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1、乡镇纪委向市纪委监委巡察组关于近三年以来纪检监察工作专题汇报如何发挥乡镇纪委的监督作用的调研报告乡镇纪委向市纪委监委巡察组关于近三年以来纪检监察工作专题汇报近年来，我乡纪检监察工作在市纪委监委的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履行党章赋予的职责，全面加强党的纪律建设，深入推进反腐败斗争，取得了显著成效。现将2021年以来乡纪委工作情况总结如下。一、基本情况和主要工作（一）贯彻落实党风廉政建设责任制，深入抓好领导干部廉洁自律工作。乡党委紧紧全市围绕党风廉政建设中心工作，及时安排部署，落实责任分解，强化职能任务。根据市纪委会议精神及工作要点，进一步明确了以党政主要领导
2、为主体的党风廉政建设责任制。根据党委分工，班子成员在落实党风廉政建设工作中各把一关，责任到人，形成了各司其职，各负其责的工作格局。（二）加强理论学习，强化思想教育和党员干部的自律意识。一是加强机关干部思想作风的整治。对机关干部的日常工作进行规范，对干部思想作风进行督查，对个别不遵守行为规范的情况进行通报批评。二是坚持领导班子中心组学习制度，并在学习政治理论的基础上，注重党纪条规的学习，强化领导干部的自律意识；重点学习关于进一步加强和改进党的作风建设的决定中国共产党纪律处分条例和中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则等重要内容。通过学习使党员干部进一步理解和掌握了在市场经济新形势下党的各项纪律和
3、规定，进一步提高用党的纪律约束和规范自己行为的自觉性。（三）加强基层党风廉政建设工作专项治理。定期组织力量深入各党支部对落实责任制情况进行督察，发现问题及时纠正。牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，坚持全面从严治党、依规治党，忠诚履行党章赋予的职责，不断提高政治站位，增强政治自觉。各村建立村务监督委员会,对村务公开实行监督，进一步加强农村基层党风廉政建设。（四）加大违纪案件查处力度，加强警示教育。始终把案件查处、信访举报工作作为工作重点，加大查办案件力度,严格按照事实清楚、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备的查办案件方针要求，切实解决
4、群众身边的违纪问题。2021年以来，全乡受到纪律处分人员共计65人次，同时梳理部分典型案例予以通报，让全乡党员干部尤其是各级领导干部以案为鉴、警钟长鸣。使广大党员干部特别是领导干部真正触及思想，增强廉洁自律和拒腐防变的自觉性。二、存在的问题在学用结合方面，没有把对党的二十大报告等理论学习与实际工作有效结合起来，理论学习存在传达会议精神、落实上级要求的局限，缺乏将思想自觉化为行动自觉的主动性,理论联系实际不足。党员领导干部一线工作步子未完全迈开,缺乏深入一线问计于民、眼睛往下看、脚步往下迈的行动力，换位思考去了解群众的“急难愁盼”做的还有所欠缺。在落实中央八项规定及其实施细则精神方面，只是按照上
5、级发文向各村传达“八项规定”精神，没有组织单位工作人员及各村党员干部进行系统学习，使基层干部没有真正深入领会“八项规定”精神，且全乡范围内仍存在一定的“四风”问题，部分党员干部缺乏勤俭节约意识，比如我单位食堂每天的保菜花样单一，很多人碰到自己不喜欢吃的往往剩下很多，然后直接倒剩饭桶，存在一定程度的浪费现象。在各项制度贯彻落实方面，监督跟踪力度还有待加强，个别干部存在“只要是为了发展，出于公心，细节问题可以不在意”的错误观念，或者对制度内容理解不深入，制度执行不规范，工作落实有偏差。比如在财务管理制度方面，2021年某村党支部庆七一活动时，因为支部书记对财务管理制度了解的不透彻，违规挪用党员活动
6、经费为全村60名党员购买了水杯（每人一个），为此受到诫勉谈话处分。在日常监管方面，存在对党员干部八小时以内“工作圈”监管的多，八小时以外“生活圈”、“社交圈”、“朋友圈”关注的少；在监管内容上，存在对违反工作程序等工作环节监管的多，对一些容易忽视的细节监管的少。比如在2022年，某村党支部书记因违反疫情防控规定办儿子结婚宴问题给予严重警告处分。在群众监督方面，发动群众还做得不到位，特别是省纪委监委主办的基层小微权力“监督一点通”小程序，向广大群众宣传不到位，小程序开放以来，我乡累计访问量不足1万人次，不能很好地发挥出群众的监督作用。在信息公开方面，我乡各类事务的公开还不够及时和丰富，省纪委监委
7、主办的基层小微权力“监督一点通”小程序，我乡各村公开事项目前平均不足9项，不能很好地保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权。在专业知识、业务能力方面，我乡纪检干部从事纪检工作时间都相对较短，对相关业务不够熟练，工作能力不够,专业素质不够高。且上届纪委书记调走后直到本届纪委书记到任，之间有长达半年的空岗期，导致很多工作衔接不畅,这些都大大影响了工作效率、进度和质量。三、原因和症结一是思想教育欠深度。虽然坚持经常召开警示教育大会,并在关键节日节点组织全乡党员干部开展了廉政教育，但在入脑入心上还有差距。乡纪委在典型案例宣传引导还不够,特别是在“用身边事教育身边人”上做的还不够，未能在党员干部
8、中形成强烈的震慑作用。二是责任落实欠高度。各业务部门和各村未能站在全乡的高度形成“齐抓共管、综合监管”的工作格局，全面从严治党工作合力发挥不够，违纪违规得不到有效杜绝。各支部负责人、各业务部门虽然能不断健全完善制度机制，但在严格履行主体责任和监督责任上用力不够，在用制度管人、管事、管钱上效果上有所欠缺。三是执纪问责欠力度。针对各类重点工作，乡纪委在日常监督的频次和力度还不够，对于群众身边的不正之风和腐败现象，发现问题、查处问题上做的还不到位。对涉及一些不碰底线、不越红线的问题，考虑主管部门已经督促整改,没有监督跟进。四是制度建设欠广度。村纪检委员、村委监督委员会和群众参与村级事务的广度不够，监
9、督作用发挥不够，虽各村建立了相关制度，但宣传培训全覆盖做的还不够，群众参与度低，与群众联系不紧密，对制度执行缺乏有力监督。四、改进的方法与措施为切实解决上述问题，我们制定了以下改进方法和措施:（一）加强理论学习，提高思想认识。进一步加强党委理论中心组学习和教育整顿学习，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，切实把全面从严治党落实到市“十四五”规划建设的各个方面，以政治担当促全面从严治党落实落地。（一）加强教育引导，树立正确价值观。通过定期开展党性教育、纪律教育和警示教育等活动，引导党员干部树立正确的权力观、地位观和利益观
10、，增强拒腐防变能力。（三）严格执行制度，强化制度约束力。进一步完善相关制度，形成用制度管人、管事的良好局面。同时，加强对制度执行情况的监督检查，对违规违纪问题严肃问责处理。（四）加大执纪问责的力度。深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决打好反“四风”持久战。加大监督检查力度,坚持无禁区、全覆盖、零容忍，做到有案必查、执纪必严，始终保持惩治腐败的高压态势。坚持把纪律教育、警示教育摆在党员教育的突出位置，以案为鉴、以案为训，定期组织召开警示教育大会，播放警示教育片，通报今年以来违纪问题查处情况，以案说法，以案释纪，筑牢拒腐防变的思想防线。（五）加强纪检监察队伍建设，提高监督执纪水平。选拔任用忠诚干净担
11、当的纪检监察干部，加强对干部队伍的教育培训和管理监督，提高业务能力和执纪水平。总之，我们将以此次巡视巡察为契机，针对存在的问题深入剖析原因进一步强化整改措施切实加强党组织和党员领导干部全面从严治党工作，推动乡党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大成果。如何发挥乡镇纪委的监督作用的调研报告一、镇乡纪委的基本情况县辖X个镇乡，133个行政村、19个社区居委会，总人口48万人，其中党员X人。X个镇乡均设纪委，由35名纪委委员组成，其中纪委书记由党委副书记兼任，专设1名纪委副书记，其余13名纪委委员由站办所负责人兼任。纪委副书记享受副科级待遇，纪委书记和专职纪委副书记每月220元的办案补贴纳入财政预算，
12、其中120元每月打入个人工资账户，另外100元根据年终纪检监察工作考核情况一次性兑现。二、镇乡纪委履行职责的主要做法一是协助党委抓党风廉政建设。镇乡纪委的主要职责之一是组织协调党委抓好党风廉政建设和反腐败工作。及早安排部署当年的党风廉政建设和反腐败工作，年初，协助党委草拟印发党风廉政建设和反腐败工作的安排意见、党风廉政建设和反腐败工作任务分工，草拟并组织与村（居）党组织和场镇单位及机关各站办所签订党风廉政建设责任书，明确职责任务，落实责任分工。二是及时传达学习上级规定。将反腐倡廉理论和相关党纪法规作为中心组学习和“会前讲法学纪”内容。镇乡纪委利用机关干部职工会、村（居）干部大会，传达上级关于党
13、风廉政建设、作风建设、廉洁自律要求等相关规定，并提出相应要求。坚持上级精神传达到位，做到讲解领会入心入脑,招呼打在前。三是积极组织宣传教育。利用“农信通”等手机短信平台向全镇（乡）党员干部发送廉政短信。召开会议通报典型案例，邀请县纪委领导讲廉政课、召开党风廉政教育大会，开展集体廉政谈话。组织机关干部、村（居）三职干部集中观看警示教育专题片，学习教育读本，做到廉政警钟常敲，引导党员干部强化廉洁履职意识，筑牢拒腐防变防线。四是广泛开展监督检查。坚持围绕党委、政府的中心工作，特别是重大决策部署贯彻落实情况开展监督检查。每季度组织对党务、政务、村务、财务公开情况进行监督检查。平时，按照中央八项规定和正
14、风肃纪、“庸懒散浮拖”专项治理的要求，常态化开展工作作风和工作纪律执行情况的监督检查。五是扎实开展自身建设。镇乡纪委按照要求，结合“创铸树,和“三严三实”教育活动，严防“灯下黑着力提升纪检干部自身素质，切实加强思想作风、能力素质建设和纪律约束,派员参加上级纪检组织的各类培训和选派人员到上级纪检组织跟班学习，提高职业化和专业化水平。三、存在的主要问题及原因一是分管工作或兼职多，工作不聚焦。乡镇领导班子受职数限制，纪委书记由党委副书记兼任。经统计，镇乡党委副书记主要分管党风廉政建设、组织人事、宣传等党务工作和群团工作，其中有X%以上的还分管精神文明、机关事务、档案、政法、综治、信访维稳等工作，甚至
15、有个别的还分管广电、文体、农业、交通等工作。专职纪委副书记真正专职的达不到10%,为了解决党政办主任、财政所总会计、计生办主任、民政办主任、综治办主任等重要岗位同志的职级待遇，多数镇乡都由机关内设中层机构的负责人兼任。其他纪委委员全部兼职，且所兼职的工作多是业务重的具体工作。由于分管或负责的工作太多，导致镇乡纪检干部工作“越位、错位、缺位”，更多的是直接参与经济社会行政工作，没有突出监督执纪问责，出现了不少“种了别人的地，荒了自己的田”的情况。二是思想认识不到位，工作举措不多。部分镇乡认为，镇域经济发展和维护社会稳定的情况是上级的关注点，与党建相比更容易出成绩，镇乡发展压力大，重经济建设轻党建
16、是不争的事实。现在涉农项目虽然多，但镇乡普遍认为，项目、资金的决定权在县级部门，镇乡只是名义上的业主，没有腐败的土壤，腐败的根子在上面。镇乡如有班子成员受到纪律处分，在评先评优时将“一票否决”，因此镇乡容易党委将经济社会发展与抓党风廉政建设对立起来。上述因素导致抓党风廉政建设“上头热下头冷的现象依然存在，开展党风廉政建设工作更多地局限于年初发个文，签订个责任书，平时开会传达上级要求，但工作中真刀真枪开展监督检查问责少，发现问题也是重教育轻查处，存在保护干部就是从轻减轻处理的认识误区，采取大事化小，小事化了，用组织处理代替党纪政纪处分，没有从日常管理、制度建设、事前监督等方面全方位着手构筑干部职
17、工拒腐防变“防火墙”。由于务实举措少，党风廉政建设说起来重要，干起来次要甚至不要,致使镇乡纪检监察工作“疲软工三是工作机制不健全，履职态度不坚决。镇乡纪委隶属于同级党委和县纪委双重领导，业务指导和业务考核由县纪委负责，但工作人员人事关系、岗位调配、经费保障、年度考核等事关人、财、物的管理决定权重点在当地镇乡党委。于是镇乡纪委在镇乡党委决策议事过程中，虽然参与了，但更多的是扮演“应声虫”角色，面对明知违规的问题决定也不提反对意见，甚至也不明确表示持保留意见。同时，镇乡纪委怕得罪人，怕因查处违纪的人和事而影响当地名声，怕在评先评优和民主测评时丢选票而不愿监督管理，更不敢大胆开展纪委审查工作，加之县
18、纪委人手紧，业务指导面宽量大,对基层镇乡纪委纪律审查工作指导和督促效果不明显，导致一些镇乡虽然信访多，但查处的案件数量少。四、对策及建议一是统一清理规范，明确职责任务。鉴于镇乡纪委书记由党委副书记兼任的实际情况，镇乡党委副书记除分管党务工作和群团工作外，不得分管经济行政工作。专职纪委副书记应当积极参与党委政府的中心工作，但不得牵头或负责,确保把主要精力放在纪检监察工作上，其他纪委委员在干好本职工作的同时，必须积极参与纪检监察工作，确保有人做事、有精力做事。同时，进一步厘清乡镇纪委职责，制定出台镇乡纪委履行党风廉政建设监督责任清单，以责任清单的方式，将乡镇纪委履行监督责任的内容细化分解为协助党委
19、落实主体责任、纪律监督、作风督查、纪律审查、预防警示、案件查办、考核评价、自身建设等8大类33小项，并将工作任务量化、具体化，明确完成时间节点，确保镇乡纪委聚焦主责主业，工作有章可循。二是惩处预防并重，把纪律和规矩挺在前。镇乡纪委要深刻认识到落马的党员干部，违法无不始于破纪，要牢固树立纪律和规矩意识，自觉把党风廉政建设放在协调推进“四个全面”战略布局的大背景下来谋划，紧扣全面从严治党这一主题，聚焦主责主业，坚持抓早抓小，通过宣传教育把党员干部的思想和行动统一到中央关于形势的判断上来，把力量凝聚到落实各级纪委全会的部署上来；通过广泛宣传即将颁布的廉洁自律准则和党纪处分条例，推动中央八项规定和正风
20、肃纪、防“四风”反弹的贯彻执行；通过监督执纪、加强纪律审查，加大力度查处群众身边的不正之风和腐败问题，真正把纪律和规矩立起来、严起来、执行到位，推动主体责任细化、实化、具体化，落地生根，突出纪律审查的及时性，强化纪律处分的严厉性，防止“小毛病”演变成“大问题”。同时按照“打铁还需自身硬的要求，认真开展“三严三实”专题教育活动，严防“灯下黑。树立一身正气，充足执纪监督的底气，敢于直面问责，切实把纪律和规矩挺在法律的前面。三是完善工作机制，促使敢于履职。进一步深化纪检体制改革，把科级以下党员干部的纪律审查权限下放到镇乡党委和纪委，促使镇乡党委主动履行主体责任、纪委主动担当监督责任，县纪委实行常委和
21、协管室分片联系镇乡，强化对镇乡纪委履行监督职责的指导的督促。坚持查办案件以上级纪委为主的原则，镇乡纪委将发现和收集到的违纪线索向镇乡党委报告的同时，及时向县纪委报告，县纪委以责成立案通知书的形式责成镇乡党委立案调查。县纪委或其他上级组织检查发现镇乡存在违纪违规问题后，如果调查发现镇乡纪委应当发现和报告而没发现或没报告的将实行“一案双查”。坚持实行镇乡纪委定期向县纪委常委会或县纪委全委会述责述廉制度，重点汇报履行监督执纪问责职责和个人廉洁自律情况，由参会人员质询并进行民主测评，测评结果作为推荐、考察、交流提拔的重要依据。县纪委对镇乡纪委纪检监察工作考核实行工作月报、过程考核、年度汇总，考核结果作为年度党风廉政建设优秀个人表扬、年度考核评优和办案补贴考核部分年终发放的依据。同时加大纪检监察工作在镇乡党风廉政建设责任制考核中的分值权重。实行镇乡纪委书记推荐考察名单由县委组织部和县纪委共同商定，镇乡纪委专职副书记由县纪委提供推荐考察名单。镇乡领导干部年度考核评定“优秀”档次时，党委书记、镇乡长、纪委书记和副镇乡长要分别占一定比例，其中镇乡纪委书记年度考核评定“优秀”档次的，由县纪委提出初步意见。通过建立健全和完善“下放权限、分片联系、工作报告、述责述廉、考核以上为主”等工作机制，有效提升镇乡纪委履职的积极性。
