般防治区监测管控监测点个巡查、巡视投资估算方案编制年限总费用概算（万元）36.04矿山地质环境保护与治理年度实施计划（6年）工作矿山地质环境治理个手工作计划及基金计提计金计划提计划时间工作安排基金缴存计划（万元）2023.102024.10设计在1068m平洞场地后缘边坡底部修建挡墙，并树立警示牌；设计
15、在冲沟内修建拦渣坝：预测地表移动盆地进行土方回填并监测；预留土石方量清理矿山道路边坡，并监测。对办公生活区、工业场地、堆矿场拟建1068m平烟场地、拟建高位水池、矿山道路、干沟厂河、满子田村庄等定期监测。36.042024.102025.10预测地表移动盆地进行土方回填并监测：预留土石方量清理矿山道路边坡，并监测。对办公生活区、工业场地、堆矿场、拟建1068m平碉场地、拟建高位水池、矿山道路、干沟厂河、满子田村庄等定期监测。2025.102026.10侦测地表移动盆地进行土方回填并监测：侦留土石方量清理矿山道路边坡，并监测。对办公生活区、工业场地、堆矿场、拟建1068m平碉场地、拟建高位水池、
16、矿山道路、干沟厂河、满子田村庄等定期监测。2026.102027.1(预测地表移动盆地进行土方回填并监测；预留土石方量清理矿山道路边坡，并监测。对办公生活区、工业场地、堆矿场、拟建1068m平附场地、拟建高位水池矿山道路、干沟厂河、满子田村庄等定期监测。-2027.102028.10预测地表移动盆地进行土方回填并监测：预留土石方量清理矿山道路边坡，并监测。对办公生活区、工业场地、堆矿场、拟建1068m平碉场地、拟建高位水池、矿山道路、干沟厂河、满子田村庄等定期监测。2028.10AU2029.10侦测地表移动盆地进行土方回填并监测：侦留土石方量清理矿山道路边坡，并监测。对办公生活区、工业场地、
17、堆矿场、拟建1068m平嗣场地、拟建高位水池矿山道路、干沟厂河、满子田村庄等定期监测。注：矿山服务年限为2.5年，不足3年，故恢复治理基金一次性计提完成。矿山地质环境保护与恢复治理基金计提表编号预存年份年度预存（万元：2023年12月30日前36.04小计36.04注：矿山服务年限为2.5年，不足3年，故恢复治理基金一次性计提完成。上地复垦工作计划及保障措施和费用预存工作计划为进一步落实复垦工作计划，加强矿山复垦工程实施目标指导和当地自然资源部门监管，本方案同时细化了第一阶段各年度复垦工作计划安排，具体工作如下：I、第一阶段（2023年11月-2026年11月）D第一年（2023年11月202
18、4年11月）复垦工作计戈划复垦对象：露天已采场；复展目标：本年度复垦土地总面积0.2667hm2,全部复垦乔木林地复垦投资：静态8.24万元，动态8.24万元：工作内容及工程量：矿山成立专门的土地复垦管理机构，落实资金、人员及设备，建立监测系统对各场地损毁区开始监测；土壤重构工程量为表土剥离80.InP、购土80Om3、覆土485.InP;复垦林地区域栽植乔木734株、栽植灌木734株、撒播草籽0.2667h112；对复垦林地进行管护，管护面积0.2667hm22）第二年（2024年11月2025年11月）复垦工作计划复垦投资：静态0.15万元，动态0.16万元工作内容及工程量：对复垦林地进行
19、管护，管护面积0.2667hm2。3）第三年（2025年11月2026年11月）复垦工作计戈复垦对象：办公生活区、工业场地、堆矿场、拟建高位水池、1068m平胴工业场地、矿山道路、预测塌陷区复垦目标：本年度复垦土地总面积2.0859hm2,其中复垦旱地1.4785h112复垦乔木林地0.6074hm2复垦投资：静态70.16万元，动态80.33万元工作内容及工程量：对剩余场地砌体拆除1586m2和46m3、废渣清理342Im3、场地平整4435.5m3、购9200m3、覆土7974.Im3、土壤培肥1.4785hm2土壤翻耕4.4355hm2;耕地配套工程量；新建水窖5个；林地植被重建工程量栽
20、植乔木1126株、栽植灌木1126株、撒播草籽0.3176hm2;对复垦林地进行管护，管护面积0.9168h112.2、第二阶段（2026年11月-2029年11月）1）第四年（2026年11月2027年11月）复垦工作计戈复垦投资：静态0.11万元，动态0.13万元工作内容及工程量：对复垦林地进行管护，管护面积0.6501h11）22）第五年（2027年11月一2028年11月）复垦工作计划复垦投资：静态0.11万元，动态0.14万元工作内容及工程量：对复垦林地进行管护，管护面积0.650IhnI2。3）第六年（2028年11月一2029年11月）复垦工作计划复垦投资：静态0.11万元，动态
21、0.14万元工作内容及工程量：对复垦林地进行管护，管护面积0.6501hm2保障措施1、组织保障措施要做好本项目工程土地复垦工作，得力的组织领导和管理措施是土地复垦方案顺利实施的关键。项目在生产过程中造成损毁的土地进行复垦是矿方应尽的义务，并在生产建设中按照方案的要求完成复垦工程。本矿负责土地复垦工作的负责人要协调好本方案与主体工程的关系，负责组织实施审批的土地复垦方案，进行土地复垦方案的实施管理，全力保证该项工程的土地复垦工作按年度、按计划进行，并主动与当地自然资源行政主管部门密切配合自觉接受当地自然资源行政主管部门的监督检查。2、技术保障措施在复垦方案实施阶段，对各种复垦措施进行专项设计，
22、实行设代制度设计人员进入现场进行指导；选择施工经验丰富，技术力量强的施工单位建设中尽量采用先进的施工手段和合法的施工工序：加强灾垦技术培训工作提高好垦的管理能力，在织垦方案实施后，要加强其后期的管理工作，发挥复垦效益。3、资金保障措施本方案实用期内土地复垦费用从项目投资中逐年计提，亚垦资金实行专项管理和定期检查的使用管理办法，充分保证资金的供应和到位，按照复垦方案的实施进度计划、资金的年度计划安排、工程的实际进度情况，把资金逐步逐年落实到位，使复垦措施保质保量如期完成。4、监管保障措施依据土地复垦条例的规定，在项目实施过程中，各有关单位要加强资金使用管理，硬化估算约束。严格执行专款专用、专项管
23、理、单独核算规定，任何单位和个人不得超支出范围和标准开支，更不得截留和挪用项目资金；要建立、健全项目会计核算和内部稽核制度，对项目资金实行全过程的财务管理与监督：要严格项目资金竣工决算，规范项目的业绩考评和追踪问效。复垦资金的管理与使用遵循以下原则：一是设立资金专户，专款专用；取之于矿，用之于土地复垦，保障复垦资金；二是复垦资金实行先计划后使用；自然资源行政主管部门先审核批准复垦计划，然后按照批复的复垦计划使用资金三是复恳工程施工结束后，由自然资源行政主管部门组织专家进行竣工验收。费用预存计划依据云南省国土资源厅关于进一步规范土地复垦方案审查工作的通知（云国土资（2011）281号）规定：土地
24、复垦方案经专家评审和自然资源部门审核通过后，州（市）自然资源局应尽快督促项目所在地的县级自然资源局与土地复垦义务人签订土地复垦工作监管协议。该项目土地复垦预算静态总投资为78.88万元，亩均静态投资为21954.10元：动态总投资为89.14万元，亩均动态投资为24809.70元，预算吨矿平坛投资29.71元。复垦费用的预存依据土地复垦条例实施办法（2013年3月1日），为保证复垦资金及时到位，矿山设计生产年限W3年，土地复垦费用一次性预存动态总投资费用。本方案目前估算矿山复垦每年资金投入量，具体以实际施工为准并进行调整。土地复垦资金缴存计划；第1期存储金额：人民币89.14万元，存储时间：2
25、023年12月30日前，土地复垦费用估算费用构成J-工程或费用名称费用（万元）工程施工费46.992设备费3其它费用22.764监测与管护费2.62(1)复垦监测费1.92(2)管护费0.705预备费16.77(1)基本预备费4.34(2)价差预备费10.26(3)风险金2.176静态总投资78.88静态亩均投资（元）21954.107动态总投资89.14动态亩均投资（元）24809.70第三部分结论与建议一、结论1、评估区重要程度属重要区，矿山建设规模为小型，矿山地质环境复杂程度为复杂。矿山地质环境影响评估精度等级为一级。评估区面积L71km2.2、评估区地形地貌条件复杂，地质构造复杂，区域
26、地壳属次稳定区，水文地质条件属中等类型，工程地质条件属中等类型，目前人类工程活动强烈。矿山地质环境条件复杂。3、现状地质灾害不发育，不良地质作用主要为岩溶、岩体风化。现状矿业活动对含水层的影响和破环较严重；对地形地貌景观的影响较严重、对土地资源压占及破坏总体为较轻。矿山地质环境现状评估分区分为较严重区（、无）和较轻区（iii）两级三区。4、预测地表移动盆地引发地面塌陷、地裂缝、滑坡、崩塌等地质灾害的可能性中等-大，危害及危险性中等-大；矿业活动对含水层的影响和破坏严重；对地形地貌景观的影响严重；对土地资源压占及破坏总体为较严重。矿山地质环境影响预测评估划分为严重区较严重区（可、迫）和较轻区（i
27、ii）三级四区。5、将评估区地质灾害危害性等级划分为地质灾害危险性大区（I）.危险性中等区（II）和危险性小区（In）三级三区。矿山场地建设适宜性为适宜性差。6、矿山环境保护与恢复治理方案编制年限及适用年限皆为6年。矿山地质环境保护与恢复治理划分为重点防治区（八）、次重点防治区（Bi、B2）和一般防治区（C）0工程措施：拟建1068m平碉场地后缘边坡底部修建挡墙，并设置警示牌；设计在冲沟内修建拦渣坝；闭坑后，设计对两个坑口进行浆砌石封堵；预测地表移动盆地进行土方回填；预留土石方量清理矿山道路边坡。监测措施：办公生活区、工业场地、堆矿场、拟建1068m平洞场地、拟建高位水池、矿山道路、干沟厂河、
28、冲沟、满子田村庄等定期监测。7、矿山土地复垦方案编制6年。此次方案确定的复垦责任范围面积2.4864hW,复垦面积2.3953hm2,复垦率达到96.34%。工程措施：清理工程，土壤剥覆工程，平整工程，生物化学工程，修建水窖和农沟等集雨灌溉设施。植物措施：林草恢复工程。监测措施：共设监测点16个，主要对土地复垦效果进行监测。8、本矿山地质环境保护与恢复治理编制年限和适用年限内总投资费用约36.04万元；矿山十地复垦费用总投资89.14万元，资金均为矿山自筹。二、建议1、按开采设计规范开采，保护地质和生态环境，避免因矿产资源开发利用的同时，造成严重的地质灾害危害和难以恢复的地质环境问题。2、方案
29、是实施保护、监测和治理恢复矿山地质环境以及实施土地复垦工程的技术依据之一，但不代替相关工程勘查、治理设计。矿山企业在各阶段进行方案实施前应请具有相关资质的单位进行专项勘察、设计、施工，以确保各项工程施工质量，并在防治过程中调整、完善、落实。3、建立矿山地质环境监测系统，对移动变形区内及下方的采矿井口、建筑房屋、道路等进行定期监测，发现地面塌陷、地裂缝等灾害时及时处理。4、要做好表土剥离堆存和保护工作，便于今后土地复垦所需的土源。5、建议加强弃渣的处理，综合利用，减少占用土地及污染地表水地下水，严禁排放沟内。施工产生的建筑垃圾和生产垃圾、废水不得随意丢弃及排放，需经过一定处理和沉淀，防止造成水土污染。6、对项目建设和生产过程中造成损毁的土地应及时复垦，避免土壤长期裸露造成水土流失和土壤养分降低。做到损毁一处复垦一处。7、在方案编制年限内，根据开采情况对本方案设计的工程、植物和监测措施进行修编，本次仅为初步方案，各工程实施前要进行单项工程研究和设计。8、矿山在后续生产中严禁随意损毁及占用永久基本农田，若需占用耕地，也须按照土地管理的有关规定，办理相关宙批手续。
