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1、党建引领基层社会治理工作座谈会交流发言材料关于全市党建引领基层治理工作的调研报告党建引领基层社会治理工作座谈会交流发言材料2023年以来，京州区坚持把“五星”支部创建作为党建引领城乡基层治理的重要抓手，积极探索党建引领城市基层社会治理新路径，以“四强四优”打造共建共治共享的基层社会治理新格局。一、强统筹优设计，纵深推进“五星”创建。坚持把“五星”支部创建作为组织工作的“一号工程二一是规范化完善创建机制。成立“1+10+1”工作专班，出台考评实施细则，绘制创建工作重点任务导视图、机制运行示意图、评星流程图，挂图作战，确保全区上下任务清、方向明。落实“日报告、周调度、月考核、季观摩、交叉互查、督导
2、暗访”六项制度，开展“普考+抽考+街道互评”，树典型、立标杆，激发创建活力。二是片区化推进全领域党建。统筹推动机关、学校、“两新”组织、公立医院、国有企业等各领域“五星”支部创建。持续深化“党建+”为载体的“两新”党组织片区化管理，将天洲*水务集团党委、天洲*科技园党委划为区委直管，常态化指导大风公司党委、大风保安公司党支部等联系点。2023年天洲山水科技园发展有限公司、天洲*水务集团有限公司、大风实业有限公司被评为“省市场监管系统非公党建示范点:三是多元化激发主体活力。创建“五星”支部的主体是支部和群众。京州区强化党建引领，坚持以街道领导干部普遍直接联系群众、“党员联户、干部包片、支部会商”
3、等机制为抓手，协调解决基层发展治理中的突出问题100O余个，充分调动群众参与创建的积极性，凝聚创建合力。营造浓厚宣传氛围，组织开展“五星支部创建暨基层党建工作十大创新案例”评选以及图说“五星”话发展、“寻找最美党群服务中心”微视频等系列主题宣传活动，在各级媒体、刊物上刊登信息200余篇，推动形成“支部引领、党员示范、群众参与、党群共创”的良好局面。二、强组织优根基，筑牢基层战斗堡垒。坚持把支部建设放在首位，建强基层组织体系的“神经末梢:一是建强小区党组织。健全“街道党工委、社区党组织、小区党支部、楼栋党小组、党员中心户”五级组织体系，在400个小区建立500个小区党，推动党的组织向小区延伸，治
4、理重心向小区下移，全面提升小区治理效能和水平。持续深化“街道吹哨、部门报到工作机制，创新谋划实施创建工作，培育打造社区“41111”、社区“五抓五促五争创”等特色党建品牌工作法，不断丰富小区党组织活动载体，全力开创小区治理新局面。二是延伸产业党组织。采取联合组建、延伸组建、统筹组建等方式，开展党建联建、人才联育、活动联办、问题联解，为产业链群高质量发展赋能增效。在农村,推行“党支部+龙头企业+合作社+农户”的发展模式，以“双绑机制”推进蜜薯、北京菊等特色产业项目，实现了集体经济壮大与群众增收致富齐头并进。在城市社区，聚焦居民就业创业和市场需求，打造青年直播产业社区、特色平台等，带动新增就业创业
5、5300余人，居民家门口的“就业加油站”成效初显。三是补齐弱项短板。常态化开展软弱涣散党组织排查整顿，及时调整社区党组织书记和“两委”成员47名，向社区等乡村振兴任务重和难点社区下派“第一书记”8名，加大跟踪指导力度，进一步选优配强社区“两委”班子，切实把社区党组织建成党的坚强战斗堡垒。三、强队伍优结构，多点聚力赋能治理。坚持把队伍建设摆在组织工作的突出位置。一是实施社区党组织书记“头雁培优计划二将社区党组织书记培训纳入全区干部教育培训计划一体推进，实施“选育头雁，固本培元”筑基工程、“头雁赋能，实训践悟”育才行动、擂台比武等十大举措，全面提升社区干部抓党建引领基层治理、助推乡村振兴的能力水平
6、。二是实施党员队伍“凝心计划”。进一步规范支部主题党日，创新实施“1+6+X”模式，确保活动开展规范有效。持续优化党员队伍结构，通过“镇选村培”把300余名创业能手、优秀青年等纳入党员发展后备库。在农村探索“党支部+产业+人才”的创业合作模式，培养吸纳能人党员、致富带头人、在外乡贤返乡创业，不断增强乡村振兴“造血”功能。三是实施“三自”组织“聚力计划依托“道德e家”平台实行党员群众积分管理模式，推行“党组织引领+社区主导、党员示范、群众主体”的“1+3”模式，实施平台建设、“种子”培养、居民项目支持、品牌组织引领、联合发展促进“五项行动计划”，引导“三自”组织向公益型、服务型、治理型社会组织转
7、变。培育社区“红白理事会”“楼栋管家”等群众自治组织200个，孵化自乐组织200个，开展“草根能人节”等公益活动200余次，创新实施公益“微创投”、门洞客厅、楼道革命等小区“微改造”项目，有效解决拆除私搭乱建、移风易俗等问题2000余个，惠及群众20万余人。四、强功能优服务，全面提高幸福指数。坚持“基本服务政府兜底、公共服务多元输送、专业服务市场为主“，完善党群服务中心“7+N”服务功能，提质建好乡里中心，打造高品质、可持续的党建阵地，进一步提升群众幸福感、满意度。一是聚焦阵地建设，示范引领加快推进。坚持“抓两头、带中间”，围绕城市社区“塑品牌、优服务”，农村“强功能、补短板”，分类推动100
8、个社区党群服务中心亲民化改造，通过拆围墙、撤柜台，腾退办公用房200间，新增服务面积2万平方米，打造了多个党建服务阵地示范点，以点带面推动建设工作有序推开、全面推进。二是集聚资源整合，因地制宜优化提升。围绕“一老一小一青壮”,优化提升“7+N”服务功能，创新“公益+市场化运营”模式，引入30余家连锁机构进行运营，先后为群众提供养老助餐、幼儿早教、技能培训、健身娱乐等专业服务2万余次，打造的40个社区党建特色品牌得到群众充分认可。三是聚焦重点项目，分类施策精准发力。项目化、清单化推动党群服务中心、乡里中心建设，落实“月观摩、季总结、考评排名、奖惩挂钩”工作机制，按照示范类、规范类、攻坚类3个梯队
9、，一社区一方案，分类推进乡里中心建设，打造了一批阵地强、功能全、服务优、有特色的乡里中心示范点。下一步，京州区将持续以创建“五星”支部统揽全局，推行“1356”工作机制，以党建引领基层治理为核心，围绕市委产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，实施组织体系、队伍建设、阵地提升、服务效能、党建品牌“五大提质行动”，推动社区、机关、“两新”组织、学校、公立医院、国有企业“六大领域”党建任务落地见效，切实提升全区基层治理体系和治理能力现代化水平。关于全市党建引领基层治理工作的调研报告为夯实基层治理基础，全面提升基层治理现代化水平，自2020年开始，我市以打造“务实管用高效的现代化基层治理*模式
10、”为目标，开启在党建引领网格化管理服务方面的有益探索。几年来，我市坚持一张蓝图绘到底，从聚焦防疫的LO版，到深化职能部门进网格的2.0版，再到精细治理、精准服务的3.0版,网格化管理服务不断迭代升级，在全市构建起上下贯通、有力有效的体制机制，配齐专兼一体、素质过硬的网格员队伍，统建互联互通、运转高效的智慧化管理平台，健全科学规范、统一严谨的运行和考评体系，实现管理职能、服务资源全面下沉，织密织牢服务管理“一张网”，打通服务群众的“最后一公里一、基本情况习近平总书记强调：“推进国家治理体系和治理能力现代化,必须抓好城市治理体系和治理能力现代化J近年来，市委高度重视、全力提升基层治理现代化水平，积
11、极探索网格化管理服务的科学路径，建立起平急结合的体制机制，引领统筹各方力量联动共建、多元共治，实现管理和服务重心全面下移，打造“党建引领、一网统管”的网格化社会治理新格局。二、主要做法（一）聚焦党建引领，建立“一贯到底”的组织体系党的二十大报告提出，要“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台:我市把党的全面领导贯穿网格体系建设全过程、各方面，织密织牢服务管理“一张网，1.“书记工程”领航推动。我市设立党政主要领导担任双组长的网格化领导小组，下设党建引领、基层社会治理、网格化建设、信息化建设四个专项推进组，运用“四个体系”抓落实，坚持一月一调度、一季一排名、半年一考评、年终听述职，
12、压紧压实“市县街社网”五级书记主体责任。建立领导干部联系网格制度，由县级党政主要领导、县级班子成员、街道（乡镇）党政负责人、社区（村）党组织书记分别担任网格指挥总长和一级至三级网格指挥长，逐级包联街道（乡镇）、社区（村）和网格，联动开展“走千企、访万户”“我是网格员”等主题活动，形成上下贯通、分级管理、统筹有力的包联体系。2 .划实划小网格单元。按照“合理定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则，我市以社区200户、农村50户左右为标准，调整细化单元网格，对规模较大的企业、医院和商场等单独划分专属网格，确保网格覆盖无盲区、管理服务不跨街、一楼严禁分两格、责任归属无争议。全市共划分城市社区网格
13、4019个、农村网格4060个、专属网格698个，全部落实统一赋码编号管理、规范化运行，不断适应基层治理新任务、新形势、新要求。3 .筑牢网格战斗堡垒。我市突出基层党组织在城乡治理中的核心地位，坚持将党组织建在网格上，成立网格党支部866个、网格党小组7911个，构建起“社区党委（党总支）一网格（小区）党支部一楼栋党小组一党员中心户”“村党支部（党总支）一网格党小组（党支部）一党员联系户”组织架构，开展网格党组织标准化规范化提升年行动，健全规范网格组织生活，设置党员责任区、党员先锋岗，使党员凝聚在网格、先锋作用发挥在网格，把服务管理触角延伸至基层“神经末梢二（二）聚焦“选育管奖”，建强“一专多
14、能”的治理队伍习近平总书记强调：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”我市积极在夯实基础上解难破题，打造了一支“专职+专业+兼职”相结合的网格员队伍。1 .壮大治理力量。按照“一格一员”标准和“专职专招”方式，我市先后投入L96亿元，面向社会招聘2915名专职网格员，实行常态储备和动态补充相结合、“AB角顶岗”、“老带新”等制度，激活专职网格员“蓄水池二整合公安、司法、人社、民政、城管等60家职能部门组团入格，编制网格事项和部门职责清单，下派专业网格员4000余名，采取首问负责制，做到有情必接、
15、一人统筹、全程跟办、规范办结，2000余项事项在网格内得到解决，有力充实网格力量。在群团组织、“两新”组织、新业态新就业群体以及参与基层社会治理积极性较高的各类志愿者中选用2万余名兼职网格员，汇聚起多元共治的合力。2 .加力赋能充电。为让网格员提能力、增素质、强本领，我市建立了全省首家网格学校，打造居民网格、商业网格、“网格+警格”、“网格+物业”等系列实践教学点，建立模拟实操教学平台，开展现场教学和实践锻炼，通过市级抓重点、县级抓覆盖、部门抓专项的方式，累计培训网格员L8万余人次，着力锻造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的基层治理人才队伍。依托全日制中等专业学校，积极开展社区公共事
16、务管理专业教育，专项培养、定向输送基层治理人才。3 .强化激励保障。针对专职网格员队伍活力不足、缺少职业规划和晋升空间等问题，我市积极推动梯次建设，为优秀网格员打通晋升渠道，设立薪资滚动增长机制。2022年，首次以人才引进方式专项招录24人进入事业编制；专职网格员服务年限每增长1年，月工资增长100元，直至与社区工作者待遇持平。各县（市、区）积极探索打造网格员协会、网格员之家、网格片区等服务网格员载体，落实话费奖补、健康体检、心理疏导等关心关爱举措，开展“岗位大练兵、技能大比武”“明星网格员评选表彰”等评比竞赛活动，提高网格员的群众认可度，激发网格员干事创业劲头。（三）聚焦科技赋能，打造“一网
17、通办”的服务平台习近平总书记指出：”要深入推进社区治理创新，构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系J我市积极推动基层治理服务全要素与数字化、智慧化平台建设深度融合，推进基层治理整合化、智能化、数字化转型，实现效能倍增。1 .优化平台运转。我市整合全市政务服务平台、应急指挥系统、“雪亮工程”等信息化建设成果，建设升级市、县（市、区）、街道（乡镇）三级网格化指挥中心和1139个社区（村）级网格服务站。社区（村）级网格服务站作为扎根基层收集社情民意、就地解决问题的前哨阵地，采取简单问题即时就地办、重大问题提级办的方式，第一时间承接企业和群众诉求；街道（乡镇）网格化指挥中心对社区（村）级网格化服务站
18、上传的问题事项登记分类，线上派单至有关部门处理处置；市、县网格化指挥中心突出区域调度功能，重点研究解决复杂问题和疑难事项，推动职能部门重心下移，上门服务到基层。各级平台系统兼容对接、互联互通，形成覆盖全市、统一指挥、功能齐全、运作高效的网格化服务管理“智网二2 .推动闭环办结。我市按照“属地管理、主管负责、分级办理”的原则，健全“立体化、扁平式、全流程、大闭环”运行机制，推行事项受理、分类转办、跟踪问效、督促落实、结果反馈、打分评价、信息公示、归档销号“八步闭环工作法”，网格服务事项处置“一单清”，压实属地单位和职能部门办结责任。自2022年以来，工单响应时限缩短至20分钟，办结时限缩短至紧急
19、事项24小时内、一般事项3个工作日内，接诉响应率达99.6%,按时办结率达98.35%。3 .加强预警研判。我市整合12345热线和网格指挥平台数据，建立“日统计、周汇总、月分析数据统计分析机制，将热点问题、高频事项和相关数据环比分析等情况形成专报，为市、县两级党委、政府决策提供有效支撑。根据高频事项数据分析研判，助力市委、市政府确定调整公交线路、老旧小区改造等一批群众关心关注的民生实事，将普惠性服务做到群众心上。（四）聚焦务实管用，健全“一核多元”的考评体系制度建设是根本性、全局性、稳定性、长期性的建设，是不断提高科学化水平、坚持和发展党建引领基层治理的根本保障。我市将督导检查、考评问效贯穿
20、于网格化治理全过程，全力推动网格员积极作为、职能部门认真履职、协调指挥中心高效运转。1 .强化对网格员的考核。我市突出重实干、重实绩、重实效导向，出台专职、专业、兼职网格员考核管理办法，推动考核指标“瘦身”，注重平时考核与年度考核相结合，常态化对网格员“知门、知户、知事、知策”情况进行抽查督考，建立组织考核、基层打分、群众评价相结合的考核评价机制，采取量化考评方式，考核结果直接与岗位绩效薪酬、“先、优、模”奖励挂钩。2 .强化对职能部门的考核。我市制发关于职能部门应进尽进网格开展服务的实施方案，聚焦案件转派流程不优、职能部门作用发挥不到位等问题，实行信息共享、追责问责机制，对职能部门量化打分、
21、结对共建单位定期评价、中省直单位对口上级部门通报反馈。2022年度下发工作通报11期，约谈部门“一把手”4人。目前，各县（市、区）、市直部门接诉响应率提升至99.6%,网格员上线率提升至97.3%。3 .强化对网格化协调指挥中心（服务站）的考核。我市健全完善诉求工单办结质效审核制度满意度回访工作制度等多项管理制度，建立接诉响应率、问题解决率、质效审核率、群众满意率考评指标体系，每年对网格化协调指挥中心（服务站）进行考核评价，定期对办结工单进行全覆盖质效审核及满意度回访，确保群众诉求真正得到解决。网格化工作开展以来，年均受理事项77.5万余件，办结率99%、满意率96%,群众获得感、幸福感、安全
22、感大幅提升。三、成果启示（一）必须坚持党建引领，把握好“党的领导”这个基层治理的核心根本。加强基层社会治理是一项复杂的系统工程，要把方方面面的资源力量整合起来、作用发挥出来，核心在于党的领导。我市在创新推进网格化管理过程中始终坚持党建引领，市委统筹规划设计，各级党组织健全责任落实、组织推进、考核评价等运行体系，把党组织设在网格上，充分发挥党总揽全局、协调各方的作用，为基层社会治理提供了重要保证。实践证明，要推进基层社会治理现代化，必须坚持党的领导，发挥党组织的政治功能、组织功能，紧紧围绕基层党组织构建公共服务圈、群众自治圈、社会共治圈，才能把党的制度优势转化为治理效能。（二）必须坚持队伍保障，
23、把握好“有人管事”这个基层治理的稳固基础。加强基层社会治理关键要有一支数量充足、稳定可靠的专业化队伍。我市在创新推进网格化管理过程中探索“一格一专多兼”的网格员队伍模式，通过建立健全岗位职责、强化专业化培养、探索优秀网格员优先选聘到事业单位、滚动晋升工资等办法强化激励保障，保持队伍连续稳定、民情“前哨”稳固。为政之要，莫先于用人。实践证明，要推进基层社会治理现代化,必须抓好网格员队伍这个“轴承”，建设好网格队伍主力、培育治理骨干、提升治理能力，才能保证上级决策落地、群众问题妥善解决，赢得在社会治理中的主动权和主导权，实现治理效能最大化。（三）必须坚持科技支撑，把握好“信息运用”这个基层治理的现
24、代化手段。加强基层社会治理对于群众的诉求情况要清、处理要快，必须推进智慧化应用，为群众提供精准、精细服务。我市在创新推进网格化管理过程中秉持“智能、人文、服务”的理念，整合党政机关网、政务云平台、大数据中心等各类信息资源，搭建市、县（市、区）、街道（乡镇）、社区（村）四级民情“速递通道”，推进信息互联互通，促进需求与资源有效对接、政府社会良性互动。实践证明，要推进基层社会治理现代化，必须借助大数据、人工智能、云计算、物联网、区块链等新技术，推进“互联网+民生”，才能让基层社会治理更精细、服务更精准、生活更智慧、居民更幸福。（四）必须坚持考准考实，把握好“群众满意”这个基层治理的任务目标。加强基层社会治理的出发点和落脚点就是要及时解决与群众切身利益相关的问题，将矛盾化解在最早最小，保持社会安定有序。我市在创新推进网格化管理过程中，始终坚持以考核“指挥棒”树立为民服务“风向标”，将服务事项、部门职能、人员力量下沉到为民服务第一线，不断优化对网格员、职能部门、各级网格化协调指挥服务中心（服务站）的考评机制，真正以群众的满意度评价工作质效，做到民有所呼、我有所应。实践证明，要推进基层社会治理现代化，只有落实以人民为中心的发展思想，围绕群众的操心事、烦心事、揪心事，提供精准服务、推进系统治理，才能提升人民群众获得感、幸福感、安全感，稳固党的执政基础。
