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1、重度残疾人家庭无障碍改造情况调研报告为深入贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对残疾人格外关心、格外关注，提出了“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的明确要求，这是全面建成小康社会决胜阶段的做好残疾人工作的思想武器、基本遵循和强大动力。我县的残疾人家庭人口数量大，做好他们的生活稳定工作，对促进社会的和谐安定也有很大推动作用。家庭无障碍改造工作在给残疾人提供基本生活环境的同时，也减轻其家人的护理负担，进而促进一部分劳动力解放，为家庭增加收入。总结近几年残疾人家庭无障碍改造工作经验，进一步认清形势、找准问题，坚定不移地以党的二十大精神为指导，”发展残疾人事业，加强残疾康复服务”。今年，按照省市残
2、联统一安排，结合我县工作实际，依据全国残疾人基本服务状况和需求专项调查动态更新数据，重点聚焦低保、农村建档立卡重度残疾人家庭,围绕贫困重度残疾人家庭无障碍改造情况进行了调研。为此，结合全县贫困重度残疾人无障碍改造工作实际，浅谈残疾人家庭无障碍改造工作存在的现状及建议等。一、规范对残疾人进行家庭无障碍改造工作认识的重要性（一）为残疾人特别是贫困重度残疾人家庭进行无障碍改造，是保障残疾人基本民生、实现不让贫困残疾人掉队的重要举措,是确保贫困残疾人“两不愁、三保障、两扩面”工作的重要内容，也是打赢贫困残疾人XX战、兜底补短、加快推进残疾人小康进程的重要基础。1 .首先，要做好宣传引导工作，解决好残疾
3、人家庭无障碍改造“落实者”和“改造者”“想什么”、“怎么想”的问题：残疾人家庭无障碍改造工作主要靠县残联和基层残疾人工作者组织实施，在专业改造机构、残疾人及其亲属的支持配合和参与下完成。他们的思想认识和行动，直接影响着无障碍改造的进展和质量，影响着它的实际效果。因此，要采取灵活多样的方法措施，大力宣传无障碍建设理念，宣传进行残疾人家庭无障碍改造的重要意义，使基层残疾人工作者和广大残疾人及时了解相关政策和方法步骤，弄清楚残疾人家庭无障碍改造是什么事情，解决好基层残联组织和残疾人工作者因思想认识上“消化不良”出现的“怕麻烦”、“不好做”“意义不大”等问题，增强为民服务的宗旨意识，促其履职尽责，积极
4、按照守初心、担使命的要求，把残疾人家庭无障碍改造工作做成党和政府为残疾人办的最直接最现实最具体的好事实事。同时，要引导广大残疾人正确认识和理解无障碍改造工作，纠正少数人两眼向上、两手向外的“等、靠、要”思想和政府“包死”、“包抬”、“包埋”的错误认识，树立正确的世界观、人生观，增强自立、自强、自尊意识，以听党话、感党恩的积极心态，支持和配合无障碍改造工作，变“要我改”为“我要改”。2 .其次，搞好调查研究工作，解决好残疾人家庭无障碍改造“改什么”、“怎么改”的问题：从实践情况看，残疾人家庭无障碍改造过程中存在不结合实际、没有因人而异、实用性不强等问题，有的甚至把卫生间改造当作房屋装修改造、把出
5、入口改造当作修路，搞不清“修”和“改”的区别，结果事与愿违、得不偿失。因此，以XX省“量体裁衣”式残疾人服务平台为依据，及时掌握本县内残疾人的无障碍改造需求情况，按照无障碍改造政策，今年对全县1575户建档立卡重度残疾人家庭进行了入户调查，根据上级下达的残疾人家庭无障碍改造任务和结合资金安排，对497户符合改造条件、改造愿望迫切的建档立卡贫困户重度残疾人家庭进行了出入口、厨房、卫生间等方面的无障碍改造。调查中，负责组织实施的乡镇残联和村（社区）残协结合残疾人家庭实际，以残疾人的个性化需求为导向，根据残疾人的残疾类别和需求，按“一户一档、一户一案”要求，遵照无障碍改造设计规范和家庭无障碍改造指南
6、，组织专业技术人员深入改造对象家中开展深入细致地调查摸底工作，然后依据调查结果,科学确定改造内容，设计改造方案。3 .再次，要抓好督促指导工作，解决好残疾人家庭无障碍改造改得“好不好”、“满不满意”的问题：要规范开展残疾人家庭无障碍改造工作，保证改造的质量和效果，就必须加强督促检查和指导工作。可以通过电话回访、实地查看、现场评估等方式，定期或不定期地对残疾人家庭无障碍改造工作进行检查，发现问题，立即督促整改。改造中要指派专人负责施工管理和技术监督，确保施工人员严格按照设计要求，精准实施改造，做到文明施工、安全操作，尽量减少对残疾人家庭正常生活的影响，真正把残疾人家庭无障碍改造工作做成切合残疾人
7、需求、个性突出、可推广、能复制的“品牌”工程。二、对残疾人家庭无障碍改造工作调研情况及对策（一）面对的挑战及困难（比对分析）1 .从需求数据分析，全县城乡贫困重度残疾人家庭无障碍改造总需求数是7365人，其中城市贫困重度残疾人家庭无改造需求数525人，农村贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求数6840人，农村需求改造人数量高于城市改造需求人数。2 .从改造内容项数分析，总需求项数7365人，其中家门坡化、扶手需求项数占总需求内容数的25%,房门改造需求项数占总需求内容数的5%,卫生间改造需求项数占总需求内容数的40%,厨房改造需求项数占总需求内容数的20%,闪光门铃、可视门铃（聋人用）、上网读屏软
8、件（盲人用）需求项数占总需求内容数的2%,其他无障碍改造需求项数占总需求内容数的8%；比对分析主要改造内容集中在家门坡化、扶手，房门改造，卫生间改造，厨房改造等改造项目占95%,闪光门铃、可视门铃（聋人用）、上网读屏软件（盲人用）等改造项目占比例较低。3 .从残疾类别分析，家门坡化、扶手，房门改造，卫生间改造，厨房改造四项改造内容共计需求数5172人，这些内容都是适合肢体残疾人，说明肢体残疾人改造需求高于其它类别残疾人。（二）对策1 .精准识别城乡贫困重度残疾人家庭无障碍改造需求数。2 .适当加大肢体残疾人的家庭无障碍改造力度，需求大、改造愿望最迫切且改造后最适用的是肢体残疾人。3 .进一步加
9、大创新和丰富残疾人家庭无障碍改造内容。（三）资金缺口太大按照省残联关于做好残疾人家庭无障碍改造工作的通知精神，结合贫困残疾人精准扶贫工作，贫困重度残疾人家庭无障碍改造497户，但省残联下达贫困重度残疾人家庭无障碍改造补助资金26万元，实在是杯水车薪，因市县无法追加配套资金，共自筹补助资金121万。三、当前残疾人家庭无障碍改造工作现状（一）改造工作不细致残疾人家庭无障碍改造具体工作一般都是由基层残联执行，而在下达改造任务时，县级残联由于资料的欠缺，对改造对象没有一个现成的详细的人员名单资料，这就需要社区居委会配合筛查。一些基层工作会因为各种因素，将一些不符合改造条件的人员也列入改造名单，导致改造
10、活动偏离了政策初衷，影响下一步工作的继续开展。（二）缺乏对家庭无障碍改造工作个性化特征的认识1.残疾人家庭无障碍改造条件受限。据二抽数据统计，XX县共有10.5万残疾人，其中持证残疾人3.9万人，包括了L4万重度残疾人，而且绝大多数残疾人家庭条件受限，不具备无障碍改造条件，基本生活设施不齐全时，就会给他们的基本生活带来了极大的不便。有的即是勉强改造了，也会造成改造后的环境达不到残疾人的预期要求。2 .残疾人家庭无障碍应尊循的原则。无障碍改造设计，应尊重房屋现有的结构及残疾人家庭的使用习惯，体现在改造设计上,有以下几个方面：（1）安全性。无障碍改造，仅是为方便残疾人活动而对房屋的功能及辅助设施采
11、取的改进措施，不涉及房屋的结构问题。（2）经济性。残疾人家庭无障碍改造经费都是政府拨付，在既定的改造户数范围内有资金额度限制。因此，在改造中综合平衡残疾人的改造需求，达到既满足改造要求，又充分利用专项改造资金。选材方面，要经济耐用。解决残疾人日常生活中的突出困难。残疾人家庭无障碍改造，从残疾人的角度出发，在满足国家规范的基础上用创新思维去看待问题，解决问题，才能找到一条经济、简明、直接、可持续的改造方法，顺利地推进无障碍改造工作。（3）可参与性原则。在进行改造设计时，应对残疾人及其家庭的日常生活方式有一个相对全面的认识，倾听其实际需要，了解残疾人自身对于无障碍设施的需求，实行个性化、针对性的改
12、造。可参与性原则应体现在设计和施工的全过程中。四、几点认识和建议1.入户调查是做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的基础由于当地文化、地理、气候、风俗习惯不同，各类残疾人残疾程度不同、需求与居住环境不同，因此，入户调查摸底了解掌握残疾人的实际需求是做好工作的基础。3 .科学确定改造内容是关键，改造工作要严格按照无障碍设计规范、家庭无障碍改造指南和中国残联相关要求，结合当地的实际，根据残疾人特点和需求，科学确定改造内容。4 .保证实用和质量是做好贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的重点指派专人负责施工管理，采取适宜有效的工程措施和技术，精准组织实施改造，文明施工，尽量减少好对残疾人家庭正常生活的影
13、响，同时，要向残疾人家庭做好解释工作，切实保证改造的实用和安全质量。5 .残疾人是社会的一个特殊弱势群体，他们的家庭多数生活困难，加上心理的自卑感和身边的各种障碍，致使他们缩在自己的生活小圈子里不愿走出来。残疾人家庭无障碍改造活动的开展,从政策上说，既是一项民生工程，对残疾人积极参与社会活动提供了一定的便利，同时对社会又能起到一定的维稳作用。实施残疾人家庭无障碍改造活动，应积极开展对残联及社区相关工作人员的宣传教育工作。要深入基层，了解残疾人家庭的最真切的困难及需求，做到有的放矢，把国家的专项改造资金用到最需要的地方，而不是胡乱应付，吃力不讨好。实施残疾人家庭无障碍改造活动，还应积极开展对建筑
14、设计及建筑施工人员的宣传教育工作，提高他们对于无障碍建设的认知水平，使他们的设计和施工能做到真正为残疾人服务。6 .实施残疾人家庭无障碍改造活动，应积极开展对残疾人的宣传教育工作。一方面是宣传国家的相应政策，让残疾人知晓国家的惠民措施及相应的诉求途径；另一方面还要做好残疾人康复知识及无障碍相应知识的普及工作，提高残疾人自身的认知水平。五、下一步工作措施及努力方向1 .以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作面对的挑战，努力增进残疾人福祉，不断提升残疾人公共服务和社会保障水平，更好促进残疾人平等社会参与，使残疾人获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、
15、更可持续。2 .加强领导，确保任务。贫困重度残疾人家庭无障碍改造是国家重点任务，也是实现不让贫困残疾人掉队的重要特征，我们将高度重视此项工作，加强领导，重点进行督导检查，定期进行研究，针对薄弱环节加大工作力度，加大工作力量，确保任务落到实处。3 .加大投入，扩大覆盖。按照省市贫困重度残疾人家庭无障碍改造分配任务，结合我县实际情况，主动与财政部门进行协商，争取财政部门的支持，加大资金投入，争取对贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作予以更多的倾斜，扩大对贫困重度残疾人家庭无障碍改造的覆盖面。4 .加强培训，交流经验。加大业务培训交流力度，进一步提高工作人员服务、管理能力和技术水平，保证改造质量，满足残
16、疾人家庭人性化、个性化、精准化的服务需求。同时，加强交流学习，学习改造内容全面、业务流程规范、资金投入多的地方推进贫困重度残疾人家庭无障碍改造好的做法和经验，切实提高工作实效。5 .加大宣传，营造氛围。通过各种方式，加大宣传力度，宣传宣传开展贫困重度残疾人家庭无障碍改造工作的意义，宣传改造给残疾人生活带来的便利，特别是发挥已完成改造家庭的示范效应和带动作用，扩大残疾人家庭无障碍改造的覆盖范围，努力营造全社会积极参与和支持的浓厚氛围。6 .总之，残疾人家庭无障碍改造工作在各级政府的支持下，取得了长足的发展，也积累了许多可复制、可推广的经验。在十四五期间，不断借鉴、总结先进的无障碍改造方面的经验、方法、理念，充分发挥科技的支撑作用，必将大大推动无障碍改造工作走上一个新的高度，进而推动整个无障碍建设朝着精细化的方向发展，为我们营造一个真正的无障碍的社会。
