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1、（九篇）2024年以新质生产力促进高质量发展交流研讨发言第一篇，共九篇新质皮产力引领下的共同富裕之路习近平总书记3月5日在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力”。新质生产力标志着中国经济发展正迈入由信息技术、人工智能、大数据、云计算等为代表的前沿科技驱动的新阶段。以原创性和颠覆性创新为核心推力的新质生产力不仅体现出高效率、智能化的特性，更拥有几乎为零的边际成本的独特优势。这些技术的广泛应用和深度融合，为经济增长模式带来根本性变革，将持续促进产业结构转型升级，推动劳动技能结构优化，引导劳动收入分布朝更加合理的方向调整。在新质生
2、产力的引领下，中国经济增长的质量和效率将实现根本性提升，为实现全社会共同富裕提供坚实基础。新质生产力加速驱动经济增长模式转型升级一是新质生产力为经济增长模式转型提供了颠覆性新动能。新质生产力指向一系列以信息技术、人工智能、大数据、云计算、量子科学、基因工程等为代表的前沿科技，其共性在于促进研发生产过程中的高效率与智能化，且呈现出边际成本趋近于零和规模收益递增的显著特点，其新生产要素、新技术和新生产组织形态的深度交叉融合都展现出原创性与颠覆性创新在深入推动经济转型升级中的核心作用。在新质生产力的引领下,经济增长不仅仅是倚重普通的智能化、自动化技术在边际上的改进和应用,更关键在于提供了进一步转型升
3、级要求的颠覆性新动能：一是要求原创性的基础科学发现以推动人类对世界和自身客观规律的新认知和掌握，从而在未来产业国际竞争中牢牢占领从0到1的科学话语权；二是要求可在技术和经济效益上能替代现有生产路径的全新制造技术和工艺，这将既确保国家在国际分工中占据产业链、价值链高位,持续分享国际贸易中的丰厚科技红利，也确保着国家科技安全。二是新质生产力为经济增长模式转型升级孕育产业新生态。新增长模式还体现在新产业体系的成熟上。在目前技术进步和科技创新驱动的经济增长模式基础上，新质生产力更加强调在全社会范围内实现产业结构和生产组织体系的根本性变革：在消费侧，依托互联网和借势数字化进程,通过新技术的应用，从消费终
4、端接受并编码消费者个性化偏好；在生产侧,以产业互联网（物联网的早期阶段）聚合大批量的生产性服务企业和制造企业，贯通协作形成产业集群与生产矩阵，响应市场需求，诞生出全新的产业形态和商业模式，这是未来经济增长的新生态，亦将极大提升社会全要素生产率和生产网络韧性。因此，在目前的经济增长转型模式基础上，新质生产力将从基础科学新发现、新技术路径替代、全球分工、产业新生态、社会全要素生产率、经济韧性和国家安全等维度加速驱动经济增长模式转型升级。新质生产力多维提升全社会福利水平新质生产力正在全球范围内重塑经济增长的模式、就业结构、公共服务体系以及环境保护和可持续发展策略。它通过整合人工智能、大数据、云计算等
5、前沿技术，不仅推动了经济的高质量增长，也对社会福利的整体提升产生了深远影响。一是提升消费水平，促进经济良性循环，增加高技能劳动者收入水平。新质生产力通过促进技术革新和应用，直接加速了经济增长的动力，提高了国民经济的整体收入水平。这一过程中，高技术产业如智能制造、生物科技、新能源等领域的快速发展，不仅吸引了大量资本投入，也为高技能劳动者提供了高薪的就业机会。这些高薪就业机会在提升个人收入的同时，也促进了消费能力的提升，形成了经济良性循环的动力源泉。二是持续调节就业结构，增加低技能非编码型劳动者收入。随着新兴技术的广泛应用，新质生产力对劳动市场的需求结构产生了根本性影响。技术进步不仅增加了传统和新
6、兴行业对高技术劳动需求，促使就业结构向高技能领域转移。高薪高技能群体迸发出的消费需求还将增加市场对传统非编码型人工劳动的需要，这在牵引劳动力市场结构转移的同时，也提高了相应劳动力群体的收入。三是提高质量。新质生产力通过信息技术的应用，显著改进了公共服务的提供方式，提高了服务的效率和覆盖面。比如，在线教育和远程医疗等新模式的发展，不仅打破了地域和时间的限制，使得高质量的教育资源和医疗服务能够惠及更广泛的人群，还极大提升了基本公共服务的普及率和质量，有效缩小了城乡和区域间的发展差距。四是促进环境保护和可持续发展。通过推广新能源技术和应用，如太阳能、风能等，减少了对化石能源的依赖，有效节能减排，改善
7、生态质量。同时，循环经济和绿色消费的推广，提高了资源的循环利用率，减少了资源的浪费，促进了经济的绿色可持续发展。实现共同富裕战略目标的建议新质生产力发展的同时将对劳动市场和收入分布格局带来了显著影响。比如，劳资比重的变化、劳动市场的结构性摩擦、劳动收入差距的演变、区域发展差距的极化等。因此，为更加有利于在新质生产力引领下实现共同富裕战略目标，提出如下对策建议。一是加强高技能培训与终身教育。尤其要提升中级技能劳动力向高级技能劳动力转移的职业能力，使其更加适应新质生产力的要求，为实现共同富裕奠定人力资源基础。二是持续推动产业结构优化升级。通过政策引导，发展高新技术产业，为劳动者创造高收入就业机会，
8、推动经济增长方式向创新驱动转型。三是坚持融入全球生产和贸易网络。新质生产力的发展使中国能更多地从全球生产协同和国际贸易中获益，需进一步扩大开放、融入全球经济，从而分享国际贸易红利，支撑共同富裕目标和经济新转型。四是坚定执行区域城乡协调发展战略。要鼓励高新技术共享通用、畅通不同技能劳动力和各类要素充分流动，转变现有全要素生产率的空间竞争态势为协同发展格局，不断推动东部和中西部地区共益性发展、城乡包容性增长。五是完善社会保障与收入分配体系。要注重确保劳动收入比重的合理提升，通过公平调节收入分配机制，让所有社会成员都能分享经济增长的果实，实现共同富裕。弟一Jm习近平总书记这次在黑龙江考察调研期间，提
9、到一个令人耳目一新的词汇一一“新质生产力”总书记指出，整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力。在此期间召开的新时代推动东北全面振兴座谈会上，总书记强调，积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能。“新兴产业”“未来产业”和“新质生产力”相互关联，信号鲜明、意涵丰富一一积极发展、培育新兴产业和未来产业，以科技创新引领产业全面振兴，带动新经济增长点不断涌现。新质生产力有别于传统生产力，涉及领域新、技术含量高，依靠创新驱动是其中关键。从经济学角度看，新质生产力代表一种生产力的跃迁。它是科技创新在其中
10、发挥主导作用的生产力，高效能、高质量，区别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式，是摆脱了传统增长路径、符合高质量发展要求的生产力，是数字时代更具融合性、更体现新内涵的生产力。总书记强调，推动东北全面振兴，根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。近年来，我国经济发展面临复杂的内外部环境，无论是当前提振信心、推动经济回升向好，还是在未来发展和国际竞争中赢得战略主动，同样根基在实体经济，关键在科技创新，方向是产业升级。二十届中央财经委员会第一次会议提出，推进产业智能化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系。2023年7月，总书记在江苏考察时强调，提高
11、科技成果转化和产业化水平，不断以新技术培育新产业、引领产业升级。新质生产力的提出，不仅意味着以科技创新推动产业创新，更体现了以产业升级构筑新竞争优势、赢得发展的主动权。形成新质生产力，要依托科技，依托创新。从人工智能、工业互联网到大数据，纵观近年来全球经济增长的新引擎，无一不是由新技术带来的新产业，进而形成的新生产力。当前，全球科技创新进入密集活跃时期，新一代信息、生物、能源、材料等领域颠覆性技术不断涌现，呈现融合交叉、多点突破态势。新一轮科技革命和产业变革与我国加快转变经济发展方式形成历史性交汇，面向前沿领域及早布局，提前谋划变革性技术，夯实未来发展的技术基础，是不容错过的重要战略机遇，是抢
12、占发展制高点、培育竞争新优势的先手棋。形成新质生产力，关键在培育形成新产业。经济发展从来不靠一个产业“打天下”，而是百舸争流、千帆竞发,主导产业和支柱产业在持续迭代优化。光伏、新能源汽车、高端装备这些促进当前经济增长的重要引擎，都是从曾经的“未来产业”、战略性新兴产业发展而来。当前，我国科技支撑产业发展能力不断增强，为发展未来产业奠定良好基础。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出，在类脑智能、量子信息、基因技术、未来网络、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划，谋划布局一批未来产业。近年来，各地各部门推进布局前沿技术、培育未来产业的动作不断加快。
13、整合科技创新资源、提高科技成果落地转化率、培育一批新产业集群，需要立足当前、着眼长远，统筹谋划。正如习近平总书记在今年全国两会上所强调的，“在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。”发挥科技创新的增量器作用，加大源头性技术储备，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，将为中国经济高质量发展构建新竞争力和持久动力。Arr弟二局习近平总书记今年9月在黑龙江考察时提出，“整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力深入贯彻落实习近平总书记的重要讲话精神，需要全面探讨和把握什么是新质生产力、为什么要形成和发展新质生产
14、力以及怎样形成和发展新质生产力。新质生产力是新的高水平的现代化生产力长期以来，人们把生产力定义为人类征服和改造自然的能力，包括生产过程中不可缺少的劳动力和生产资料。随着人们对劳动力、生产资料、生产过程、人与自然关系认识的深化，逐步完善了对生产力内涵、外延和特征的认识，主要体现在两个方面：一是明确了劳动力即人的劳动能力中脑力劳动的重要作用，而脑力的大小和效率的高低主要又由劳动者学习和掌握的科学技术的状况（数量、广度、深度）决定，而且包括劳动资料和劳动对象在内的生产资料的种类、性能、质量、效率主要也是由科学技术水平决定的，所以邓小平同志在马克思所说的生产力里面也包括科学在内的基础之上，进一步提出“
15、科学技术是第一生产力；二是人与自然不是征服和被征服的关系，而应是和谐共生的关系,人类既要改造、开发、利用自然，同时还要适应、保护、美化自然，因为只有这样，人类社会才能更好地持续生存和发展。认识的深化要求我们对生产力做更为准确科学的界定：生产力应是人类进行社会生产的能力，主要内容包括科学技术、劳动力和生产资料。由于科学技术、劳动力、生产资料不是一成不变的，而是不断变化发展的，因此不同的时代和发展阶段，生产力的状况或者说发展水平是不完全相同的。从现代来看，生产力应该可以划分为两大类，即传统生产力和新质生产力。所谓传统生产力，是以第一次和第二次科技革命和产业革命为基础,以机械化、电气化、化石能源、黑
16、色化（或者说灰色化，即资源消耗多、环境污染比较严重）、不可持续为主要特征。什么是新质生产力？总的来说，是指新的高水平的现代化生产力，即新类型、新结构、高技术水平、高质量、高效率、可持续的生产力，也就是以前没有的新的生产力的种类和结构，相比传统生产力而言其技术水平更高、质量更好、效率更高、更可持续。具体而言，主要包括人工智能、高端算力和算法、高端芯片的设计生产技术和设备、高端机器人的生产和运用、5G和6G移动通信技术和设备、量子通信技术和设备、现代航空航天技术和设备、深海探测和开发技术和设备、高端发动机和盾构机等各类机械设备及操作控制系统、高端太阳能风能水能地热能海洋能生物质能等可再生能源技术和
17、设备、核能和氢能等清洁能源、特高压输电技术和设备、现代生命医药技术和设备等，以及能够创新、开发、运用、改进和优化各种高新技术和发展高新产业、改造优化传统产业的高素质的劳动力。新质生产力以第三次和第四次科技革命和产业革命为基础，以信息化、网络化、数字化、智能化、自动化、绿色化、高效化为主要特征。中国式现代化和高质量发展需要形成和发展新质生产生产力是社会存在和发展的最一般的条件，是推动人类社会发展的决定性因素，是社会由低级形态向高级形态演进的决定性力量，是生产方式中最活跃、最革命的因素，必须坚持不懈地努力发展生产力。现在又进一步明确提出形成和发展新质生产力，这是推进高质量发展、实现中国式现代化的迫
18、切要求。党的二十大报告提出，全面建成社会主义现代化强国是新时代新征程的中心任务，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，并强调“没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国”。中国式现代化和高质量发展不是空中楼阁，必须建立在坚实的物质技术基础之上，这个物质技术基础主要体现为新质生产力。中国式现代化包括科学技术的现代化，而且工业、农业、服务业、国防等其他方面的现代化都必须以科学技术现代化为基础，不形成和发展新质生产力，不仅科学技术现代化不可能实现，其他方面的现代化也不可能实现，现代化就会成为无源之水、无本之木。建设现代化经济体系特别是现代化产业体系是经济现代化的战略目标。
19、现代化产业体系是以高新技术产业为主导、现代农业为基础、现代制造业为主干、现代服务业为主体、现代科学技术来武装，能够实现可持续发展的产业体系。建设现代化产业体系必须依靠新质生产力，因为高新技术产业的形成和发展，现代科学技术对传统产业的武装改造，农业、制造业、服务业的优化升级和现代化，都有赖于高素质的劳动力和新型的生产资料，都离不开现代高新技术的研发和运用，而高新科学技术、高素质劳动力和高品质生产资料就是新质生产力的主要内容。高质量发展是体现新发展理念的发展，也就是产出质量高、经济效益高、社会效益高、生态效益高、经济运行状态好（即产业结构、地区结构、城乡结构进一步优化，公平与效率关系、速度与效益关
20、系、供求关系、投资与消费关系、进出口关系、国内外收支关系、财政和金融状况等更加合理）的经济发展状况，做到这四高一好，必须以新质生产力为基础，即高质量的发展需要高质量的生产力，否则，不可能真正做到产出效益高、状态好。以上说明，提出形成和发展新质生产力，抓住了实现中国式现代化和高质量发展的关键。形成和发展新质生产力的关键是科技创新和教育发展新质生产力的主要内容是高新科学技术、高素质劳动力和高品质生产资料。其中，高新科学技术主要靠自主研发创新，高素质劳动力需要通过发展高水平的教育来培养，高品质生产资料只有依靠高素质的劳动力运用高新技术才能生产出来，这也需要发展教育和自主创新才能做到。所以,形成和发展
21、新质生产力，只能主要依靠自主创新和发展现代教育，而且首先是加快发展教育事业，因为自主创新必然依赖高素质的人才，而高素质人才又依靠教育来培养。这与党的二十大报告提出的要求是一致的：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。坚持教育优先发展，加快建设教育强国、人才强国，着力造就拔尖创新人才。加强教育的发展，除了继续加大教育投入、优化教育资源配置、努力提高教育经费使用效果之外，在人口总量开始下降的大趋势下，教育发展应切实由以数量规模扩张为主转向稳定数量规模、优化教育结构、提高教育质量为主。注重提高高等教育的质量，包括
22、增强本科生专业理论基础，提高研究生的科研能力。注重加强职业教育，培养更多大国工匠。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，加快建设科技强国。加强自主创新，除了继续健全新型举国体制、完善科技创新体系、加强基础研究、加大各级政府和企业的科研投入、优化科研资源配置、努力提高科研经费使用效果、继续发挥还存在的后发优势、尽可能引进国外高新科学技术、创造更好条件吸引优秀科研人才之外，必须下决心改革完善科研项目申报和结项成果的审核、科研奖励的评审标准和方法，重点考核创新性和对科学技术、经济社会发展的实际责献，资助、鼓励科研人员研究真问题、做实学问、多出创新性成果。第四篇“4新质或产力激或国企发展新劲怩加快形成
23、新质生产力，实现新型工业化，是习近平总书记基于发展规律、国情变化作出的重大战略部署，是对马克思主义生产力理论在当代中国的新发展，为主动适应和引领新一轮科技革命和产业变革，推动高质量发展指明了理论逻辑和实践路径。市政府在全市经济发展实现“换道超车”、加快新旧动能转换的关键时期，组织大家开展思想交锋、思维碰撞,是对我们认识上的再教育、理论上的再升华和行动上的再动员，让我深受启发、获益良多。面对这一重大改革发展命题，市政府国资委将立足职能定位，聚焦“四千四百”八大产业链，坚持边发展、边突破、边布局，强化产业链上下游、大中小企业协同合作，打造一批具有市场竞争力、产业控制力的领军企业，推动建设完整、先进
24、、安全的现代产业体系，培育形成新质生产力，激发发展新动能，努力成为堪当重任的发展重器、强市基石。拿出战略性新兴产业发展的国资国企方案。我们将结合新一轮国企改革深化提升行动，抢抓央企产业焕新行动和未来产业启航行动政策机遇，拿出战略性新兴产业培育的国资国企方案。一是推动油煤气化工偶合发展。支持市属能源企业加强与长庆油田、瑞华能源等企业合作，推进50万吨/年轻煌深加工、氨气储备基地项目建设，依托丙烷、B党0、PBS等产品，培育化工新材料、特种化学品、精细化学品特色产业集群。推进九龙川煤矿建设，布局洗煤厂等配套产业，谋划煤炭分质分级利用、煤制甲醇、煤制烯烧等煤化工项目，促进“绿电”“绿氢”等产业偶合示
25、范，实现煤炭资源就地转化和清洁高效利用。二是培育数字经济全产业链。紧盯智算、智产、智能三条产业链，发挥好云创公司平台作用，加快完善“东数西算”产业园区基础配套，精准对接云计算、区块链、物联网、硬件制造、软件服务等行业头部企业，搭建算力资源调度、数据要素流通平台，探索数据存算、采集汇聚、撮合交易、确权利用等路径，建强庆阳数据流通服务，打造西部数据交易中心。三是打造新能源装备制造基地。推动华池50万千瓦新能源项目建设，聚焦风电机组、光伏组件、动力电池等领域，以商招商、引大引强，合作布局“东数西算”产业园区绿电输配网络，带动落地电池储能生产、系统集成、风电整机及核心零部件生产制造项目，构建产业集群化
26、发展格局，真正实现庆阳造、庆阳产、庆阳用。四是谋划布局未来产业。引导市属企业“投小投早投未来”，吸引和聚集人工智能领军企业、创新创业企业、专精特新企业，探索布局元宇宙、人形机器人、脑机接口、通用人工智能等特色产业。聚焦5G、工业互联网、智能网联汽车、氢能生产和消费、数字信息消费等重点领域，不断丰富和拓展商业化应用场景，形成以应用换项目、以项目换产业的良性发展模式。推动传统产业高端化智能化绿色化发展。传统产业不等同于落后产业，新型工业化也并非完全抛弃传统产业，而是要走出一条传统产业改造不断升级、新产业不断扩张、新旧产业不断融合发展的工业化道路。我们将立足企业所能、产业所需，在新的维度和逻辑思考中
27、推动“新质”带“旧质”。一是推进企业“改头换面。市属国有企业基本居于传统行业，业务主要依赖政府背书和特许经营，处于产业链的中低端，话语权较弱、利润率不高、抗风险能力也差，急需以技术创新和外部协同来让市属国企“改头换面”、重塑形象。发展是解决一切问题的总钥匙，必须毫不动摇走高质量发展之路，前瞻性优化业务结构，探索应用先进适用技术、节能降碳技术，开展机器换人、设备换芯、生产换线、产品换代，打破行业利润率、行业市场规模的束缚，提升企业利润率和净资产收益率。二是加快企业数字化转型。深入实施国有企业数字化转型行动计划,加快企业内网建设，提高企业云化率，促进业务流程再造，实现降本增效提质。加快信息技术与生
28、产经营的深度融合，发展无人机制造推广、大数据作业及驾驶培训等低空经济，延展智能充电桩、智慧安防、数字物流结算等新业态。三是激活企业创新要素。关键核心技术要不来、买不来，落实企业研发投入视同利润加回、高新技术企业所得税优惠、研发费用税前加计扣除等支持政策，引导沃德、云创等有条件的企业，加强与行业龙头企业、科研院所合作，共同搭建企业技术中心，聚焦能源化工、大数据等优势产业开展协同攻关，促进科技成果在庆阳的转化应用。四是实现绿色低碳发展。倡导ESG（环境、社会和公司治理）理念,争取国家绿色发展基金，实施绿色制造工程，支持发展文化旅游、中医康养、林业碳汇、污染治理等产业，打造绿色智慧产品、绿色智慧矿区
29、、绿色智慧工厂、绿色智慧园区，全面推动市属国有企业绿色低碳发展。第五篇近日，习近平总书记在黑龙江考察调研期间，提到一个令人耳目一新的概念一一“新质生产力”。顾名思义，新质生产力有别于传统生产力,“新”的关键在于创新驱动，“质”的锚点在于高质量发展。通过整合科技创新资源，积极培育战略性新兴产业，前瞻布局未来产业，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。新质生产力，核心在创新。新质生产力是充分发挥科技第一要素、人才第一资源、创新第一动力的生产力。深圳坚持把创新作为城市发展的主导战略，高水平建设重大创新平台，深度链接国际科技创新网络，集聚全球高端创新要素资源，只争朝夕突破“卡脖子”问题，时不我待
30、推进科技自立自强。创新人才与创新成果的涌现，是形成新质生产力的动力源与增量器。新质生产力，载体是产业。新质生产力以新产业新业态为主要支撑。深圳市委七届七次全会强调，要深入实施创新驱动发展战略，建设具有深圳特点的现代化产业体系，加快形成新质生产力，打造具有全球重要影响力的产业科技创新中心。其实质，就是置科技创新于产业内核。今日在科学探索上的突破、在科技创新上的进展，就有可能是明天成果转化的重点、产业升级的基石。新质生产力的提出，带来的是发展命题，也是改革命题。科技创新是新引擎，改革则是点火系。加快科技体制改革步伐，才能把创新驱动的新引擎全速发动起来。深圳坚持科技创新和制度创新相结合、自主创新和开
31、放创新相结合、政府引导和市场机制相结合，全力营造一流创新生态。备受关注的“科学探索奖”，就是探索社会资金长期稳定支持基础科研的创新模式，让更多科学家有底气、有定力潜心基础科研，激发更多“从O到1”的原始创新，成为撬动科技创新的一根有力杠杆。向科技创新要新质生产力，深圳已然在路上，未来必将更精彩。第六篇Q科技创新贼怩新型工业化加速楮育新质皮产力新型工业化中的“新”与新质生产力中的“新”有共同的内核一一创新。无论是新质生产力还是新型工业化，都需要科技为产业发展提供持久动能。科技部门作为引领科技创新的主阵地，将聚焦主责主业，下好培育竞争新优势“先手棋”，为全市加快培育新质生产力、推进新型工业化策源赋
32、能。培育新质生产力、推进新型工业化，创新是核心，必须全面激发全社会创新动力。目前，我市规上企业129家，有研发活动的规上企业仅31家，占全省的3%；研发经费投入强度0.67%,远低于全省L26%的平均值；全市备案高新技术企业57家，占全省的2.7虹这些创新指标和庆阳的发展不相符，和发展新质生产力、推进新型工业化的要求还有很大差距。尽管我市已启动新质生产力的技术布局，但还要做好两方面工作。一要建设高能级创新平台、培育高质量创新主体，精准跟踪服务，落实好各类奖补政策。大力培育规上工业企业成长为高新技术企业和“瞪羚”企业，和工信部门积极联动，实施数字经济序列高新技术企业倍增计划，激励引导各类创新要素
33、不断向创新主体聚集，激发创新活力。二要聚焦关键核心技术攻关、激发高活力创新变量；聚焦工业绿色化智能化改造升级、三元双向绿色循环发展等传统产业塑新，数字产业、新能源、新材料等战略性新兴产业培新、氢能综合利用示范等未来产业引新。创新市级科技项目支持引导方向，紧紧围绕产业链布局创新链，大力支持农业领域羊、菌、果、药、沙棘，工业领域氮气膜研发、密封橡胶，数字经济领域量子应用、新型储能等链主企业凝练和实施重点科技攻关项目。以“揭榜挂帅”等创新方式，吸引全国各地专家团队破解关键技术难题，打造绿色环保、清洁高效的“绿色生产力”。培育新质生产力、推进新型工业化产业是载体，必须全面推动产业多元融合发展。高质量发
34、展需要不同主导产业和支柱产业的迭代优化。全市已初步完成新质生产力的产业布局，在战略性新兴产业上布局新能源、新材料、高端装备；在未来产业上布局人工智能、量子信息、生命健康、氢能与储能等，这些产业项目的实施孵化与创业加速，将率先形成新质生产力，推动新型工业化。一要推进传统产业结构改造升级。要在“稳油扩煤增气”的基础上,加快高端化、绿色化和智能化改造升级，打破下游产业链发展瓶颈，实现延链增值，推动油煤气化工偶合发展。围绕国家粮食安全和“双碳”战略,实施种质资源保护和粮食产能提升，多场景利用C02捕集及利用技术。二要大力发展战略性新兴产业，培育未来产业。加快已布局战略性新兴产业的建设推进、加快未来产业
35、的场景应用。在智算需求越来越强烈的大背景下，以能源优势集聚各行业各领域大模型训练在我市落地，拓展应用场景是我们发展数字经济的重要渠道。培育新质生产力、推进新型工业化，转化是关键，必须加速创新成果向现实生产力转化效率。围绕全市综合能源、油煤气化工、数字经济、装备制造四条千亿级产业链和现代农业、文化旅游、医药康养、绿色环保四条百亿级产业链需求，紧盯全国优秀科技成果，与行业、企业进行深入分析和精准研判，评估技术先进性和产业化成熟度。依托国家级、省级农业科技园区和高新区物理集聚载体，推动科研成果落地转化。一是充分发挥产业园区在促进科研成果落地转化上的作用，把研发作为产业来做，支持科技成果就地就近转化。
36、二是依靠西安科教资源，和西安交大国家技术转移中心、杨凌农高区、西咸新区、咸阳科技经济人队伍紧密对接，通过科技招商，争取将优质科技成果转嫁移植到我市落地转化。三是积极开展东西部对口合作，借助天津的科研力量和人才资源优势，推动科技创新和产业创新对接，形成以需求带研发、以成果转应用、以效益促创新产学研用成果转化体系。培育新质生产力、推进新型工业化，人才”是支撑，要建设一支能力精湛的专业化人才队伍。创新驱动本质上是人才驱动。一要积极引才。充分发挥我市与西安“1小时通勤圈”“2小时生活圈”的地域优势，以“人才专列”“人才飞地”等政策，全力打通陕甘人才通道，吸引省内外专家来庆开展研究并进行技术指导。二要精
37、心育才。以陇东学院、庆阳职业技术学院和市属科研院所为基础，制定差异化“培育套餐”，为全市培育一支数量充足、结构合理的科技人才队伍；深入推进职务科技成果、科研经费管理和科技人才管理、评价、使用、激励等制度改革，加大成果研发的过程奖励和成果转化的持续奖励，针对成果完成人及成果转化贡献人制定特殊的职称晋升、岗位评定政策；借鉴陕西秦创原“三支队伍”（科技经纪人、“科学家+工程师”、“新双创”）人才培育先进经验，培育一支能精准对接产业需求和成果供给的科技经纪人服务队伍，筛选落地转化一批高价值科研成果项目。三要科学“用才。探索市级领导联系院士制度，定期邀请“两院”院士来庆帮助解决产业发展重大难题。坚持制度
38、管才、政策激励、以用为本,注重发挥人才特长，给予更多的自主权和决策权，做到人尽其才，才尽其用。第七篇越新质或产力雅劲经济富质量或展2023年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议全面总结了2023年经济工作，深刻分析了当前的经济形势，系统部署了2024年经济工作。会议指出，要以科技创新推动产业创新，特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，发展新质生产力。新质生产力是从量变到质变的根本转型，更多地依赖于技术进步和对资源的有效利用，是经济高质量发展的重要支撑和保障。从经济学的生产力理论来看，生产力指的是劳动生产力，是人们生产和创造社会财富的一种能力。在传统农业社会，
39、诸如土地、用于劳作的牲畜等，是决定生产力水平高低的要素。而新质生产力指的是新兴且高质量的生产力，涉及领域新、范围广、技术含量高，其本质是以整合科技创新资源的方式，集中力量发展新兴产业和未来产业。有别于传统生产力，它的构成不仅仅包括劳动者、劳动对象和生产资料等传统生产要素和主体，信息、数据、网络、知识和技术等也都成为生产力的重要组成部分，因而新质生产力具备技术新颖、科技含量高等特征。尤其在数字经济发展和数字技术的推动下，新工艺、新材料不断涌现。发展新质生产力的过程，就是推进传统产业与新兴产业协调发展的过程，也是加快实体经济与虚拟经济交叉融合的过程。新质生产力标志着生产力水平的质变与跃迁，可以理解
40、为一种“非线性”的增长或“阶跃式”的变化，往往伴随着创新技术的广泛应用、生产方式的根本性变革和产业结构的重大调整。这使得新质生产力能够在推动产业革新方面发挥重要作用，有助于促进科技水平实现质的飞跃。在科技驱动和全球化的趋势下，信息技术、可再生能源和生物医药等新兴产业迎来了前所未有的发展机遇。不仅加速了相关产业的技术创新，还催生了不同领域间技术和知识的交叉融合。通过引入人工智能、大数据分析和云计算等先进技术平台，生产要素的流动变得更加便捷，能够对市场变化作出更迅速、更准确的反馈，使得生产效率和资源配置效率得到进一步提升。科技进步引领着经济发展模式的转型升级，这种变革不仅仅是技术上的改进，更是推动
41、整个经济结构和社会运行方式的革新，可以使经济增长朝着更加创新、绿色、可持续的方向迈进。具体来看，新质生产力是高效能、高效率的生产力，有别于依靠大量资源投入、高度消耗资源能源的生产力发展方式。从传统生产力到新质生产力，意味着更加高效的资源利用，减少了对有限资源的过度依赖和给环境造成的负担。通过引进人工智能、大数据和物联网等先进技术，以及优化管理模式和供应链，能够大幅提升生产效率和产品质量。通过推广新材料、新能源的使用，一些高能耗、高污染的产业也能够得以发展转型，降低单位产值能源消耗量，减少废气、废水和固体污染物的排放。此外，新质生产力还推动了产业间的融合与交叉创新，如制造业与信息技术的深度整合，
42、进而形成全新的产业形态和商业模式，搭建连接经济增长与可持续发展的重要桥梁，推动经济模式从传统的资源密集型向智能化、知识密集型、高附加值模式转变。随着科技创新的提质增速和高端产业的勃兴融合，以新质生产力推动经济高质量发展，将成为适应我国经济发展阶段转变的必然选择，以及应对日趋激烈的国际竞争的战略举措。长远来看，面对发展新质生产力存在的科技投入不足、产业基础有待强化、制度环境不健全和人才储备有待提升等关键问题，经济发展需要以宽松的创新环境、有力的政策支持和完善的法律保障为依托。当然，这一过程需要统筹协调政府、产业和研究机构等利益相关方的资源和关系。其中，尤其需要简化繁琐的政策和法规，采取有效措施鼓
43、励风险投资、知识产权保护和市场准入，减少影响创新和投资的思想障碍和制度藩篱。第八篇发展新质或产力推劭禽质量发展习近平总书记在中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。”与传统生产力相比，新质生产力呈现出数字化、绿色化、低碳化和高科技、高效能、高质量的时代特征，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵。生产力包括劳动者、劳动资料、劳动对象三个要素，发展新质生产力，推动高质量发展，是一项复杂的系统工程，须统筹谋划、协同推进
44、。一、加快构建与新质生产力相适应的生产关系发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。从历史经验看，中国创造的世所罕见的经济快速发展奇迹是通过改革开放调整生产关系，进而解放和发展生产力的结果。我国创造性地将社会主义制度和市场经济体制有机结合，充分发挥有为政府和有效市场两方面优势，让劳动、知识、技术、管理等各类生产要素在城乡间、区域间、企业间充分流动，提升了资源配置效率，实现了生产力质的提升。生产关系必须与生产力发展要求相适应，发展新质生产力也需要构建与其相适应的体制机制，通过全面深化改革形成新型生产关系，创新生产要素配置方式，提升生产要素配置效率，让各类优质要素向新质
45、生产力顺畅流动。一是深化经济体制改革。创新生产要素配置方式，持续优化发展新质生产力的宏观环境。不以增加要素投入为前提，重点是将现有各类要素在不同部门之间进行重新配置，通过将生产要素从低效率生产主体配置到高效率生产主体，提升全要素的生产率。进一步深化土地、能源、金融等要素改革，推动各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。建立高标准市场体系，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化收入分配体制改革，健全要素参与收入分配机制，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，体现知识、技术、人才的市场价值，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。二是深化科技体制改革。深化科技
46、体制改革，强化自主创新能力，形成鼓励创新的激励机制。优化资源配置效率，加强创新政策与经济政策、社会政策的统筹协调。完善科研管理体制机制，建立健全以发展新质生产力为核心的科研评价体系，加快科技成果向新质生产力转化速度。加强对新质生产力的知识产权保护，完善知识产权交易市场，推动科技成果转化落地。优化科技创新环境，营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好社会氛围，加大对自由探索型和任务导向型科技项目的支持，建立健全以创新价值、能力、贡献为导向的科技人才评价体系。三是扩大对外开放水平。建立多元化的国际合作网络，积极参与全球多边和双边合作机制，拓展技术交流和合作的广度和深度，形成具有全球竞争力的开放创
47、新生态。与国际先进企业、研发机构建立长期、稳定、深入的合作关系，吸收先进技术和管理，推动技术创新和转移。持续优化营商环境，吸引外资企业来华投资。加强知识产权保护，为技术创新提供有力保障。同时，鼓励国内企业积极“走出去”，拓展海外市场，实现技术交流和合作的跨越式发展。加大对国际化人才培养和引进的投入，提高人才综合素质和跨文化交流能力，加大海外高层次人才引进力度，为推动我国科技创新注入活力。二、大力培养与新质生产力相匹配的人才队伍新质生产力对劳动者、劳动资料、劳动对象提出新的要求，推动教育、人才培养和创新链、产业链深度融合，打造一支与现代产业发展相适应的高素质劳动者队伍，才能形成新质生产力。一是促
48、进教育、科技、人才的良性循环。坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，建设教育强国、科技强国、人才强国。统筹教育、科技、人才工作，坚持发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力理念，突破关键核心技术难题，增强发展新质生产力的新动能。坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，着力加强基础学科、交叉学科和新兴学科建设，为人才自主培养提供学科支撑和研究平台。聚焦基础研究、聚焦关键核心技术，加紧前瞻布局，完善重大科技项目部署，进一步加快协同创新，推进基础研究、关键核心技术攻关，逐个突破“卡脖子”的瓶颈问题。改革人才评级机制，健全人才流动市场机制，畅通人才流动渠道，完善社会保障等相关制
49、度。二是提升高校人才培养质量。坚持面向世界科技前沿、国家重大需求和经济主战场，促进高校内涵式发展。优化研究型高等院校学科设置、人才培养模式，加大与新质生产力发展需求相适应的人才供给。坚持以学生成长成才为中心，优化调整学科布局，完善高校自主培养学科体系，提高人才培养质量。完善本科生培养体制机制，实施大类招生、分段培养。尊重学生个体差异，充分激发个人潜能，为广大学生提供充足、多元、可选的专业、课程、教师等优质要素资源。推动专业转换和学分制度改革，降低转换专业限制，赋予学生更多自主选择专业权。完善主辅修管理制度,保护学生的潜力和兴趣，为学生提供跨学科学习、多元化发展的机会。三是加大技能人才培养力度。新一轮科技革命孕育出一大批新科技和更智能、更高效
