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1、2009年云南省水土保持监测公报前言发布水土保持监测公报是中华人民共和国水土保持法赋予国务院、省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门的一项重要职责。根据中华人民共和国水土保持法第二十九条和云南省实施中华人民共和国水土保持法办法第二十五条的规定，现将我省2009年水土保持监测情况予以公报。第一部分综述2009年，我省的水土保持工作在省委、省政府的正确领导下和水利部的支持指导下，以中央确定的以人为本，全面、协调、可持续的发展观为指导，以促进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护为根本目标，努力实现党中央国务院提出的十一五期间生态环境恶化趋势得到基本遏制的战略目标和云南省建设绿色经济强省、民族
2、文化强省及中国面向西南开放的桥头堡新的经济社会发展奋斗目标，使水土保持预防监督、综合防治、生态修复、监测评价等项工作都取得了较好成绩，为生态文明建设做出了应有的努力。2009年，全省水土保持预防监督工作：一是注重了自身监督管理能力建设。在参加水利部水土保持监督执法专项行动总结暨监督管理能力建设启动视频会议的同时召开了云南省水土保持监督管理能力建设启动会，相关领导作了动员讲话，35个县列入了全国水土保持监督管理能力建设试点单位。二是全力配合上级做好监督检查工作。积极配合全国人大常委会组织的中华环保世纪行云南采访组的领导和21家新闻媒体单位的记者对水土流失及生产建设项目的考察采访，配合水利部珠江、
3、长江水利委员会对云南的9个生产建设项目进行了监督检查。三是认真执行对水土保持方案“批否的政策。继续贯彻水利部关于加强水土保持方案审查审批“十三条红线和新国标的规定，要求两个将弃渣堆积于库底的水电站项目更改了主体设计中的弃渣场设计并重新审查了水土保持方案。对一个由水库环抱的矿产项目直接不予通过水土保持方案审查，实现了水土保持对项目的一票否决。四是水保两费征收的力度明显加强。全省收缴水土保持设施补偿费4521万元，比上年增加21.77%,其中省级征收2743万元，仅公路项目就达800万元多，实现了公路项目零的突破。五是提高了水土保持方案审批和水土保持设施的验收率。2009年全省审批水土保持方案18
4、26个，比上年增加12.44%,设计投入水土保持资金118亿元，比上年增加186.36%,防治面积11万公顷，拦挡弃土弃渣5.5亿立方米，验收生产建设项目水土保持设施项目296个。各级进行水土保持执法检查3666次，查处水土流失违法案件168起。2009年，全省水土流失综合治理工作：有29个县市实施了“长治工程，有16个县市实施了“珠治工程，有8个县市实施了世行贷款/欧盟赠款项目，有51个县市实施了西南诸河省级重点治理工程，有7个县市实施了坡耕地综合治理项目，自2004年起累计有20个县市区实施了生态修复工程。2009年全省共完成水土流失治理面积3254平方公里，比上年增长了29%,实施保护面
5、积8000平方公里，比上年增长了60%。实施的基本农田、水土保持林、经济果木林等措施可减少土壤侵蚀量约524.8万吨;增加降水有效利用量2.1亿立方米;兴建拦沙坝、谷坊工程可新增拦泥库容1822万立方米；兴修小型水利水土保持工程可新增蓄水量21963万立方米。9月，省发展和改革委员会根据省人民政府省长的指示牵头正式启动了“三江（金沙江、澜沧江、怒江）流域（云南省部分）生态保护与水土流失治理规划编制工作。省水利厅印发了云南省水土保持重点防治工程前期工作指导意见，组织编制完成了云南省近期重点水土保持工程建设规划（2009-2011）,编制完成了云南省水土保持生态补偿政策研究报告并通过了评审。200
6、9年，全省水土保持监测评价工作：一是厅领导高度重视监测机构队伍建设。发出了云南省水利厅关于成立水土保持生态环境监测分站的通知，要求州市水行政主管部门进一步深入学习贯彻水利部领导关于“建立健全各级水土保持监测机构，强化水保监测机构的职能定位的重要指示，按照“六个落实的要求，建立健全监测机构，大力推进监测工作的开展。新成立了4个监测分站。二是继续加强水土流失常规监测工作。根据水利部关于做好后续设计的要求，完成T全国水土保持监测网络和信息系统二期工程云南省监测点建设实施方案，全面完成了33个监测点建设准备工作。省厅同意为新成立的4个监测分站各建设一个综合监测场，并完成了监测场点的设计审查工作。列入全
7、国的2个监测公告监测点和其它18个监测点都正常开展了监测工作。省水土保持监测总站等3个单位和3位技术人员被水利部水保监测中心评为先进单位和先进个人。三是不断加强和完善生产建设项目水土保持监测管理工作。省厅印发了云南省开发建设项H水土保持监测分类管理目录云南省开发建设项目水土保持监测设计与实施计划编制提纲，进一步明确了对生产建设项目的监测管理，基本解决了生产建设项目水土保持监测的技术问题。四是云南生产建设项目水土保持监测工作受到了国家的关注，为全国带了好头。云南生产建设项目水土保持监测坚持为生产建设单位提供技术指导服务、为监测管理部门提供数据决策服务的二为方向目标，突现了为生产一线服务、为监督管
8、理服务、为领导决策服务的作用。全国水土流失动态监测与公告项目通讯一云南省开发建设项目水土保持监测专题印发中央国家机关、省市区，介绍推荐了云南的做法。2006年出台的云南省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法被赴云南进行中华环保世纪行的全国人大环资工委的领导搜集去作为水土保持法修改的参考资料，并被多个省区效仿出台了相似的文件。五是2009年发布的云南省2008年水土保持监测公报更具权威性。侧重公告了各类监测的长线数据成果和具有使用价值的监测成果，突出了大型生产建设项目“6项防治指标监测曲线图成果的公告，直接起到了为生产实践服务、为科学研究服务、为社会知情服务、为领导决策服务的作用。胡锦涛
9、总书记、习近平副主席分别在2006年和2008年视察云南时对云南的生态保护、建设作过重要指示。2009年，省委书记指出：云南省地处多条大江大河上游，是国家的重要生态屏障，我们有责任搞好环境保护，良好的生态也是云南发展的潜力所在。但如果认识不到这一点，在城镇化、工业化过程中破坏了生态环境，那么云南将一无所有。有一点非常重要，那就是要把生态建设的想法变为具体行动。让我们在中央、省的领导下努力对自然水土流失进行综合治理,对人为水土流失进行监督控制，为云南省两强一堡新的经济社会发展目标的早日实现作出积极贡献。第二部分水土保持监测情况1、典型监测点水土流失观测结果（1）小流域控制站观测成果尖山河小流域控
10、制站观测结果表观测单位控制站控制站观测环境观测结果名称名称所在位置（条件）2008年2009年玉溪市水保监测分拈、澄江县水保县水保办澄江县尖山河小流域控制站东经：2435,19北纬：10249,54控制面积17.0km2年径流量：559.97万m3年输沙量176万t年径流量：133.52万年输沙量058万t填称士名红博、紫色土年降2008年2009年水量923mm577mm施置措配坡改梯，水，呆林，经济利L封育治理，拦沙坝，沟沟工程摩布小流域控制站观测结果表观测单位控制站控制站观测环境观测结果名称名称所在位置（条件）2008年2009年控制面积10.61km2年径流量：27.78万?年输沙量：
11、0.030万t年径流量：26万#年输沙量：0.026Tit曲靖市水保监测分站、宣威市水土保持站宣威市摩布小流域控制站东经：10432,21填称士名红填北纬：年降2008年2009年26。18,36，水量1309mm992mm措施配置坡改梯，水保林，经济林，封肓治理，谷坊，水窖，沟恤工程（2）坡面径流场观测成果坡面径流场观测结果表（2009年）观测单位名称径流小区名称小区所在位置观测环境（条件）观测结果玉溪市水保监测分站、澄江县水保办小区面积5x20m2措施名称有林地冲刷量：4.86tkn2尖山河有林地东经:243448”有效降水量：302m2号小区北纬:1024930地形直线形山坡坡度25o土
12、填名称紫色土小区面积5x20n2冲刷量：2009.40tATA2措施名称坡耕地玉溪市水保监测分站、尖山河坡耕地东经:24。3455有效降水量:470mm澄江县水保办3号小区北纬:102。4922地形直线形山坡坡度19o埴名称紫色土小区面积5x20Ul2施名称幼玉溪市水保监测分站、尖山河阿幼林东经:243456有效降水量:359mm冲刷量:澄江县水保办4号小区北纬:1024923地形直线形山坡4.57tn2坡度19士埴名称紫色土小区面积5x20n2措施名称荒山荒坡玉溪市水保监测分站、尖山河荒山荒东经:243457有效降水量:359mm冲刷量:澄江县水保办地5号小区北纬:102。4920地形直线形
13、山坡3.53tkm坡度21。士埴名称紫色土2、全国水土流失动态监测与公告项目（云南省）典型监测成果我省宣威市摩布小流域、大姚县鲁村监测点列入全国水土流失动态监测与公告项目。按照该项目的管理规定和技术要求，2009年度监测成果如下：宣威市摩布小流域坡面径流场2009年度观测成果表(全国典型小流域)小区特征降水(mm)径流量侵蚀量侵蚀模数(tm2a)小区编号长(m)见(m)坡度(0)小区措施降水量侵蚀性降水量IO-IA502010种植经果林，油桃26株8525111.991.0910.9310-2A502010。种植农作物，洋芋和菸8525112.796.4264.1810-3A502010种植农
14、作物，洋字和葬8525113.7321.15211.4610-4A502010。多年搜荒8525115.66591.005910.0010-5A502010种植水保林，图柏树30株8525112.814.5045.0410-6A5020IOo种植水保林，圣诞树30株8525111.981.3813.8020-1A502020种植经果林，油桃26株8525111.891.1611.6120-2A502020。种植农作物，洋字和葬8525112.95.5555.4620-3A5020200种植农作物，洋字和菸8525113.285.1451.4120-4A502020多年摞荒8525115.657
15、6.005760.0020-5A502020。种植水保林，柳杉树30株8525113.336.1561.47IO-IA502010。种植经果林，油桃26株8525111.991.0931.07大姚县鲁村监测点径流场2009年度水土流失监测统计表(全国典型监测点)小区特征降水径流量(m3)侵蚀量侵蚀模数(tkm2a)小区编号长(m)见(110坡度()小区措施降水量(mm)侵蚀性降水量(mm)1#20526坡改梯果园425.9OO2#20515封禁灌丛水保林425.9131.30.8850.6046.043#20510封禁草丛水保林425.926.60.0770.0750.754#20517坡耕地
16、425.9OO5#2055人为干扰425.9208.43.033.3333.33、水文站点水土保持监测情况楚雄州小黄瓜用水文站水土保持监测初步成果特征值表WiE值径流量平均流量输沙量平均输沙率(kgs)输沙模数降水量侵蚀性降水量(mm)蒸发量(108m3)(m3s)(tk惮)(Inm)(Inm)2007年5.0616.OO13442.4241.070213942008年8.1025.7023173.1415.069513862009年2.638.33257.9245.0631781543多年平均5.2616.6713041.14234.06761441注：楚雄州小黄瓜园水土保持监测站位于金沙江
17、一级支流龙川江水系，监测站控制面积556OkTn2。4、生产建设项目水土保持监测情况根据水土保持生态环境监测网络管理办法(水利部令第12号)和云南省开发建设项目水土保持生态环境监测管理暂行办法(云南省水利厅公告第7号)的规定，云南的生产建设项目水土保持监测工作体现了：为水土保持监督监测管理服务，为生产建设单位技术指导服务的作用。2009年，全省有81个生产建设项目进行了水土保持监测项目备案，30个项目的水土保持监测设计与实施计划通过了技术论证，53个项目向有管辖权的水土保持监测机构报送了项目年度水土保持监测报告，其中：水电25个、风电1个、公路7个、铁路2个、矿山8个、煤炭4个、电网2个、其它
18、4个。相对于己批准的水土保持方案数量，电网、公路、煤炭项目的水土保持监测率较低。2009年生产建设项目各行业报送年度水土保持监测报告比例图(1)2009年度在建部分生产建设项目年度监测成果情况云南当在建部分生产建设项目水土保持监测年度成果表(2009年度)生产建设原H名称项H所作他J11建设单佗监希学健佥安桥小电站削江市占城区，永胜县金安桥水电站仃瞅公司If肃方水k保外科学研汽所.山南林学院小汽水电拈大理州阳涧县、然沧市风庆公/；祖华能澜沧江木电仃限公司石相方水利水电打学研汽院福扎渡水电站传洱市坦茅区澜沧云南华债澜沧江水电限公司长江流峻水1：保外监浦中心站大怂江四级水电站r程惚宏州的江县依江县
19、苏海水电开发仃限公M人闱润液节水技术推广咨询有限公M苏京河门水电站工程保山巾牌冲整云南保山棺根江水电开发有限公司云南今图生.态I：程咨询有限公司松山河门水电站工程保山市同冲县云南保山嫉格江水电开发行阪公司云甫今离生态Lfi咨询布限公司克IH水电站LW昆明市株劝县M劝恰亚水电开发行取公司石府今属生态1：程咨询有限公司黄州村水电站r程昭通布鲁网县、巧家县VLOlEM9泊率、)水土流失治Hlt(%)”用松失拴制比ra*(%)Ift内恢U紧811M偈部本(%)2005.9-2011.12564.44*91.0787.n0.M9922.6S12.652007.1*2012.12362.731.0593.
20、4480.729979.430.42007-201510.014.2747.3!87.TS0.1230.0211.263006.12*2011.1259.390.1072.369.40.2998.91.126.32007,1-2011.12430.830.2383.42S2.270.2599丝944.$4(2)生产建设项目水土保持监测典型成果溪洛渡水电站(云南省部分)水土保持监测成果：金沙江溪洛渡水电站位于四川省雷波县和云南省永善县交界的溪洛渡峡谷内，电站装机容量12600MW,工程总占地面积1622.67hm2,其中云南省703.83hm2o该工程于2003年8月开始筹建、2005年12月底
21、开工建设，2005年12月开始水土保持监测工作。溪洛渡水电站各指标监测成果汇总表页目时间扰动地表面积_2)造成水土流失量扰动土地整治率(%)水土流失治理度(%)土壤流失控制比拦渣率(%)植被恢复系数(%)林草覆盖率(%)2005年178.985865339.2040.010.0691.0520.7514.212006年298.785027459.0928.230.0790.9430.4911.532007年339.751599674.5147.990.2292.9659.8015.622008年362.571173185.8066.980.393.6594.1324.632009年365.95
22、1000087.0072.530.3593.8994.5627.63六项防治指标曲线图 2005年 2006年 2007年 2008年 20094*六项防治指标柱状图2009.04观景台旁弃渣场分层堆渣向家坝水电站（云南省部分）水土保持监测成果：向家坝水电站位千金沙江下游河段的峡谷出口处，是金沙江下游梯级开发的最末一个梯级，坝址右岸位千云南省水富县、左岸位于四川省宜宾县境内，电站总装机容量6000MW,总工期9年6个月，静态总投资344.94亿元。向家坝水电站主体工程建设区占地总面积1076.09hm2,其中云南省593.84hm2o该工程于2004年4月开始筹建、2006年12月开工建设，2
23、005年底开始水土保持监测工作。向家坝水电站各指标监测成果汇总表页目时间扰动地表面积(h吟造成水土流失量扰动土地整治率(%)水土流失治理度(%)土壤流失控制比拦渣率(%)植被恢复系数(%)林草覆盖率(%)2005年48.372699333.0240.180.1185.12021.852006年446.743711559.6542.330.0894.9536.5810.152007年456.751562770.7248.130.1995.8151.5122.122008年501.46848380.9554.580.3598.8568.7225.152009年533.48720083.8160.5
24、10.4198.9369.8727.45 2仅）5年 2，助6年 2007年 22)营造水土保特林(乔木、灌木)、经果林(hm2)草吟种封育治理9)其它(hn2)重占八、小流域累计治理面积(kn2)实施小流域条数(条)年工当竣正在实施合计52989.943254.3927366.90133535.003152.00134853.5026531.1013722.34207176“长治”工程12607.47175.00935.21983.476.6713166.091408.582930“珠治”工程433.50180.00935.914293.314.9311888.66867.41618世行项目
25、321.05133.86350.722177.95709059.281728.4816云南省水土流失重点治理工YC361.01248.201768.337150.3869.3612854.412977.9254其它工程39266.902517.3223376.7117929.92991.087885.119548.815458单位：万公项18(161412108642167.45ri159.0547.39底本农田 水保林 经果林 种草 封Ir治理 保土耕作截至2009年全省综合治理措施面积图2、重点工程实施情况(1)长江上中游水土保持重点防治工程2009年度我省有29个县市区实施了长江上中游水
26、土保持重点防治工程，共 完成综合防治面积175平方公里。其中坡改梯935.2公顷，水土保持林1032.25 公顷，经济果木林951.22公顷，种草6.67公顷，封育治理13166.09公顷，保土 耕作1408.58公顷。修建小型水利水保工程2238座(口、个)。截至2009年，全省长江上中游水土保持重点防治工程累计治理水土流失面 积1.26万平方公里。其中坡改梯8.730万公顷，水土保持林35.215万公顷，经 济果木林13.560万公顷，种草1.9427万公顷，封育治理51.96万公顷，保土耕 作14.94万公顷。修建小型水利水保工程8.82万座(口、个)。(2)珠江上游南北盘江石灰岩地区水
27、土保持综合治理工程2009年度我省有16个县市实施了珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综 合治理工程，共完成综合防治面积180平方公里。其中坡改梯935.91公顷，水土保持林2459.65公顷，经济果木林1833.45公顷，封育治理11888.66公顷。修建小型水利水保工程1535座（口、个）。截至2009年，我省开展的珠江上游南北盘江石灰岩地区水土保持综合治理工程共完成综合防治面积433.5平方公里，其中坡改梯3025.84公顷，水土保持林8926.18公顷，经济果木林4717.91公顷，种草42.39公顷，封育治理25769.69公顷。修建小型水利水保工程4598座（口、个）。（3）水土保
28、持世行贷款欧盟赠款项目我省水土保持世行贷款欧盟赠款项目，项目涉及昭通市的巧家、永善、威信、镇雄和楚雄州的大姚、姚安、永仁、元谋等8个县。2009年度治理水土流失面积133.86平方公里，其中坡改梯350.72公顷，水土保持林、经济果木林2177.95公顷，封育治理9059.28公顷，保土耕作1728.4公顷。修建小型水利水保工程3541座（口、个）。截至2009年底，累计治理水土流失面积321.05平方公里。（4）西南诸河云南省水土流失重点治理工程根据西南诸河（红河、澜沧江、怒江、伊洛瓦底江等四条跨国河流）云南省部分，水土流失严重、侵蚀类型多样、侵蚀方式复杂、生态环境脆弱的情况，我省从2008
29、年第四季度扩大内需新增水土保持投资中安排4500万元，并将2009年第四批扩大内需水土保持投资2250万元全部安排在西南诸河流域，作为省级重点治理项目对该区域进行了治理，加上先期启动的大理市等7个坡耕地水土流失综合治理项目，共完成治理水土流失面积248.2平方公里，其中坡改梯1768.33公顷，水土保持林、经济果木7150.38公顷，封育治理12854.41公顷。修建小型水利水保工程842座（口、个）。3、水土保持生态修复工程实施情况2006年，我省蒙自县、泪源县、滕冲县、福贡县、临翔区列入全国第二批水土保持生态修复试点县，同时长治工程于2004年开始启动的西山区等生态修复试点县也继续开展了生
30、态修复工作。各县认真贯彻预防为主、保护优先”的方针,充分发挥大自然的力量，依靠生态自我修复能力，加快水土流失防治步伐。截至2009年底，累计实施生态修复面积418500公顷。云南省2009年封山禁牧实施情况表已经涉及的地（市）数量/县（区）数量新增地（市）/县（区）个数新增封禁面积（km）累计封禁面积（k擀）备注14/202144185各县均颁布了封山禁牧政策云南省2009年水土保持生态修复试点工程实施情况表试点县数量试点县（市、区）名称年度实施生态修复面积（万h11）2y累计完成面积（万h112）20个西山区、呈贡县、水富县、绥江县、宣威市、马龙县、大姚县、姚安县、南华县、桂丰县、新平县、景
31、谷县、勖腊县、玉龙县、香格里拉县、蒙自县、洱源县、腾冲县、福贡县、临翔区2.1441.854、防治效果（I）年内新增各项措施效果2009年全省实施的水土保持工程发挥了一定的拦截泥沙和地表径流的作用，减少了土壤流失量，增加了降水的有效利用量。基本农田、水土保持林、经济果木林等措施可减少土壤侵蚀量524.8万吨,增加降水有效利用量21141万立方米,兴建拦沙坝、谷坊工程可新增拦泥库容1821.52万立方米，新修小型水利水保工程可新增蓄水量21963.37万立方米。（2）总体效果截至2009年底,全省实施的各项水土保持措施可减少土壤侵蚀量3.67亿吨，增加降水有效利用量23.4亿立方米，兴建拦沙坝谷
32、坊工程可新增拦泥库容3.95亿立方米，兴修小型水利水保工程可新增蓄水量2.70亿立方米。云南省2009年度水土流失防治效果表基本农田小型蓄水保土工程减少土壤流失量（万t）增加降水有效利用量（万ITf）新增保土量（万而）新增蓄水量（万m3）102.634105.041821.5221963.37备注：上述匚程效益没有实测资料，均采用经验指标。第四部分生产建设项目水土保持1、水土保持方案审批管理情况2009年我省共审批生产建设项目水土保持方案1826个，比上年增加12.44%,其中部级17个，省级217个，州（市）级528个，县级1064个。设计投入水土保持资金11798亿元，比上年增加186.36%,防治责任范图IlO254.9公顷，设计拦挡弃土弃渣54998万立方
