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1、中共三道湖镇党委关于县委第五巡察组反馈意见的整改落实方案县委巡察工作领导小组：根据县委统一部署，2022年7月26日至9月3日，县委第五巡察组对三道湖镇党委进行了巡察。11月22日，反馈了巡察意见。实事求是指出了三道湖镇存在的突出问题，一针见血、切中要害、令人警醒，完全符合三道湖镇实际。接到基层治理专项巡察三道湖镇党委的反馈意见后，三道湖镇党委高度重视，主动认领、认真对待、举一反三、坚决整改。为确保县委巡察反馈意见整改落实到位，三道湖镇党委根据县委巡察反馈意见，认真梳理出5个方面、15项、X个具体问题，细化巡察意见建议X条，制定整改措施X项，针对这些问题和意见，制定如下整改落实方案。一、整改工
2、作总体要求（一）压实主体责任。镇党委书记是巡察整改工作第一责任人，对巡察整改工作负总责，对整改问题要亲自抓、抓出成效，其他班子成员按照工作分工，切实抓好分管领域问题整改工作。（二）提高思想认识。全面贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神，落实好县委基层治理专项巡察整改工作。提高政治站位，坚持问题导向，把县委巡察反馈意见整改作为重要政治任务，不折不扣落实好各项工作。（三）抓好问题整改。对反馈意见要认真研究，逐一研究制定整改措施，明确责任领导、责任部门及完成时限。要举一反三，深挖根源，把问题改到位、改彻底，建立持续巩固提升的长效机制。二、整改任务和措施要求（一）关于落实基层治理政治
3、责任不到位，领导统筹作用有差距方面问题。1 .学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要讲话和重要指示批示精神不够深入的问题。学深悟透上用力不足，学习主要以简单传达为主，学习形式单一，“就讲话学讲话”“就文件学文件”问题较为突出，且召开党委会研究学习讨论和集体学习次数少，直到2022年7月30日，才集中学习了习近平总书记关于基层治理重要论述和关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见，但也只是进行简单传达，后续没有推进常态化学习与研讨。责任领导：王国梁、马金驰责任部门：镇党建办、各村（社区）党支部责任人员：杨宝磊、杨树松、各村（社区）党支部书记巡察组意见建议：提高政治站位，压实主体责任。要以习近
4、平总书记关于城乡基层治理重要论述精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县关于城乡基层治理的重要安排部署，以上率下，压实各级党组织基层治理的工作责任，增强改革创新城乡基层治理统一领导体制的政治自觉、思想自觉和行动自觉。整改措施：切实提高政治站位，压实党委主体责任。持续深入学习习近平总书记关于加强基层治理的重要讲话和重要指示批示精神，与学习党的“二十大”精神结合起来，将其作为党委理论中心组学习的重要内容，抓好集中学习研讨。（完成时限：2023年1月31日前）；加强全体党员教育学习，全镇各村（社区）党支部要结合新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设工作，组织党员认真学习习近平总书记关于加强基层治理的重要
5、讲话和重要指示批示精神。（完成时限：2023年1月31日前）。完成总时限：2023年1月31日前2 .履行领导统筹职责有差距的问题。镇党委从2021年至今共召开党委会44次，议题154个，只是在2021年4月13日传达了景俊海同志在省委城乡基层治理工作委员会第一次会议上的讲话精神,2021年4月29日传达了张恩惠部长在省委城乡基层治理工作重点任务推进会上的讲话精神，未结合实际安排部署本镇基层治理工作，也未开展督促检查基层治理工作。镇党委在推进基层治理工作时均由各分管领导直接安排相关科室下沉工作，造成党员信息、特殊群体等数据重复调度，浪费人力物力，也未组织开展督导检查，及时准确掌握工作情况。各科
6、室站所开展相关工作联系不够密切，没有形成整体合力。比如，民政办填表开展服务需要调度党员数据去找村干部而忽略了镇党建办是否有此类信息。责任领导：王国梁、于水吉责任部门：镇党建办责任人员：朱天琦巡察组意见建议：提高政治站位，压实主体责任。树立系统思维，完善党委领导，政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，建设推进组织体系、治理体系、服务体系的组织保障系统工程，增强基层治理整体效应。整改措施：定期召开党委会，统筹安排部署基层治理各项工作，对工作中存在的问题，研究制定相关推进措施。督促各专项工作组强化督导检查，发现问题，限期整改。（完成时限：2023年1月31日前）；坚持党委统一领导，统
7、筹协调各专项工作组工作开展情况，对职责交叉部分合理分工，加强沟通协调，确保数据共享。（完成时限：2023年1月31日前）。完成总时限：2023年1月31日前3 .开展“基层建设年”活动有短板的问题。（1） “基层建设年”工作方案与县级的工作方案雷同。重点任务中“第一项抓好疫情防控中健全完善农村新冠疫情常态化防控体系，推动主题党日活动进疫情防控前线指挥部等”与县级方案相同，没有结合自身设定，上下一般粗。责任领导：于水吉责任部门：镇党建办责任人员：朱天琦巡察组意见建议：提高政治站位，压实主体责任。要以习近平总书记关于城乡基层治理重要论述精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县关于城乡基层治理的重要安排
8、部署，以上率下，压实各级党组织基层治理的工作责任，增强改革创新城乡基层治理统一领导体制的政治自觉、思想自觉和行动自觉，结合实际制定工作措施。整改措施：对基层建设年工作方案进行调整，在严格落实县委基层治理各项工作安排部署的基础上，研究制定符合本镇实际的相关工作措施，避免出现雷同。今后工作中严格材料审核把关，坚决杜绝出现材料雷同、照搬照抄问题。（完成时限：2023年1月31日前）。（完成时限:2023年1月31日前）；（2）常态化开展“我为群众办实事”实践活动打折扣、走形式的问题。镇党委在开展“我为群众办实事”实践活动和认领兑现“微心愿”中，存在敷衍应付的思想，以常规工作当做实事项目，用为农户解决
9、个别诉求代替为集体办实事。白江河村建立的我为群众办实事项目为村环境整治项目，基本没有从群众“急难愁盼”问题和切身利益出发。全镇机关党支部共有党员52人，只有21人认领“微心愿”，没有做到党员全覆盖。责任领导：于水吉责任部门：镇党建办、各村（社区）党支部责任人员：朱天琦、各村（社区）党支部书记巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。要以“基层建设年”等有效载体，狠抓党在农村各项基层治理工作任务，积极谋划，主动作为，着力破解基层和群众反映强烈的热点难点痛点堵点问题，厚植党的执政基础。整改措施：对全镇各村（社区）党支部“我为群众办实事”项目清单和党员认领的“微心愿”全面进行自查，对不符合要求的及
10、时进行调整，并督促按时完成。（完成时限：2023年1月31日前）；教育引导机关支部全体在职党员，立足自身实际,针对群众需求积极认领“微心愿”，帮助群众解决实际困难。（完成时限：2023年1月31日前）。（3）镇党委在健全基层治理体制机制方面研究谋划不够的问题。具体工作中缺乏思路、方法简单，整治成果难以保持。在整治村人居环境时习惯用老办法，对村民没有约束，不能持续保持成果。责任领导：王国梁、于水吉责任部门：镇党建办责任人员：朱天琦巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。要以“基层建设年”等有效载体，狠抓党在农村各项基层治理工作任务，积极谋划，主动作为，着力破解基层和群众反映强烈的热点难点痛点
11、堵点问题，厚植党的执政基础。整改措施：提高工作创新意识，在基层治理工作中创新工作方式方法，推动工作有效落实。（完成时限:2023年1月31日前）；教育引导群众积极参与基层治理，提高公共意识，做到共建共治共享，持续巩固治理成果。（完成时限：2023年1月31日前）。完成总时限：2023年1月31日前（二）关于党建引领基层治理存在不足，基层党组织建设比较薄弱方面问题。1 .党建引领基层治理制度机制落的不实（1）镇纪委与村务监督委员缺少沟通协商机制。镇所辖村务监督委员会作用发挥不明显，镇纪委与村级监督委员会互动少，有部分村务监督委员会不会监督、不想监督。如，四道沟村、继红村监督委员会工作积极性不高，
12、平时局限于填报日常监督事项，不会发现问题和问题线索；责任领导：耿雪责任单位或部门：纪检监察办公室责任人员：何兆花、王子月巡察组意见建议：要以习近平总书记关于城乡基层治理重要论述精神为指导，深入贯彻落实中央、省市县关于城乡基层治理的重要安排部署，提高政治站位，压实主体责任，以上率下，压实各级党组织基层治理的工作责任，增强改革创新城乡基层治理统一领导体制的政治自觉、思想自觉和行动自觉。整改措施：与全镇17个村签订党风廉政建设责任状，细化分工，夯实责任。（完成时限：2023年1月31日前）定期到各村抽查、检查村里的各项重点工作落实情况，坚决杜绝工作标准过低，不按要求落实工作等情况。（完成时限：202
13、3年1月31日前）监督督促各村监委会的履职情况，查看监委会公章管理制度，确保各村监委会切实发挥监督职能。（完成时限：2023年1月31日前）（2）落实“两新”领域发展农村党员比例不达标。三道湖镇大井村未按比例完成每2年至少发展1名党员要求。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各村党支部责任人员：朱天琦、各村党支部书记巡察组意见建议：提升基层治理工作成效。提升党员队伍建设整体质量，着重对农村35岁以下积极分子、发展对象进行全面摸排、重点培养。整改措施：落实2022年全县党员发展指导性计划，扎实做好农村发展党员工作，实现2022年度新发展农村党员35岁以下比例达到50%以上（完成时限：2022
14、年12月31日前）；全面指导各党支部加强农村35岁以下积极分子、发展对象的培养力度，提前做好2023年度农村党员的安排部署，完成2023年拟发展入党人员的预审工作。（完成时限：2023年2月10日前）。（3）村干部坐班制度实行难的问题。镇17个村中大部分只有村书记（主任）、文书、副书记正常坐班工作，村民兵连长、妇女主任等其他班子成员不坐班，工作积极性不高。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各村党支部责任人员：朱天琦、各村党支部书记巡察组意见建议：提升基层治理工作成效。采取有效措施推动非财政列支村干部的坐班值班，发挥好非财政列支村干部参与基层治理工作的主动性、积极性。整改措施：出台制定三道
15、湖镇村干部坐班值班制度，强化村级组织规范化管理，有效转变农村干部工作作风，密切党群干群关系，不断提高村级班子工作效率和服务质量。（完成时限：2023年1月IO日前）明确坐班人员和时间。财政列支村干部原则上实行全员坐班制，非财政列支村干部实行轮流坐班制，具体坐班天数根据实际报酬确定。（完成时限：2023年1月10日前）。2 .党建引领的社会参与仍有差距的问题。（1）在推进党建带群建工作中，宣传方式比较单一,形式不够新颖等问题，发动群众参与乡镇党委中心工作的成效还不高，党建联盟覆盖面内容不够广。在推动同吉林农大园艺学院联建共建中，联建内容较单一，联建活动举办的也较少，联建共建内容不够丰富。责任领导
16、：于水吉责任部门：镇党建办责任人员：朱天琦巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。以创建城乡基层治理体系统一领导体制为牵引，统筹推进领导体系、组织体系、治理体系、服务体系、能力体系“五大体系”建设，构建形成党组织领导的共建共治共享城乡治理新格局，坚持重点突破、以点带面，着力破解基层和群众反映强烈的热点难点痛点堵点问题，厚植党的执政基础。整改措施：全面加强党建带群建工作力度，坚持党建带群建，群建促党建，创新活动载体，积极引导群众参与党委中心工作。（完成时限：2023年1月31日前）；进一步创新与吉林农大园艺学院联建共建活动载体，丰富活动内容，持续做好校地合作。（完成时限：2023年1月31日
17、前）。（2）乡镇党委忽视群团工作。镇党委对镇村两级妇联、共青团等群团工作指导少,在参与“三城”创建等重点工作中群团作用发挥不大。责任领导：于水吉责任部门：镇党建办责任人员：朱天琦、尤洋、赵同军巡察组意见建议：积极主动作为，夯实党建引领。要以“基层建设年”等有效载体，狠抓党在农村各项基层治理工作任务，积极谋划，主动作为，构建形成党组织领导的共建共治共享城乡治理新格局。整改措施：全面加强党建带群建工作力度，坚持党建带群建，群建促党建，创新活动载体，积极引导群众参与基层治理各项工作。（完成时限：2023年1月31日前）；坚持党建引领，抓好党团共建、党妇共建、党工共建系列活动，积极引导广大妇女、团员青
18、年、工会会员参与到创城工作中去。（完成时限：2023年1月31日前）完成总时限：2023年1月31日前3 .抓党建促乡村振兴成效不明显问题。（1）大力推行村党支部领办创办合作社作用发挥不足。全镇10个合作社，共吸纳群众489户，占比21.7%。东沟村绿康源蓝靛果种植专业合作社吸纳群众入社31户,占总户数10%,比例不高，帮带作用发挥不明显。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各村党支部责任人员：朱天琦、各村党支部书记巡察组意见建议：提升基层治理工作成效。抓好软弱涣散基层党组织整顿，扎实开展“五星级”乡村党组织创建，有序扩大村党支部领办合作社规模，切实提升抓党建促乡村振兴工作质效。整改措施：
19、按照“一年示范引领、两年提质扩面、三年全面铺开”的推进思路，坚持应建尽建的原则，研究制定进一步推进落实村党支部领办合作社文件，通过建立工作台账，清单化推动提升党支部领办合作社创建比例，推动工作落实取得实效。(完成时限：2023年2月10日前)。(3)推动集体经济发展方式单一，在发展壮大村集体经济方面多为投资入股、发包租赁不充分。2021年总收入319.98万元，县委统一谋划的光伏项目集体收入为279.7万元，镇党委推动自主谋划的其他方面集体收入40.28万元，仅占全镇总收入的12.6%。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各村党支部责任人员：朱天琦、各村党支部书记巡察组意见建议：提升基层治
20、理工作成效。抓好软弱涣散基层党组织整顿，扎实开展“五星级”乡村党组织创建，有序扩大村党支部领办合作社规模，切实提升抓党建促乡村振兴工作质效。整改措施：开展村级集体经济提质增效行动，将发展壮大村级集体经济工作纳入“五星级”村党组织创建产业星评定的重要考核指标，倒逼村党组织下大力度推动集体经济产业项目提质增效（完成时限：2023年1月20日前）严格落实全县发展壮大村级集体经济“四个一”工作机制，每季度对各村发展壮大村级集体经济工作开展情况进行通报，形成长效机制，推动村级集体经济产业项目快速落实，快速见效（完成时限：2023年1月20日前）。4 .推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设发力不足。
21、（1）“品牌创建”进度参差不齐。三道湖镇树立了2个党建品牌，还有15个村党支部没有结合实际打造出党建品牌。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各党支部责任人员：朱天琦、各党支部书记巡察组意见建议：强化BTX品牌化建设，注重发挥“典型引领”作用，做好特色党建品牌先进经验的推广。进一步规范BTX建设管理员队伍，强化BTX管理员的业务培训，推动BTX工作精细化管理。整改措施：按照新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设（试行）指导手册要求，强化党建品牌建设，围绕各村实际，逐一研究，全面推进，实现“村村有品牌，村村有特色工（完成时限：2023年1月20日前）（2） “典型引领”作用发挥的不够好。太平
22、、支边2个村分别是五事追星工作法和三基色党建品牌，总结提炼不及时，没有形成先进经验在全镇铺开。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各党支部责任人员：朱天琦、各党支部书记巡察组意见建议：强化BTX品牌化建设，注重发挥“典型引领”作用，做好特色党建品牌先进经验的推广。进一步规范BTX建设管理员队伍，强化BTX管理员的业务培训，推动BTX工作精细化管理。整改措施：注重党建品牌的推广。及时提炼党建品牌先进经验，总结好党建品牌在推动组织建设、乡村振兴、基层治理、产业发展等各方面工作中的引领力。同时，依托“村村联建”工作，开展党建品牌创建交流会，各党支部相互学习借鉴，不断提升党建品牌的生命力。（完成时
23、限：2023年1月20日前）（4）村党支部标准体系管理质量不高。大部分村BTX管理员是组宣委员兼职，年龄较大，操作不熟练。个别管理员在实际操作中仅用一句话表述，没有具体说明活动开展情况。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各村党支部责任人员：朱天琦、各村党支部书记巡察组意见建议：强化BTX品牌化建设，注重发挥“典型引领”作用，做好特色党建品牌先进经验的推广。进一步规范BTX建设管理员队伍，强化BTX管理员的业务培训，推动BTX工作精细化管理。整改措施：对照调整优化管理员队伍。建立管理员一年一轮岗机制，推动支委委员轮流担任管理员，让党支部BTX建设成为优秀党员年轻干部成长的必修课程和锻炼平台
24、。坚持党建业务和党支部BTX建设操作一体培训，重点围绕党的创新理论、党务知识和党支部BTX实际操作等内容，采取线上线下“双线培训”模式，分层分类开展党建业务培训。研究制定三道湖镇BTX建设规范录入手册，规范基层党务干部对BTX平台信息录入。（完成时限：2023年1月20日前）（三）关于基层治理重点任务推进缓慢，工作成效差距明显方面1.乡镇管理体制改革不彻底。（1）“四个平台”建设工作存在短板。便民服务阵地建设上投入、谋划力度不够，由旧办公房改造，功能区设置不合理，没有休息区、咨询区等区域。比如，便民服务中心区域设置不完善，材料填写区和等候区为同一区域，水利科等四个科室未在平台中设置窗口，AB岗
25、未实现全覆盖。责任领导：王守龙责任单位或部门：综合办公室责任人员：钱程巡察组意见建议：便民服务阵地建设上投入、谋划力度不够，由旧办公房改造，功能区设置不合理，没有休息区、咨询区等区域。比如，便民服务中心区域设置不完善，材料填写区和等候区为同一区域，水利科等四个科室未在平台中设置窗口，AB岗未实现全覆盖。整改措施：根据反馈的问题从新选定便民服务中心办公场所，并进行了装修和布局设置，目前已完成相关区域的设置，填单区和等候区分开，水利等科室也设置了窗口，并增设了综合窗口。（已完成）；（2）对“一支队伍管执法”作用发挥不够。综合执法人员由各站所抽调的机关干部组成执法人员队伍，均是兼职，专业素质参差不齐
26、，执法队员只熟悉自己的执法业务，对其他业务不熟悉，在一定程度上影响执法质效。责任领导：马勇责任部门：综合执法大队责任人员：石宝锋巡察组意见建议：乡镇从新招录的公务员、事业编制人员中选派年轻力量充实到综合行政执法队中。整改措施：下一步我镇从新招录的公务员、事业编制人员中选派年轻力量充实到综合行政执法队中。（完成时限：2022年12月31日前）；组织执法人员到县业务局开展统一执法培训，参加司法部门统一的网上执法培训、考试，取得执法资格方可上岗，全面提升执法人员业务水平。（完成时限：2022年12月31日前）；完成总时限：2023年2月10日前2 .简政放权不到位。（1）政务服务水平比较低，未有效利
27、用好村内电子屏、公示栏、微信群等载体对简政放权相关工作进行及时宣传，导致二胎证等服务事项群众知晓率未达不到100%,部分群众仍到县政务服务中心咨询办理；工作人员对权责清单、行政执法事项清单、政务服务事项清单掌握不全面，业务流程不熟悉。责任领导：王守龙责任单位或部门：综合办公室责任人员：钱程巡察组意见建议：整改措施：通过微信群、广播喇叭、和LED屏幕等方式再加大宣传，提高百姓知晓率，对相关科室业务工作人员加大培训力度，按业务分科室，不断要求工作人员加强自我学习，提高也是知识水平。更好为民服务。（已完成）；完成总时限：已完成。3 .网格治理有差距。(1)落实网格化服务管理还有差距。继红、支边、清河
28、、向阳、燕平5个村“网格长+村民代表”人员调整后未及时更新，网格揭示板损坏没有及时更换。责任领导：马勇责任单位或部门：民政办责任人员：曲媛玲巡察组意见建议：对村“网格长+村民代表”人员调整后及时更新，网格揭示板损坏及时更换。整改措施：要求各村对村“网格长+村民代表”人员进行排查核实，对有调整的及时上报民政，民政部门按照要求及时更新。(完成时限：2022年12月5日前)；要求各村对网格揭示板损坏及时更换。继红、支边、清河、向阳、燕平5个村“网格长+村民代表”人员调整更新完成，网格揭示板损坏已经及时更换。(完成时限：2022年12月5日前)；(2)社会治安防控体系不完善。全镇“雪亮工程”治安监控共
29、109部，其中56部无法正常使用。太平村治安监控共12部，5部无法正常使用。东沟村治安监控2部，全部无法正常使用。东沟村、新农村、大井村等村屯主要道口没有安装治安监控，三合村村委会成员对技防运行状况跟踪不到位，岳家村、四道沟村、清河村、支边村等村的治安监控设施因故障不能正常运行。责任领导：责任单位或部门：责任人员：巡察组意见建议：整改措施：（3）对网格治理制度宣传不到。经走访太平村、向阳村、护林村、东沟村4个村30户村民，均对网格治理制度不知情，有部分村民对网格治理制度不是很了解。责任领导：马勇责任单位或部门：民政办责任人员：曲媛玲巡察组意见建议：加大对网格治理制度宣传力度整改措施：要求各村在
30、开村民会议时把宣传网格治理制度宣传做为会议的一项工作。（完成时限：2022年12月5日前）；要求各村利用村广播、村微信群等方式广泛宣传，让人民群众深入了解网格治理制度，网格化工作机制是服务人民群众的机制。（完成时限：2022年12月5日前）；对太平村、向阳村、护林村、东沟村4个村村干部进行约谈，强化4个村对网格治理重视成度，加强网格治理制度宣传力度。（完成时限：2022年12月5日前）；（4）推进城乡警务与网格化管理融合不到位。下沉网格警务力量不足，驻村民警信息公示不及时。在推进重点人员联管、矛盾纠纷联调、群防群治联创等方面的工作没有形成合力。三道湖镇网格对应民警1人负责9个自然村，对接网格达
31、到26个；向阳村、清河村、继红村3个村的民警信息公示栏未上墙，大部分村民不知道驻村民警是谁，并且驻村民警平时基本不驻村；支边村村警务室堆放杂物，形同虚设。责任领导：责任单位或部门：责任人员：巡察组意见建议：整改措施：（5）资源力量下沉网格统筹协调不到位。镇党委没有召开会议统筹部署，各资源力量下沉网格工作分别由分管领导安排部署，造成网格工作负担加重。责任领导：马勇责任单位或部门：民政办责任人员：曲媛玲巡察组意见建议：夯实基层治理工作基础。确保基层干部有足够能力和充足精力抓治理、抓服务、抓落实。整改措施：镇党委及时召开会议统筹安排部署安排（完成时限:2022年12月5日前）；组建17个志愿者团队、
32、领导干部及站办所等资源力量下沉17村开展网格工作,加强基层网格力量，确保基层干部有足够能力和充足精力抓治理、抓服务、抓落实。（完成时限：2022年12月5日前）；（6）推进常态化开展扫黑除恶工作不到位。支边村、东沟村将每月25日前的月报表当成常态化工作。责任领导：马勇责任单位或部门：综治办责任人员：赵兵巡察组意见建议：压紧压实政治责任。整改措施：根据常态化开展扫黑除恶工作要求，每月25日前上报月报表，要求各村在上报前要认真排除查仔细，及时上报。（完成时限：2022年12月5日前）；完成总时限2022年12月10日。（七）巡逻工作开展不到位。太平村、永安村、四道沟村等11个村的村干部对巡逻工作不
33、够重视，2022年上半年巡逻工作未进行记录。责任领导：责任单位或部门：责任人员：巡察组意见建议：整改措施：4、关于民生服务有短板方面问题（1）文体等领域公共服务保障水平较低问题。三道湖镇支边村村部无文体活动室，文体器材存放在库房里,文化广场一直没有硬覆盖；四道沟村文体活动室和会议室共用一间，室内只有办公设备，缺少文体设施；三合村健身器材堆放在村部后院。责任领导：杨宝磊责任单位或部门：文化站各行政村党支部责任人员：杨树胜各行政村党支部书记巡察组意见建议：要全面扛起巡察发现问题的整改责任，坚持求真务实狠抓基层治理工作，紧盯问题，确定责任领导、保障措施、完成时限，着力在解决问题上下功夫，一项一项抓整
34、改，一件一件抓落实，形成党委主抓、政府协同、支部联动协调推进的良好工作格局。整改措施：在支边村村部二楼闲置房间设立室内文体活动室,库内存放器材全部移至活动室并投入使用。文化广场通过2022年基础设施提升项目，现已整改完成（完成时限：2022年12月31日前）；由于四道沟村村部面积小，办公室较少，只可利用会议室一半空间摆放并投入使用文体活动器材，并积极向文旅局申报，增加文体设施。（完成时限：2022年12月31日前）；在2023年春季，将堆放在三合村后院的健身器材设立在村部院内两侧，并投入使用（完成时限：2023年6月30日前）。督促四道沟村、支边村、三合村立即整改。完成总时限:2023年6月3
35、0日前（2）基本型残疾人康复器材管理使用不规范问题。四道沟村、三合村将残疾人康复器材放置在杂物间，不方便残疾人使用，白江河村等8个村均没有基本型残疾人康复器材使用台账，对残疾人康复器材的使用和效果跟踪不到位。责任领导：张廷君责任单位或部门：民政办各行政村党支部责任人员：曲媛玲各行政村党支部书记巡察组意见建议：推动重点任务落地见效。聚焦困难群众等弱势群体，推动定期寻访关爱等机制落到底、落到位。整改措施：根据县基层治理小组要求，四道沟村残疾人康复器材已规范摆放村部室内并投入使用，已整改完成。加大宣传工作，通过微信、广播等方式让残疾人了解到康复器材使用的好处。督促支边村、清河村、四道沟村、向阳村、岳
36、家村、东沟村、护林村、白江河村，要求立刻建立台账，跟踪使用效果。（完成时限：2022年12月31日）。（3）志愿者服务团队常态化开展志愿服务不到位问题。镇、村的志愿者95%以上是机关干部和村干部，日常工作繁忙，不能常态化开展志愿服务活动，且志愿服务活动形式单一，大多是开展环境整治和打扫卫生类的活动。责任领导：杨宝磊责任单位或部门：党建办各行政村党支部责任人员：刘星辰各行政村党支部书记、宣传委员巡察组意见建议：夯实基层治理工作基础。强化基层队伍建设，加大基层投入力度，确保基层干部有足够能力和充足精力抓治理、抓服务、抓落实。整改措施：加强宣传引导，积极发动群众参与志愿服务，将“五老”人员（离退休老
37、干部、老战士、老模范、老教授、老专家）、“百姓名嘴”、退休教师、文艺骨干吸纳到各村志愿服务队伍中，确保人员多元化。积极开展团队骨干培训工作，组织专业人才为村志愿服务团队培训，提高团队服务能力。新设立志愿服务APP,组织各村党员及群众加入本村志愿者队伍。通过APP小程序，开展多样化服务活动，增加志愿者服务时长，和志愿服务氛围（完成时限：2022年12月31日前）。督促各行政村立即整改。完成总时限：2022年12月31日前。（四）关于基层治理作风和廉洁风险依然存在，“微腐败”问题易发方面问题。1 .存在利用村集体资产优亲厚友的问题。原护林村村党支部书记房义涉嫌将护林村集体土地私自无偿提供给亲属栽种
38、树苗，造成村集体资产流失。责任领导：耿雪责任单位或部门：纪检监察办公室责任人员：何兆花、王子月巡察组意见建议：树立系统思维，完善党委领导,政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，建设推进组织体系、治理体系、服务体系的组织保障系统工程，增强基层治理整体效应。整改措施：此问题正在立案审查中。(完成时限：2023年1月31日前)完成总时限：2023年1月31日前2 .基层治理作风不严不实不细。(1)日常工作管理宽松。岳家村档案资料管理粗心大意，发展党员的相关材料存档不全，发展村集体经济档案中含有支边村台账；四道沟村2021年10月-12月会议记录照片雷同；支边村、四道沟村不同年度矛盾纠
39、纷排查化解相关台账丢失。责任领导：杨树松责任单位或部门：党建办、各党支部责任人员：朱天琦、各党支部书记巡察组意见建议：强化作风建设，坚持“严新细实”优良新风，力戒形式主义，用实之又实、细之又细的工作作风，扎实推动各项落地生根。整改措施：强化日常管理。强化作风建设，进一步从严管理档案工作，针对各村存档材料进行全面梳理,补齐补全遗失的相关台账。开展档案管理培训工作。择优选聘村级档案管理人员，专人专管，并组织村级档案管理员参加存档标准化培训工作。(完成时限：2023年1月20日前)。(2)以案促改，警示教育作用不明显。个别村干部对自身要求不严格，遵规守纪意识还不强。2021年8月，清江村党支部书记丁
40、忠良允许村民在村部举办升学宴，违反了疫情防控相关规定，被给予党内警告处分。镇党委没有针对案件进行警示教育，未达到查办一案，警示一片的目的。责任领导：耿雪责任单位或部门：纪检监察办公室责任人员：何兆花、王子月巡察组意见建议：要全面扛起巡察发现问题的整改责任，坚持求真务实狠抓基层治理工作，力戒敷衍应付，紧盯问题，确定责任单位、责任领导、保障措施、完成时限，着力在解决问题上下功夫，一项一项抓整改，一件一件抓落实，形成党委主抓、政府协同、支部联动协调推进的良好工作格局，短期内能够解决的问题，即知即改，立见成效，需要一段时间解决的问题，不等不靠，抓紧推动落实，需要长期解决的问题着眼建章立制，建立长效机制
41、，真正实现共建共享共赢。整改措施：在全镇范围内开展典型案件警示教育活动。进一步推动从严治党的思想宣传贯彻往心里走，往实里落。（完成时限：2023年1月31日前）。3 .履行财政财务管理情况不到位。2021年11月8日靖宇县审计局靖审农报【2021】38号审计报告。靖宇县三道湖镇人民政府2021年8月30日2019年建设的15栋周转房资产，价值1141771元移交到东兴村、燕平村、四道沟村、清河村、三合村、大井村6个村，6个村未记固定资产账。责任领导：常铎责任单位或部门：农村经济科、各行政村责任人员：刘玉伟巡察组意见建议：强化责任担当，直击问题实效。全面扛起巡察发现问题的整改责任，坚持求真务实狠
42、抓基层治理工作，力戒敷衍应付，紧盯问题，确定责任单位、责任领导、保障措施、完成时限，着力在解决问题上下功夫，一项一项抓整改，一件一件抓落实，短期内能够解决的问题，即知即改，立见成效。整改措施：立即着手整改，第一时间安排6个村对周转房资产进行登记入账（立行立改）；加强业务指导，镇农村经济科安排人员点对点负责对村级财务事项进行日常指导，及时将问题消除在萌芽阶段（立行立改并长期坚持）；强化跟踪问效，镇农村经济科定期对各村财务事项进行审查，发现问题及时整改（立行立改并长期坚持)。完成总时限：2022年11月30日。(五)基层治理坚强保障不到位，组织保障和投入保障不足。1.镇党委对基层干部队伍建设还不到位。(1)村党组织书记后备人才库建设不规范。村党组织书记后备人才库中个别村党组织书记后备人才年龄偏大，未形成年龄梯次配备。三道湖镇17个村级党组织书记后备人才队伍年龄偏大，村书记后备干部34人，其中35周岁以下仅有11人，占比32.4%；岳家村党组织书记李万钢39岁，而其后备人选张金林55岁。责任领导：责任单位或部门：责任人员：巡察组意见建议：整改措施：(2)村干部素质村干部素质不高。三道湖镇清河村、继红村“两委”成员学历偏低，清河村干部初中学历4人、高中学历1人；继红村干部初中学历5人，中专学历1人，导致村级党组织选人用人受限。责任领导：责任单位或部门：责任人员：巡察组意见建议：整改措施:
