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1、某局关于进一步落实习惯过紧日子重要要求的实施方案中心组研讨发言：始终坚持“过紧日子”的思想党组专题学习研讨交流发言提纲：树牢正确政绩观，落实过紧日子思想，以实际行动提升群众的幸福指数某局关于进一步落实习惯过紧日子重要要求的实施方案为深入学习贯彻落实习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院关于政府过紧日子的工作部署，按照党委政府对党政机关过紧日子的具体要求，真正将过紧日子要求常态化落实到日常工作全过程、各方面，推动党政机关过紧日子在成为习惯和常态，推动厉行节约、坚持过紧日子常态化长效化，经局党组研究，特制定本实施方案。一、总体要求深入学习贯彻落实习近平
2、总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，按照中央经济工作会、2024年全国两会关于党政机关要习惯过紧日子具体要求，牢固树立党政机关精打细算、厉行节约过紧日子是一直的事,是一贯的、长期的、常态化的意识，不断提高政治站位，时刻保持思想上的清醒，不断强化艰苦奋斗、勤俭节约的政治担当和行动自觉。树牢正确政绩观，牢固树立节用裕民思想,持续压减一般性开支，将更多资金用于民生保障、项目建设、保就业稳企业上，把宝贵财力用到发展紧要处、民生急需上。加强廉洁政府建设，持续提高政策效能，降低政府运转成本和公共服务供给成本，营造形成绿色节约新风尚。坚持一心为公、务实节俭，把过紧日子作为习惯、变成常态，
3、更好地取信于民、造福人民。二、具体工作要求（一）强化政治理论学习，增强“习惯过紧日子”的思想自觉、政治自觉、行动自觉。将习近平总书记关于党政机关过紧日子的重要讲话和重要指示批示精神，中央经济工作会议、全国两会、全国财政工作会议等关于党政机关习惯过紧日子相关要求纳入学习计划，利用党组理论中心组学习、党政工作会、“三会一课”等形式，加强学习，引导党员干部进一步提高政治站位，深刻领会过紧日子的责任感、使命感。弘扬艰苦节约优良传统，自觉保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，坚决抵制奢靡浪费之风，坚持精打细算、勤俭办事，把“过紧日子”作为习惯、变成常态，落细落实到日常工作生活全过程，内化于心、成风化俗
4、，让厉行节约蔚然成风，让绿色发展理念深入人心，以优良党风政风带动社会风气持续向上向善。（二）强化资金支出管理，坚持把有限的财政资金用在关键处、紧要处。一是严格预算安排。树立大局意识，严格按照财政部部门要求做好预算编制，加强费用管控，严格控制一般性支出，做到非必要不开支、无预算不开支。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严禁超标准建设、超标准配备办公用房用车。坚持“勤俭办一切事业”，统筹办公设施设备使用，加强办公场所水电气、耗材、车辆和食堂管理，严格办公物资报损报废审批，着力消除隐性浪费、惯性浪费、变异浪费等行为。二是严控各项支出。坚持精打细算，做好各项行政运行经费支出管理。主要领导带头、分管
5、财务领导严格审核把关，对非必要支出、超标准支出、变相增加支出等一律不予审批。引导党员干部要从节约一滴水、一度电、一张纸等小事做起，坚决落实每一项节约措施、用好每一笔公共资源，在公务差旅、会议开支等方面精打细算，坚决杜绝奢靡之风、浪费现象，自觉抵制追求虚荣、大操大办等不良风气，做到严于律己、服务为民。三是加强监督检查。由办公室和监督管理部门成立检查组，定期对财务支出情况、项目经费使用情况、弘扬勤俭节约情况进行自查，发现问题，及时督促整改，并将问题整改情况纳入年度考核，确保督查落实到位。（三）强化规范支出程序，严格按程序做好预算申报、重大资金审核支付。严格贯彻落实“三重一大”决策制度，一方面在项目
6、资金安排上，坚持有足够文件支撑再申报的原则，从源头上严格把关，避免资金闲置浪费。对于临时性工作，需要增加财政预算的，按程序提请区委、区政府审批；另一方面，对于日常行政运行经费，对涉及重大资金安排、使用等，必须经局党组研究同意后，方可支付，对于程序不规范、先支出后申报的，一律不予支付。持续保持财会监督高压态势，防范和查处违规记账、擅自截留、非法挪用等问题，加大通报和处理力度，充分发挥警示震慑作用。（四）强化相关制度建设，通过持续完善各项规章制度保障各项要求落到实处。注重从制度上强化约束，构建“过紧日子”的长效机制，明细清单、责任到岗、加强考核、持续优化。从严从紧开展经费预算，加强费用管控，严格控
7、制一般性支出，做到非必要不开支、无预算不开支，推动费用管控向事前预测、事中控制转变，充分发挥预算硬约束作用。加强建章立制，将“花钱必问效，无效必问责“绩效管理理念和要求贯穿于财政资金管理全过程，构建全方位预算绩效管理格局。主动接受财政、纪委、审计等部门监督，接受对编报预算决算、开展经济业务、日常财务管理和会计核算等方面的指导；按照相关要求做好自查，及时发现存在的问题,堵塞漏洞，遏制财务风险事件发生，持续抓好局加强内部监督措施执行。三、严控支出具体措施（一）严格“三公”经费审批，压减“三公”经费支出。严格落实因公出国（境）经费和额度控制“双审批”制度,除上级指派任务外，取消无实质内容的因公出国（
8、境）活动。严格执行公务接待有关规定，对无公函或会议活动通知的公务活动一律不予接待，并从严控制接待范围、人数及接待标准，杜绝超标准接待。严格公务用车管理，完善维修、加油、派车、租车等内控措施，杜绝公车私用等违规行为。（二）严格差旅、会议和培训审批，严控三项费支出。出差住宿提倡入住经济便捷酒店，区内住宿单人单间单价不超过标准的80%,区内出差的处级及以下工作人员鼓励两人入住一个标准间，出差任务完成当天能返回的尽量返回。严格出差审批制度，区外非必要会议、培训原则上不再派员参加。区外出差人员优先选择高铁或动车出行。从严控制会议、培训纸质材料印制数量和印发范围，未经批准一律不在区外举办培训班。（三）严格
9、控制一般性支出。围绕建设环保型、节约型机关，降低行政运行成本。内部会议、活动通知、材料通过电子设备传输，非必要不打印，非必要不使用彩色打印，减少耗材和纸张浪费；加强办公区域公共用水设施设备日常检查维护，杜绝“长流水”“长明灯”，严格食堂管理，落实光盘行动。（四）严格资产配置管理。严格执行通用办公设备家具配置标准，不配置与单位履职无关的资产，坚持非必要不新增。对达到报废更新年限但能正常使用的固定资产，不进行报废处置。盘活存量资产，推进资产共享共用和调剂使用。严格政府采购管理。调整完善采购工作流程，完善政府采购意向公开制度、合同公示制度、履约验收制度，对政府采购项目和限额以下采购项目严格按计划实施
10、。（五）严格预算执行管理，压减一般性项目支出。调整优化支出结构，集中财力保障药品监管重大决策部署落实。在年度预算编制和执行过程中，坚持厉行节约、精打细算,压减非必要非刚性支出。（六）严格财务管理和监督。加强对自身经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，做好资金使用绩效评价。严格区分预算单位、党费、工会账务，不得混淆报销。坚持集体理财、公开透明原则，大额财务开支集体讨论，重大财务计划和开支报经相关会议研究。加大内部审计监督力度，有针对性地开展内部审计。四、保障措施（一）加强制度建设，营造浓厚氛围。牢固树立预算绩效管理理念，厉行勤俭节约，坚决压缩一般性支出，和非急需、非刚性支出，做好重点领域保障根
11、据各级过紧日子具体举措要求，将党政机关带头过紧日子工作要求融入各项管理制度，持续完善各项财务管理制度、公务车辆及驾驶员管理规定、公务接待制度等文件，确保将思想认识提高上去、将工作要求明确下来、将具体措施落实到位，力保节约型机关建设抓在经常、管在日常、严在平时。（二）加强支出管理，严控经费支出。积极践行绿色低碳办公要求，建立办公用品和办公耗材申领审批台账，坚持从节约一张纸、一度电、一滴水做起，深度应用无纸化办公，推行无纸化会议，落实文件双面打印复印，提倡长尾夹等办公用品循环利用等；严控公务用车审批，采购节能、再生等绿色资源，用实际行动实现降低机关运行成本目标，将“过紧日子”要求落到细处、实处。机
12、关各区域设置随手关灯、减少使用电梯、空调温度设定、节约用水、节约粮食等节约行为提醒标识，在机关LED显示屏、公告栏中播放张贴节能标语，提醒干部职工自觉减少浪费，珍惜每一滴水、每一度电。推进无纸化办公，严格控制办公用品申领，提高办公用品及各类耗材利用率。(三)加强跟踪问效，资金高效使用。牢固树立“花钱必问效、无效必问责”绩效管理理念，按照事前有目标，事中有监控、事后有评价、结果有运用全过程管理体系，做好各类项目资金使用管理。严格落实财政承受能力评估机制，对新增重大增支政策和重大投资项目开展财政承受能力评估，防止盲目铺摊子、上项目、提标准，确保把更多资源用于支持高质量发展和民生事业。按照财政部门工
13、作部署和局内控工作计划，开展财务管理自查抽查，及时发现存在的问题，堵塞漏洞，遏制财务风险事件发生，持续抓好局加强内部监督。中心组研讨发言：始终坚持“过紧日子”的思想政府部门过紧日子，是优化财政支出结构、保障民生支出的重要举措。中央全面深化改革委员会第三次会议特别强调，要始终坚持“过紧日子”的思想，加强财政资源科学统筹和合理分配，合理确定预算收支规模，统筹保障和改善民生，杜绝奢靡浪费等现象。始终坚持“过紧日子”的思想，对加强财政改革与管理、做好财政工作提出了新的要求，这不是我们应对眼前困难的权宜之计、一时之举，而是应长期坚持的基本原则。“足国之道，节用裕民，而善臧其余。”始终坚持“过紧日子”的思
14、想，是为人民理财、勤俭办事业的内在要求。人民财政为人民，习近平总书记指出，“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子”。严控和压缩“三公”经费支出、坚持过紧日子，是贯彻全心全意为人民服务宗旨的重要体现，是发扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风的生动写照。从瑞金时的红米饭、南瓜汤，到延安时的小米加步枪，从新中国成立后的精兵简政、增产节约，到新时代贯彻落实中央八项规定，弘扬艰苦奋斗、勤俭节约优良作风，是我们党一路走来发展壮大的重要保证。虽然经济建设已取得了历史性成就，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我们必须始终坚持“过紧日子”的思想，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。近年来，按照中央
15、要求，各级政府坚持过紧日子，采取了诸多积极有效措施，坚决压减一般性支出，保障了财政经济平稳运行和各项事业发展的资金需要。当前,完成中央部署的各项重大任务，推动经济持续恢复向好,保障和改善民生，需要持续抓好过紧日子。过紧日子，不仅是一个财政管理的概念，要求提升预算科学性，统筹安排好各项财政支出，讲究花钱的绩效，而且是一个治理的概念，要求以政策优化和体制机制改革来提高政策效能，降低政府运转成本和公共服务供给成本，提升政府治理能力、财政资源的使用效率和人民群众的满意度。坚持“过紧日子”的思想，首先是确定财政支出的重点和优先顺序，继续压减非刚性、非重点支出。在保证国家治理体系运转的基本支出以及医疗卫生
16、、社保、教育、就业等民生领域的社会性支出的基础上，继续压减非刚性、非重点的一般性支出和项目支出以及影响市场发挥资源配置作用的财政支出。对于低效、不合理的支出，坚决做到能压尽压、能禁必禁。其次是合理确定预算收支规模，完善预算编制方法。优化收支预测方法，提升预算编制和中期财政规划的质量，避免在收支上出现“远的看不清、近的看不准”现象。运用好零基预算理念，完善预算编制的技术基础，打破支出结构固化。优化绩效目的和手段，增强预算绩效管理的整体性与系统性，并将绩效管理有效嵌入预算编制和管理之中，提升预算绩效管理水平。再次是健全权责一致机制，坚持“钱”与“事”有机统一，增强政策的科学性和协调性。以深化体制机
17、制改革来提升政府治理能力，破除部门利益藩篱，避免形成政策合成谬误，减少由于部门决策不当或政策不协调造成的各项治理成本。统筹全盘和未来发展趋势，优化公共服务供给方式，降低公共服务供给成本。此外，还要提升预算的资源配置能力和统筹能力，完善中长期财政规划，处理好短期与中长期的发展关系,加强政府规划、政策与预算的衔接，增强决策的全局性、前瞻性和连续性。进一步探索一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算与社会保险基金预算“四本预算”之间的有机统筹制度，形成紧密衔接、功能互补、统一完整、资金高效使用的预算体系。“财赋者，邦国大本。”始终坚持“过紧日子”的思想，不仅体现了我们党全心全意为人民服务的宗旨
18、和勤俭办事业的方针，而且在当今国家治理实践中具有深层内涵和重要意义。为此，我们要坚持节约支出、制度建设和深化改革有机结合，提升财政管理能力和国家治理能力，将始终坚持“过紧日子”的思想落到实处，为实现党的第二个百年奋斗目标提供有力保障。党组专题学习研讨交流发言提纲：树牢正确政绩观，落实过紧日子思想，以实际行动提升群众的幸福指数习近平总书记强调：“党和政府带头过紧日子，目的是为老百姓过好日子，这是我们党的宗旨和性质所决定的党的二十大报告中指出：“在全社会弘扬劳动精神、奋斗精神、奉献精神、创造精神、勤俭节约精神”。不论国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，勤俭节约的传家宝永远不能丢，艰苦奋
19、斗的精气神永远不能松。党和政府带头过紧日子，目的是让老百姓过上好日子。在党政机关过紧日子的同时，把节省下来的资金投入到科技创新、乡村振兴、民生保障等领域，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。把宝贵资金用在发展紧要处、民生急需上，彰显了执政为民的理念，更好地践行了党和政府坚持以人民为中心的发展思想。下面，围绕本次研讨主题，结合工作实际，与大家分享几点想法。一、继承优良传统，过紧日子是艰苦奋斗的继承习近平总书记强调，不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。艰苦奋斗是我们党的优良传统，也是中华民族的传统美德。艰苦奋斗是中国共产党人的传家宝，是我
20、们在新时代新征程中战胜一切艰难险阻、再创辉煌的重要保证。历史证明，一个励精图治的政党，必须保持艰苦奋斗的政治本色。回顾我们党走过的历程，始终不忘“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”的建党初心，永远保持对人民群众的赤子之心。毛泽东对自己近乎吝啬，睡衣有73个补丁；周恩来在延安时期住窑洞、睡土炕。勤俭节约、艰苦奋斗是党的性质与宗旨的一贯要求，也是我们党的政治本色。党员干部要继承发扬勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统,牢固树立过“紧日子”的思想，增强节俭意识，用自己过“紧日子”，为人民赢得更多“好日子二要时刻警醒自己，明纪以自守，怀德以自重，坚定理想信念，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。要坚持党的事业和
21、人民利益高于一切，从点滴做起，吃苦在前、享受在后，在艰苦奋斗和无私奉献中实现人生价值。大力弘扬“滴水穿石”“四下基层”“四个万家”等优良作风，结合开展“再学习、再调研、再落实”活动,扑下身子，拜人民为师，用心用情用力解决好群众最急最忧最盼的问题，以扎实的工作让群众拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感、安全感。严格遵守中央八项规定，自觉养成艰苦朴素的生活习惯，保持奋发有为的精神状态，坚决反对享乐主义和奢靡浪费之风，始终与人民同甘苦、共命运。居安思危、戒奢以俭，弘扬艰苦奋斗精神，讲奉献不求索取，讲艰苦不图安逸，讲奋斗不计名利，自觉抵制腐朽思想侵蚀，始终保持共产党人浩然正气。二、树牢正确政绩观，
22、过紧日子是站稳人民立场的保障中央经济工作会议要求，党政机关要习惯过紧日子。干部吃“苦头”，群众才能尝“甜头”。过“紧日子”是手段,让群众奔“好日子”才是目的，广大党员干部要在“把过紧日子作为常态、形成习惯”中树立正确的政绩观，用“辛苦指数”换来群众的“幸福指数:创建节约型机关，把更多资金、资源等用在支持高质量发展和民生事业上，让有限财力物力发挥出最大的社会效益、民生效益，让人民群众分享更多改革发展成果。新时代新征程上，人民群众对于美好生活的要求更加迫切，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续的任务更加艰巨，广大党员干部要不断增强为民造福的紧迫感、责任感和使命感，紧扣社会主
23、要矛盾的发展变化，把群众诉求和信访接待作为发现问题的重要途径,与群众相向而行、偕同共进的探索中听建议、研思路、谋方法，坚持不懈把“人民对美好生活的向往”转化为实现更好的教育、更可靠的保障、更舒适的居住环境、更高水平的医疗卫生服务等民生问题的科学决策和扎实行动。要继承和发扬吃苦耐劳、艰苦奋斗、勤俭节约的精神，经常性检视反思、躬身自省，牢固树立底线思维，紧紧守住道德底线、纪律底线、规矩底线，常怀敬畏之心，把“三观”的思想阀门拧紧，把“廉洁自律”这根弦绷紧，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，让“不敢腐、不能腐、不想腐”入心入脑，涵养“功成不必在我”的精神境界、扛牢“功成必定有我”
24、的历史担当，以铁的纪律、严的作风在推动中国式现代化建设上开创新局面、取得新成效。要深入学习领会“发展理念”精髓，坚持不懈把“创新、协调、绿色、开放、共享”的内在统一贯穿在推动工作、解决问题的始终，一件接着一件干、一锤接着一锤敲，在“开弓没有回头箭”的锐意进取中用心打磨工作能力和综合素质，甘于做铺垫性的工作，善于抓未成之事，不求急功近利的“显绩”，不搞竭泽而渔的“短利”，不断增强“干在当前、顾及长远”的前瞻性、系统性和创造性思维，以更高的标准、更严的要求在实干上出实招，探索出更多行之有效、事半功倍的破解难题的办法和路径，不折不扣把工作落实落细落到位，创造出经得起历史和人民检验的政绩。三、转变工作
25、作风，过紧日子要成为思想习惯习近平总书记指出：“不论我们国家发展到什么水平，不论人民生活改善到什么地步，艰苦奋斗、勤俭节约的思想永远不能丢。”艰难困苦的岁月里，我们需要勒紧裤腰带过紧日子。现在生活条件好了，也不能纵容浪费，必须坚持以俭修身、以俭兴业，坚持厉行节约、勤俭办一切事情。“过紧日子”不是一时之需、权宜之计，要做好长远打算，党政机关的精打细算、厉行节约，是一贯的、长期的、常态化的工作要求。党政机关“过紧日子”，带来的是民生得到进一步保障，高质量发展的有效投入大幅增加，“紧日子”是过得值得的。“国富”在于“裕民”，老百姓过上好日子了，党政机关的日子自然会好些。眼下，虽然我国经济回升向好,但
26、仍然面临“三重压力”，党政机关带头“过紧日子”，与百姓同甘共苦，正是党员干部的分内事、该有的自觉。过紧日子，机关干部要身体力行，当好表率，时时讲节约，处处见节约，带头勤俭办实事。动脑筋、想办法，全方位实施节能降耗的新举措，把务实节俭、精打细算的思想贯穿到机关活动的各个环节。党政机关习惯过紧日子，要求党政机关深化节约型机关建设，切实提高财政资源配置效率和使用效益，在严格支出管理的同时，提高资金的使用效率，统筹保障和改善民生,杜绝奢靡浪费、大手大脚等现象，真正将“好钢用在刀刃上”,把每一分钱花在关键处、花出最大效益。党员干部要从思想上真正“紧”起来，坚持一心为公、务实节俭，坚决抵制享乐主义、奢靡之
27、风，把过紧日子作为习惯、变成常态，更好地取信于民、造福人民，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。从实际工作来说，坚持政府过紧日子思想、节用裕民，已经成为预算编制工作需要长期坚持的基本原则方针。要坚决把过紧日子思想贯穿预算编制全过程，坚持有保有压的原则，大力压减一般性支出和低效无效支出，坚决兜住“三保”底线。坚决把保障重点支出贯穿预算编制全领域，将落实中央重大决策部署和省委、省政府重要工作作为预算安排首要任务，积极争取中央支持,聚力支持高质量发展、保障基本民生、防范债务风险。坚决把提升资金使用效益贯穿预算编制全链条，强化资源统筹、加强项目库建设、深化预算改革，推动财政资金聚力提效。坚决把法治思维贯穿预算编制全环节，严格预算编制管理，规范预算支出管理，抓好审计审查整改，全面规范预决算信息公开，提升财政管理透明度。以上是本次交流研讨的全部内容，如有不妥，敬请批评指正。
