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1、“十四五”时期怀柔区创新引领经济高质量发展行动计划目录一、发展形势-2-（）发展基础2（二）发展机遇-4-（三）面临挑战-5-二、总体要求-8-（二）基本原则-8-（三）发展目标-9-三、主要任务-12-（一）牢固树立科技服务业引领地位-12-（二）聚力发展四大战略性新兴产业-13-（三）推动会都、影都深度融合发展-20-（四）科技赋能传统产业高质量发展-23-（五）加快培育数字经济发展新动能-26-四、空间布局27（一）一心：确定产业发展空间核心区-27-（二）三基地：构建三个融合发展基地-28-（三）五片区：加速赋能特色产业聚集区-28-（四）多点：多点培育硬科技加速器-31-五、政策机制
2、-34-（一）创新土地利用流转方式, （二）促进存量用地转型升级, （三）搭建空间资源对接平台, （四）聚焦科技领域招商引资, （五）探索建立利益共享机制,有效降低企业用地成本-34 - 实现空间资源高效利用- 34 - 精准服务项目空间需求- 34- 完善有偿招商管理制度- 35- 争取财税分成突破政策- 35 -36 -六、保障措施（一）加强党的领导-36（二）强化实施保障-37（三）强化监督考评-38附件：怀柔区“十四五”时期产业建设项目任务清单-39表1：“十四五”时期高端科学仪器和传感器产业重点项目39-表2：“十四五”时期新能源和新材料产业重点项目,-43表3：“十四五”时期生命健
3、康产业重点项目-45表4：“十四五”时期商业航空航天产业重点项目-48表5：“十四五”时期会议会展产业重点项目-50表6：“十四五”时期影视科技产业重点项目-52表7：“十四五”时期重卡汽车、新能源汽车产业重点项目54-表8：“十四五”时期食品饮料产业重点项目-55表9：“十四五”时期发展数字经济重点项目-56前言“十三五”时期，借助怀柔科学城建设机遇，怀柔区经济高质量发展阶段全面启动，高端要素持续集聚，新兴产业逐步导入，区域发展迈上了一个新台阶。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的关键时期，同时也是怀柔区构建以科学城
4、为统领的“1+3”融合发展新格局和新兴产业导入集聚的关键期。深刻认识并准确把握外部形势新变化，明确产业转型思路、发展目标、转型路径，以产业转型带动区域转型，对怀柔区经济实现高质量发展具有十分重要的意义。本规划依据中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划的建议北京城市总体规划（2016年-2030年）北京市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要北京市“十四五”时期高精尖产业发展规划怀柔分区规划（国土空间规划）（2017年一2035年）怀柔科学城规划（2018年一2035年）北京市怀柔区国民经济和社会发
5、展第十四个五年规划和二。三五年远景目标纲要等文件，结合怀柔区产业发展实际编制，是规范和指导怀柔区产业未来五年发展的纲领性文件。本规划期限为2021年至2025年，远景展望到2035年。一、发展形势（一）发展基础1.综合经济实力显著增强。全区地区生产总值稳步增长，2020年，地区生产总值实现396.6亿元，总量居生态涵养区首位，“十三五”期间年均增长5.1%；工业经济不断发展壮大，全区规模以上工业总产值由2015年的447.5亿元提高到2020年的684.4亿元，年均增长8.9猊2020年全区规模以上工业企业实现销售收入756.5亿元，较2015年增长38.0%,年均增长速度6.7%。五年间，一
6、般公共预算收入年均增长4.8%,社会消费品零售总额年均增长4%,累计完成全社会固定资产投资719亿JTGo2.以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局加快构建。怀柔科学城建设全面提质增速。怀柔科学城作为北京怀柔综合性国家科学中心的核心承载区，“十三五”时期布局的26个重大科技基础设施提前一年全部开工，一大批新型研发机构正加快落地，各类创新要素正在加速向怀柔科学城聚集。相继“落户”怀柔科学城的五大创新主体（创业黑马科创加速总部基地、北京怀柔仪器和传感器有限公司、中国科学院大学怀柔科学城产业研究院、魏桥国科研究院和有色金属新材料科创园）和两大交易所（深圳证券交易所怀柔科学城企业上市服务中心和上海证
7、券交易所资本市场服务怀柔科学城工作站）在怀柔科学城相继挂牌运行。中国（怀柔）影视产业示范区集聚效应凸显。已集聚中影、星美、博纳、华谊、海润、小马奔腾等影视企业600余家，累计拍摄制作影视作品3000余部，成功举办五届北京国际电影节及电影嘉年华，启动“来影都过周末”系列活动。雁栖湖国际会都逐渐成为全球高端会议新地标。雁栖湖国际会都重大国事活动常态化服务保障机制不断完善，圆满完成两届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大国际会议服务保障任务，成功举办世界心血管大会、首届雁栖人才论坛，“十三五”期间累计举办各类会议会展活动1.48万余场次，成为首都北京的城市“金名片”。3.高精尖产业加速集聚、规模持续扩
8、大。科技创新溢出效应和集聚效应开始显现，新材料、医药健康、科学仪器和传感器等战略性新兴产业稳步发展。医药健康产业持续增长。“十三五”期间，规模以上生物医药产业年均增速36.2%,销售收入年均增速34.0%,特别是北京祥瑞生物制品有限公司、北京红林制药有限公司增势强劲，祥瑞生物、科卫试剂等企业诊断试剂获批。新材料产业发展势头良好。集聚国家新材料测试评价平台主中心、有色金属材料行业中心实验室及有研复材生产车间、北京康普锡威科技有限公司等高新技术企业，有研科技集团有限公司与怀柔区共建的有色金属新材料科创园在怀柔科学城揭牌成立。科学仪器和传感器产业稳健起步。中科院物理所物科仪器研发中心成立，设立硬科技
9、产业发展基金，中科艾科米、卓立分析、清谱科技等一批仪器企业迁入。（二）发展机遇1.怀柔科学城建设是首都建设国际科技创新中心的重要支撑，为区域发展带来新的发展机遇。国家十四五规划纲要要求建设北京怀柔综合性国家科学中心，支持有条件的地方建设区域科技创新中心。北京市十四五规划建议要求进一步突破怀柔科学城，推进大科学装置和交叉研究平台建成运行，形成国家重大科技基础设施群，打造世界级原始创新承载区。怀柔科学城成为北京建设具有全球影响力的科技创新中心的核心支撑，是引领全球科学发现和重大前沿技术突破的新引擎，是与国家战略需要相匹配的世界级原始创新承载区，同时也是引领怀柔区高质量发展的关键支撑。怀柔区已明确以
10、怀柔科学城为统领的“1+3”融合发展格局，与怀柔科学城同频共振、同向发力，将迎来发展能级全面跃升的重大机遇。2 .北京市一系列新要求、新任务部署，为怀柔区可持续发展提供了新路径。新版北京城市总规赋予了怀柔区新的功能定位，市委市政府明确了怀柔区推进国家实验室建设、大科学装置和交叉研究平台建设运行、服务国家对外交往的生态发展示范区和中国（怀柔区）影视产业示范区建设等重大任务，为城市建设发展带来了新的动力。随着北京“四个中心”“四个服务”的能量进一步释放，怀柔区将迎来提高内涵集约发展水平、实现城市功能再提升的重大机遇。3 .新发展格局的构建，有利于怀柔区发挥双循环交汇点的优势，进一步强化国际资源要素
11、配置枢纽功能。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是国家“于变局中开新局”的顶层设计和重要战略部署。在复杂多变的外部形势下，首都参与国际合作竞争需要高水平的要素流动通道。怀柔区作为综合性国家科学中心和推动科技成果转化服务创新发展的主阵地，发展优势明显，国际国内资源要素链接作用将得到进一步发挥，经济高质量发展前景广阔。4 .我国国际地位稳步上升，有利于北京进一步强化大国首都功能定位，带来新的机遇。我国日益走近世界舞台中央，前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的梦想，中国国际地位日益增强，将有更多的国际组织、国际人群、国际活动、国际资金等落地北京。首都北京与党和国家的历史
12、使命联系更加紧密，在政治、经济、文化、科技创新等领域的话语权和影响力将日益提升，在全球治理体系中将发挥更大作用。怀柔区作为国际活动的重要承载区域，有利于提升怀柔区国际化水平，保障服务首都功能。深化改革和扩大开放新红利“双释放”，将为怀柔区优化发展环境、提升对外开放水平带来新活力。北京部署全面推进新一轮服务业扩大开放综合试点，怀柔区也将加大改革攻坚，持续优化发展环境，以服务业扩大开放提升对外开放水平，为推动高质量发展带来新活力。（三）面临挑战1.国际环境日趋复杂对怀柔区经济运行提出挑战。当前世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，新
13、冠肺炎疫情影响广泛深远，全球经济体系遭遇生产贸易阻断、消费需求萎缩、产业链供应链断裂，各种不确定不稳定因素加大了怀柔区实现高质量发展的挑战。2 .中美关系对科技创新发出挑战。美国从科技、金融、贸易、投资、人才等“全政府、全方位、全领域”对我国进行遏制打压,显示出中美关系已成为我国发展的首要外部挑战和最大不确定因素，是牵动变局的关键，具有长期性、艰巨性、战略性、复杂性的特点。中美关系对“十四五”规划实现具有多方面影响，特别是科技、人才、产业链、创新链、供应链等领域面临逐步脱钩风险。国家批复北京怀柔综合性国家科学中心就是要发挥体制优势，在原始创新上取得重大突破。中美关系冲击下，迫切需要怀柔科学城承
14、担起支撑具有全球影响力的全国科技创新中心建设、打造北京经济发展新高地的坚强责任。3 .经济转型提质任务艰巨对培育经济新动能带来挑战。经济产业结构单一，产业链条延伸不够，对个别企业依赖度高，抗风险能力不强，传统产业转型升级缓慢，创新发展动能不足。按照北京市新增产业的禁止和限制目录（2018年版）规定，中关村怀柔园以外区域新增制造业将严重受限。后疫情及疫情常态化，公共卫生应急事件突发，部分企业陷入发展困境，大量中小微企业和民企从业者的就业稳定性遭到短时间破坏。“十四五”时期怀柔区经济转型升级形势严峻、任务艰巨，亟待加快新兴产业发展，培育新的经济增长点。4 .城市竞争更加激烈加大怀柔区高端资源要素集
15、聚难度。我国区域经济发展南北分化态势明显，长三角、珠三角等区域已经形成了相对完善的分工协作格局，对京津冀形成较强竞争态势。杭州、成都、合肥等一批新兴城市强势崛起，发展优势快速提升,资源吸附能力和市场争夺能力明显增强。在新一轮城市群竞争格局中，怀柔区传统比较优势逐步减弱，吸引和留住高端要素的难度不断增大。二、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记“要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力”和“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”重要论述，主动融入京津冀协同发展战略，牢牢把
16、握北京新版城市总规和怀柔分区规划的上位要求，按照“怀柔就是科学城、科学城就是怀柔”的工作理念，把握怀柔科学城、国际会都和中国影都“一城两都”建设主线，围绕创新链部署产业链、围绕产业链部署创新链。以推动高质量发展为主题，以生态涵养为底线，着力破除制约怀柔区创新提升的体制机制障碍，优化营商环境，按照“先聚集再聚焦”的产业发展思路，汇聚科研院所、高校、龙头企业等创新资源，加快科技创新赋能传统产业转型升级，大力推进科技创新及研发成果转化，培育新兴产业，促进产业链、创新链、供应链三链融合发展，推动产业绿色发展、创新发展、高质量发展，着力构建以科学城为统领的“1+3”融合发展新格局，全力打造符合原始创新承
17、载区定位的现代化经济体系。（二）基本原则坚持以怀柔科学城为统领。坚持把综合性国家科学中心和国家实验室建设作为怀柔区发展的核心要义和使命所在，全面落实创新驱动发展战略，坚持科技自立自强，坚持“四个面向”，以科技创新全面塑造区域发展新优势，形成国家战略科技力量，服务国际科技创新中心建设。坚持创新引领。坚持技术创新和制度创新双轮驱动，着力增强自主创新能力，大力推进体制机制改革与创新，构建活跃创新创业生态，在技术、产业和生态等各方面强化引领作用。坚持特色聚焦。聚焦重点产业领域和关键环节，构建高精尖产业结构，加强专业化产业服务能力，培育新兴产业和未来产业,提升产业核心竞争力。坚持跨界融合。以科学城建设为
18、统领，推动影都、会都建设与科学城建设协同发展，相互支撑。调整和优化产业结构，加快存量优化、转型升级，推动产业融合发展。坚持协同开放。推进产业国际化发展，强化与中关村科学城、未来科学城、国内外产业创新高地的密切联系，有效链接高端产业和创新资源，提升全球资源配置力、影响力和竞争力。（三）发展目标“十四五”时期，全区产业发展目标如下：经济高质量发展取得新突破经济发展取得新成效，质量效益明显提升，经济结构更加优化，创新能力显著提升，产业链现代化水平明显提高，与怀柔科学城发展定位相适应的现代化经济体系建设取得重大进展。传统产业转型升级取得实效，战略性新兴产业、未来产业持续壮大，经济发展质量进一步提高，地
19、区生产总值年均增长5%o战略性新兴产业引领作用显著增强。高端科学仪器和传感器产业加快发展，企业培育服务体系不断深化完善，高端科学仪器和传感器产品展示交易中心高质量建成，高端科学仪器和传感器产业集群化发展显著增强，北京科学仪器和传感器产业高地基本建成，“怀柔仪器”品牌影响力显著增强；新能源新材料产业实现快速发展，集聚效应明显，自主创新能力大幅提升，将怀柔区打造成为首都北部新能源新材料创新高地；生命健康产业培育壮大，北京干细胞与再生医学研究院带动产业发展效果明显，集聚一批生命健康企业；商业航空航天产业培育壮大，航天宏图等龙头企业分支机构和研发中心在怀柔区建成运行，引进一批航天领域初创企业。会都、影
20、都与怀柔科学城深度融合发展示范效应显著增强。全力服务保障国家顶层国际交往，兼顾日常运营，以会议经济带动城市发展，加快实现从旅游目的地向商务目的地转变，打造高端商务聚集区，推动多元产业融合发展，把怀柔区打造成全球一流的国际高端商务和会议会展活动中心；影视科技产业发展取得新突破，集聚一批全球影视科技顶尖企业、人才和技术，中国影都科技要素逐步升级，影都和怀柔科学城科技融合发展机制和模式逐渐成熟，把中国影都打造为面向全球的高科技影视产业集群。2035年的愿景目标为：怀柔区经济实力、科技实力将大幅跃升，涌现出一大批科技转化成果，怀柔科学城对怀柔区经济发展的“溢出效应”和“集聚效应”更加凸显，有利于科技成
21、果转化和产业化的体制机制更加健全，基本建成符合原始创新承载区定位的现代化经济体系；形成对外开放新格局，打造高端学术交流、学术研究会议、高端商务活动高地；影都打造为影视科技创新高地。表怀柔区“十四五”经济高质量发展主要指标一类别序号指标名称“十四五”目标属性综合发展1地区生产总值年均增速(%)5左右预期性22025年全区工业总产值(亿元)1000预期性3工业总产值年均增速(%)10.0%预期性创新发展4规模以上高精尖企业研发费用投入占收入比重(%)8.5%预期性5每亿元工业产值有效发明专利拥有数(件/亿元)10预期性6全社会研究与试验发展经费支出占地区生产总值的比重(%)3.5预期性7每万人拥有
22、高价值发明专利数(件)50预期性质量提升8规模以上工业全员劳动生产率(万元/人)70预期性9高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重(%)30%预期性绿色发展10万元工业增加值能耗下降率(%)较2020年下降5%约束性11万元工业增加值水耗下降率(%)较2020年下降5%约束性12万元工业增加值二氧化碳排放强度降低率(%)达到国家要求约束性13万元工业增加值挥发性有机物排放强度降低率(%)达到国家要求约束性开放发展14举办大型会议会展数量(场)100预期性三、主要任务（一）牢固树立科技服务业引领地位面向高精尖产业发展需求，以服务怀柔科学城科技创新发展为根本出发点，围绕怀柔科学城原始创新成果转
23、化需求，大力发展研发服务、检验检测服务、创业孵化、成果转化、科技金融。以怀柔科学城等为载体，完善科技服务体系，创新科技服务模式,优化科技服务布局，提升科技服务能力，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。提供委托研发及检验检测服务。积极围绕科学研究及相关服务，依托重大科技基础设施和前沿交叉研究平台，培育研发外包服务业，支持各类新型研发机构和研发型企业发展；大力开展质量检验、性能测试、成果鉴定和资质认定等专业化、市场化检验检测服务，创新发展在线检测平台、机器人检测等新型服务模式,鼓励行业组织、新型研发机构、检验检测机构等联合开展新产品、新技术的行业标准及检验检测方法研究。大力发展创业孵
24、化、技术转移与科技金融服务。大力提升硬科技孵化能力，支持龙头企业建设一批市场化、专业化、国际化的硬科技孵化器，开放供应链资源、产业投资基金和市场渠道，引领大中小企业融通创新；支持高等院校、科研院所建设技术转移部门，面向科技成果的评估、筛选、对接、运营等提供专业化服务；支持银行、保险、担保等机构服务科技创新企业融资，支持多层次资本市场建设，支持符合条件的科技创新企业利用“科创板”和“新三板”做大做强。完善科技成果研发服务体系。大力引进培育法律、财务、资产评估等中介机构，吸引专业化、国际化科技转化高端人才，构建由“成果转化中心-科技金融服务-科技经理人”组成的科技服务体系，推动研发设计、技术转移、
25、知识产权、创业加速、成果孵化、检验检测、科技评估咨询等科技服务业集聚。加大对科技成果中试研发环节的支持力度。支持高等学校、科研机构与科学城对接，引入社会资本，建设科技成果中试研发基地。引导产业联盟、龙头企业等开展科技成果中试研发、示范应用工作。鼓励社会专业机构开展技术采购、集成开发、筛选培育、推广应用等业务。强化国内外合作。积极融入全球科技创新网络服务体系，发展专业化创业孵化服务，打造专业化双创园区，引导创业孵化机构为“硬科技”创新提供支撑，推动创业孵化服务与实体经济紧密结合。（二）聚力发展四大战略性新兴产业坚持围绕创新链布局产业链，围绕产业链部署创新链，聚焦高端科学仪器和传感器、新能源新材料
26、、生命健康、商业航空航天等细分领域，培育一批“隐形冠军”企业，做精做细新兴产业,培育经济增长新热点。1 .做大高端科学仪器和传感器产业发挥怀柔科学城科学设施平台创新成果溢出优势，聚焦仪器装备和传感器中高端市场，打造具有怀柔特色的产业生态，吸引产业链上下游资源集聚，建设国家级高端科学仪器和传感器产业基地，打造集投资、研发、设计、制造、展示和交易于一体的高端科学仪器和传感器产业高地。对标国际科技园区发展模式，积极探索产业发展模式。紧密围绕大科学装置，聚焦科研成果，坚持以市场为导向，坚持头部引领和国际开放式发展，对标美国硅谷、英国剑桥科学园、德国德累斯顿产业园、韩国京畿道产业园、日本九州产业园、韩国
27、大德产业园等国际科技园区发展模式，探索建立“头部企业+科学装置”“技术经理人+工程师”“资本+园区”“领军人才+政策”等高端仪器装备和传感器产业基地发展模式。围绕高端科学仪器和传感器创新体系建设,打造技术实现支撑体系。依托北京启元实验室，建设智能微系统平台、光电子芯片平台、探测与成像转移转化中心、生物仪器转移转化中心。争取高端科学仪器和传感器领域国家重点实验室落地怀柔区。组织智慧城市应用责任单位共建智慧城市领域传感器应用迭代场景先行示范区。依托怀柔仪器公司平台建设能力，建设元器件测试评估和科学仪器整机组装测试中试平台、软件操作控制和实时处理算法验证平台、咨询评估和信息公共服务平台。引进国际先进
28、精密制造技术，联合国际精密制造业先进企业及相关科研院所，建立具有国际领先水平的精密制造服务平台。发挥创新成果溢出优势，培育一批产业链顶端“明星产品”。面向大科学装置仪器设备多、安装调试周期长、维修保养要求高的应用场景需求，聚焦电子显微镜、质谱仪、光谱仪、色谱仪、波谱仪5个领域的科学仪器,通过以“技术实现、企业培育”为目标的“揭榜挂帅”方式，攻克关键“卡脖子”技术，通过大科学装置、高校科研院所实验室、中小学教学仪器维修维护等需求牵引路径，加快突破科学仪器所需传感器真空计、多通道电子倍增器、光电倍增管、霍尔开关、磁性角速度传感器等10种以上重点产品，突破一批科学仪器设备所需高端传感器产品，掌握自主
29、可控核心技术，全力打造“怀柔仪器”品牌，力争实现国产替代。瞄准企业孵化与培育，加大对重点“硬科技”企业扶持力度。争取央企资金、技术、人才、市场等资源，支持怀柔仪器和传感器公司做大做强，申报建设工业和信息化部产业技术基础公共服务平台和市级产业创新中心，建立高端科学仪器和传感器硬科技加速器、产业创新中心和公共服务平台，推动科研成果转化和产业化；支持怀柔仪器公司参与市级高端仪器和传感器产业发展基金，参与股权投资和并购；支持向传感器领域重点企业开放应用场景，开展高端科学仪器和传感器领域新技术、新产品技术迭代和示范应用。深化完善企业培育服务体系，加快形成传感器产业集群。通过创新平台及产业园区建设，不断完
30、善覆盖知识产权、技术标准、成果转化、测试验证和产业化投资评估等环节的企业培育服务体系，通过支持示范场景推广与复制，为品牌产品、企业创新与拓广市场营造良好发展环境。支持高端科学仪器和传感器展示交易中心建设，依托怀柔区高端会议会展资源，为国内外仪器和传感器企业新产品全球发布、展览展示、技术交流、洽谈会商等活动提供全方位、全流程服务。积极引进科学仪器及传感器领域头部企业，持续培育“专精特新”企业，持续完善“政、产、学、研、用、服”六维一体的现代服务体系，加速国产替代，到2025年，引进100家以上高端科学仪器和传感器优质企业，加快形成传感器产业集群。2 .做强新能源新材料产业把握市场趋势，聚焦热点领
31、域，借力怀柔科学城大科学装置的研究基础，利用中科院高校院所、机械研究总院资源，依托有色金属新材料科创园等本地产业基础，以有色金属材料、原子材料、新型复合材料、轻量化材料、节能环保材料等为方向，推进新能源材料产业集约化、集群化、规模化发展，面向下游应用延伸产业链，以国家能源需求为导向，重点布局清洁能源、可再生能源、能源材料等产业，集中突破能源关键技术和核心产品，大力发展节能和清洁能源关键技术及产品产业链。鼓励开展原始创新和颠覆性技术创新。鼓励引进国内外高端研发机构和创新团队，开展系统攻关，攻克制约先进材料产业发展的关键技术瓶颈，加快发展关键核心技术、创新产品，提前布局前瞻性技术专利，形成一批标志
32、性前沿新材料创新成果与典型应用，抢占未来新材料产业竞争制高点。支持机械研究总院怀柔科技创新基地建设，对特种功能材料技术、新型复合材料技术和材料新加工技术及其应用等新材料及工程应用技术开展技术研究。培育重点企业做大做强。鼓励有研粉末、康普锡威等重点企业通过股权投资、跨境合作、兼并重组等方式，实现强强联合、上下游整合，打造一批具有较强国际竞争力的行业龙头企业。遴选一批成长潜力大、创新能力强、科技含量高、产业特色鲜明的新材料企业，加快人才、资金、技术等生产要素的集聚，提升生产规模、管理水平和市场拓展能力，培育一批具有较强竞争力的高成长企业。支持初创型企业科研技术成果中试和转化，培育初创企业快速成长。
33、打造产学研协同创新体系。聚焦新材料和新能源领域，围绕中科院基础研究和应用研究成果，以产业需求为牵引，依托怀柔科学城大科学装置、材料基因组研究平台、清洁能源材料测试诊断与研发平台的虹吸效应，外围梯次布局中试转化基地产业创新中心和研发型企业，进一步吸引和集聚国内外创新人才、创新成果、创新项目落地，开展关键核心技术攻关，加快提升科技研发、技术转移和成果转化能力，促进产学研的深度融合。建立区内新材料企业与科研机构对接合作机制，加强部门协调配合，鼓励区内新材料企业与中国科学院相关院所、有色金属研究总院、机械研究总院等科研机构加强对接合作，推动国内科研机构新材料领域相关重大科技创新成果在怀柔区转化和产业化
34、。支持物理所成立新能源与新材料产业技术研究院。发挥龙头企业带动作用，助推全产业链布局。以有色金属新材料科创园为载体，以有研粉末、有研工程技术研究院、国联汽车动力电池研究院、机械研究总院等骨干企业为依托，以国家重大科技项目的实施和支持为支撑，充分发挥和展现龙头企业主观能动性、行业协会专业科学性，瞄准下游应用产业，加大“产业链”招商力度，持续推动洽谈储备一批、招商落地一批、开工建设一批、竣工达产一批，同时完善产业横向配套环节，打造一批创新能力强、创业环境好、特色鲜明的新材料、新能源产业集群,推进产业集约化、集群化、规模化发展。布局创业孵化基地提供全流程服务。为入驻团队提供生产经营场地、基本办公条件
35、，协助入驻创业实体享受创业相关扶持政策、提供加速企业发展的法律、人力资源、市场营销等方面的公共服务。建立覆盖企业全生命周期的投融资服务体系，破解科技型企业初创期的资金发展瓶颈问题。3 .做优生命健康产业布局发展干细胞与再生医学相关产业。把握中科院动物所申报的“十四五”科学装置一人类器官生理病理模拟装置建设机遇，积极对接中科院周琪院士及其团队，加快推进北京干细胞与再生医学研究院落地怀柔科学城，聚焦交叉研究和转化医学、医工交叉领域,构建智慧健康产业集群，推动干细胞研究、类器官模拟、生物试剂、高端医疗器械、医学大数据等发展。加快推进“高精尖”领域生物制品的研发应用。以干细胞研究等领域为发展重点，实施
36、生物制药研发转化产业化工程，加快构建以抗体、重组蛋白、生物工程疫苗、细胞治疗药物、诊断试剂等为核心的生物医药产品结构体系。建立生命科学基础前沿大数据平台，促进基因和蛋白质组学、干细胞及其免疫治疗、结构与合成生物学、脑科学与类脑研究等前沿技术快速发展。建立梯度孵化转化体系。坚持超前谋划、提前布局，探索建立协作发展机制，加强与中关村生命科学园、北京经济技术开发区、大兴生物医药基地等互动对接，加强在应用研究、新药创制、精密医疗器械产业协同。加强与国内外生命健康知名企业、研究机构对接，积极引导现有生物制药企业利用自身优势开展关键技术攻关与成果产业化，促进应用研究、精密医疗器械的研发协同与产业协同。4
37、.精心培育商业航空航天产业聚焦成果转化，布局航天技术转化产业生态。依托怀柔科学城在空间领域的科学装置及平台，围绕空间、地球两大科学中心，以建设国家实验室为契机，重点发展运载火箭、人造卫星、深空探测等商业航天产业方向，重点围绕运载人造卫星以及与卫星发射相关的商业运载火箭产业，构建卫星制造企业、卫星发射企业、地面设备制造企业、卫星应用及运营企业四大产业链，加快航天技术转化与应用。聚焦航天企业，打造航天创业生态圈。凭借企业可以共享科学装置及平台资源及中科院基础研究成果的优势条件，吸引航天宏图等商业航天领域龙头企业在怀柔科学城设立分支机构和科研中心，争取重点项目落户怀柔区；吸引涉及航天器制造、地面配套
38、设备生产和遥感数据运营服务与融合应用等初创公司入驻怀柔航天航空产业园。聚焦产研联动，支持空间科学中心与民营企业联合研发。怀柔科学城联合国家科学中心等科研院所，以资源共享为原则，对民营企业开放怀柔科学城空间领域的大科学装置、交叉研究平台、科研实验设施等公共资源，吸引新兴力量参与商业航天产业发展，形成开放融合、公平竞争的产业发展新态势。聚焦多元融合，推动社会资本集聚航天领域。充分利用国家民用空间基础设施中长期发展规划（20152025年）为社会资本进入航天领域提供的政策引导机遇，突破我国依靠国家、政府投入的传统航天发展模式，凭借怀柔科学城空间、地球两大科学中心优势，探索从成果转化、企业培育、产业联
39、盟、政策创新等方面引入社会资本进入航天领域，全面推动航天领域军民融合深度发展。（三）推动会都、影都深度融合发展1 .推动会议会展业融合发展提高服务国事活动保障能力。围绕“服务国家顶层国际交往、可举办全流程主场外交活动的核心承载区”功能定位，更好地服务党和国家外交工作大局，履行好新时代首都职责使命，适应重大国事活动常态化需求，做好远近统筹，持续加强国际交往设施和能力建设。对标日内瓦、巴黎、新加坡、维也纳、海南海棠湾等世界会议之都，主动与国内外顶尖会议会展服务机构交流合作，优化服务流程，开展国际礼仪、会议服务、人员培训等合作交流，提高国际会都服务团队的专业素质、服务能力。推进国际会都新技术应用提升
40、。借力怀柔科学城科技资源优势，推进移动互联网、VR/AR等前沿科技与会展业深度融合，依托北京雁栖湖国际会展中心，培育发展VR/AR虚拟现实展示、全息投影展示等沉浸式会展及移动会展等领域，引进或新办科技会展、高端商务洽谈等多元化会展活动。围绕会展科技等领域，在雁栖湖国际会都岛上加大科技场景的构建，利用5G、物联网等技术，推进无人驾驶等建设。打造高端商务聚集区。对标瑞士达沃斯小镇在会议经济方面的成功经验，做好峰会设施的日常运营，以“会议经济”带动城市发展，深挖科研院所等创新主体资源，举办高水平平行论坛，承办一批高端学术会议，大力引进国内外知名高端会议、科技展示、产品交易、招商引资等商务主题峰会，承
41、办培育一批具有全球影响力的国际会议、国际会展以及科研学术会议、商务会议，推动一批会议会展活动永久落户。加强与国内外科技、金融等领域行业协会合作,积极承办一批业界知名的中小型高端会议会展活动。重点围绕新材料新能源、生命健康、科学仪器和传感器、商业航天等重点领域的会议会展项目，打造国际国内高端学术交流和科技成果转化交流平台。开发融合型精品旅游线路，构建国际会都与重点景区景点的深度互动融合发展模式，打造国际高端商务休闲度假区，推动旅游目的地向商务目的地转变。加快建设围绕展会的一站式智能服务平台，全面服务大型商务峰会和文化娱乐演艺活动，形成高端商业商务聚合效应。到2025年，累计举办大型会议会展100
42、场。构建会议经济服务体系。完善会议会展主承办单位与其所服务的产业之间的关系链条，增强产业链上下游企业协同能力，形成行业配套、产业联动、运行高效的会议经济服务体系。大力引进优质头部会展企业入驻，特别是具有整合全球高端优质资源的组展策划企业，加强引入国际知名专业会议服务公司、目的管理公司、国际会议组织设立分支机构。引进会展策划、广告、设计、宣传、培训等配套专业服务机构，加快培育广告、策划、设计、咨询、印刷、安装、会计、现场服务等会展链，提升区域内会展流量变现能力。到2025年，吸引至少5家有影响力的会展服务企业在怀落地。2 .推动影视科技产业融合发展集聚影视科技全链条企业。推进国家影视产业示范区建
43、设，集聚以影视拍摄制作、影视发行交易为主体的影视科技企业，重点突出中国（怀柔）影视产业示范区功能，全面提供包括服装道具、剧本创作、拍摄录制、后期制作、影视交易、院线发行等专业科技技术方面的全链条服务。推进博纳影业怀柔基地、阿里文娱基地建设,对接字节跳动、竞技世界、腾讯等头部企业，打造高科技影视制作和大型娱乐产业集群。加快影视科技融合发展。与中科院、北京雁栖湖应用数学研究院等与影视产业相关的研究机构密切联合协作，建立影视产业和怀柔科学城融合发展机制，推动影视制作、发行、传播、技术研发、版权交易相关企业集聚，应用5G、人工智能、大数据、超高清等新一代信息技术，促进新技术、新产业、新装备示范应用，打
44、造首都影视科技高质量发展示范基地。推动08街区A地块开发建设，布局影视教育、在线教育、教育科技和高端人才服务等产业资源，打造面向未来的教育科技融合服务平台。构建影视产业创新生态。推进影视、文化与科技创新、会议会展、商务服务、旅游娱乐等功能相结合，扩大影视产业衍生市场，全力集聚动漫游戏、数字演艺、影视旅游、广告会展、原创艺术，实现与影视产业协同互动发展，构建要素完备的影视产业创新生态。（四）科技赋能传统产业高质量发展1.实施传统产业数字化网络化智能化改造通过支持制造业龙头企业建立智能化供应链、优势平台企业推进工业互联网场景应用等方式，建设一批数字化车间和智能工厂，全面普及云制造、柔性制造。支持企
45、业“引进来、走出去”，在怀柔区建立研发中心、中试基地，利用怀柔科学城中科院、国家能源实验室等研究资源，提升科技创新能力，持续推动制造业高质量发展。2 .促进重卡汽车和新能源汽车高端化、集群化发展支持福田持续产能增长。助力打造全球创新研发中心、全球实验验证中心、全球发动机平台中心、高端智能制造中心、金融服务中心，促进核心关键技术突破,提升全球化开发和管理水平，推进完成高端重卡H6项目和核心零部件制造项目，实现“产品”、“制造”与“效益”的升级。支持福田公司与纳米能源所成立尾气联合实验室，合作研究重卡尾气处理装置研发，努力实现尾气治理应用场景和产品迭代。构建产业链和创新链深度融合的汽车产业生态。发
46、挥福田戴姆勒H6项目的辐射带动作用，依托福田戴姆勒H6项目产业链，布局高端装备设计制造、质量管控和供应链体系，推动奔驰重卡研究院落地，推进奔驰国产高端重卡建成投产，形成高端重卡智能制造基地、汽车金融服务中心、物流和车载物联网中心等创新链产业集群。加快布局新能源汽车。充分利用国家能源实验室在怀柔区建设契机，将氢能、动力电池、传感器等技术研究方向和新能源汽车产业相结合，聚焦新能源汽车研发、制造和服务全价值链环节，打造以新能源汽车零部件研发、新体验服务于一体的新能源汽车产业集群。加快新能源高端车型量产，在电池、电极、电控以及传感器、专用芯片等领域形成领先优势。实施汽车生产线智能化建设，支持龙头企业建
47、设智能制造科研中心、新能源汽车高端智能工厂，实现在怀柔区新产整车自动驾驶功能全面覆盖。打造新能源智能网联汽车创新试验基地。支持区内汽车研发机构与大数据、人工智能、云计算等领域企业联合探索智能网联系统应用、自动驾驶场景创新等。聚焦自动驾驶领域，积极引进汽车智能制造系统方案提供商，大力发展汽车智能网联系统。鼓励零部件企业参与车规级高精度视觉传感器等智能汽车先进技术研发，提升智能网联核心零部件研发制造能力。提升园区智能路网设施水平，聚焦无人驾驶等未来技术，探索建立智能网联系统、自动驾驶应用场景等。推动产品业态多元化发展。基于互联网和云计算技术，在考虑重型卡车经济性、承载性、动力性等基础上，通过智能化
48、升级，为用户打造定制化产品和服务性平台，帮助用户结合实际运输工况或个性化舒适性需求，创造符合用户实际需求的车辆配置，促进实现个性化定制重型卡车。3 .促进食品饮料业总部化、数字化升级发展食品饮料行业总部经济。鼓励现有食品饮料企业向总部转型的同时，重点吸引大型食品饮料企业的区域总部、职能总部落户，对新认定、新注册、新迁入的跨国公司地区总部、外资总部、民营总部、市属国企总部等总部企业，执行北京市总部经济政策，根据实收资本给予不同档次补助。鼓励布局研发创新中心。支持食品饮料企业运用现代科技手段,积极融入文化、健康和时尚等元素，不断研发个性化、定制化、高端化新产品,促进食品饮料行业创意化发展,提高产品附加价值。支持玛氏食品安全中心作为食品安全科研与交流平台，聚集全球范围食品安全领域专家。持续推进绿色、数字化升级。推动企业引入再生能源系统，加强对企业的目标考核，健全能源管理体系，确保符合
