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1、唐山市商业发展规划(20052010)目录第一章总则一、编制意义和作用二、编制依据三、指导思想/2四、编制原则/2第二章商业发展规划的对象、范围和期限/5一、规划的对象/5二、规划的范围/5三、规划的期限/5第三章唐山市商业发展的现状及分析/6一、唐山市商业发展的历史回顾/6二、唐山市商业发展的现状/6三、综合分析及评价/第四章未来商业发展的环境与条件(SWoT分析)/13一、唐山市发展商业的比较优势(Superiority)/13二、相对劣势与制约因素(WeakneSS)/14三、面临的发展机遇(C)PpOrtUniIy)/16四、挑战与威胁(Threat)/17第五章战略目标与阶段性任务9
2、一、战略总目标9二、阶段性任务/20第六章商业网点布局规划/23一、商业网点布局要求/23二、商业网点规划思路/24三、市中心城区商业网点布局规划/26四、其它城区和县城商业网点布局规划/39第七章商品市场体系建设/41一、消费品市场/41二、生产资料市场/46三、农产品市场/48四、特殊行业市场/49第八章发展现代物流业/51一、唐山市发展物流业的基本条件/5/二、物流业发展的基本思路、基本原则和目标/54规划“三点三带，纵贯全市”的物流分布格局/56四、加强物流发展平台建设/59第九章实施政策与措施/63一、放开市场与宏观调控相结合，做好商业流通领域改革，切实转变政府职能，加强服务，鼓励竞
3、争/63二、存量调整与增量规划相结合，鼓励发展新型业态、连锁经营，依托存量，增量带动/64三、扩大开放，鼓励民营企业参与，吸引外资与吸引民资相结合，放开政策，积极引导/64四、产业推动与需求拉动相结合，发挥优势，培育文化/65五、加强结构性调整与提高组织化程度相结合，树立龙头，培育人才/65六、健全完善商业法律、法规与鼓励行会自律相结合，规范发展，自我协调/66七、加强城市商业设施建设与不断推进农村城镇化改革相结合，优化环境，扩大纵深/66八、加强金融、保险、信息传输等配套服务产业的发展与鼓励律师、会计、审计、咨询、评估等中介服务机构的壮大相结合，全面发展，共同服务/67九、立足繁荣本市市场，
4、满足居民商品消费需求与加强区域经济联系，参与更大范围的市场合作竞争相结合，巩固基础，开拓领域/67卜、整臧划、麹幅疑点项目计划、微观腌t睇合，全面落实突出重点僮第一章总则一、编制意义和作用本规划是唐山市商业发展过程中的首份规划，其编制和实施，标志着唐山市的商业进入了一个规范化发展的新阶段，将为唐山市商业结构调整、业态的更新、市场的完善以及与国内、国际两个市场的对接构筑良好的平台；从而更好地满足城乡居民日益增长的物质文化消费需求，促进一、二、三产业协调发展，进一步提升唐山市在国内和国际的经济地位。本规划作为振兴唐山市服务业的重要组成部分，将为各主管部门科学决策和指导商业发展提供依据，为投资商业领
5、域的市场主体指明方向，有利于有限的社会资源特别是商业资源得以充分利用。二、编制依据（一）国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（一）商务部、建设部关于做好地级市商业网点规划工作的通知（三）商务部关于印发城市商业网点规划编制规范的通知（四）商务部流通业改革发展纲要（五）商务部全国商品市场体系建设纲要（六）河北省政府关于进一步加强发展服务业的指导意见（七）唐山市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要（八）唐山市城市总体规划三、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；以建立统一开放、竞争有序的现代市场体系，适应经济全球化、国际国内市场一体化和我国加入WTo的新形势为目标；以满足市场需求，提高城
6、乡居民生活水平为出发点；以优化市场结构和促进商业产业的体制创新、机制创新、技术创新为主线；按照科学发展观和全面建设小康社会的总体要求，结合唐山市市情和总体经济发展规划，从产业推动、需求拉动和区位带动的思路出发，坚持政府引导、市场运作、企业经营、多元投入的原则，合理控制总量，突出发展重点，挖掘比较优势，注重区域合作，充分利用两个市场、两种资源，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，通过科学规划使唐山市商业逐步达到总量合理、布局科学、设施完善、结构优化、服务一流，朝着商业现代化的方向迈进。四、编制原则（一）符合市情，以人为本唐山市商业发展规划的编制，首先是从唐山的市情出发，依托现有的商业规模
7、、布局、结构、档次，结合工业和农业的产业发展状况，结合城市的发展规划，适应居民购买力水平的提高和日益增长的物质文化消费需求，做到符合市情、符合实际。前期大量的基础调研工作，很好地保证了这一点。规划的编制从根本上讲就是为了发展唐山市的商业经济，更好地满足居民日益增长的多层次物质文化消费需求，充分体现以人为本、以民为本。（二）内外兼顾，市县（市、区）同步在商品流通已经相当发达的今天，任何一个地区的商业都应具备对内和对外的双重职能。因此，在综合考虑市情的前提下，规划的编制还充分地考虑到了唐山市在京津冀、环渤海以及三北区位经济中的定位与比较优势。无论是作为京津冀和环渤海经济圈中的重要城市，还是处于三北
8、连接枢纽的天然位置，都赋予了唐山市在发展商品流通中重要的区位优势。同时,境内由京哈、京山、大秦三条国铁和唐遵、卑水、滦港等地方铁路构成的铁路网，由102、112、205国道干线公路和京沈、唐津、唐港等高速公路及密集的地方公路构成的公路网形成了发达的交通运输体系；唐山港京唐港区的发展和曹妃甸港区的建设更为唐山与国内外市场的对接提供了广阔的空间，使其有可能成为北方内外贸易和物流的重要枢纽。规划还贯彻了市区与各县（市）区同步的原则。唐山市总辖区13472平方公里，除中心区（路南、路北、高新技术开发区）外，尚有四区、八县（市）、三个开发区和一个管理区。其中八个县（市）人口占全市人口的58%,县域经济总
9、量约占全市经济总量的一半，八个县（市）全都进入了河北省30强，其中迁安市还进入了全国百强，县域经济基础较好，因此说县域商业在唐山市商业经济中占有重要地位。本规划以市中心城区为重点、兼顾其它县（市）区，体现了平衡和整体的原则，将为唐山市商业向纵深、立体发展奠定基础。（三）立足现实，适度前瞻唐山是个工业城市，有着发达的钢铁、煤炭和陶瓷等类工业，商业发展相对滞后。规划的制订充分考虑了现有商业的业态、规模、布局和结构，按照发展现代商业的要求，对现有商业进行补充和整合，推进其结构调整和产业升级。同时，规划还充分地体现了前瞻性，考虑到了城市的未来发展，为今后的商业发展留出足够的纵深空间，使得商业的发展水平
10、能适应一二产业的发展，并在某种程度上促进和引领一二产业的发展。（四）统筹规划，分步实施作为一个全局性的系统规划，唐山市商业发展规划在时间上跨越2005至2010六个年份，在空间上覆盖唐山市所辖19个县（市）区，在内容上涵盖了批发、零售、餐饮、物流、商务服务等多个行业和百货店、超级市场、MALL.连锁、专卖、商业街、商品交易市场等十几类商业业态及组织形态。因此，规划的编制统筹全局，在重点突出的前提下尽可能地照顾到了各个方面。另一方面，为了规划更好地实施，提出了分阶段的任务目标，制定了“两步走”的实施战略。（五）重点明确，操作可行本次规划重在于促进商业结构的调整和产业的升级。规划的重点行业是批零贸
11、易和餐饮业；重点区域是唐山市中心城区；重点领域包括以百货商店、MALL,超市、便利店、商业街等为代表的零售业态及组织形态以及商品交易市场、现代物流的建设。同时，从不同的区域、不同的行业、不同的业态出发，对分阶段的发展目标、网点设置、市场建设等均提出了具体的要求和措施，使得本规划具备了很强的可操作性和实际指导意义。第二章商业发展规划的对象、范围和期限一、规划的对象本规划的对象是商业。主要包括批发零售贸易业、餐饮业及与商贸流通相关的物流业和新兴商务服务业；重点是批零贸易和餐饮业。涉及的商业业态和组织形式包括：购物中心（MALL）、百货店、超级市场、专业店、专卖店、便利店、仓储店、折扣店、宾馆、饭店
12、、连锁、商业街、商品交易市场、物流中心、会展中心等。二、规划的范围（一）唐山市中心区一一路南、路北、高新技术开发区（二）其它城区一一开平区、古冶区、丰润区、丰南区、南堡开发区、海港开发区、芦台开发区、汉沽管理区（三）各县（市）一一迁安市、遵化市、玉田县、迁西县、滦县、滦南县、乐亭县、唐海县三、规划的期限总体规划期限2005年2010年（）近期2005年2007年（二）中期2008年2010年第三章唐山市商业发展的现状及分析一、唐山市商业发展的历史回顾唐山市的商业上溯到明清，始兴于开平，其发展得益于煤炭、水泥、陶瓷、机械、钢铁等工矿业的发展和铁路运输的兴起。早在十九世纪末二十世纪初，唐山市的商业
13、就已经达到了相当的规模，诞生出一大批老字号商号（如“宝顺德”、“瑞生成”、“隆义栈”、“九美斋”、“鸿宴饭庄”等），并在二十世纪三十年代形成了以路南小山“大世界”为主的商业中心。解放前夕，唐山市的商业陷入到萧条、凋落的境地，众多商铺倒闭。新中国成立后，社会主义商业虽也经历过波折，但总体上得到了发展。到1978年,唐山市的商业机构恢复到了877个，从业人员25219人，社会商品零售额达到T10.5亿元。二、唐山市商业发展的现状（一）成就改革开放以来，我国的社会经济面貌发生了翻天覆地的变化，唐山市的商业也取得了长足的发展。1、商业经济总量不断增加，规模不断扩大2004年,全市社会消费品零售总额35
14、9.70亿元，同比增长17%,增长率高出全国3.7个百分点和全省L2个百分点，人均达到了5066元，高于全国和全省平均水平。全市共有商业网点68660个；县城以上商业网点40610个，其中批零贸易网点28200个,餐饮业网点6700个;商业服务及其它类网点5710个；总营业面积176万平方米，人均0.79m）商业就业人口总数为35.96万人，占全市就业总人口的9.3%。全市共有各类商品市场545个，2004年交易总额368.5亿元，较上年增长16.5%,年销售额超亿元的商品交易市场27个。2、商业网点布局日趋合理，功能日益完善全市已初步形成了中心城区商业、其它城区及县（市）城区商业、乡镇商业三
15、级分布的格局。在中心城区，以百货大楼为中心，呈“卅字型”格局的中心商业区已成为市内居民、周边县区及外地来唐人员购物消费的集中区域；形成了以建国路、小山为中心的东部区域商业功能区，以远洋城为中心的北部区域商业功能区，以家乐超市（新华道店）、渤海市场为中心的西部区域商业功能区和以北新道八方购物广场为中心的中部区域商业功能区；190多个居民社区中近百个较大社区都已有了一定数量的商业网点分布。商业网点的设施不断完善，综合服务环境日益改进，基本满足了广大居民不同档次的消费需求。其它城区及县（市）城区也基本形成了各自的商业中心区；乡镇商业规模也在不断发展。3、新型商业业态快速发展“十五”以来，以购物中心、
16、超市、专卖店、专业店等为代表的新型商业业态和以连锁经营为代表的新型组织形式从无到有发展迅速；一些旧有的百货商场在改制后也在探索向新业态过渡，如建立百货与超市的组合、百货与专卖店的组合等。到2004年，县城以上采用新型业态的商业网点数量达到3300个，占商业网点总数的&05%；连锁店铺1620家，连锁商业年销售额90多亿元，占当年社会消费品零售总额的25虬4、各种渠道的商业投资不断增加近儿年来唐山市商业有加速发展的趋势，商业设施建设呈现出与以往不同的显著特点：一是规模大，档次高；二是投资主体多元化，各种渠道商业投资呈连年上升趋势。仅中心城区新建、在建的大型商业设施就有远洋城、新天地购物乐园、惠丰
17、大厦、新天地购物广场、时尚文化购物广场、南北家园、华岩路商业街、唐人商业街等10多项，全部建成后总营业面积可增加约40多万平方米。5、商业经济体制改革取得重大进展截止2004年，中心城区国有商业企业已全部完成了产权制度改革；各县（市）区原商业系统、供销系统的商业企业也基本上都通过拍卖、承包、租赁、股份重组等形式完成了改制。产权制度的改革促进了流通方式和经营方式的创新，焕发了企业的生机和活力，改制后企业的管理水平和经济效益均得到了显著的提高。（二）差距及存在问题唐山市商业发展取得了很大的成绩，但距离国内外商业发达地区的水平，距离城市经济自身发展的内在要求和居民日益增长的商品消费需求仍存在一定差距
18、。1、商贸流通业相对落后，与唐山市在全国和河北省所占的经济地位不相适应进入21世纪以来，唐山市地区生产总值一直占全国的K以上，占河北省的18%左右，人均GDP高于全国和全省平均水平，农民纯收入高于全国和全省平均水平，城镇居民人均可支配收入高于全省平均水平。但是社会消费品零售总额却只占全国的067%左右和全省的14%左右,社会消费品零售总额占GDP的比重比全国低17.42个百分点，比全省低6.45个百分点。与省会石家庄比较，2004年地区生产总值仅低0.4%,而社会消费品零售总额却低了48.2%；与省内外部分城市比较，社会消费品零售总额占GDP的比重明显偏低。2004年全国、全省及部分城市社会消
19、费品零售总额占GDP的比重地区项目x全国河北省石家庄唐山市邯郸市烟台市大连市厦门市GDP（亿元）1365158836.916331626936.516391961.8883.21社会消费品零售额（亿元）539502522.9533.1359.7272.78440.42645.2260.31比重（%）39.5228.5532.6522.129.1326.8732.8929.472、现有商贸流通企业的规模小、组织化程度低、整体竞争力不强，各类商品市场的辐射范围比较狭窄，交易设施和手段落后唐山市现有商业企业多数规模较小，年销售额超亿元的只有18家，其中规模最大的零售企业一唐山百货大楼集团2004年销
20、售额14亿，只相当于全国最大的流通企业上海百联集团的2%多一点。从组织程度上看，全市最大的连锁企业华盛超市有门店38家，2004年销售额7亿，规模不及家乐福（中国地区）的4虬企业规模小，组织化程度低，必然导致整体的竞争力差。此外，相同业态、同类商品的恶性竞争比较严重，而一些高档和特色的商品供应又明显不足，商业和商品结构性的不合理比较明显。另一方面,现有的商品交易市场多数交易设施和手段落后，大都处于“三现”（现场交易、现钞结算、现货买卖）交易方式阶段。对外辐射范围也比较狭窄，最大的玉田鸦鸿桥小商品批发市场2004年的交易额为32.74亿元，不及浙江义乌国际商贸城的l%0有些商品交易市场在经营上还
21、出现了萎缩的态势，急需进一步找准定位，改善设施，加强管理，创新求存。3、一部分历史形成的老字号商业和带有地域特色的商业未能发展壮大，新兴商业业态的比重偏低历史上，唐山形成过一大批老字号的商业企业，如“宝顺德”、“瑞生成”、“隆义栈”、“九美斋”、“鸿宴饭庄”等，目前除了“隆义栈”和“鸿宴饭庄”尚存外，大部分都已消失。一些特色商品，如“万里香”扒鸡、“四远香”糕点、“新新”麻糖、“棋子”烧饼等也未能进一步发展起来。另一方面，新业态在整个商业网点中的比重只有8.05%,远不能满足人们日益增长的消费需求，亟待进一步发展壮大。4、三级商业网点在配套设施和分布上均存在一定程度的不足中心商业区网点虽然在总
22、体上达到了一定的规模，在一定程度上能够凝聚人气，但缺乏足够的餐饮娱乐配套设施和高档消费设施。已形成的几个区域商业功能区在区域分布上尚不能满足全市居民便利购物的需要，在市区龙泽路以东、建华道以北的大片老居民小区，根本没有配套的大型商业设施，相关配套的中小型商业设施也有待增加。在社区商业建设上，老的居民社区从开始就缺乏配套商业设施，而新居民社区小型商铺泛滥，且业态和商品雷同，缺乏规划，亟待进一步完善服务设施、健全服务网络、拓展服务领域、增强服务功能。5、经营理念、经营方式、经营手段落后，商业人才亟待培养唐山市大部分商业企业仍沿袭着传统的经营观念，缺乏创新意识，商家的竞争仍停留在价格战的低水平上，宣
23、传促销手段陈旧，服务观念不强；除百货大楼等少数大型商业企业使用了信息化管理系统外，绝大部分中小商业网点还在采用传统的管理手段。这些都导致了商业经济的整体运行质量不高，一些亏损企业仍在继续运行。此外，商业发展所需的各类人才严重不足，现有商企管理队伍平均素质不高，商贸领域人才流失严重。三、综合分析及评价(一)原因分析唐山市商业发展不充分的原因，主要包括以下几个方面：其一，历史上，唐山市属于资源型的重工业城市，轻工业基础薄弱，在长期的计划经济体制下，市场发育不充分。其二，唐山地处冀东腹地，距京、津两大城市较近，虽然交通发达，但不是枢纽，商品集散范围小，流动人口少。其三，震后恢复建设中，以保证城市居民
24、的基本生活需要为目标，对商业网点投资不足，特别是缺少大型商业设施，市场竞争不充分，与政府的政策导向有着直接的因果关系。其四，政府主管部门变动频繁，在各项配套政策及措施上对商业发展的支持不够。其五，居民的整体消费观念趋于保守，现代消费意识不强。(一)评价综合而言，唐山市的商业已经具备了一定基础，但相对于城市的经济地位以及一、二产业的发展程度，商业仍属欠发达，今后的发展潜力巨大。第四章未来商业发展的环境与条件(SWOT分析)一、唐山市发展商业的比较优势(Superiority)(一)产业经济基础雄厚，构成唐山市商业经济发展的强大依托唐山市的工业基础雄厚，2004年完成工业增加值851.27亿元，比
25、上一年增长17.5虬境内有着发达的钢铁、煤炭、机械、建材、化工等重工业和陶瓷、纺织、服装、制药、食品等轻工业，在全国164个工业门类中唐山就有113个。近年来，随着社会发展和科技进步，一批以智能机械、软件、电子仪表和环保产品生产为代表的高新技术产业迅速兴起且发展势头良好。同时，传统的农业正向现代农业转变，畜牧业、水产养殖业和果菜等经济作物种植业比较发达，已经形成乳业、瘦肉型猪、板栗、花生、果菜、水产品为主体的六大龙头农业经济。雄厚的工农业产业基础为商业的发展提供了强大的支持和推动力量。(二)居民生活水平日益提高，可支配收入的增加和消费需求的增长将对商业发展产生强大的拉动力2004年，唐山市居民
26、人均GDP已经达到22965元，城镇人均可支配收入达到8902元，农村人均纯收入4083元，绝大部分家庭的实际生活质量已经达到了小康水平。伴随着收入水平的增加，新一轮的消费需求高峰已经到来，人们的消费需求正从温饱型向富裕型、从大众化向个性化转变。根据调查统计的数字显示，城镇居民，特别是中高收入居民的收支差有相当一部分转化为了异地消费，这就从另一个侧面反映了当前唐山市居民消费需求的巨大增长，而这种增长必将对商业的发展提供强有力的拉动力。（三）独特的区位优势、发达的交通条件为商贸流通的发展提供了无尽的驰骋空间唐山地处河北省东北部，毗邻京津，在环渤海经济圈中心地带，是河北省经济“一线两厢”的隆起部分
27、，也是正在兴起的“京津冀”经济圈的重要城市之一；区域内有着发达的铁路公路交通与正在兴起的大型港口。这些无与伦比的区位优势为唐山市商业的发展创造了极为有利的条件，唐山市发展大流通、大商贸的空间也由此产生。（四）城市化进程较快，县域经济发达，小城镇建设突出，为全市商业经济的发展提供了足够的纵深腹地唐山市城市化的进程同县域经济的发展、小城镇的建设密切相关。唐山市这几年的县域经济、小城镇建设进入到了一个飞速发展的时期，县域经济的总量占到了全市的一半，并且逐渐呈现出快速发展的态势。这就使得整个唐山市商业经济的发展从主体和市场两个方面都有了足够的纵深空间，为未来城乡一体化建设奠定了基础。二、相对劣势与制约
28、因素（WeakneSS）（一）缺乏商业意识是制约商业发展的重要因素唐山市是一个资源型工业城市，为我国的经济建设做出了重要贡献。因此无论在震前还是震后始终把发展工业，特别是重工业作为经济建设的重心。1983年地市合并以后，又担负起发展农业的繁重任务。所以相对于工农业的发展，商业始终存在着一定程度上的滞后。客观上造成了人们缺乏商业意识，对第三产业的经济带动作用认识不足。这一点，从当前唐山市的产业结构和就业人口的比重上都可以显现出来。而当今世界上经济发达的城市和地区，第三产业的经济贡献比重早已远远超过了第二产业，商贸流通和服务业的价值正日益凸显。正由于包括商贸流通在内的第三产业不发达致使唐山市在全国
29、城市整体竞争力的排位逐年降低。没有现代化的流通就没有现代化的大生产，强化人们的商业意识，对于唐山市经济的平衡发展和唐山市商业的再度腾飞至为关键。（二）政府职能的转换尚不到位，调控和服务力度欠缺，制约商业的发展近年来，随着经济体制改革的深化，市、县（市、区）各级政府管理商品流通的部门变换频繁，规划指导、调控、服务等职能不断受到削弱，以致没有一个部门统筹规划商业的发展，在商业网点建设上放任自流，在商品市场管理和商业项目招商引资上政出多门，这些都影响着唐山商业的迅速发展，政府机构管理商业的职能亟待理顺和加强。（三）毗邻京津两大商业中心，商业发展与扩张的空间受到局限唐山与京津近在咫尺，这为唐山的商业发
30、展提供了很多有利的条件和可供想象的空间；但另一方面，这两个经济巨头自身强大的经济吸附和辐射能力也使得唐山市商业的发展和扩张空间被大大地压缩了。华北地区“双子座”的城市中心分布格局在未来相当长的一段时间内不会动摇，如何摆正同京津两个经济发达地区的关系和位置，尽可能地发挥和利用区位优势，减少区位劣势的影响，是唐山市未来商业发展中一个十分重要的研究课题。（四）商业人才的缺乏是阻碍商业发展的重要原因唐山市的商业人才缺乏。虽然近几年来从政府到社会都开始重视商业人才的培养，通过派送高级管理人员进修、对外招聘引进、委托培养、内部培训等途径不断提高管理人员的素质和水平，但商业人才特别是高级管理人才的现状还远远
31、不能适应唐山市商业未来发展的需要。三、面临的发展机遇（Opportunity）（一）加入世贸组织掀起的新一轮开放高潮为唐山市商业的发展提供了新的历史机遇依照中国入世对外开放的承诺时间表，到2004年12月，中国的商业零售领域对外资要完全开放。外资内移，南资北移，资金投向第三产业已成为近期内、外资的明显投资取向。而唐山作为河北省预期的经济中心，必将成为这些资本巨头们争相进入的热点。内、外资进入唐山的商业领域将带来充裕的资金、崭新的经营理念和先进的管理手段，必将带动唐山市商业企业经营管理观念的转变，促进唐山市商业整体素质的提高，加速唐山商业现代化的进程。所以，这一轮的开放将为唐山市商业的发展提供新
32、的历史机遇。（二）京津冀经济圈概念和环渤海开发战略的提出为唐山市商业提供了广阔的发展空间我国珠三角和长三角区域经济的发展证明了区域经济合作与互补的重要性。在西部大开发和振兴东北老工业区的同时，我国又在谋划“环渤海经济圈”的发展；而“京津冀都市圈”合作与发展的启动将使唐山更加紧密地融入京津。区域合作的脚步在不断迈进，以首钢东迁唐山为代表的产业大转移，在推动唐山市第二产业升级换代的同时，其庞大的人流、物流必将有利于唐山更充分地发挥自身的区位优势，在商品流通方面谋求更大、更高层次的发展。（三）“奥运”需求的强大拉动是唐山市商业发展的百年机遇2008年的奥运会不仅仅对北京，对整个中国都是一个巨大的商机
33、。从城市基础设施的建设，到旅游、餐饮、住宿、购物、娱乐，到整个的生产、流通、经济合作乃至广告宣传，都会受到不同程度的带动和影响。唐山历来是北京建材产品和农产品主要供应地。借此奥运良机，可以更进一步加强同北京的经济联系，在奥运经济舞台上展示唐山的产品和形象。（四）唐山港特别是曹妃甸港区的开发、向沿海推进战略的提出为唐山市的商业发展提供了新的选择形式唐山港京唐港区的吞吐即将突破3000万吨，海港开发区已初步建成一个滨海新城，曹妃甸港区的开发规模更大，未来将建成我国北方重要的能源、原材料等战略物资转运中心。同时，随着唐山市向沿海推进战略的实施，将逐步向沿海地区转移产业，在海港开发区和曹妃甸工业区建立
34、电力、钢铁、化工等产业，这就使得唐山可以“两头向外”，发挥两种资源和两个市场的优势，大力发展沿海商业和储运型物流业，从而大大延伸唐山市商业的辐射地域，为唐山市发展大物流、大商流，逐步建设港口贸易型城市提供保证。四、挑战与威胁（Threat）主要是指商业领域新一轮的开放高潮将给唐山市本土商业带来一定的冲击。商业领域的开放将促进唐山市商业发展的进程，这是主流。然而就目前唐山商业的产业状况和企业状况而言，除了本土文化和人文地理条件外，与外资商业巨头在资金运作、经营理念、现代经营管理技术、广告宣传、促销手段方面相比较均处于劣势，外资的强势进入极有可能给唐山市的本土商业带来强烈冲击。如何加强本土商业的联
35、合，探讨内外商业的合作，既坚持对外开放,鼓励外资进入，又加强商业立法与规划，保护本土商业特别是中小商业的发展将是非常关键的。总体看来，唐山市发展商业可说是既有优势又有劣势，机遇与挑战并存;但优势大于劣势，机遇大于挑战。第五章战略目标与阶段性任务一、战略总目标根据国务院对唐山市城市发展规划的批复精神和河北省委、省政府对唐山市要“走在全省最前列，率先基本实现现代化”的要求，从唐山市商业发展的现状出发，结合当地的产业特征和区位优势，考虑到唐山市居民日益增长的物质文化消费需求，对唐山市商业发展的目标（至2010年）定位如下：区域性商业中心一一京津冀经济圈重要流通纽带一一战略性物资物流储运基地以市中心城
36、区为重点，其它城区及县城为骨干，乡镇农村为依托，建设有唐山特色的冀东地区区域性商业中心；以工农业主导产业为基础，对接京津两大城市的市场,建设京津冀经济圈的重要流通纽带；以港口为通道，连接海内外，建设我国北方以钢铁、矿石、原油、煤炭等大宗战略性物资为主的物流储运基地。为实现上述战略目标，必须做到“两个确保”，狠抓“三大系统工程，“两个确保”，即确保批发零售贸易业和餐饮业的增加值年均增速高出同期地区生产总值的增速；确保唐山市社会消费品零售总额年均增速高出同期全国、全省的平均增速。狠抓“三大系统工程”，即商业网点布局、商品市场体系建设和发展现代物流业。在网点布局上，主要是抓好城市中心商业区、区域商业
37、功能区（包括县区商业中心）和居民社区商业（包括乡镇商业）三个层次的网点建设，使各业态的结构更加合理，功能更加完善；在市场体系建设上，主要是抓好消费品、生产资料和农产品三大市场体系的建设，规范大型商品交易市场的发展，扩大其辐射区域和影响力；在物流发展上，关键是处理好生产与流通的关系问题，高站位、大手笔，培育现代物流企业，立足自身条件，发挥自身优势，发展大物流。二、阶段性任务（）第一阶段：20052007年以中心区为主，其它城区和县（市）为辅，把实施的重点放在发展零售业态规模、调整结构布局，规划商品交易市场体系，建设物流及信息流基础等几个方面，为实现2010年规划目标奠定基础。主要指标：到2007
38、年全市批发零售贸易业、餐饮业增加值预测为203亿元，20052007年年均增长率14%,高出同期全市地区生产总值的增幅1个百分点。全市社会消费品零售额预测为538亿元，2005-2007年平均年增长率为15%,高出同期地区生产总值增幅2虬连锁商业以20%的速度增长，其销售额预计为156亿元，占社会消费品零售总额的比重预计达到29%。培育销售额超亿元的大型零售商业企业20家，超10亿元的企业6家，超20亿元的企业2家，预计销售总额为170亿元，占全市社会消费品零售总额的32%o全市商品交易市场的交易额预测为560亿元，20052007年年均增长率15%,年交易额超亿元的市场35个，其中超10亿元
39、的市场7个。培育销售额超10亿元大型商业批发企业5个，贸易额预测值100亿元。全市商业就业人口比重由2004年的9.3%提高到11%。（二）第二阶段：20082010年唐山市中心区与各县（市）区并重，重点在已实现的商品市场体系及结构布局的基础上，通过“三个提高，三个延伸”（“三个提高”是指提高现代商业比重、提高政府的宏观调控及服务水平、提高商业的管理水平；“三个延伸”是指向县区及以下延伸、区域化延伸和外向型延伸。），向现代化、开放型大商业过渡；同时，大力发展港口商贸，使唐山市向港口贸易型城市转化。主要指标：到2010年全市批发零售贸易业、餐饮业增加值预测为301亿元，20082010年年均增长
40、率14%,高出同期全市地区生产总值的增幅1个百分点。全市社会消费品零售额预测为817亿元，2008-2010年平均年增长率为15%,高出同期地区生产总值增幅2虬其中连锁商业销售额预计为270亿元，占社会消费品零售总额的比重预计为33%。培育销售额超亿元的大型零售商业企业50家，其中超10亿元的企业10家，超20亿元的企业4家。预测销售总额为340亿元，占同期社会消费品零售总额的42%o全市商品交易市场的交易额预测为830亿元，20082010年年均增长率14%,年交易额超亿元的市场40个，其中超10亿元的10个，超50亿元的2个，预测当年交易总额为565亿元，占全市商品市场交易总额的68.05
41、%。培育大型商业批发企业10个，贸易额预测值200亿元。全市商业就业人口比重由2004年的9.3%提高到13%。第六章商业网点布局规划商业网点布局规划是商业发展规划的主体部分，网点规划的科学与否，对于合理有效利用资源，确保全市商业健康、有序发展起着决定性的作用。要本着合理布局、优化结构、更新业态、完善功能、大中小型相结合的原则，推进唐山市的商业网点建设，满足城乡居民日益增长的物质文化生活需要，促进全市经济的发展。一、商业网点布局要求商业发展与城市社会经济发展密切相关，有着高度的相互依存性，因此，商业网点布局规划要注重与城市发展、经济发展、交通发展、居民生活水平提高相协调。(一)与城市发展相协调
42、商业网点布局要与城市整体发展相协调，根据城市的发展定位、发展步骤及产业方向、目标、政策等来确定商业网点的定位、布局、业态、规模，形成布局科学、结构合理、配套设施完善、具有较强辐射能力和竞争能力的网点格局，进一步强化城市的区域商业中心功能。(二)与经济发展相协调充分发挥商贸流通的导向作用，促进一、二、三产业协调发展。一是商业要积极配合现代农业的发展，注重农副产品市场中介服务和产销、物流配送等市场的建设，不断完善流通服务,促进农业生产资料的供应和农副产品的销售,推动农业加快向现代化、产业化发展；二是商业要积极配合现代工业发展的要求，推进物流园区建设，大力发展现代物流服务，优化企业的供应链，扩大工业
43、产品的销售；三是商业的发展要与现代服务业发展相协调。要科学规划、合理布局各种商业功能区和商业网点，加快商业设施建设，为现代服务业的发展提供良好的空间构架和网点支撑。（三）与交通发展相协调商业网点的布局要充分考虑交通系统的状况，大中型网点的选址一定要在交通便利之处，网点的建设要考虑到其产生的人流、车流、物流对原有交通的影响，网点的总规模要与整个城市的交通能力相协调。（四）与居民生活水平相协调商业网点布局要充分体现“以人为本”的精神，注重满足不同层次的消费需求。要依据唐山的地域环境、人口分布、需求层次、消费水平、来确定网点的分布、业态、规模和档次。二、商业网点规划思路（一）构建“内三层、外三层”式
44、大商业格局根据唐山市城市规划和区域经济发展的特点，建设由路南区、路北区、高新技术开发区构成的中心区“内三层”商业网点格局。以百货大楼为核心的中心商业区和机场新区中心商业区构成“内三层”的核心层；以远洋城、家乐新华道店、八方购物广场、小山、建国路等现有区域商业功能区及规划中的市区东北部龙东区域商业功能区构成第二层；以市中心区190个居民社区商业网点构成第三层。构建以市中心区商业为核心，以其它城区和县（市）城区商业为第二层次,以185个乡镇商业为第三层次的“外三层”商业格局。本篇重点规划“内三层”商业格局建设，“外三层”商业格局将分县（市）区单独进行规划。（二）优化商业结构，推进网点建设根据商业网
45、点所处的不同层次，分别建设高中低档、大中小型、不同业态、不同内容的商业设施。中心区在继承传统商业的同时，迅速发展新型商业，在充分满足大众百姓需求的同时于中心商业区发展高档次商业设施，满足中高收入阶层的消费需求；其它城区和县（市）城区以各自产业结构为基本支撑点，在满足各自区域基本生活需要的同时，打造风格鲜明、时代信息浓郁的地域性商业功能区，形成对中心城区商业的有力支撑和补充；乡镇商业重点抓好零售网点建设和改造，以引导农村消费、满足农村居民日常消费为主；以中心区百万人口的巨大消费为基础，以工农业主导产业为支撑，以港口发展为依托，积极发展现代物流业，科学规划建设物流节点。唐山市商业网点体系示意图1.
46、中心城区网点Z-批零网点（其它城区、县（市）城区网点、乡镇网点商业街综合商业街-专业商业街商品交易市场批发市场I集贸市场.餐饮娱乐服务网点r专业性物流基地物流主导J综合性物流园区I区域物流中心三、市中心区商业网点布局规划中心区是唐山市商业网点集中度最高、发展相对充分的地区，其网点的布局规划是整个唐山市商业网点布局规划的重中之重。整个市中心区将在“内三层”三级规划原则的基础上，规划出2个中心商业区、5个区域商业功能区、8条专业化特色商业街和100多个居民社区商业区。在网点布局的功能上，各级区域在满足本区域所辐射地域范围内消费需求的同时.，还要建设出各自的特色，体现错位和差别。在网点的发展建设上，
47、对新增网点要提高建设标准和档次，鼓励发展新业态，对原有网点要逐步改造提升，促进商业产业结构的升级换代。到2007年，市中心区商业网点总面积达到120万平方米，人均约L2平方米，网点中新业态比例达到15例到2010年，商业网点总面积达到160万平方米，人均约L5平方米，网点中新业态比例达到25机同时，促进网点结构进一步优化，功能进一步齐全，更好地满足市区居民日益增长的物质文化生活需要和外来人员消费及商务活动的需要。一）巩固、完善以百货大楼为核心的中心商业区1、规划区域与现状呈“卅字型，格局的中心商业区大致范围为东至增盛路口，西至卫国路口，南抵南新道口，北至西山道口，区域面积约3平方公里。在这个区域内，共聚集了各类商业企业740家，总营业面积达到35万多其中：大型购物中心1个，大型百货商场4个，大型专业商场7个，大型超市3个，大型综合市场1处，大型专业市场1处；并有集住宿、餐饮功能为一体的大型宾馆5所，中型宾馆2所，以及金融、邮政、通讯、文化娱乐等营业设施。2、功能定位 满足唐山市市区居民较高档次的购物消费需求。 满足外围各县（市）区居民及异地来唐人员多层次的购物消费需求。 满足消费者在购物同时的餐饮、娱乐、休闲、住宿需求。 满足各方人士进行商务活动的基本需求。 提升城市品牌，展示唐山形象。3、改造与建设措施 正在重新启动的世博大厦项目
