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1、一、建设项目基本情况建设项目名称平阴山水水泥有限公司150万吨/年水泥粉磨升级改造项目项目代码2304-370000-04-01-997155建设单位联系人田地理坐标（116度34分37.200秒，36度16分22.800秒）国民经济行业类别C3011水泥制造建设项目行业类别54水泥、石灰和石膏制造建设性质口新建（迁建）口改建扩建口技术改造建设项目申报情形4首次申报项目口不予批准后再次申报项目口超五年重新审核项目口重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）/项目审批（核准/备案）文号（选填）/总投资（万元）16500环保投资（万元）1220环保投资占比（）7.39%施工工期8个月是
2、否开工建设4否口是：用地（用海）面积（m2）23000专项评价设置情况无，本项目是在平阴山水水泥有限公司现有厂区内，依托厂区内5000td水泥熟料生产线，新建一条150万t/a粉磨站项目，排放的大气污染物主要为颗粒物，不属于有毒有害污染物名录中规定的污染物；本项目生活污水依托厂区内现有生活污水处理站处理，处理后回用于道路洒水，不外排；本项目不涉及有毒有害和易燃易爆危险物质；本项目厂区用水水源来自市政管网，不设取水口；本项目不属于海洋工程建设项目，因此，本报告表不设大气、地表水、环境风险、生态和海洋专项评价。规划情况平阴工业园东区位于平阴县主城区东部，共包括东一区（位于安城镇总体规划镇驻地控规范
3、围）和东二区两个片区。平阴山水水泥有限公司位于平阴工业园东二区。平阴县人民政府分别于2010年、2013年批复了平阴工业园东二区总体规划（2006-2（）20）（平政字（2010）70号）、安城镇总体规划（2012年-2020年）（平政字（2013）67号）；东二区位于安城镇东部，面积8.0km2,产业定位为：新型建材和机械加工制造业。平阴工业园东区由山东平阴经济开发区管委会控管，根据山东省人民政府关于调整山东平阴经济开发区规划面积的批狂（鲁政字（2023）118号），山东平阴经济开发区包括三个区块（东区、北区、南区），平阴山水水泥有限公司所在位置，位于山东平阴经济开发区东区内。规划环境影响评
4、价情况规划环境影响评价名称：平阴工业园东区环境影响报告书；召集审查机关：原平阴县环境保护局；2014年3月，由原平阴县环境保护局组织对平阴工业园东区环境影响报告书技术审查，并形成审查意见（平环审201408号）。平阴工业园东区包括东一区、东二区。2021年10月，济南市生态环境局平阴分局组织对平阴工业园东区规划环境影响跟踪评价报告书进行技术审查，并形成审查意见。规划及规划环境影响评价符合性分析根据平阴工业园东区环境影响报告书及平阴工业园东区规划环境影响跟踪评价报告书，本项目位于平阴工业园东二区，占地属于工业用地，符合平阴工业园东区用地规划要求；平阴工业园东二区功能定位为：将东二区建成以发展建材
5、与加工制造业为主体的工业园区。即以山水工业集团为依托，在以水泥生产为主线基础上，拓展新型管材、石材加工、钢架结构，新型涂料、建材贸易等与建筑相关的外延项目，同时积极引进其他加工制造业等知名品牌的投资和合作，形成以建筑行业为主体的延伸产业基地。本项目，为山水集团的水泥粉磨站项目，符合园区功能定位；本项目供水由平阴县自来水公司提供，无生产废水，生活污水依托平阴山水有限公司现有生活污水处理站处理，固体废物实现无害化处理。项目地理位置图见附图L平阴县城市总体规划见附图2,安城镇总体规划见附图3,平阴工业园东二区土地利用规划图见附图4。1、平阴工业园东二区行业准入符合性本次依据平阴工业园东区规划环境影响
6、跟踪评价报告书，对园区准入条件进行分析，具体见表I-Io表Ij平阴工业园东二区优先、限制和禁止发展行业控制级别表行业类别行业小类控制级别建材行业轻质建筑材料制造、砖瓦、石材等建筑材料制造新型墙体和屋面材料，绝热隔音材料、建筑防水和密封等材料的开发和生产：水泥、石灰和石膏制造；轻质建筑材料织造、砖瓦、石材等建筑材料制造；农用田间建设材料技术开发与生产；粘土空心砖生产线；粘土砖瓦及建筑砌块制造产生的废水中含难降解的有机污染物、“三致”污染物X机械加工制汽车、摩托车整车及发动机、关键零部件系统设计开发、汽车轻量化及环保型新材料制造、自动变速箱、重型汽车变速箱等汽车关键零部件、新型刹车材料制造、轿车轴
7、承制造造业含有涉及重金属及酸碱处理的表面处理工艺的项目；普通金属切削机床制造项目；普通剪板机、折弯机、弯管机制造项目；普通高速钢钻头、铳刀、锯片、丝锥、板牙项目：普通微小型球轴承制造项目；污染重、电镀及其他在生产过程中使用大量化学溶剂、药品等的项目；注：一优先进入行业；一限制进入行业；X禁止进入行业。由表1-1可知，本项目属于“水泥、石灰和石膏制造”属于平阴工业园东二区“优先进入行业”。2、项目与规划环评审查意见符合性根据平阴县环境保护局关于对平阴工业园东区环境影响报告书的批复（平环审201408号），本项目与规划环评审查意见符合性见表1-2表1-2项目与“平环审201408号”文件符合性分析
8、审查意见项目符合性功能定位东二区建设成为建材与加工制造业为主体的工业园区。即以山水工业集团为依托，在以水泥生产为主线基础上，拓展新型管材、石材加工、钢架结构，新型涂料、建材贸易等与建筑相关的外延项目，同时积极引进其他加工制造业知名品牌的投资和合作，形成以建筑行业为主体的延伸产业基地。本项目为平阴山水水泥有公司在现有厂区内建设水泥粉磨项目，符合功能定位。产业定位东二区主导产业为新型建材和机械加工制造业。本项目为建材行业，符合产业定位。入园项目林斯入园的建设项目要严格按照报告书入东一区和东二区行业控制建议要求来落根据表1-1,本项目符合准入条件。环境管理要求入园的所有建设项目要符合国家产业政策和工
9、业园东一区和东二区各自的行业准入条件和环保要求准入条件。所有建设项目的环评文件，要经过审批权限的环保行业主管部门批准后方可开工建设，并落实好“三同时”制度。本项目符合所在东二区准入条件。本项目依法根据环保要求开展环评及后期验收工作。由上表可知，本项目符合平阴县环境保护局关于对平阴工业园东区环境影响报告书的批复（平环审2OI4O8号）要求。其他符合性分析1、产业政策符合性分析产业结构调整指导目录（2019年本）（国家发展和改革委员会令第29号）。本项目为水泥粉磨站，不属于鼓励类、限制类和淘汰类，为允许类项目。2、环保政策符合性分析（1）与建设项目环境保护管理条例的符合性分析对照建设项目环境保护管
10、理条例（中华人民共和国国务院令第682号）提出的规定，本项目与该条例的符合情况见表13。表1.3项目与建设项目环境保护管理条例符合性分析条例要求项目符合性第十一条建设项目有下列情形之一的，环境保护行政主管部门应当对环境影响报告书、环境影响报告表作出不批准的决定（一）建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划：本项目类型、规模、布局等符合产业结构调整指导目录（2019年本）等环境保护法律法规，本项目位于平阴工业园东二区，占地属于工业用地，满足该园区规划要求。（二）所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求
11、；根据收集的2022年济南市环境质量简报，平阴县2022年环境空气中NO2年均浓度、SO八Co年均浓度或相应百分位数平均质量浓度能够满足环境空气质量标准（GB3095-2012）二级标准，PM小PM25年均浓度不达标，Qi相应百分位数日最大8h滑动平均浓度不达标。针对PML5、PMIO及Oa超标现象，平阴县将认真落实山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）（鲁环委办202130号）、济南市2021年扬尘污染综合整治工作方案（济尘综治字20216号）和平阴县大气环境质量改善方案（平政办字201923号）、平阴县2022年大气污染防治专项实施方案，严格落实防治措施后，区域环境空气质
12、量将得到改善。本项目生活污水经厂内污水处理站处理后，回用于道路洒水，不外排。（三）建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏本项目采取严格的废气、废水、噪声、固废预防及控制措施，污染物排放浓度满足相应国家和地方排放标准要求。（四）改建、扩建和技术改造项目，未针对项目原有环境污染和生态破坏提出有效防治措施；本项目属于扩建项目，本次环评将对现有工程进行排查并提出整改建议。由上表可知，本项目建设可以满足建设项目环境保护管理条例相关要求。（2）与大气污染防治行动计划（国发201337号）符合性分析本项目与大气污染防治行动计划（国发2O133
13、7号）的符合性分析见表l-4o表1-4项目建设与大气污染防治行动计划符合性一览表序号大气污染防治行动计划相关规定拟建工程情况符合性1在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。本项目不建设燃煤锅炉。能源消耗主要为电能。符合2所有新、改、扩建项目，必须全部进行环境影响评价；未通过环境影响评价审批的，一律不准开工建设本项目依法依规开展环评工作。符合（3）与土壤污染防治行动计划（国发201631号）符合性分析本项目与土壤污染防治行动计划（国发201631号）的符合性分析见表1-5。表15项目建设与土壤污染防3行动计划符合性一览表序号土壤污染防治行动计划相
14、关规定拟建工程情况符合性1防控企业污染。严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业。木项目不在优先保护类耕地集中区域。符合2排放重点污染物的建设项目，在开展环境影响评价时，要增加对土壤环境影响的评价内容，并提出防范土壤污染的具体措施：需要建设的土壤污染防治设施，要与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。根据环境影响评价技术导则土壤环境（试行）（HJ964-2018），本项目不属于排放重点污染物的建设项目。符合由上表可知，本项目符合土壤污染防治行动计划（国发201631号）的相关要求。（4）与水泥行业规范条件符合性分析本项目与水泥行业规范条件
15、（2015年本）的符合性分析如下：表1-6与水泥行业规范条件符合性分析序号相关内容本项目情况符合性一、建设要求与产业布局1（一）水泥建设项目（包括水泥熟料和水泥粉磨），应符合主体功能区规划，国家产业规划和产业政策，当地水泥工业结构调整方案。建设用地符合城乡规划、土地利用总体规划和土地使用标准。本项目位于平阴工业园东二区内，现有平阴山水水泥有限公司厂区内，用地为工业用地，符合平阴工业园产业定位、平阴县土地利用总体规划等要求，符合国家产业政策要求。符合2（二）禁止在风景名胜区、自然保护区、饮用水水源保护区、大气污染防治敏感区域、非工业规划建设区和其他需要特别保护的区域内新建水泥项目。本项目不位于风
16、景名胜区、自然保护区、水源保护区、大气防治敏感区域、非工业规划区等。符合二、生产工艺与技术装备3（一）水泥建设项目应按产业结构调整指导目录要求，采用先进可靠、能效等级高、本质安全的工艺、装备和信息化技术，提高自动化水平。本项目符合产业结构调整指导目录要求。符合三、清洁生产和环境保护4（四）完善噪声防治措施，厂界噪声符合工业企业厂界环境噪声排放标准（GB12348）。企业采用低噪声设备，对设备采取隔声、减震等措施，确保厂界噪声达标。符合5（八）环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。本项目环保措施与主体工程同时施工、同时投入使用。符合五、质量管理和产品质量6（五）水泥质量符合通
17、用硅酸盐水泥（GBl75）,水泥熟料质量符合硅酸盐水泥熟料（GB/T21372）0本项目生产水泥，质量严格按国家标准执行。符合由上表可知，本项目符合水泥行业规范条件（2015年本）要求。（6）与山东省环境保护条例（2018.11.30修订）的符合性分析对照山东省环境保护条例提出的规定，本项目与该条例的符合情况见表1-7。表1.7项目与山东省环境保护条例符合性分】析文件要求本项目建设情况符合性（二）监督管理新建、改建、扩建建设项目，应当依法进行环境影响评价本项目依法进行环境影响评价，编制环评报告表符合（四）污染防治和其他公害排污单位应当采取措施，防止在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣
18、、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害，其污染排放不得超过排放标准和重点污染物排放总量控制指标本项目针对生产期间产生的废气、废水、固废以及噪声对环境的污染和危害采取措施，确保其污染排放不得超过相关排放标准和总量控制指标。符合新建、改建、扩建建设项目，应当根据环境影响评价文件以及生态环境主管部门审批决定的要求建设环境保护设施、落实环境保护措施环境保护设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用本项目拟配套建设的环保设旅满足与主体工程“三同时”的要求。符合新建有污染物排放的工业项目，除在安全生产等方面有特殊要求的以外，应当进入工业园区或者工
19、业集聚区。本项目位于平阴工业园东二区内工业用地上。符合由上表可知，本项目能够满足山东省环境保护条例要求。（7）与山东省大气污染防治条例符合性分析本项目与山东省大气污染防治条例符合性分析见表1-8。表18山东省大气污染防治条例符合性分析表相关要求本项目相符性第十三条建设项目应当依法进行环境影响评价。环境影响评价文件未经县级以上人民政府生态环境主管部门依法批准，不得开工建设。对排放重点大气污染物的建设项目，生态环境主管部门审批其环境影响评价文件时，应当核定重点大气污染物排放总量控制指标。建设项目可能对相邻地区大气环境造成重大影响的，生态环境主管部门在审批其环境影响报告书时，应当征求相邻地区同级生态
20、环境主管部门的意见：意见不-致的，由共同的上级人民政府生态环境主管部门作出处理。本项目按要求开展环境影响评价；对排放的大气污染物进行总量控制指标申请。符合第十五条排放工业废气或者有毒有害大气污染物的排污单位，应当按照规定和监测规范设置监测点位和采样监测平台，进行自行监测或者委托具有相应资质的单位进行监测。原始监测记录保存期限不得少于三年。重点排污单位应当按照相关技术规范安装大气污染物排放自动监测设备，与县级以上人民政府生态环境主管部门的监控系统联网，保证监测设备正常运行，并对监测数据的真实性、准确性负责。建设单位对排气筒按要求设置监测口及采样平介符合第二十八条设区的市、县（市、区）人民政府应当
21、制定本行政区域锅炉整治计划，按照国家和省有关规定要求淘汰、拆除燃煤小锅炉、分散燃煤锅炉和不能达标排放的其他燃煤锅炉，并对现有的燃煤锅炉进行超低排放改造。除国家和省另有规定外，在城市建成区、开发区、工业园区内不得新建额定蒸发量二十吨以下的直接燃煤、重油、渣油锅炉以及直接燃用生物质的锅炉。本项目不设置燃煤锅炉，主要能耗为电能。符合由上表可知，木项目建设满足山东省大气污染防治条例相关要求。（8）与山东省生态环境委员会办公室关于印发山东省深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）、山东省深入打好碧水保卫战行动计划（2021-2025）年、山东省深入打好净土保卫战行动计划（2021-2025年）
22、的通知（鲁环委办202130号）符合性本项目与鲁环委办202130号符合情况见表1-9。表1-9项目与鲁环委办202130号文符合分析文件相关规定项目情况符合性深入打好蓝天保卫战行动计划（2021-2025年）一、雌低效落后产能聚焦钢铁、地炼、焦化、煤电、水泥、轮胎、煤炭、化工8个重点行业，加快淘汰低效落后产能。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准，按照产业结构调整指导目录，对“淘汰类”落后生产工艺装备和落后产品全部淘汰出清。各市聚焦”高耗能、高污染、高排放、高风险”等行业,分类组织实施转移、压减、整合、关停本项目本项目不属于落后产能，为产业结构调整指导目录允许类项目。符合任务。二、压减煤
23、炭消费量持续压减煤炭消费总量，“十四五”期间，全省煤炭消费总量下降10%,控制在3.5亿吨左右。非化石能源消费比重提高到13%左右。制定碳达峰方案，推动钢铁、建材、有色、电力等重点行业率先达峰。加快能源低碳转型，实施可再生能源倍增行动，到2025年，可再生能源装机规模达到9000万千瓦左右。本项目无煤炭消耗。符合三、优化货物运输方式支持砂石、煤炭、钢铁、电解铝、电力、焦化、水泥等年运输量150万吨以上的大型工矿企业以及大型物流园区新（改、扩）建铁路专用线。未建成铁路专用线的，优先采用公铁联运、新能源车辆以及封闭式皮带廊道等方式运输。本项目产品主要通过汽车运往周边各地市，目的地不确定，无铁路专用
24、线建设规划。企业正在进行超低改造，厂内物料采用封闭皮带廊道，计划汽车运输部分按照山东省水泥行业超低排放改造实施方案（鲁环发20228号）要求执行。符合五、强化工业源NoX深度治理严格治理设施运行监管，燃煤机组、锅炉、钢铁企业污染排放稳定达到超低排放要求。本项目无燃煤锅炉。符合深入打好碧水保卫战行动计划（20212025年）三、精准治理工业企业污染继续推进化工、有色金属、农副食品加工、印染、制革、原料药制造、电镀、冶金等行业退城入园，提高工业园区集聚水平O指导工业园区对污水实施科学收集、分类处理，梯级循环利用工业废水。逐步推进园区纳管企业废水“一企一管、明管输送、实时监控，统一调度，第一时间锁定
25、园区集中污水处理设施超标来水源头，及时有效处理处置。大力推进生态工业园区建设，对获得国家和省级命名的生态工业园区给予政策支持。鼓励有条件的园区引进“环保管家”服务，提供定制化、全产业链的第三方环保服务，实现园区污水精细化、专业化管理。本项目生活污水经厂内污水处理站处理后回用，不外排。符合深入打好净土保R战行动计划（20212025年）四、加强固体废物环境管理开展非正规固体废物堆存场所排查整治。构建集污水、垃圾、固废、危废、医废处理处置设施和监测监管能力于体的环境基础设施体系，形成由城市向建制镇和乡村延伸覆盖的环境基础设施网络。本项目固废均得到妥善处置。同时，本项目建成投产后，每年可以消耗粉煤灰
26、、红煤砰石、脱硫石仔等28.207万吨C符合由上表可见，本项目除未单独建设铁路专用线外，其他均满足鲁环委办202130号文件要求。(9)与济南市大气污染防治条例符合性分析本项目与济南市大气污染防治条例符合情况见表1-10。表140项目与济南市大气污以邑防治条例符合分析条例相关规定项目情况符合性第十二条环境保护主管部门在审批建设项目环境影响评价文件时，应当将重点大气污染物排放量控制在该建设项目所在地的重点大气污染物排放总量控制指标内。本项目按要求，办理了污染物减量替代文件。符合第二十条发展和改革部门应当严格执行国家有关产业结构调整的规定和准入标准，禁止新建、扩建高污染工业项目，鼓励和推广清洁能源
27、应用。经济和信息化部门应当严格执行国家有关淘汰严重污染大气环境的工艺、设备、产品及期限的规定，并加强对能源节约、清洁生产的监督检查。本项目已按“两高”项目相关要求，办理了产能、能耗、碳排放、污染物扣放减量替代方案；本项目主要能耗为电能。符合第三十五条建设工程施工现场的扬尘污染防治具体措施，应当执行市人民政府关于扬尘污染防治管理的规定。本项目施工过程中，严格执行市人民政府关于扬尘污染防治管理规定。符合由上表可见，本项目满足济南市大气污染防治条例要求。(11)与山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划符合性分析1-11本项目与山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划符合性分析山东省规划要求本项目情况符
28、第四章实施环境污染系统治理第一节统筹推动水污染治理综合整治流域污染。完善和落实河长制、湖长制，开展黄河流域干支流排污口排查整治专项行动，对合法合规的纳入监管，对违法违规的进行封堵，全面消除城乡黑臭水体，打羸碧水保卫战。推进南四湖、东平湖、大汶河、小清河、徒骇河等重点河湖生态环境综合治理与修开展生态护岸改造及底泥清淤疏浚，增强水体环境容量和自净能力，有效控制河道内源污染。完善河湖岸边、农村河沟和近岸海域垃圾打捞处置体系。本项目生活污水经厂内污水处理站处理后回用于厂内绿化等环节，无生产废水外排。符合第二节深入开展大气污染联防联控开展重点领域污染治理。实施钢铁、焦化、建材等行业污染全过程治理。推动焦
29、化、电解铝等重点行业实施超低排放治理改造，有效管控全行业无组织排放。强化工业炉窑和重点行业挥发性有机物综合治理，协同治理氮氧化物和挥发性有机物污染，实施细颗粒物和臭氧协同控制。全面治理扬尘，开展建筑工地扬尘、工业企业堆场扬尘和矿山扬尘整治，降低区域降尘量。推动散煤、生活面源和农业源大气污染治理。大力推进移动源污染综合治理和淘汰更新，推动柴油货车、非道路移动机械、船舶柴油机的清洁化，实时管控移动源污染，加强油品监管执法，确保城市细颗粒物浓度下降率达本项目属于建材行业，本项目各产污环节均采取控制措施，粉尘经收集后通过排气筒外排。拟建项目严格按照超低排放要求进行废气污染物治理。目前，平阴山水水泥有限
30、公司正在开展全厂超低排放治理改造。符合到国家考核要求。实行环境污染第三方治理、环保管家等生态环境治理模式。加强生态环境风险防范，有效应对突发环境事件。第五章推进水资源节约集约利用第二节全面建设节水型社会提升工业节水效能。严格高耗水行业用水定额管理，对超过取水定额标准的企业实施分类分步限期节水改造。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。大力推广节水技术、设备和工艺，加快节水及水循环利用设施建设，促进企业分质用水、一水多用和循环利用。全面提升工业用水重复利用率，建设一批节水标杆企业和园区。本项目为水泥粉磨站项目，用水环节主要为设备冷却水，为节约用水，充分利用水资源，本项目设备冷却用
31、水采用循环供水方式。全厂循环率为97.5%。符合第九章在服务构建新发展格局中塑强山东半岛城市群龙头把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。坚持中心引领、圈层支撑、融合互动，提升济南、青岛两个城市能级，统筹推动省会、胶东、鲁南三大经济圈优势互补、错位发展、i体推进，全面提升山东半岛城市群综合竞争力，打造国内国际双循环战略枢纽。本项目为水泥粉磨站项目。区域建设，势必需要大量水泥，区域内水泥生产企业，可缩短运输距离，从某种程度上，起到降低能耗、减少污染物产生的效果。符合由上表可知，本项目符合山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划相关要求。（12）
32、与济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划符合性分析表1-12本项目与济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划符合性分析济南市规划要求本项目情况符合性第四章量水而行建设黄河流域节水典范城市第二节全面建设节水型社会提升工业节水效能。严格高耗水行业用水定额管理，探索建立企业节水评价机制，实施电力、钢铁、化工等高耗水行业节水改造工程，推广先进成熟节水工艺、技术和装备。提高工业用水超定额水价，倒逼高耗水项目和产业有序退出。开展节水型园区建设试点，统筹供水、排水、污水处理及再生水管网统一规划和建设，实现分质用水、一水多用和循环利用。全面提升工业用水重复利用率，建设批节水标杆企业和园区。本项目为水泥粉磨站项目
33、，用水环节主要为设备冷却水O为节约用水，充分利用水资源，本项目设备冷却用水采用循环供水方式，本项目冷却水循环率为97.5%。符合第六章全面发力推迸环境污染综合治理第一节统筹推动水污染治理综合整治流域污染。完善和落实河长制、湖长制，开展黄河流域干支流排污口排查整治专项行动，对合法合规的纳入监管，对违法违规的进行封堵。本项目生活污水经厂内污水处理站处理后回用于厂内绿化等环节，无生产废水外排。符合第二节深入开展大气污染治理强化源头污染防控。强化区域联防联控，有效 应对重污染天气，减少主要大气污染物排放， 逐步提高空气质量优良天数比率，进步减少 重污染天数，捍卫泉城蓝。持续推进煤改气、 煤改电工程。排
34、查整治“散乱污”企业，实现 “散乱污”动态清零。推动钢铁、焦化、化肥 等高耗能行业转型升级。严格落实新上煤耗项 目煤炭消费减量替代政策，实施低硫、低灰分 配煤工程。推进园区循环化改造和生态工业园 区建设，给予获得国家和省级命名的生态工业 园区支持。开展企业清洁生产领跑行动，依法 实行强制性清洁生产。加大重点领域污染防治力度。实施钢铁、 焦化、建材等各行业污染全过程治理。巩固电 力、钢铁等重点行业超低排放治理改造成果， 推动水泥等行业实施超低排放治理改造，有效 管控全行业无组织排放。强化工业窑炉和重点 行业挥发性有机物综合整治，协同治理氮氧化 物和挥发性有机物污染，实施细颗粒物和臭氧 协同控制。
35、本项目不燃煤，项目 各产污环节均进行环保 治理，收集的粉尘经处理 达标后通过排气筒外排。拟建项目严格按照 超低排放要求进行废气 污染物治理。目前，平阴 山水水泥有限公司正在 开展全厂超低排放治理 改造。符合本项目为水泥粉磨 站项目。区域建设，势必 需要大量水泥，区域内水 泥生产企业，可缩短运输 距离，从某种程度上，起 到降低能耗、减少污染物 产生的效果。符合第九章提升能级塑强黄河流域中心城市地位第三节完善现代基础设施体系加快建设综合交通网络。提升济南枢纽位势和集聚辐射能力，打造黄河流域的现代化综合交通枢纽，构筑沿黄城市紧密协作的综合交通骨架。构建四通八达的高铁网络，加快建设济郑高铁，推动构建济
36、南经郑州至西安、兰州、西宁的“一字型”东西向大通道。由上表可知，本项目符合济南市黄河流域生态保护和高质量发展规划相关要求。3、“两高”政策符合性根据山东省人民政府办公厅关于加强“两高”项目管理的通知（鲁政办字（202157号）关于印发山东省“两高”项目管理目录的通知（鲁发改工业（2022）255号）关于“两高”项目管理有关事项的补充通知（鲁发改工业（2023）34号），拟建项目为“两高”项目，需办理“五个减量替代”，拟建项目生产过程中无煤炭消耗，因此，拟建项目需落实除煤耗外的产能、能源、碳排放、污染物排放减量替代制度。目前，本项目已按要求按比例编制完成产能置换、碳排放减量替代、能源消费减量替代
37、及污染物减量替代方案（具体见各附件）。本项目“五个减量替代”情况见下表。表1-13本项目“五个减量替代”情况一览表序号项目鲁发改工业（2023）34号要求本项目办理情况符合性1产能根据本项目情况，产能替代比例不低于1:2产能替代比例按1:2减量替代。已于2022年7月经山东省经信厅官网公告（见附件3）符合2能源消耗根据本项目情况，替代比例不低于1:1本项目已编制完成能源消耗替代方案，根据项目所在区域.能源消耗替代比例按1:1.2减量替代。符合3碳排放根据本项目情况，替代比例不低于1:1.1碳排放替代方案已于2022年办理完成，按当时要求比例（1:13）减量替代。济南市生态环境局于2022年12
38、月进行了确认“JNQH（2）号”（见附件4）符合4污染物排放根据本项目情况，替代比例不低于1:2污染物排放替代比例按1:2减量替代。济南市生态环境局于2023年5月8Fl出具了污染物总量确认书“JNZL（2023）009号”（见附件5）符合5煤炭消耗替代比例不低于1:1.1本项目不涉及煤炭消耗。/由上表可知，本项目所需办理的“五个减量替代”中的四个（煤炭消耗不需办理）已按要求办理，符合山东省现行规定（鲁发改工业（2023）34号）各要素替代比例要求，产能置换情况经山东省工业和信息化厅公告，碳排放减量替代方案、污染物排放减量替代方案通过济南市生态环境局审核确认，能耗减量替代方案已编制完成。根据关
39、于“两高”项目管理有关事项的补充通知（鲁发改工业（2023）34号），由于本项目位于沿黄重点区域，需开展项目实施对黄河流域生态保护和高质量发展的影响。建设单位已按要求编制完成本项目对黄河流域生态保护和高质量发展影响报告，且已通过山东省发展和改革委员会审查。根据关于“两高”项目管理有关事项的补充通知（鲁发改工业（2023）34号）等文件，山东省发展和改革委员会同意本项目按照企业投资项目核准和备案管理条例进行备案，本项目已取得“建设项目备案文件”（见附件2）。综上，本项目建设符合“两高”项目相关政策要求。4、选址与建设可行性论证（1）与关于持续推进沿黄重点地区工业园区梳理规范的通知（鲁发改工业（2
40、021）1155号）的符合性分析表1-14与关于持续推进沿黄重点地区工业园区梳理规范的通知（鲁发改工业（2021）1155号）的符合性分析通知要求本项目情况符合性建立合规园区动态调整机制。根据国家通知要求，“十四五”期间，只有符合合规工业园区审核标准的园区，才能落地工业项目。本项目所在园区位于山东平阴经济开发区管委会管辖范围内，2022年1月24日所在开发区通过了合规园区审杳（具体见附件10）。根据山东省人民政府关于调整山东平阴经济开发区规划面积的批复（鲁政字（2023）118号）,山东平阴经济开发区包括三个区块（东区、北区、南区），平阴山水水泥有限公司所在位置，位于山东平阴经济开发区东区内。
41、（具体见附件11）。符合压实属地管理主体责任。沿黄各有关市要切实提高政治站位，充分认识黄河流域生态保护和高质量发展的重大战略意义，真正担负起工业园区管理主体责任,严格执行国土空间规划，严格落实安全、环保、用地、取水等相关要求，确保工业园区依法合规运行。项目所在园区设有管委会，配备有安全、环保等部门。符合强化部门监管责任。省发展改革、科技、工业和信息化、自然资源、生态环境、水利、商务、应急等部门建立统筹协调机制，上下沟通、左右联动，形成齐抓共管合力。各部门按职责分工，依法履行监管责任，切实加强常态化监管和考核评价，为合规工业园区动态调整提供依据。（2）与饮用水水源地保护区规划符合性分析根据关于济
42、南市饮用水水源保护区划定方案的复函（鲁环发201231号文）及山东省环境保护厅关于调整济南市部分饮用水水源保护区范围的复函（鲁环函2018338号），平阴县水源地保护区主要情况介绍如下：济平干渠饮用水水源保护区、前寨、凌庄水源地和东关水源地。济平干渠饮用水水源保护区一级保护区为济平干渠济南段输水渠道左岸围堰和右岸封闭围网范围内的区域，面积4.42平方千米；二级保护区为田山灌区沉砂池周边道路范围内的区域，面积1.5平方千米；准保护区为济平干渠济南段输水渠道左岸围堰和右岸封闭围网纵深各100米范围内的区域（一级保护区范围除外），面积16.64平方千米。前寨、凌庄水源地一级保护区为院墙范围内的区域；
43、准保护区为以前塞、凌庄水源地外围井的外接多边形为边界，向外径向距离300米的多边形区域。东关水源地一级保护区为2个开采井房范围内的区域；准保护区为东至东关水源地东侧山脊线，西至文笔山路，南至府前街东延线，北至东关街北延长线范围内的区域（一级保护区范围除外）。经调查本项目所在的位置距济平干渠准保护区最近距离约81km,前寨、凌庄水源地准保护区边界最短距离约16km,距离东关水源地准保护区边界约8.8km,本项目不在上述水源地保护区及准保护区范围之内。平阴水源地分布情况见附图5-15-2。另外，本项目周边分布有毛铺水库、大官水库、东风水库，根据关于济南市饮用水水源保护区划定方案的复函（鲁环发（20
44、12）31号文）及山东省环境保护厅关于调整济南市部分饮用水水源保护区范围的复函（鲁环函（2018）338号），该三处水库均不属于饮用水源保护区，主要为防洪灌溉养殖功能，与本项目距离分别为1400m（位于本项目NE方向）、800m（位于本项目W方向）、70Om（位于本项目SW方向）。（3）与“三线一单”的符合性分析2016年原环保部印发关于以改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知（环环评（2016）150号），要求以改善环境质量为核心，切实加强环境影响评价管理，落实“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单哟束。2021年济南市人民政府印发关于实施“三线一单”生态环境分区
45、管控的意见（济政字（2021）45号）。本次评价分析与“三线一单”要求的符合性分析。1）生态保护红线符合性分析根据自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函（自然资办函（2022）2207号），山东省按照全国国土空间规划纲要（2021-2035年）确定的耕地和永久基本农田保护红线任务和全国”三区三线”划定规则完成了“三区三线”划定工作，即日起正式启用。根据平阴县安城镇“三区三线”划定成果，平阴山水水泥有限公司厂区全部位于城镇开发边界内，厂区内不存在生态保护红线、永久基本农田，项目与“三区三线”关系图见附图6。由附图6可知，平阴山水水泥有限公司
46、厂区东南部外侧分布有永久基本农田，与本项目厂区紧邻。2）环境质量底线的符合性分析本项目与环境质量底线符合性分析见表1-15。表1.15项目与环境质量底线符合性分析一览表环境要素环境质量底线环境质量现状符合性分析环境空气到2025年，全市大气环境质量持续改善，基本消除重污染天气：到2035年，全市PM25年均浓度达到35gm3根据济南市生态环境局公布的大气环境质量数据，2022年平阴县PMIo、PM、5年均值均有不同程度的超标。目前，济南市积极落实山东省深入打好蓝天保卫战彳制计划(2021-2025年)、济南市新一轮“四减四增”三年行动方案(2021-2023年)等行动计划，淘汰落后低效产能、压减煤炭消费，推
