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1、党课讲稿：全方位夯实粮食安全根基确保国家粮食安全县农业农村局2024年粮食安全工作计划省粮食行业协会2024年工作要点党课讲稿：全方位夯实粮食安全根基确保国家粮食安全同志们：党的二十大报告提出，要全方位夯实粮食安全根基。新时代夯实粮食安全根基要关注粮食生产的可持续性、粮食流通的稳定性和粮食产业的安全性。全方位夯实粮食安全根基是维护总体国家安全的重要基石，是建设世界农业强国的应有之义，是实现农业高质量发展的必然要求，是实施乡村振兴战略的首要任务。我们要积极落实粮食安全党政同责，从坚持“藏粮于地、藏粮于技”战略出发，积极践行“大食物观”，构建制度化、法治化的粮食安全全过程保障体系。一、深刻认识新时
2、代夯实粮食安全根基的战略意义（一）夯实粮食安全根基是维护国家安全的重要基石。粮食安全是“国之大者”，要毫不动摇贯彻实施国家粮食安全战略，始终坚持粮食自给自足的基本思路，将中国人的饭碗牢牢端在自己手中。在粮食安全问题上始终要有危机意识、忧患意识，以增强粮食产业安全韧性为重心，提升自然灾害、重大公共卫生事件等突发紧急状态下的粮食应急保障能力，快速化解内部风险；降低粮食进口对外依赖，深化粮食安全国际合作机制，应对国际粮食市场波动等不确定性外部冲击。只有把握粮食安全发展主动权才能赢得战略主动，全面提高防范和化解粮食安全风险能力，以粮食安全筑牢国家安全根基。（二）夯实粮食安全根基是建设世界农业强国的应有
3、之义。建设农业强国是立足我国发展国情、农情、粮情的重要战略抉择和战略判断，保障国家粮食安全是建设世界农业强国的第一要义。一是强在供给保障能力。粮食产量稳定增长，粮食供给体系高效完善。二是强在可持续能力。在打造资源节约型的农业生产模式进程中实现人与自然和谐共生的农业现代化强国，将绿色低碳农业和生态循环有机农业作为农业强国建设的新增长点，破解环境资源约束，从源头上保障粮食质量安全。三是强在创新能力。遵循农业科技发展规律，加大农业育种、农业机械、农业环境领域创新研究，强化涉农科技前沿领域核心攻关，开辟农业科技助力粮食安全建设新境界。四是强在竞争能力。要以塑造特色化、优质化、品牌化为竞争指向，盘活国内
4、国外两种资源、两个市场实现农业大国向农业强国的历史转变。（三）夯实粮食安全根基是实现农业高质量发展的必然要求。夯实粮食安全根基实现农业高质量发展，从供给看，就是要确保粮食产业体系完整，粮食供给丰富充足，粮食等农产品质量好、效益高；从投入产出看，就是要加强农业现代化基础建设，在资金投入和政策支持上大力提升农业综合生产能力及农业物质技术装备水平，加快实现农业农村现代化；从分配看，就是要稳定粮食价格，实现农民增收粮食增产，农民种粮积极性显著提高；从宏观经济循环看，就是要逐步实现粮食生产、流通、分配、消费循环通畅，粮食主产区、主销区空间布局平衡合理，粮食价格稳定，国家粮食宏观调控有力，积极主动参与全球
5、粮食治理。（四）夯实粮食安全根基是实施乡村振兴战略的首要任务。习近平总书记指出：“要扛稳粮食安全这个重任。确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务J2023年中央一号文件对全力抓好粮食生产和重要农产品供给、守住保障国家粮食安全底线作出了全面部署。广大乡村地区是粮食生产的“主阵地”，不但要确保乡村粮食生产的基本功能不弱化，而且要进一步细化、强化。要以“产业振兴”焕发农村粮食产业发展新活力，以“生态振兴”确保粮食生产的绿色化、清洁化、低碳化，以“人才振兴”构建新时代粮食安全事业建设的专业队伍。此外，乡村振兴还要加大对产粮大省和粮食主产区的政策倾斜，更快更好完善利益补偿机制。二、牢
6、牢把握新时代夯实粮食安全根基的关键（一）增强粮食生产的可持续性，确保粮食有效供给。粮食生产保供给，重在确保粮食“可得”和可持续。习近平总书记指出：“保障粮食安全，关键是要保粮食生产能力，确保需要时能产得出、供得上。”粮食生产是三农工作的重中之重，夯实粮食安全根基的首要任务是提升粮食产能。以“谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观为基本战略指引，在粮食生产的供给端，保证生产能力的可持续性，着力提升各大粮食主产区的产能,确保粮食供应量满足需求，从而进一步降低粮食供求不平衡的风险，形成既要“粮食有效供给”，又要“粮食质量安全”的粮食供给新格局。鉴于粮食安全一头连着粮食生产、一头连着粮食消费，在着
7、力增加粮食产量产能的同时，要坚决遏制粮食浪费与损失现象。（二）增强粮食流通的稳定性，保证粮食高效流通。粮食消费保流通，重在确保粮食“可及”和稳定。粮食供应的稳定性和粮食流通的高效性要求打通粮食生产、粮食收购、粮食储存、粮食运输、粮食销售、粮食消费等环节，在粮食和重要农产品“产得出”的基础上，构建高效的粮食流通体系。聚焦“收得上”，即实现粮食市场化收购“藏粮于市”，坚持粮食最低收购价和临时收储等制度；关注“存得住”，即粮食流通既应满足当下的消费需求，又有足够储备粮应对未知风险，守好大国粮仓；重视“运得快”，即打造高效完备的粮食物流运输体系，广泛应用冷链保鲜技术减少运输流程中“看不见”的粮食浪费；
8、强调“卖得好”,即粮食消费价格稳定，保证粮油产品经营者的效益可得；着眼“买得到“，即保障和满足粮食消费者的多元化、个性化、优质化消费需求。在统筹粮食流通效率和粮食安全的基础上，通过调查研究，集中破解粮食流通领域发展桎梏。（三）增强粮食产业的安全性，促进粮食产业繁荣。粮食产业保安全，重在确保粮食产业体系完整、自主可控。粮食产业繁荣发展的最终目的不是完成“资本下乡”，而是要切实实现农民增收，维持粮食市场平稳运行，促进粮食产业体系实现数量、质量和结构的优化，为新时代粮食安全提供坚实的全链条粮食产业根基。在构建现代粮食产业体系中，延长粮食产业链，依靠粮食和重点农产品的精细化加工及走产业融合之路提升粮食
9、产品附加值，扩展粮食产业“宽度”，增加种粮农民收入；提升粮食产业价值链，以特色粮食品牌打造核心竞争力，培育和孵化涉粮新产业新业态，扩展粮食产业“深度”，挖掘我国粮食产业独特优势；补齐粮食产业供应链，推动粮食流通基础设施建设，搭建粮食产销对接和产销融合平台，扩展粮食产业“广度”，实现涉农涉粮的多产业协作和跨地区融合。此外，还要实施更加积极灵活的粮食产业发展政策，释放粮食产业发展活力，推动粮食产业繁荣和高质量发展。三、合力走好新时代夯实粮食安全根基的强化路径（一）全面落实粮食安全党政同责。习近平总书记强调：“地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任，实行党政同责。”在粮食安全问题上党委承担领导责
10、任、政府承担主体责任，这是保证粮食安全的重要制度安排和重大顶层设计，确保党委和政府在粮食安全这一问题上的系统性和协调性，确保粮食安全这一政治责任和政治使命扛得起、挑得稳、担得牢。党政同责制度的创设立足我国粮食安全工作的现实需求，深刻揭示了全面落实粮食安全的政治要求，强化粮食安全政治责任的落实，集中体现了党的领导制度的优越性，充分展现出党保障粮食安全的历史责任与历史使命。全面落实粮食安全党政同责，要以“强化政治引领，形成强大合力，做到权责平衡”为实践基点，严格粮食安全责任制考核，遏制粮食领域腐败，提升粮食安全国家治理能力和治理效能。（二）坚决打赢种业振兴战。习近平总书记指出：“耕地那么少，稳产增
11、产根本出路在科技。”当前，新一轮农业科技革命加速推进，我国农业科技发展迎来新的历史机遇。实现农业科技自立自强的关键是“种子问题”。习近平总书记指出：“要下决心把民族种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。”实施种业振兴行动，重在解决种源卡脖子问题，确保种源自主可控。我国粮食安全的出路在于科技支撑，“未来农业”“智慧农业”发展的动力也在于科技。深入落实“藏粮于技”战略，在重大农业科技突破上要坚持应用导向，加快推进农业关键核心技术攻关和成果转化落地，加快农业信息技术和农业生物技术推广普及，提升农业科技进步贡献率，以科技赋能农业农村现代化。（三）牢牢守住耕地保护红线
12、。习近平总书记指出，“保障国家粮食安全的根本在耕地，耕地是粮食生产的命根子”，“耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破二粮从地出,耕地保护对于端稳端牢中国饭碗具有极端重要性。一是遏制土壤退化现象，大力治理农业面源污染。通过做大做强生态农业、循环农业，维持耕地生态平衡，提升农业综合生产能力，走绿色兴农之路。二是完善耕地保护政策，加大耕地违法违规查处力度。守住18亿亩耕地红线，坚持耕地占补平衡规则，依法依规确保落在实处，打击耕地“非粮化”“非农化工既要良田，又要沃土,在保护高标准农田的同时，积极修复污染耕地，改造盐碱地，提升土壤肥力，保证后备耕地资源充足安全。（四）积极践行“大食物观”。
13、习近平总书记指出：“树立大食物观，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，更好满足人民群众日益多元化的食物消费需求。”以更好满足人民美好生活需要为出发点，以粮食消费需求产生的新变化与新要求为立足点，掌握人民群众食物消费结构变化趋势，围绕不但要“吃得饱”更要“吃得好、吃得健康、吃得营养”等变化，将食物消费种类拓宽到米面油、肉蛋奶、禽渔菜、果菌茶等；充分发掘食物生产潜力，多途径开发食物来源,努力构建食物供给数量充足、种类多样、质量安全的现代食物供给保障体系，将食物生产空间拓展到江河湖海、森林草原和设施农业等国土资源上。基于大食物观抓好“保量增质”，必须在农产品质量安全
14、和食品安全底线要求基础上与市场需求相适应相匹配，在粮食和农产品供给上实现多渠道、多品种、多样化，满足人民群众粮食和重要农产品消费追求的营养健康、绿色有机、品牌优质等个性消费理念。（五）构建粮食安全全过程保障体系。建立健全系统完善的粮食安全保障制度和法治体系，依靠最严格的粮食安全保障制度和最严密的粮食安全法治体系夯实粮食安全根基，“依法管粮”“依法护地”，确保粮食安全有法可依，从制度上保障我国粮食安全。当前我国已逐步建立较为完善的粮食安全全过程制度体系和法治保障体系。如，实施耕地轮作休耕制度、耕地占补平衡制度、种粮农民补贴制度、粮食最低收购价制度、粮食储备制度、粮食主产区利益补偿机制、粮食安全党
15、政同责制度等全方位、全过程维护粮食安全。在法治建设上，农业法第五章专设“粮食安全”章；乡村振兴促进法第八条明确指出实施粮食安全战略，保障国家粮食安全；国家安全法第二十二条设置国家健全粮食安全保障体系条款；反食品浪费法第一条指出防止食品浪费，保障国家粮食安全；土地管理法第四章专设“耕地保护”章，等等。2023年6月，粮食流通管理条例征求意见稿发布，标志着我国粮食安全专项立法迈出了坚实一步。同志们，粮食安全是“国之大者”，新时代全方位夯实粮食安全根基具有重要的战略意义。我国应坚持走中国特色粮食安全之路，牢牢把握粮食安全发展主动权，紧紧端牢中国饭碗，助力新时代粮食产业高质量发展，为中国式现代化提供坚
16、实物质保障。县农业农村局2024年粮食安全工作计划全力抓好粮食和重要农产品生产。全面落实粮食安全党政同责，全方位夯实粮食安全根基。确保粮食作物播种面积稳定在58万亩以上，产量稳定在22万吨以上。推进大豆玉米带状复合种植、优质稻绿色高产高效、冬种油菜绿色高质高效等三大种植模式示范片建设。认真开展试验示范，做好专家大院各项工作。发展壮大本县“菜篮子”产业，加强蔬菜基地建设，蔬菜种植面积预计达到21.4万亩，其中设施栽培面积预计7800亩，复种指数目标平均达到2.7季，年产量预计达到23.95万吨。强化耕地保护责任落实。落实最严格的耕地保护制度，确保40.89万亩耕地红线决不突破。全面开展摞荒地清理
17、整治工作，提高农业基础设施建设水平。保质保量全面完成2023年高标准农田建设任务，加快2024年*央投资高标准农田建设项目实施，积极跟进万亿国债项目建设任务和资金。积极谋划2024年度高标准农田建设工作，坚持新建和改造提升并重，集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。建立健全项目储备库，加强2024年度建设任务项目布*、实地踏勘、成果论证等工作。强化农业科技支撑。围绕中药材、茶叶、雷竹、生猪四个农业主导产业，培育和建设一批农业科技示范基地。2024年，计划建设道地中药材GAP试点基地3000亩，建设生态茶园示范基地500亩，支持培育全县10家乡村振兴科技创新示
18、范基地建设,力争认定2-3家咸宁市乡村振兴科技创新示范基地。健全现代农业经营体系。引导培育新型农业经营主体高质量发展。2024年计划新增省、市、县级农业合作社示范社及示范家庭农场30家，提升示范带动效应。健全完善家庭农场名录库,加强家庭农场注册备案，规范经营主体经营。积极宣传发动“农业经营主体信贷直通车”活动，借助“农担贷”解决农业经营主体融资难、融资贵问题，做好农民合作社、家庭农场贷款贴息工作，直击经营主体融资痛点。省粮食行业协会2024年工作要点2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年。省粮协将与各会员单位一起，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在
19、省局党组的领导下，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破、统筹高质量发展和高水平安全,紧紧围绕粮食中心工作，心怀“国之大者”，坚持协会服务宗旨，发挥桥梁纽带作用，协调组织企业贯彻执行粮食政策，大力发展粮食产业，助推粮食产业高质量发展，携手开创协会工作新局面。一、加强政治建设，以二十大精神统领协会各项工作加强协会党支部建设，把思想政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，牢记“国之大者”，紧密结合粮食行业实际，把中省各项决策部署和工作要求落实到协会的各项
20、具体工作任务之中。二、围绕品牌战略，精心实施好粮油遴选工作（一）坚持品牌引领，促进产业发展围绕省局“X好粮油1+N”品牌战略，发挥优势、突出特色,打造“延安小米”“安康富硒粮油”“汉中黑米”“榆林养麦”“商洛玉米”等公共品牌，擦亮“X好粮油”金字招牌，促进X特色粮食产业发展。（二）做好“X好粮油”遴选和品牌宣传工作一是按照省局安排完成2024年“X好粮油”产品遴选工作,严格按照遴选办法和要求组织实施，确保遴选工作规范有序、客观公正。同时对有效期内的“X好粮油”产品进行监督检查，确保“X好粮油”产品质量持续符合标准要求。二是采用媒体宣传和协调组织企业参加第六届中国粮食交易大会、参加产品推介会等方
21、式，大力宣传推广“X好粮油”和“放心粮油”产品，不断提高产品的社会知名度和美誉度。三、加强人才队伍建设，做好培训工作一是积极推进粮食行业职业技能等级认定分支机构属地备案工作。积极与省人社厅衔接沟通，尽力完成机构的备案批复工作。二是做好粮食经纪人的培训工作。积极配合省局就粮食经纪人行业自律、行为规范和职业技能等内容进行重点培训。三是开展“X好粮油”产品遴选业务培训，为遴选工作顺利进行奠定基础。四、加强规范管理，做好示范企业和重点企业认定调查工作一是继续做好省级放心粮油示范企业认定工作，坚持高标准、严要求，规范管理放心粮油示范企业，督促企业进一步提高质量安全意识，营造放心消费的社会氛围。二是继续做
22、好我省重点粮油企业专项调查工作，不断提高企业的市场影响力和竞争力。逐步建立“X好粮油”、“放心粮油”产品追溯技术规范和管理制度。五、加强交流合作，促进粮食产业创新发展（一）坚持走出去请进来。结合省局开展的“大学习大培训大落实”活动，组织相关企业到粮食产业发展先进地区参观学习，转变观念，开拓视野，交流互鉴，增强发展意识，提高创新发展水平。一是举办一期会员企业经理培训班，学习借鉴有关现代企业管理的新知识、新理念，提高管理水平。二是举办一次企业创新发展论坛，邀请知名专家学者讲座，学习了解粮食产业发展动态及新理念，促进我省粮食行业高质量发展。（二）创办运营协会微信公众号。及时传达党的方针政策、粮食行业高质量发展动态，粮油业务新知识及省内外粮食企业的经验和成功案例。
